2023-11-09 a. Ontwikkeling Szydlowskiplein Axel - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 9 november 2023 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 159866

2023_Raad_00151 - Ontwikkeling Szydlowskiplein Axel Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit om in te stemmen met de investeringskosten voor het project Szydlowskiplein Axel. Besluitpunt 2 De raad besluit om de kosten voor het project Szydlowskiplein Axel op te nemen in de begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027. Wat is de aanleiding? In 2022 nam de gemeenteraad een besluit om medewerking te verlenen aan fase 1 van de ontwikkeling van het Szydlowskiplein in Axel. Fase 1 gaat over de uitbreiding van het bestaande winkelcentrum. De vervolgfasen gaan over de inrichting van het omliggende Szydlowskiplein en de Markt (oost). Voor de vervolgfasen stelden we een concept inrichtingsplan op. Op basis hiervan maakten we ook een kostenraming. Het plan bevat het realiseren van een parkeerplaats op de locatie Gregoriuscentrum (Walstraat 33). Daarnaast richten we de Markt (ten oosten van het voormalig stadhuis), het Szydlowskiplein (ten westen van het winkelcentrum) en de Gentsevaartstraat opnieuw in. Voor de realisatie van het project is een investeringskrediet van € 2,6 miljoen nodig. Dit bedrag is vooruitlopend op dit voorstel al opgenomen in het investeringsprogramma van de begroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027.

Wat willen we bereiken? Over circa 3 jaar willen we dat de openbare ruimte op en rond het Szydlowskiplein in Axel opnieuw is ingericht als centrum van het winkelgebied van Axel. 1/3

Argumenten 1.1

Het plan leidt tot versterking van het centrum van Axel

In diverse gemeentelijke beleidsstukken wordt het belang van een sterk centrum van Axel benoemd. Als tweede grootste kern van de gemeente Terneuzen willen we dat Axel compleet boodschappen-plus centrum heeft. In de motie van 20 april 2023 benadrukte de gemeenteraad het belang van het centrum van Axel. Op dit moment maken we een plan van aanpak voor het opstellen van de gebiedsvisie. 1.2

We ontvangen een bijdrage voor de ontwikkeling

De ontwikkeling bevat het herinrichten van de openbare ruimte. De kosten zijn niet toe te schrijven aan een bouwplan. Desondanks is met de eigenaar van het winkelcentrum overeen gekomen dat zij een bijdrage betalen aan het plan. 1.3

We onderzoeken de mogelijkheden voor subsidies

In de raming hielden we nog geen rekening met eventuele subsidies. We onderzoeken de mogelijkheid voor een impulssubsidie voor klimaat adaptieve maatregelen van de provincie Zeeland. 2.1

Het project stond al in de kaderbrief 2024 – 2027

Op 6 juli 2023 ging de gemeenteraad akkoord met de kaderbrief 2024-2027. Hierin stond het project Szydlowskiplein Axel en omgeving opgenomen. Omdat er nog geen concrete kosten bekend waren was het project nog als PM-post opgenomen. Dit advies is een verdere uitwerking van deze post.

Kanttekeningen 1.1

Het plan heeft nog onzekerheden

Omdat de kostenraming uitgaat van een concept inrichtingstekening is er nog een onzekerheidsmarge van ongeveer 30%. De onzekerheidsmarge komt doordat de inrichtingstekening nog kan wijzen als gevolg van participatie. Daarnaast is onzeker hoe bouw- en aanlegkosten zich de komende tijd ontwikkelen. De onzekerheidsmarge is deels ondervangen doordat er een post is opgenomen voor risico’s en eenmalige kosten van 18%. Mochten er bijstellingen nodig zijn dan nemen we deze mee in de planning-en-control cyclus. 1.2 Nog geen ondertekende exploitatieovereenkomst Met de eigenaar van het winkelcentrum kwamen we overeen dat zij een bijdrage betalen van € 500.000. Dit is nog niet vastgelegd in een (ondertekende) exploitatieovereenkomst. We zijn al wel gestart met de voorbereiding hierop. we verwachten de exploitatieovereenkomst dit jaar nog te sluiten.

2/3

1.3 Nog geen definitieve afspraken over het aankoopbedrag Perceel Walstraat 30 (Gregoriuscentrum) Voor de aankoop is nog geen overeenkomst beschikbaar. Wel zijn er vergaande gesprekken hierover op basis van de getaxeerde waarde. We verwachten hierover dit jaar nog overeenstemming te bereiken. 1.4

De herontwikkeling van de Halle in relatie met het Gregoriuscentrum

De keuzes voor financiering van de verbouwing van de Halle kunnen een effect geven op de aankoop van het Gregoriuscentrum. Een deel van de financiering van de verbouwing van de Halle wordt gedekt uit de aankoop door de gemeente van het perceel Walstraat 30 (Gregoriuscentrum). De verbouwing van de Halle is apart in de begroting opgenomen.

Wat mag het kosten? De totale kosten van de herontwikkeling bedragen € 3.464.000. Dit bedrag is onder te verdelen in een bedrag van € 2.883.000 voor de openbare ruimte op en rond het Szydlowskiplein en voor afgerond € 581.000 voor de aankoop (€ 450.000) en sloop (€ 131.000) van het Gregoriuscentrum. Met de eigenaar van het winkelcentrum kwamen we overeen dat zij een bijdrage van € 500.000 betalen voor het project. Dit bedrag verdelen we over de twee bovengenoemde onderdelen. De realisatie is voorzien in 2025. De afschrijving start na het jaar van realisatie. In de begroting hebben we in het investeringsprogramma een investeringskrediet van € 2.610.000 opgenomen in 2024 en de kapitaallasten (€ 152.000) opgenomen vanaf 2026. Dit dekken we uit het begrotingsresultaat. Daarnaast nemen we een investeringskrediet op voor de verwerking van de aankoop van het Gregoriuscentrum. Wat gaan we ervoor doen? Verwerving Gregoriuscentrum Met de eigenaar maken we afspraken over de verwerving van het Gregoriuscentrum. We gaan er van uit dat we het Gregoriuscentrum per 1 januari 2025 verwerven. Uitwerken inrichtingsplan Afgelopen zomer presenteerden we een schetsontwerp voor het inrichtingsplan voor het gebied. Dit werken we, met een klankbordgroep en andere belanghebbenden, verder uit tot een voorlopig en definitief ontwerp.

Inrichting Na verwerving van het Gregoriuscentrum (begin 2025) slopen we het gebouw en richten we de parkeerplaats en directe omgeving in. Vervolgens richten we het overige plangebied in.

3/3