2023-10-19 a. Financiele verordening en Controle verordening Gemeente Terneuzen 2023 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 7 november 2023 Concernstaf - Concernstaf zaaknummer: 110919

2023_Raad_00145 - Financiële verordening en Controle verordening Gemeente Terneuzen 2023 (Gemeentewet artikel 212 en 213) Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Goed bestuur Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit de Financiële verordening gemeente Terneuzen 2023 vast te stellen en de Financiële verordening gemeente Terneuzen 2021 in te trekken. Besluitpunt 2 De raad besluit de Controle verordening gemeente Terneuzen 2023 vast te stellen en de Controle verordening 2003 in te trekken. Wat is de aanleiding? Vanaf het verslagjaar 2023 neemt het college een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. Hiermee legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente. De rechtmatigheidsverantwoording is niet nieuw. Belangrijkste wijziging is dat de raad voor wat betreft de rechtmatigheid van financiële beheershandelingen niet langer in gesprek gaat met de accountant, maar met het college. Onderliggend doel is dat de raad op deze manier zijn kaderstellende en controlerende rol beter kan vervullen. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college vraagt voorbereiding ten aanzien van de interne beheersing van onze organisatie. We onderscheiden grofweg 3 fases: •

Fase 1: besluitvorming door de raad ten aanzien van het ambitieniveau en vaststellen van het normenkader 2023 (termijnagenda 8 juni 2023 - afgerond)

•

Fase 2: vaststellen door raad van aangepaste Financiële en Controle verordeningen, inclusief verantwoordings- en rapporteringsgrens (7 november 2023)

1/3

•

Fase 3: rechtmatigheidsverantwoording door het college aan de raad als onderdeel van het jaarverslag (Q2 2024)

Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college zorgvuldig plaatsvindt. In deze fase (2) willen we bereiken dat de Financiële verordening en de Controle verordening zodanig aangepast worden, dat zij de juiste voorwaarden scheppen om verdere invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Elke gemeente heeft een Financiële verordening. Dit is verplicht gesteld in artikel 212 van de Gemeentewet. 1.2 De huidige Financiële verordening volstaat niet meer vanwege meerdere ontwikkelingen: •

invoering van de rechtmatigheidsverklaring door het college;

•

doorontwikkeling Planning en Control en nadere uitwerking financiële kaders;

•

ontwikkelingen Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

2.1 Elke gemeente heeft een Controle verordening. Dit is verplicht gesteld in artikel 213 van de Gemeentewet. 2.2 De huidige Controle verordening volstaat niet meer vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college. Kanttekeningen De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen is meegenomen in de overweging om te actualiseren. De huidige verordening dateert van september 2022. De inhoud van deze verordening is nog actueel. Om die reden bieden we in deze fase geen nieuwe verordening doelmatigheid en doeltreffendheid ter vaststelling door de raad aan. Wat mag het kosten? Aan het wijzigen van de Financiële en de Controle verordening zijn geen kosten verbonden. Wat gaan we ervoor doen? Na het vaststellen van de gewijzigde verordeningen: - publiceren we de verordeningen in het gemeenteblad - passen we de verordeningen toe.

2/3

Bijlagen 1. 2023-10-05 Wijzigingsnotitie Financiële en Controle verordeningen gemeente Terneuzen 2023 4.pdf 2. 2023-10-05 Financiële verordening 212 gemeente Terneuzen 2023 4.pdf 3. 2023-09-15 Controleverordening 213 gemeente Terneuzen 2023 3.pdf

3/3