2023-09-28 IC9 - Bijlage 2 Actieplan Omgevingswet Terneuzen

Bijlage 1 Actieplan minimale eisen inwerkingtreding Omgevingswet Actie

1

Status per 0108-2023

Aug

Sept

Okt

Nov

Dec

TESTEN

TESTEN

TESTEN

TESTEN

TESTEN

TESTEN

2024

Ambitie bepalen voor implementatie

√ 2

Kunnen ontvangen aanvragen en meldingen

2a

Leverancier gekozen/software geïnstalleerd

2b

Koppeling pré-productieomgeving alle koppelvlakken

2c

Koppeling productieomgeving

2d

Inrichting ontvangen aanvragen, meldingen en informatieplichten zijn doorgevoerd in de software`. Er is duidelijk volgens welke architectuur en inrichtingsprincipes de aansluiting √ gerealiseerd wordt. Aanwijzen wie toepasbare regels gaat maken of wie daarvoor verantwoordelijk √ wordt. Kunnen behandelen aanvragen en meldingen Deelacties Status De benodigde veranderingen in juridische kennis, VTH-processen en systemen zijn √ verwerkt en gedeeld met betrokkenen.

Deelacties

2e 2f 3 3a

3b

3c 3d 3e 3f

Het VTH systeem is ingericht conform Omgevingswet (zaaktypen en processen) en kan overweg met het begrip milieubelastende activiteit (i.p.v. inrichting) en locatie. De behandeldiensten zijn ingesteld. De samenwerkingsafspraken met ketenpartners en andere bevoegde gezagen zijn opgesteld en getest. Het VTH-systeem is aangesloten op de samenwerkingsfunctionaliteit Indien dit de SWF onder het DSO-LV is, dan zijn wij hierop aangesloten en is de uitwisseling getest.

3g

De koppeling voor SWF met de PRE-productie is werkend,

3h

De koppeling voor SWF met de Productieomgeving is werkend.

3i

3l

Het proces m.b.t. magneetactiviteiten is ingericht, inclusief de "eens bevoegd gezag = altijd bevoegd gezag regel, die alleen geldt voor de complexe bedrijven en waarbij de provincie bevoegd gezag is". Getest is of de aanvragen binnen de gestelde termijnen kunnen worden afgehandeld. De mandatenlijst (intern en extern) is aangepast aan de begrippen en bevoegdheden onder de Omgevingswet. Externe adviseurs zijn aangewezen.

3m

Proceseisen uit de coördinatieregeling zijn bekend en verwerkt.

3n

Getest is of voldaan kan worden aan de publicatieverplichtingen omtrent aanvragen en besluiten. Er liggen afspraken over wie wat archiveert in de keten. Het behandelproces vraagt aanpassingen in de inrichting van de informatievoorziening.

3j 3k

30

√ √ √ √

√ √ Actie √ √ √ √ Actie Actie Zie planning bij 22c

√ √ Actie √

3p

Medewerkers zijn opgeleid in het kunnen uitvoeren van nieuwe processen

∞

3q

Is er gekeken naar koppelingen tussen de systemen onderling en de het klantcontactsysteem?

√

3r

Adviesrecht gemeenteraad en participatieplicht is zichtbaar/herleidbaar in VTHsysteem.

√

3s

De veranderde informatiestroom naar gebruikers van de afgegeven vergunningen (zoals BAG, BGT en WOZ) is afgestemd en geborgd.

√

3u

De wijzigingen die de Omgevingswet met zich meebrengt, hebben consequenties voor de SLA’s en de contracten tussen de gemeenten en hun uitvoeringsorganisaties. Die contracten zijn hierop aangepast.

Actie

4

Kunnen beoordelen aanvragen en meldingen Deelacties Medewerkers zijn opgeleid om een aanvraag te beoordelen en de keuzes te onderbouwen. Medewerkers zijn opgeleid om te werken met de nieuwe systemen, onder de nieuwe processen met de nieuwe begrippen uit de Omgevingswet. Medewerkers zijn opgeleid om de nieuwe coördinatieregeling toe te passen

4a 4b 4c 4d

Medewerkers zijn opgeleid t.a.v. de nieuwe taken die bodem met zich meebrengt bij vergunningverlening.

Rud aan zet

Doorlopende actie met aandacht voor eigenaarschap medewerkers

Actie vanuit AB RUD

Status

√

∞ ∞ √

Doorlopende actie met aandacht voor eigenaarschap medewerkers Doorlopende actie met aandacht voor eigenaarschap medewerkers

4e 4f 4g 5

Actie

Status per 0108-2023

De sjablonen of standaardbrieven zijn aangepast aan de nieuwe processen en terminologie van de Omgevingswet en de Wkb Er is helder wat het verschil is tussen adviesrecht en instemmingsrecht en wanneer dat aan de orde is Er is duidelijk welke taken onder het basistakenpakket vallen.

Actie

5b

Kunnen aanleveren indieningsvereisten Deelacties De formulieren van de bruidsschat zijn vergeleken met de lokale indieningsvereisten en verschillen zijn gecorrigeerd. De STTR-software (of dienst) is aangeschaft en geïnstalleerd.

5c

De koppeling met de PRE-productieomgeving is werkend.

5d

De koppeling met de Productieomgeving is werkend.

5e

Medewerkers zijn opgeleid of de dienst is uitbesteed om formulieren te maken voor de vergunnings-, meldings- en informatieplichten naar aanleiding van een wijzigingsbesluit omgevingsplan De nieuwe activiteit "opstellen en wijzigen van toepasbare regels" is afgestemd met het proces van schrijven juridische regels Het beheer van toepasbare regels is geregeld

5a

5f 5g 5h 6 6a 7 7a

7b

Via de API ‘omgevingsoverleg configuratie beheren’ kunnen we een omgevingsoverleg instellen in het DSO. Commissie ruimtelijke kwaliteit is ingesteld en aangesteld Deelacties Cie en verordening zijn ingesteld en vastgesteld. Wellicht nog wel andere namen doorgeven. Vergunningverlening is WkbWkb-proof Deelacties De technische toetsing voor gevolgklasse 1 valt niet meer onder de bevoegdheid van de gemeente. Het vergunningenproces is hierop aangepast.

8a

Het gemeentelijke beleid, legesverordening, processen van bezwaar en beroep. ICT systemen en de opleiding en scholing van medewerkers VTH moeten op orde zijn volgens de nieuwe werkwijze. Er moet een nieuw handhavingsbeleid worden opgesteld, aangepast aan de Wkb. Fundamentele (technische) gebouwrisico’s moeten of kunnen geborgd worden in het omgevingsplan. Zijn de collega’s die als ‘bouwend’ opdrachtgever optreden al ingelicht over de aanstaande veranderingen van de vergunningverlenings-, meldings- en handhavingsprocessen? Proces verkennen initiatief is ingericht Deelacties Intaketafel is ingericht

8b

Omgevingstafel is ingericht, samenwerkingsafspraken zijn gemaakt

8c

Er is één centrale ingang voor initiatieven.

8d

Er is duidelijk hoe initiatiefnemers begeleidt worden.

8e

De rol van de raad is helder en het proces is ingericht.

9

Participatie bij initiatieven

9a

Deelacties De gemeenteraad besluit wanneer participatie verplicht is.

9b

Wij bepalen hoe wij initiatiefnemers begeleiden en ondersteunen bij participatie

10

Vragenbomen bij vergunningschecks Deelacties Vergunningchecks die nu in OLO zitten worden ook aangeboden in het nieuwe Omgevingsloket We denken na over uitbreiding van aantal vergunningchecks.

7c

7d

8

10a 10b 11 12 12a

12b 12c 13 13a

13b

Snelle dienstverlening voor topactiviteiten Toezicht en handhaving Deelacties Toezicht en handhavingsvereisten vinden hun grondslag voortaan meer in de vergunningen en het omgevingsplan. Welke eisen in de omgevingsdocumenten moeten worden opgenomen om zorg te dragen voor een passende uitvoering, moet bepaald zijn. Bepaal de rol van toezicht en handhaving bij de toetsing van de naleefbaarheid van regels in de wijzigingen van het omgevingsplan. Zorgdragen dat basisdocumenten/sjablonen zijn aangepast; checklisten zijn aangepast aan de Omgevingswet en Wkb. Toezicht en handhaving WkbWkb-proof Deelacties De eisen aan de kwaliteitsborger over het leveren van informatie over aanvragen gevolgklasse 1 is vastgelegd en bekend bij aannemers, kwaliteitsborgers en gemeente. Wij bepalen wanneer we in het proces de informatie over de Wkb delen; direct bij het indienen van een initiatief of later in het proces. Ook bepalen we hoe en

√ √ Status

Actie √ √ √ Actie voor na IWT

Actie Actie √ Status

√ Status

√ Actie Actie Actie Status

√ √ √ √ √ Status

√ √ Status

√ Na IWT

Status Actie voor na IWT

√ Actie Status

√

Aug

Sept

Okt

Nov

Dec

2024

Actie

wanneer ambtenaren verzoeken doen tot langsgaan op de bouwplaats. En we zorgen voor borging van de locatiespecifieke omstandigheden. 13c

Veranderende processen voor de VTH-taken en aansluiting ICT-systemen voor toezicht en handhaving zijn volgens het handhavingsbeleid ingericht.

14

Wijzigen omgevingsplan

14a

Deelacties De plansoftware is door de gemeente geselecteerd en geïmplementeerd, applicatiebeheer is ingericht.

Status per 0108-2023

Actie Status

√

De koppeling met de PRE-productieomgeving van het DSO-Landelijke Voorziening (DSO-LV) is werkend.

√

14c

De koppeling met de Productieomgeving DSO-Landelijke Voorziening is werkend.

√

14d

De gedigitaliseerde bruidsschat is gedownload, ingelezen in uw plansoftware.

√

14e

De geometrieën van werkingsgebieden in het omgevingsplan kunnen gemaakt en onderhouden worden (indien nodig m.b.v. in- en export naar CAD/GIS-software) Annotaties en wijzigingen daarvan kunnen conform de standaarden aangebracht worden.

√

14g

14h

14i

14j

Wij hebben een strategie ten aanzien van de opbouw/ structuur van het omgevingsplan De taakverdeling tussen/ rollen van omgevingsdienst, veiligheidsregio, GGD en andere samenwerkingspartners is/zijn duidelijk. Met het stedenbouwkundig bureau zijn basisafspraken gemaakt over de opbouw en inrichting van het omgevingsplan en de vastlegging daarvan (zoals annotaties). De taakverdeling tussen stedenbouwkundig bureau, planjurist en regelanalist (Toepasbare regels) is bepaald en afstemming is geborgd.

√

Actie √ Actie

Actie Actie

14k

Wij kennen en kunnen voldoen aan de samenwerkingsafspraken en afstemmingsverplichtingen.

14l

Wij hebben de integrale benadering voor het wijzigen van het omgevingsplan ingericht en geoefend (tegelijk werken aan verschillende wijzigingen met verschillende disciplines en rollen).

Actie

14 m

Wij kunnen het omgevingsplan wijzigen met het mutatiescenario ‘intrekken en vervangen’.

Actie

14n

Wij kunnen een voorbereidingsbesluit nemen en publiceren onder de Omgevingswet.

Actie

14o

Wij kunnen het besluit tot wijziging van het omgevingsplan aanleveren en publiceren.

Actie

14p

Wij kunnen de “pons” trekken.

Actie

14q

Wij kunnen de overige mutaties van regels: wijzigen, toevoegen en verwijderen uitvoeren.

Actie

14r

Het participatiebeleid is opgesteld (conform de motie Nooren) en wij kunnen daarmee werken en verwijzen in uw motiveringsplicht participatie. Wij kunnen een kennisgeving van participatie publiceren tegelijkertijd met de voorgenomen activiteit.

√

14s

15 15a

15b

15c

Werken met tijdelijk omgevingsplan Deelacties Gemeenten hebben scherp of en hoe bestaande verordeningen (automatisch) onderdeel gaan uitmaken van het omgevingsplan en welke acties hieraan afhankelijk van de lokale situatie- verbonden zijn. Eerste prioritering de grondslagen aanpassen aan de Omgevingswet. De bruidsschatregels en instructieregels (van provincie en rijk) zijn bij de medewerkers bekend en eventuele knelpunten met de lokale situatie en het Besluit kwaliteit Leefomgeving zijn inzichtelijk en geadresseerd. Medewerkers kunnen omgaan met de verschillende fases van omgevingsinstrumenten (bijvoorbeeld besluitvorming en beheer van het tijdelijk regelingdeel).

Sept

Actie

14b

14f

Aug

√ Status

√ RUD

Actie √

Okt

Nov

Dec

2024

Actie

15d

15e

16

Medewerkers kennen het overgangsrecht en de gebruiksmogelijkheden voor/van wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsverplichtingen uit de bestemmingsplannen. We hebben overzicht op de lopende projecten die als eerste een wijziging van het omgevingsplan vragen. De beleidsterreinen die daarin meespelen komen als eerste aan de orde. Planning gemaakt voor nieuw omgevingsplan

Status per 0108-2023

√ √

√ 17

Programma luchtkwaliteit en geluid vaststellen

√ 18 19

Blanco in overzicht VNG Omgevingsvisie in voorbereiding

√ 20 20a

20b

21 21a 21b 21c 21d

Monitoring en evaluatie Deelacties Op de hoogte te zijn van nieuwe en gewijzigde monitoringsverplichtingen dan wel (bestaande) verplichtingen voor gegevensverzameling (zie monitoringsverplichtingen gemeenten). Bepalen zelf doen of uitbesteden aan Omgevingsdienst of extern bureau

Uitvoering decentrale bodemtaken Deelacties Er is sprake van een tijdige overdracht van beschikbare bodeminformatie m.b.t. historische bodemverontreinigingen. Er is inzicht in het huidige provinciale saneringsbeleid en de gemeente heeft dit voor zichzelf ook aangepast/vastgesteld. Er is inzicht in de mba’s in het basistakenpakket waarvoor de gemeente bevoegd gezag is en welke taken voor de omgevingsdienst zijn. Gemeenten worden bevoegd gezag voor de mba’s graven en saneren (rijksregels nieuw). Hierover zijn afspraken gemaakt met de OD over de basistaken (kwaliteitseisen en handhavingsstrategie), over eventuele plustaken (bijv. kleinschalig graven) en samenloop bij locaties die onder het overgangsrecht van de Aanvullingswet bodem vallen.

Status

√ Actie voor na IWT Status

√ Actie √ √ voor basistak en Actie voor plustake n en kwaliteit scriteria /hhstrat egie

21e

Het bodeminformatiebeheer is op orde.

21f

Nota bodembeheer is omgezet naar de Omgevingswet-systematiek.

Actie voor na iwt

21g

Bodem is meegenomen in de handhavingsstrategie

21h

Zorg ervoor dat de VTH-systemen en werkprocessen zijn aangepast aan de Omgevingswet om de (nieuwe) bodemtaken te kunnen uitvoeren. Wees voorbereid op het (tijdig) kunnen nemen van een besluit over (een verzoek om) een maatwerkvoorschrift.

Actie √

21i

Stel de juiste behandeldiensten in voor bodemaanvragen en meldingen in het DSO. Wij zijn op de hoogte van en kunnen onze beperkingenbesluiten registreren met de verplichte beperkingenregistratie Basisregistratie Kadaster voor: gedoogplichtbeschikking nazorg (art. 10.13b Ow), gedoogplichtbeschikking verontreiniging bodem zorgplicht/ongewoon voorval (art. 10.21a) en de toevalsvondstbeschikking tijdelijke beveiligingsmaatregelen (art. 19.9c Ow). We hebben inzicht in de beperkingenbesluiten Wbb die door de komst van de Omgevingswet zullen vervallen en doorgehaald moeten worden. We zijn op de hoogte van en kunt invulling geven aan de instructieregels uit het Bkl (bruidsschat voorziet hier voorlopig in) en indien relevant uit de provinciale omgevingsverordening m.b.t. bodem. In de provinciale omgevingsverordening kunnen (instructie)regels staan t.a.v. het beheer van de grondwaterkwaliteit. Wees voorbereid: de bruidsschat voor bouwen op verontreinigde bodem regelt niet de mogelijkheid om voorschriften te verbinden aan de binnenplanse bouwactiviteit in geval de bodemkwaliteit < IW of > IW maar onder de 25 m3 is (uit de bouwverordening art 2.4.2). Deze bevoegdheid verhuist niet automatisch mee naar het tijdelijke omgevingsplan.

Procedures en regels voorkeursrecht en onteigenen Deelacties Er is gemeentelijk beleid dat is afgestemd op de Omgevingswet (zie ook bij aandachtspunten) Procedures en regels kostenverhaal

21j

21k 21l

21 m

22 22a 23

√

√ Actie

Actie Actie voor na iwt

Actie

Status

Actie

Aug

Sept

Okt

Nov

Dec

2024

Actie

24a

Deelacties Er is gemeentelijk beleid dat is afgestemd op de Omgevingswet (zie ook bij aandachtspunten) Leges, mandaten en verordening planschade Deelacties Een verordening nadeelcompensatie is vastgesteld.

24b

Een legesverordening 2024 is vastgesteld

24c

Mandaatregeling is aangepast en vastgesteld/mandatenlijst in-en extern is aangepast (denk aan RUD, Boa’s, toezicht en handhaving. Verordening Fysieke Leefomgeving is aangepast en vastgesteld.

23a 24

24d 25 25a

Financiële arrangementen met uitvoeringsdiensten zijn herzien Deelacties DVO aangepast aan Omgevingswet

25b

Samenwerkingsafspraken gemaakt over samenwerking onder Omgevingswet

26

Informatie Omgevingswet

26a

26b 26c 27 28 28a 28b

28c 28d

Deelacties Website aanpassen zodat voor eenieder duidelijk is hoe men per datum iwt een omgevingsoverleg of een omgevingsvergunning moeten aanvragen, een melding van een activiteit moet doen of plannen kan inzien De vergunningscheckers of digitale omgevingsvergunningaanvraagformulieren langslopen, fouten eruit halen en data of informatie via de i-buttons toevoegen. KCC voorzien van informatie met actuele vragenbomen en gekoppelde contactpersonen voor doorgeleiding vragen. Veranderopgave na iwt bepaald Aanvullingssporen Deelacties Bodem zie bij punt 16 Natuur: Er moet doorgaans een passende beoordeling worden opgesteld voor het vaststellen van een omgevingsplan met mogelijke significant negatieve gevolgen voor een Natura 2000-gebied. Vaak is het maken van een milieueffectrapportage ook verplicht. Grondeigendom: zie 17 en 18 Geluid Als een gemeente een woning, een gemeenteweg, een lokaal spoor of een industrieterrein met GPP’s wil toestaan, dan moet zij de instructiegels uit het Bkl kunnen toepassen. Dat kan dus ook al op 1 januari 2024 zijn of zelfs eerder bij de voorbereiding van een wijzigingsbesluit omgevingsplan.

Status per 0108-2023 Status

Aug

Sept

Okt

Nov

Dec

2024

√ Status

√ Actie . Actie Actie Status

Actie Actie Status

Actie Actie

∞ Status

√

√ √

Doorlopende actie met aandacht voor eigenaarschap medewerkers