2023-06-21 a. Bestemmingsplan Buitengebied, Lovenpolder Hoek (boscompensatie) - Ontwerpbesluit
Tekst van het document
37/41
88/346
het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde. Vervoer van gevaarlijke stoffen Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de regeling Basisnet in werking getreden. Het Bevt vormt de wet- en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het Basisnet. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het Bevt en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een grenswaarde voor het PR van 10-6 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes waarbinnen beperkingen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gelden.
Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Voor het groepsrisico geldt op grond van het Bevt slechts een oriënterende waarde en alleen in bepaalde gevallen is het doen van een verantwoording van een toename van het GR verplicht. Toetsing Het plangebied ligt ten zuiden van een aantal risicovolle bedrijven, zie figuur 2.1. Rond deze bedrijven is een veiligheidscontour vastgesteld. De contour ligt gedeeltelijk over het plangebied. Het is niet toegestaan om binnen deze contour nieuwe kwetsbare objecten toe te staan. Beperkt kwetsbare objecten kunnen in bepaalde gevallen wel worden toegestaan. Het bestemmingsplan voorziet in boscompensatie. De realisatie van bos wordt niet aangemerkt als een kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object. Het is dan ook toegestaan om de uitbreiding binnen de veiligheidscontour te realiseren. Het groepsrisico van de omliggende risicovolle bedrijven wijzigt niet. Conclusie Het aspect externe veiligheid levert geen belemmering op voor de beoogde ontwikkeling.
4.12 Kabels en leidingen Toetsingskader Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Planologisch relevante leidingen zijn: a. hoogspanningsleidingen en -verbindingen van 50 kV en hoger die geen deel uitmaken van een inrichting als bedoeld in artikel 1 van de Wet milieubeheer; b. buisleidingen waarop het Besluit externe veiligheid buisleidingen van toepassing is.
38/41
89/346
De Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten (WION) verplicht gravers (ook wel grondroerders genoemd) tot het melden van elke 'mechanische grondroering' bij het Kadaster. Doel van de wet is gevaar of economische schade door beschadiging van ondergrondse kabels of leidingen (water-, elektriciteit- en gasleidingen, telefoonlijnen en olie- en gasleidingen) te voorkomen. De wet heeft de (vrijblijvende) zelfregulering zoals die bestond in de vorm van het Kabels en Leidingen Informatie Centrum (KLIC) vervangen. Toetsing en conclusie In het plangebied bevinden zich geen planologisch relevante leidingen.
4.13 Niet-gesprongen explosieven Op de NGE-risicokaart van REASeuro uit 2018 is het plangebied niet als verdacht gebied c.q. aandachtsgebied gemarkeerd. Het aspect niet-gesprongen explosieven vormt derhalve geen belemmering voor het vaststellen van het bestemmingsplan. Indien nodig wordt ingezet op het handelen op basis van het protocol 'Toevalstreffer conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog’.
4.14 Klimaat Het klimaat verandert. Dit uit zich in heftige neerslag en langere periodes van droogte. In de komende decennia worden klimaatveranderingen en de effecten hiervan steeds heviger. Extreme neerslag, hitte/droogte en verhoging van de zeespiegel zijn daarbij de belangrijkste bedreigingen. Toetsing en conclusie Door het aanplanten van bos, zorgen we voor meer verdamping en meer CO2 opname. Hierdoor zullen temperatuursverschillen minder extreem zijn en dragen we bij aan meer CO2 opname met het planvoornemen.
39/41
90/346
Hoofdstuk 5 5.1
Financiële aspecten
Financiële uitvoerbaarheid
Dow in staat om alle voorbereidings- en uitvoeringskosten geheel uit eigen middelen te financieren, de gronden zijn al in haar eigendom. De ontwikkeling komt niet ten laste van de publieke middelen. De financiële uitvoerbaarheid is daarmee afdoende aangetoond. Gelet op het vertrouwelijke karakter zijn financiële gegevens niet in deze paragraaf opgenomen.
5.2
Grondexploitatie
Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen als er sprake is van een aangewezen bouwplan. In artikel 6.2.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vastgelegd wat onder een aangewezen bouwplan wordt verstaan. Voorliggend plan maakt alleen boscompensatie mogelijk, er wordt geen bouwplan als bedoeld in het Bro mogelijk gemaakt. Er is geen verplichting om een exploitatieplan op te stellen.
40/41
91/346
Hoofdstuk 6 6.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Omgevingsdialoog
In het voortraject heeft Dow overleg gevoerd met Stichting Dorpsbelangen Hoek, de pluimveehouderij aan de Lovenpolderstraat, met de eigenaar van delta-parapente vliegclub en met de agrariër die de gronden in gebruik heeft voor het komen tot een eerste inrichtingstekening. Op 28 februari 2023 is een inloopavond georganiseerd voor het informeren van de overige omwonenden, belanghebbende en inwoners van de kernen Hoek en Terneuzen. Het verslag van de inloopavond is bijgevoegd in Bijlage 8. Tijdens deze inloopavond is gebleken dat diverse omwonenden van de Lovenpolder graag nog een persoonlijk gesprek wilden hebben. Hierna zijn verschillende overleggen met omwonenden gevoerd. Naar aanleiding van de reacties op de inloopavond en naar aanleiding van de persoonlijke gesprekken is het inrichtingsplan aangepast. De belangrijkste wijzigingen betreffen: ter hoogte van Lovenweg 3 is een zichtlijn gecreëerd; het bos dat aan de oostzijde langs de Lovenpolderstraat was gepland, is naar het middengebied verplaatst; op de gronden die grenzen aan agrarische gronden wordt een brede grasstrook gerealiseerd die regelmatig wordt begraasd en/of gemaaid.
6.2
Vooroverleg
In het kader van het wettelijk vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie, waterschap Scheldestromen en is het plan voorgelegd aan de Veiligheidsregio. De afspraken en reacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.
6.3
Zienswijze
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 16 maart 2023 tot en met woensdag 26 april 2023 ter inzage gelegd. Hierop zijn zienswijzen gekomen. In Bijlage 9 is de Nota zienswijze toegevoegd.
41/41
92/346
93/346
bestemmingsplan
Buitengebied, Lovenpolder Hoek (boscompensatie) Terneuzen
94/346
DATUM IMRO IDN
27-01-2023 NL.IMRO.0715.BPBG80-VG01
PROJECT PROJECTLEIDER
Buitengebied, Lovenpolder Hoek (boscompensatie) mr. ir. H. Wenting
OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER
DOW Benelux 401030.20211389
AUTEUR STATUS
Josh Luijkx vastgesteld
95/346
Inhoudsopgave
Bijlagen toelichting
5
Bijlage 1
Inrichtings- en beplantingsplan
7
Bijlage 2
Vormvrije mer beoordeling
33
Bijlage 3
Archeologisch onderzoek
47
Bijlage 4
Milieuhygiënisch vooronderzoek bodem
175
Bijlage 5
Watertoets Lovenpolder
201
Bijlage 6
Quickscan flora en fauna
209
Bijlage 7
Berekening stikstofdepositie aanleg
237
Bijlage 8
Verslag informatieavond
245
Bijlage 9
Antwoordnota zienswijzen en planaanpassing (VERVANGEN)
251
3/252
96/346
4/252
97/346
Bijlagen toelichting
5/252
98/346
6/252
99/346
Bijlage 1
7/252
Inrichtings- en beplantingsplan
100/346