2023-05-24 a. Beheerplan Civiele Kunstwerken 2023 - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 8 juni 2023 Realisatie & Beheer - Techniek zaaknummer: 103894

2023_Raad_00067 - Beheerplan Civiele Kunstwerken 2023 Portefeuillehouder Jurgen Vervaet Programma en/of paragraaf Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit het bijgevoegde Beheerplan Civiele Kunstwerken 2023 vast te stellen Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit in te stemmen met de structurele verhoging van het budget ten behoeve van het onderhoud aan de civiele kunstwerken naar € 261.000 per jaar. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit het extra benodigd budget in 2023 ad € 196.600 te dekken uit het begrotingsresultaat en de meerjarige financiële gevolgen van besluitpunt 2 mee te nemen bij de afwegingen voor de kaderbrief 2024-2027. Wat is de aanleiding? De gemeente heeft op grond van de wettelijke kaders en regelgeving de zorgplicht voor het beheer en onderhoud van haar kapitaalgoederen. De civiele kunstwerken behoren ook tot deze kapitaalgoederen. Daarnaast is de gemeente, als beheerder van deze civiele kunstwerken, wettelijk aansprakelijk. Dit betekent onder andere dat wij aansprakelijk zijn wanneer een gebrek aan deze kunstwerken schade veroorzaakt bij derden. Het onderhoud aan de civiele kunstwerken voeren wij uit aan de hand van het Beheerplan Civiele Kunstwerken. In dit plan is opgenomen dat wij het onderhoud uitvoeren overeenkomstig Beeldkwaliteit B van het CROW. Hierbij voeren wij elke drie jaar een visuele inspectie uit.

Op basis van de eind 2022 uitgevoerde inspectie hebben wij het Beheerplan geactualiseerd. Dit plan leggen we ter vaststelling voor aan uw Raad. Het vorige Beheerplan Civiele Kunstwerken is door uw Raad vastgesteld op 30 juni 2020. 1/4

Naast de Civiele Kunstwerken zijn er in de openbare ruimte nog tal van objecten waar tot op heden geen onderhoudsbudget voor is gereserveerd. Aan deze objecten voeren wij alleen correctief onderhoud uit op basis van klachten / meldingen. Het gaat hierbij o.a. om hekwerken, keermuren, fietsenstallingen, zitbanken, trappen, leuningen, vangrails, etc. Om een goede onderhoudsstaat van deze objecten te waarborgen is het noodzakelijk om deze in een reguliere onderhoudsplanning mee te nemen, zodat ook preventief onderhoud alsook vervangingen kunnen worden uitgevoerd. Wat willen we bereiken? De uitgangspunten voor het beheer van onze Civiele Kunstwerken en de overige objecten in de openbare ruimte zijn: •

Borgen van de veiligheid.

•

Borgen van het goed functioneren.

•

Borgen van een goede onderhoudsstaat.

•

Voldoen aan de van toepassing zijnde wettelijke kaders en regelgeving.

Het doel van het Beheerplan Civiele Kunstwerken is om voor de planperiode van 2023 t/m 2027 inzicht te krijgen in de kwantiteit, kwaliteit, planning en kosten van de kunstwerken die wij in beheer en onderhoud hebben. Argumenten 1.1 Hiermee borgen wij efficiënt en doelmatig beheer Het Beheerplan Civiele Kunstwerken geeft de kwantitatieve en kwalitatieve gegevens over de onderhoudssituatie. En het legt het na te streven onderhoudsniveau vast. Op basis hiervan hebben we inzicht in het benodigde budget en voeren we onderhoudswerkzaamheden uit. 1.2 De gemeente is als beheerder van de civiele kunstwerken wettelijk aansprakelijk. Dit betekent dat een civiel kunstwerk veilig moet zijn voor de gebruikers. We zijn aansprakelijk voor eventuele schade bij derden die veroorzaakt is door een gebrek aan een civiele kunstwerk. 1.3 De Wegenwet (artikel 16) eist van de beheerder van de kunstwerken "goed rentmeesterschap". Dit betekent dat we de kapitaalgoederen die we bezitten, in stand houden door het tijdig plegen van onderhoud. 1.4 Het beheerplan geeft inzicht in de onderhoudskosten en onderhoudsniveaus. Door elke 3 jaar visueel te inspecteren en de onderhoudsplanning vervolgens te actualiseren kunnen wij aantonen hoe wij (volgens artikel 12 van het Besluit Begroting en Verantwoording) omgaan met onze kapitaalgoederen en de daarvoor geplande onderhoudskosten en reserveringen.

Anders dan voorgaande jaren voegen we daar ook overige objecten in de buitenruimte hier nu aan toe. Kleinere objecten zoals leuningen en bankjes zaten er niet in. Door deze objecten op te nemen in een regulier onderhoudsregime kan op de juiste momenten preventief en correctief onderhoud worden uitgevoerd. Hiermee worden klachten en onverwachte herstellingen en vervangingen voorkomen. 2.1 Uit de inspecties en planning komt naar voren dat een hoger regulier onderhoudsbudget noodzakelijk is.

2/4

Samen met de externe deskundige hebben we bepaald hoeveel budget er de komende jaren nodig is. Gemiddeld komt dit neer op €211.000 per jaar. Dit is €155.000 meer dan nu gemiddeld opgenomen is. Door het budget voor regulier onderhoud te verhogen voorkomen we juist hogere kosten die samenhangen met wegwerken achterstallig onderhoud of dure reparaties of vervangingen die met spoed uitgevoerd moeten worden. 3.1 De kaderbrief is het moment om integrale afwegingen te maken over het benodigde budget. Kanttekeningen 1.1 Is het ook mogelijk om voor een lager onderhoudsniveau te kiezen? Nu kiezen voor een lager onderhoudsniveau leidt in de opvolgende jaren tot hogere beheeren onderhoudskosten, verminderde veiligheid voor gebruikers en het vroegtijdig moeten vervangen van kunstwerken. Kiezen voor een lager onderhoudsniveau leidt dus tot achterstallig onderhoud en kapitaalvernietiging. Door het voorliggende plan te baseren op onderhoudsniveau Beeldkwaliteit B kiezen we voor de ondergrens van verantwoord beheer. En voorkomen we de hiervoor genoemde negatieve gevolgen. Wat mag het kosten? Benodigd Budget Voor het uitvoeren van het benodigd onderhoud en het vervangen van civiele kunstwerken is er zoals aangegeven in het Beheerplan Civiele Kunstwerken 2023, tot 2027 jaarlijks een gemiddeld budget van € 211.193 nodig.

Daarnaast is er voor het beheer en onderhoud van de overige objecten in de openbare ruimte jaarlijks ca € 50.000 nodig. Het totaal benodigd budget komt hiermee op € 261.000 per jaar. Beschikbaar Budget Het huidige budget voor onderhoud aan de civiele kunstwerken, inclusief de budgetverhoging vanwege indexering via Periode Rapportage 3 is: •

2023: € 64.400

•

2024: € 60.060

•

2025: € 71.169

•

2026: € 83.944

•

2027: € 98.635

Dekking Kosten Om het onderhoud en vervangen van civiele kunstwerken te kunnen uitvoeren, zoals aangegeven in het Beheerplan Civiele Kunstwerken 2023, zal er voor de periode 2023 en verder een structurele verhoging tot € 261.000 moeten plaatsvinden. Dit extra benodigd budget in 2023 € 196.600 dekken we uit het begrotingsresultaat en de meerjarige financiële gevolgen nemen we mee bij de afwegingen voor de kaderbrief 20242027.

3/4

Wat gaan we ervoor doen? Na vaststelling van het Beheerplan Civiele Kunstwerken 2023 -2027 maken we een uitvoeringsplanning met de diverse projecten en onderhoudswerkzaamheden voor de periode 2023 t/m 2027. Vervolgens voeren wij de werkzaamheden uit op basis van dit plan. In 2025 inspecteren wij de civiele kunstwerken opnieuw, waarna we de uitvoeringsplanning actualiseren. We voeren het regulier onderhoud uit aan de overig objecten in de openbare ruimte.

4/4