2023-05-24 a. 1ste wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 8 juni 2023 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 5404

2023_Raad_00055 - 1ste wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen 2023 Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit de 1ste wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen 2023 vast te stellen. Wat is de aanleiding? In de Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 die de gemeenteraad eind 2022 heeft vastgesteld staan bijna alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving verzameld. De gemeenteraad heeft op 10 november 22 motie M22-29 aangenomen. In die motie wordt het college verzocht met een concrete uitwerking te komen van beleid dat initiatieven voor vergroening door buurtbewoners in wijken en kernen ondersteunt. Via inwoners krijgen we geregeld vragen over geveltuinen. Hiervoor is momenteel geen beleid. Zolang er zich geen problemen voordoen handhaven we niet op geveltuinen. Dit kan leiden tot onduidelijkheid en onzekerheid bij inwoners die graag een geveltuin willen aanleggen. Geveltuinen dragen bij aan vergroening en hebben een positief effect op leefbaarheid en gezondheid. Specifiek voor de binnenstad van Terneuzen maakt het vergroenen onderdeel uit van het Totaalplan Binnenstad Terneuzen (paragraaf 3.4., bladzijde 57).

Onze Buitengewoon opsporingsambtenaren krijgen met frequente regelmaat verzoeken van de politie tot het wegslepen van voertuigen die niet voorzien zijn van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat. De juridische grondslag hiervoor stond tot aan de vaststelling van de Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen (hierna VFL) in de Wegsleepverordening. In de huidige VFL worden voertuigen zonder kentekenplaat niet meer genoemd. Hierdoor ontstaat het beeld dat de gemeente geen voertuigen zou mogen laten wegslepen en in bewaring stellen. Deze situatie is niet wenselijk. 1/5

Om onze inwoners een duidelijk kader te bieden willen wij de VFL 2023 aanpassen om het college een basis te geven tot het opstellen van nadere regels over geveltuinen en de bevoegheid tot wegslepen van voertuigen door het college juridisch geborgd te borgen. Wat willen we bereiken? Wij willen een juridische grondslag voor het kunnen realiseren van geveltuinen en het wegslepen en in bewaring stellen van voertuigen zonder behoorlijk zichtbare kentekenplaten. Argumenten 1.1. Door het opnemen van de mogelijkheid tot het realiseren van geveltuinen ontstaat een basis voor aanvullend beleid op dit gebied. Door het opnemen van een nieuw artikel met betrekking tot geveltuinen in de VFL wordt het voor het college straks mogelijk om nadere regels voor geveltuinen op te stellen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan verkeersveiligheid en toegankelijkheid door hulpdiensten. 2.1. Door het expliciet benoemen van de redenen ontstaat een heldere grondslag om voertuigen weg te laten slepen en in bewaring te laten stellen. Artikel 170, lid 1 van de Wegenverkeerswet 1994 noemt een aantal gevallen waarin B&W via bestuursdwang een voertuig mag overbrengen en in bewaring stellen. Het gaat dan om overtredingen die in verband staan met het belang van de veiligheid op de weg of van het verkeer of het vrijhouden van aangewezen weggedeelten of wegen.

Naast de in dit artikel bedoelde gevallen, zijn er nog twee gevallen benoemd, waarin het noodzakelijk kan zijn om een voertuig te laten wegslepen en in bewaring te laten stellen. Het gaat hierbij om de situaties waarin: - Geen rijbewijs wordt afgegeven, wanneer dit is ingevorderd, omdat iemand zijn motorrijtuig heeft bestuurd onder invloed: - Een motorrijtuig niet beschikt over een behoorlijk zichtbare kentekenplaat, terwijl de eigenaar niet direct te achterhalen is. Wanneer in dit soort gevallen een motorrijtuig moet worden weggesleept en in bewaring genomen, is er geen sprake van uitoefening van bestuursdwang. Artikel 170, eerste lid Wegenverkeerswet 1994, waarin de bestuursdwangbevoegdheid is geregeld, is dan ook niet van toepassing verklaard in de genoemde gevallen. In feite gaat het om een vorm van inbeslagname van goederen die ook in het strafrecht voorkomt. Wel heeft de wetgever voor deze gevallen diverse bepalingen uit hoofdstuk X. Bestuurlijke handhaving van de Wegenverkeerswet 1994 (artikel 170 e.v.) van overeenkomstige toepassing verklaard, waaronder artikel 174 Wegenverkeerswet 1994. In de VFL die u in december 2022 vaststelde zijn wel al de artikelen opgenomen over de bewaarplaats(en) van voertuigen en openingstijden (artikel 2.14 VFL) en de kosten van overbrengen en bewaren van voertuigen (artikel 5.1 VFL).

De handhavers en de politie hebben de uitdrukkelijke wens om toch ook artikel 5.1.1. expliciet op te nemen in de VFL. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

2/5

Wat mag het kosten? Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Wat gaan we ervoor doen? Nadat de 1ste wijziging van de VFL is vastgesteld zal deze op de daarvoor gebruikelijke manier bekend worden gemaakt.

Bijlagen 1. 1ste wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen - raadsbesluit.pdf

3/5

RAADSBESLUIT

vergadering van: volgnummer:

8 juni 2023 5404

onderwerp:

1ste wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen 2023

voorstel van: portefeuillehouder: datum voorstel: programma: afdeling:

College van Burgemeester en Wethouders drs. F.O. van Hulle 4 april 2023 Wonen en Leefbaarheid Omgeving en Economie

De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 4 april 2023; gelet op gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen 2023 (citeertitel: 1ste wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen 2023); Artikel I De Verordening Fysieke Leefomgeving Terneuzen 2023 wordt gewijzigd als volgt: A1 In artikel 3.52, derde lid wordt toegevoegd ‘en geveltuinen’. A2 Artikel 3.52, lid 3 luidt hierna als volgt: Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen voor terrassen, uitstallingen, reclameborden en geveltuinen. A3 Na artikel 3.52 zesde lid wordt sub c toegevoegd. Hierdoor wordt het oorspronkelijke sub c vernummerd naar sub d. A4 4/5

Artikel 3.52, lid 6 luidt hierna als volgt: Het verbod is niet van toepassing op: a. evenementen; b. standplaatsen; c. het maken en hebben van geveltuinen voor zover deze zijn gemeld aan burgemeester en wethouders en uitgevoerd overeenkomstig de nadere regels als bedoeld in lid 3; d. overige gevallen waarin krachtens wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. A5 Na artikel 5.1. wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 5.1.1. Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, zoals bedoeld in artikel 130, vierde lid, 164, zevende lid, en 174, eerste lid van de wet, zijn de artikelen 1.1, 2.14 en 5.1 van deze verordening van overeenkomstige toepassing. B. Achter de regel ‘ Overbrengen en….onvoldoende rijgeschiktheid’ in de kolom ‘Wordt’ wordt in de tabel behorend bij Bijlage 7 Transponeringstabel artikel 5.1.1. toegevoegd. Was Wordt Wegsleepverordening gemeente Terneuzen Onderwerp Wegsleepverordening Artikel verordening fysieke Terneuzen leefomgeving Begripsomschrijving Artikel 1 Artikel 1.1. en bijlage 1 Aanwijzing van wegen etc. waar Artikel 2 Artikel 2.13 voertuigen kunnen worden verwijderd etc.

Plaats van bewaring voertuigen Artikel 3 Artikel 2.14 Kosten van overbrengen en in Artikel 4 Artikel 5.1 bewaringstelling van voertuigen Overbrengen en in bewaring stellen Artikel 5 Artikel 5.1.1. van motorrijtuigen bij gebleken onvoldoende rijgeschiktheid Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 8 juni 2023. griffier (plv),

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

5/5