2023-04-05 omgeving - actiepunt 21 - 000919 R02 D Parkeeronderzoek Centrum Axel
Tekst van het document
Parkeeronderzoek Centrum Axel Gemeente Terneuzen
adviseurs • ingenieurs • openbare ruimte
Colofon Documentgegevens Titel Rapportnummer Datum Status
Opdrachtgever Naam Contactpersoon Adresgegevens
Opdrachtnemer Naam Adresgegevens Auteur(s) Contactgegevens
Juust
Parkeeronderzoek Centrum Axel 000919_R01_D 18 januari 2023 Definitief
Gemeente Terneuzen Alexander Buyck Postbus 35 4530 AA Terneuzen
Juust B.V. Goessestraatweg 17a 4421 AD Kapelle G. Foesenek gerwin@juust.nl
2
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Inhoudsopgave 01 | Inleiding ...................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding ....................................................................................................................................... 4 1.2 Leeswijzer ....................................................................................................................................... 4
02 | Onderzoeksopzet ......................................................................................................... 5 2.1 Onderzoeksmethodiek.................................................................................................................... 5 2.2 Onderzoeksgebied.......................................................................................................................... 5 2.3 Onderzoeksmomenten ................................................................................................................... 6 2.4 Ruimtelijke ontwikkelingen ............................................................................................................ 6 2.5 Onderzoeksvragen.......................................................................................................................... 8 2.6 Bijzonderheden .............................................................................................................................. 8
03 | Onderzoeksresultaten .................................................................................................. 9 3.1 Presentatie onderzoeksresultaten ................................................................................................... 9 3.2 Bezettingsgraad centrum Axel ........................................................................................................ 9 3.3 Parkeermotief centrum Axel ..........................................................................................................10 3.4 Onderzoeksresultaten kerngebied .................................................................................................10 3.5 Constateringen .............................................................................................................................. 13
04 | Gevolgen ruimtelijke ontwikkelingen ............................................................................ 14 4.1 Parkeerbalans transformatie gebouwen ........................................................................................14 4.2 Parkeersituatie herinrichting openbare ruimte .............................................................................. 15 4.3 Combinatie van ruimtelijke ontwikkelingen ................................................................................... 17 4.4 Parkeervraag in perspectief ...........................................................................................................18
05 | Conclusie en advies ......................................................................................................19 5.1 Beantwoording onderzoeksvragen.................................................................................................19 5.2 Conclusie ...................................................................................................................................... 20 5.3 Advies ............................................................................................................................................21
Bijlagen ............................................................................................................................ 22 I.
Juust
Parkeerbalans ruimtelijke ontwikkelingen .................................................................................. 22
3
Parkeeronderzoek Centrum Axel
01 | Inleiding 1.1 Aanleiding In het centrum van Axel staan diverse ruimtelijke ontwikkelingen op de planning. Het gaat onder andere om herinrichtingen in het openbaar gebied en de (her)ontwikkeling van bebouwing in het centrum. De gewenste herinrichtingen in het openbaar gebied zorgen voor een afname in het totale parkeeraanbod. De (her)ontwikkeling en functiewijziging van bebouwing in het centrum heeft daarnaast invloed op de parkeervraag. Voor de gemeente Terneuzen is het op dit moment onvoldoende duidelijk wat de combinatie van deze ontwikkelingen voor gevolgen heeft op de parkeersituatie in het centrum van Axel. De gemeente wil daarom met behulp van een parkeeronderzoek de bestaande parkeersituatie inzichtelijk maken en vervolgens toetsen welke impact de ruimtelijke ontwikkelingen op de parkeersituatie hebben. In figuur 1 is het onderzoeksgebied indicatief weergegeven. De gemeente Terneuzen heeft Juust gevraagd dit parkeeronderzoek uit te voeren en, naast de bestaande parkeersituatie, de gevolgen van de ruimtelijke ontwikkelingen hierop inzichtelijk te maken. In deze rapportage leest u de resultaten van dit parkeeronderzoek.
Figuur 1 | Indicatieve weergave onderzoeksgebied centrum Axel.
1.2 Leeswijzer In hoofdstuk twee van deze rapportage is de onderzoeksopzet opgenomen, zijn de relevante ruimtelijke ontwikkelingen beschreven en zijn de onderzoeksvragen benoemd. In hoofdstuk drie zijn de belangrijkste resultaten van het parkeeronderzoek opgenomen. De analyse van de gevolgen van de ruimtelijke ontwikkelingen op de parkeersituatie is opgenomen in hoofdstuk vier. Deze analyse is opgebouwd aan de hand van de vier onderzoeksvragen. Tot slot is in hoofdstuk vijf de conclusie en beantwoording van de onderzoeksvragen opgenomen.
Juust
4
Parkeeronderzoek Centrum Axel
02 | Onderzoeksopzet 2.1 Onderzoeksmethodiek Het parkeeronderzoek en de analyse wordt met behulp van drie onderzoeksmethodieken uitgevoerd. In deze paragraaf beschrijven we deze onderzoeksmethodieken. Bezettingsgraadmeting Een bezettingsgraadmeting wordt uitgevoerd met behulp van veldwerkers. Binnen de grenzen van het onderzoeksgebied worden, op vooraf bepaalde momenten, geparkeerde auto’s geteld en geregistreerd. Doordat het onderzoeksgebied is opgedeeld in parkeersecties kan per wegvak het aantal geparkeerde auto’s vergeleken worden met het aantal parkeerplaatsen. Op deze wijze wordt de bezettingsgraad inzichtelijk gemaakt. Parkeermotiefmeting Ook een parkeerduurmeting wordt uitgevoerd met behulp van veldwerkers. Binnen de grenzen van het onderzoeksgebied worden, op vooraf bepaalde momenten, de eerste vier karakters van kentekens van geparkeerde auto’s geregistreerd. Door deze onderzoeksmethode ieder uur te herhalen kan per voertuig de parkeerduur bepaald worden. Aan de hand van de parkeerduur stellen we op basis van richtlijnen van het CROW het parkeermotief vast. We maken onderscheid in onderstaande parkeermotieven: Bewoner: Bezoeker: Werker:
Auto’s die voor 06:00 uur zijn waargenomen. Auto’s die om 09:00, 10:00, 11:00 OF eventueel alleen ’s middags zijn waargenomen. Auto’s die om 09:00, 10:00, 11:00 EN eventueel ook ’s middags zijn waargenomen.
Parkeerbalans Om de impact van diverse ruimtelijke ontwikkelingen op de parkeersituatie te bepalen is een berekening van de veranderende parkeervraag nodig. Met behulp van ‘Parkeernota gemeente Terneuzen’ en concrete informatie over de diverse ontwikkelingen stellen we een overkoepelende parkeerbalans op. De resultaten verwerken we in de bestaande parkeersituatie zodat een beeld van de parkeersituatie na realisatie van de ruimtelijke ontwikkelingen ontstaat.
2.2 Onderzoeksgebied In tabel 2 is de sectie-indeling weergegeven. In figuur 3 is het onderzoeksgebied met een uitsplitsing van de parkeersecties opgenomen. 1 Bastionstraat 2 Bastionstraat 3 Stationsstraat 4 Stationsstraat 5 Tuinstraat 6 Prins Hendrikstraat 7 Molenstraat 8 Parkeerterrein Aldi 9 Nassaustraat 10 Noordstraat 11 Julianastraat 12 Julianastraat 13 Tuinstraat 14 Tuinstraat 15 Tuinstraat
Sectie-indeling 16 Nassaustraat 31 Pastoor Vervaetpad 46 Domineestraat 61 Nassaustraat 76 Oud-Oosteinde 17 Van Halewijnstraat 32 Markt 47 Noordstraat 62 Kaaiwal 77 de Ruyterstraat 18 Kerkdreef 33 Oosterstraat 48 Kerkdreef 63 Kaaiwal 78 de Ruyterstraat 19 Gentsevaartstraat 34 Kerkdreef 49 Evertsenstraat 64 Kaaiwal 79 de Ruyterstraat 20 Julianastraat 35 Walstraat 50 Markt 65 Zeestraat 80 Joost de Moorstraat 21 Noordstraat 36 Noordstraat 51 Markt 66 Nassaustraat 81 Evertsenstraat 22 Willem de Zwijgerlaan 37 Walstraat 52 John F. Kennedyplein 67 Oranjestraat 82 Trompstraat 23 Szydlowskiplein 38 Markt 53 Weststraat 68 Zeestraat 83 Evertsenstraat 24 Julianastraat 39 Gentsevaartstraat 54 Weststraat 69 Oranjestraat 84 de Ruyterstraat 25 Szydlowskiplein 40 Nassaustraat 55 Weststraat 70 Hofplein 85 Bankertstraat 26 Nassaustraat 41 Koestraat 56 Weststraat 71 Hofplein 86 Bankerstraat 27 Julianastraat 42 Koestraat 57 Zeestraat 72 Van Halewijnstraat 87 Bankerstraat 28 Szydlowskiplein 43 Kerkstraat 58 Weststraat 73 Van Halewijnstraat 88 de Ruyterstraat 29 Oosterstraat 44 Kerkstraat 59 Joost de Moorstraat 74 Van Halewijnstraat 89 de Ruyterstraat 30 Kerkdreef 45 Zuivelstraat 60 Oranjestraat 75 van Halewijnstraat 90 Weststraat
Tabel 2 | Sectie-indeling.
Juust
5
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Figuur 3 | Het onderzoeksgebied.
2.3 Onderzoeksmomenten Om een goed beeld van de parkeersituatie op zowel werkdagen als weekenddagen te krijgen, is gekozen voor een uitgebreid parkeeronderzoek verdeeld over vier dagen. Op onderstaande onderzoeksmomenten is de parkeersituatie in het volledige onderzoeksgebied inzichtelijk gemaakt. Donderdag 23 juni 2022 Vrijdag 24 juni 2022 Zaterdag 25 juni 2022 Zondag 26 juni 2022
05:00 uur – 18:00 uur 05:00 uur – 21:00 uur 05:00 uur – 18:00 uur 05:00 uur – 18:00 uur
Op bovenstaande dagen is de parkeersituatie ieder uur opnieuw in beeld gebracht. De parkeersituatie is in totaal op 51 momenten inzichtelijk gemaakt. Op vrijdagavond was er sprake van een koopavond. Op zondag was er sprake van een koopzondag. Met behulp van deze onderzoeksmomenten ontstaat een representatief beeld van de parkeersituatie op de drukste dagen in de week.
2.4 Ruimtelijke ontwikkelingen In deze paragraaf zijn de ruimtelijke ontwikkelingen beschreven die van invloed zijn op de parkeersituatie in het centrum van Axel. De ruimtelijke ontwikkelingen zijn verdeeld in twee categorieën. Het gaat om ontwikkelingen in de openbare ruimte en (her)ontwikkeling van bebouwing. In figuur 4 is de locatie van de diverse ruimtelijke ontwikkelingen weergegeven.
Juust
6
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Ontwikkelingen openbare ruimte 1) Het Szydlowskiplein tussen de Gentsevaartstraat, Albert Heijn en Bruna wordt autovrij waardoor er 43 reguliere en 2 gehandicaptenparkeerplaatsen vervallen. a. Het Marktplein grenzend aan ‘Het Warenhuis’ wordt in ieder geval op zaterdag autovrij vanwege het verplaatsen van de weekmarkt naar deze locatie. Daarnaast is het gewenst te onderzoeken of het definitief autovrij maken van dit plein haalbaar is. 2) Walstraat 33: Er is een mogelijkheid om de ruimte achter het Gregoriuscentrum te benutten om de parkeercapaciteit in het centrum uit te breiden. (her)Ontwikkeling bebouwing 3) Noordstraat 28: Transformatie van leegstaande panden tot 850m2 detailhandel voor dagelijkse boodschappen met een maximale parkeervraag van 51 parkeerplaatsen. 4) Noordstraat 18: Transformatie van leegstaande detailhandel naar 42 appartementen. Hierbij wordt parkeren deels op eigen terrein opgelost. De parkeerbehoefte variërend van 8 tot 32 parkeerplaatsen dient opgevangen te worden in het openbaar gebied.1 5) Weststraat 19: Transformatie van leegstaande detailhandel tot 17 zelfstandige appartementen (huur) ten behoeve van arbeidsmigranten. De parkeerbehoefte van maximaal 26 parkeerplaatsen dient opgevangen te worden in het openbaar gebied. 6) Noordstraat 9: Transformatie van bestaande horeca naar 7 woningen.
De parkeerbehoefte van maximaal 10 parkeerplaatsen dient opgevangen te worden in het openbaar gebied. 7) Noordstraat 33, Kerkdreef 22/24: Transformatie van leegstaande detailhandel en wonen tot appartementen. De parkeerbehoefte van maximaal 4 parkeerplaatsen dienst opgevangen te worden in het openbaar gebied. 8) Noordstraat: Transformatie van bestaande detailhandel tot wonen in de Noordstraat. De omvang hiervan is nog niet bekend. Uitgangspunt is dat de transformatieopgave leidt tot een aanvullende parkeerbehoefte van maximaal 30 parkeerplaatsen. De extra parkeerbehoefte dient opgevangen te worden in het openbaar gebied.
Figuur 4 | Locatieaanduiding ruimtelijke ontwikkelingen, centrum Axel.
1
Op basis van het parkeeronderzoek herontwikkeling De Passage, Axel met kenmerk 000661_R01_D (31 mei 2021)
Juust
7
Parkeeronderzoek Centrum Axel
2.5 Onderzoeksvragen Onderstaande onderzoeksvragen zijn in overleg met de gemeente Terneuzen opgesteld. In hoofdstuk vijf van deze rapportage geven we antwoord op deze vragen. 1. Wat zijn de gevolgen van de herinrichting en het autovrij maken van het Szydlowskiplein op de parkeersituatie in het centrum van Axel? 2. Wat zijn de gevolgen van de transformatie van detailhandel naar wonen in de Noordstraat op de parkeersituatie in het centrum van Axel? 3. Zijn er op basis van de bestaande situatie en toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen aanvullende maatregelen nodig om tot een acceptabele parkeersituatie te komen? En is het realiseren van parkeeraanbod op het perceel van Walstraat 33 dan wenselijk? 4. Welke loopafstanden zijn voor de verschillende parkeermotieven acceptabel op basis van het CROW en lokaal parkeerbeleid en is een wijziging hiervan gewenst?
2.6 Bijzonderheden Onderstaande bijzonderheden hebben zich tijdens uitvoering van het parkeeronderzoek voorgedaan: ▪
▪
Op zaterdag 25 juni tussen 08:00 uur en 16:00 uur was er geen parkeercapaciteit op het Szydlowskiplein beschikbaar als gevolg van de weekmarkt op deze locatie. Op zondag 26 juni is het aantal telmomenten beperkt tot één telmoment per 1,5 uur in plaats van ieder uur. Dit als gevolg van uitval van veldwerkers. Deze wijziging in telmomenten heeft geen invloed op de conclusie over bezettingsgraad. Daarnaast konden ook de parkeermotieven nog op een juiste manier achterhaald worden.
Juust
8
Parkeeronderzoek Centrum Axel
03 | Onderzoeksresultaten 3.1 Presentatie onderzoeksresultaten In hoofdstuk twee is inzichtelijk gemaakt dat de parkeersituatie in het centrum van Axel op 51 momenten geregistreerd is. Het onderzoeksgebied is daarnaast verdeeld in 90 parkeersecties. Op basis van deze informatie is voor ieder telmoment en iedere parkeersectie zowel de bezettingsgraad als de verdeling naar het parkeermotief inzichtelijk gemaakt. Hiervoor stellen we separaat draaitabellen en overzichtskaarten beschikbaar die alle data bevatten. Omdat de hoeveelheid data zeer omvangrijk is, kiezen we er in dit hoofdstuk voor om de resultaten te presenteren die een representatief beeld van de parkeersituatie in het hele gebied geven. Daarnaast worden resultaten gepresenteerd die van belang zijn voor de beantwoording van de onderzoeksvragen zoals opgenomen in paragraaf 2.5. De gedetailleerde onderzoeksresultaten worden separaat beschikbaar gesteld in de vorm van spreadsheets en kaartmateriaal.
3.2 Bezettingsgraad centrum Axel In tabel 5 is de bezettingsgraad van het gehele onderzoeksgebied voor ieder van de 51 telmomenten inzichtelijk gemaakt. donderdag 23 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 Parkeervraag 374 367 353 421 560 577 603 584 560 570 590 576 600 Bezettingsgraad 32% 31% 30% 36% 48% 49% 52% 50% 48% 49% 51% 49% 51%
vrijdag 24 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 Parkeervraag 372 363 347 398 545 590 617 613 602 611 593 549 543 489 503 464 Bezettingsgraad 32% 31% 30% 34% 47% 51% 53% 53% 52% 52% 51% 47% 47% 42% 43% 40%
zaterdag 25 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1167 1167 1167 1123 1123 1123 1123 1123 1123 1123 1123 1167 1167 Parkeervraag 387 389 409 457 529 637 633 623 558 597 542 523 500 Bezettingsgraad 33% 33% 35% 41% 47% 57% 56% 55% 50% 53% 48% 45% 43%
zondag 26 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 1167 Parkeervraag 398 396 408 449 498 489 549 539 516 Bezettingsgraad 34% 34% 35% 38% 43% 42% 47% 46% 44%
Tabel 5 | Bezettingsgraad totale onderzoeksgebied, uitgesplitst per onderzoeksmoment.
Juust
9
Parkeeronderzoek Centrum Axel
3.3 Parkeermotief centrum Axel In figuur 7 zijn de parkeermotieven van het gehele onderzoeksgebied voor ieder van de 51 telmomenten inzichtelijk gemaakt. Hierbij is onderscheid gemaakt in bewoners, bezoekers en werkers.
Figuur 6 | Parkeermotieven gehele onderzoeksgebied uitgesplitst onderzoeksdag en tijdstip.
3.4 Onderzoeksresultaten kerngebied In figuur 7 is het kerngebied weergegeven. Het kerngebied vormt een deel van het onderzoeksgebied waarbinnen de ruimtelijke ontwikkelingen zich concentreren en waarbinnen de parkeersituatie in de praktijk het sterkst zal wijzigen als gevolg van deze ontwikkelingen. Bij de omvang van het kerngebied is uitgegaan van een loopafstand van 100 meter rondom de ruimtelijke ontwikkelingen.2 Daarnaast is bij het vaststellen van het kernwinkelgebied gekeken naar de bestaande aanwezigheid van winkels. Hierin zijn de aanwezige supermarkten bepalend voor het vaststellen van dit kernwinkelgebied omdat dit de grootste publiekstrekkers zijn.
2
CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’, acceptabele loopafstanden bewoners
Juust
10
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Figuur 7 | Schematische weergave afbakening kerngebied, centrum Axel.
De parkeersecties die onderdeel uitmaken van het kerngebied zijn opgenomen in tabel 8.
4 Stationsstraat 5 Tuinstraat 7 Molenstraat 8 Parkeerterrein Aldi 10 Noordstraat 13 Tuinstraat 14 Tuinstraat 15 Tuinstraat
Sectie-indeling (kerngebied) 18 Kerkdreef 32 Markt 19 Gentsevaartstraat 34 Kerkdreef 21 Noordstraat 36 Noordstraat 23 Szydlowskiplein 38 Markt 25 Szydlowskiplein 39 Gentsevaartstraat 26 Nassaustraat 40 Nassaustraat 28 Szydlowskiplein 43 Kerkstraat 30 Kerkdreef 44 Kerkstraat
47 Noordstraat 48 Kerkdreef 50 Markt 51 Markt 53 Weststraat 54 Weststraat 58 Weststraat
Tabel 8 | Sectie-indeling kerngebied centrum Axel.
In tabel 9 is de bezettingsgraad van het vastgestelde kerngebied voor ieder van de 51 telmomenten inzichtelijk gemaakt.
Juust
11
Parkeeronderzoek Centrum Axel
donderdag 23 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 Parkeervraag 85 78 80 107 191 210 245 232 216 213 219 212 232 Bezettingsgraad 20% 19% 19% 26% 46% 51% 59% 56% 52% 51% 53% 51% 56%
vrijdag 24 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 Parkeervraag 87 82 85 118 201 228 262 276 262 253 236 225 226 184 214 170 Bezettingsgraad 21% 20% 20% 28% 48% 55% 63% 67% 63% 61% 57% 54% 54% 44% 52% 41%
zaterdag 25 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 371 371 371 371 371 371 371 371 415 415 Parkeervraag 89 88 106 145 203 291 317 303 237 279 245 218 204 Bezettingsgraad 21% 21% 26% 39% 55% 78% 85% 82% 64% 75% 66% 53% 49%
zondag 26 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 415 415 415 415 415 415 Parkeervraag 93 94 99 136 173 175 230 220 201 Bezettingsgraad 22% 23% 24% 33% 42% 42% 55% 53% 48%
Tabel 9 | Bezettingsgraad kerngebied, uitgesplitst per onderzoeksmoment.
In figuur 10 zijn de parkeermotieven van het kerngebied voor ieder van de 51 telmomenten inzichtelijk gemaakt. Hierbij is onderscheid gemaakt in bewoners, bezoekers en werkers.
Juust
12
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Figuur 10 | Parkeermotieven kerngebied uitgesplitst per onderzoeksdag en tijdstip.
3.5 Constateringen Onderstaande constateringen zijn van toepassing op de onderzoeksresultaten Gehele onderzoeksgebied ▪ In het hele onderzoeksgebied is de hoogst gemeten bezettingsgraad 57% op zaterdag 25 juni tussen 10:00 uur en 11:00 uur. ▪ Tijdens de hoogste bezettingsgraad in het onderzoeksgebied was 48% van de parkeerders een bewoner, 39% een bezoeker en 13% een werker. ▪ Het aandeel bewoners varieert gedurende de 51 telmomenten tussen de 48% en 100%. ▪ Het aandeel bezoekers varieert gedurende de 51 telmomenten tussen de 0% en 39%. ▪ Het aandeel werkers varieert gedurende de 51 telmomenten tussen de 0% en 35%. Kerngebied ▪ In het kerngebied is de hoogst gemeten bezettingsgraad 85% op zaterdag 25 juni tussen 11:00 uur en 12:00 uur. ▪ Tijdens de hoogste bezettingsgraad in het onderzoeksgebied was 26% van de parkeerders een bewoner, 62% een bezoeker en 12% een werker. ▪ Het aandeel bewoners varieert gedurende de 51 telmomenten tussen de 21% en 100%. ▪ Het aandeel bezoekers varieert gedurende de 51 telmomenten tussen de 0% en 62%. ▪ Het aandeel werkers varieert gedurende de 51 telmomenten tussen de 0% en 35%. Vergelijking kerngebied en gehele onderzoeksgebied ▪ In het kerngebied is de bezettingsgraad gedurende werktijden hoger dan in het gehele onderzoeksgebied. ▪ In het kerngebied is de bezettingsgraad in de nacht lager dan in het gehele onderzoeksgebied.
▪ Het aandeel bewoners is in het kerngebied lager gedurende werktijden dan in het gehele onderzoeksgebied. ▪ Het aandeel bezoekers is in het kerngebied hoger gedurende werktijden dan in het gehele onderzoeksgebied. ▪ Het aandeel werkers is in het kerngebied vergelijkbaar gedurende werktijden met het aandeel in het gehele onderzoeksgebied.
Juust
13
Parkeeronderzoek Centrum Axel
04 | Gevolgen ruimtelijke ontwikkelingen In dit hoofdstuk maken we onderscheid in ruimtelijke ontwikkelingen in de vorm van herontwikkeling en transformatie van gebouwen en herinrichting van de openbare ruimte waarbij het parkeeraanbod wijzigt. In paragraaf 4.1 gaan we in op de transformatie van gebouwen. In paragraaf 4.2 gaan we in op het autovrij maken van het Szydlowskiplein en de Markt.
4.1 Parkeerbalans transformatie gebouwen In het kerngebied staan verschillende ruimtelijke ontwikkelingen gepland. Deze ontwikkelingen hebben invloed op het parkeeraanbod en de parkeervraag in dit gebied. In deze paragraaf is inzichtelijk gemaakt wat de cijfermatige gevolgen van de ontwikkelingen op de parkeersituatie zijn. In tabel 11 is uitgesplitst per ruimtelijke ontwikkeling de maximale invloed op de parkeersituatie weergegeven.3 Wijziging parkeersituatie centrum Axel afname afname adres parkeeraanbod parkeervraag Noordstraat 28 Noordstraat 18 Weststraat 19 Noordstraat 9 12 Noordstraat 33, Kerkdreef 22/24 Noordstraat (helemaal) 33
Ruimtelijke ontwikkeling Realisatie detailhandel boodschappen Realisatie 42 appartementen Realisatie 17 appartementen Transformatie horeca naar wonen Realisatie appartementen Transformatie detailhandel naar wonen Totaal toename parkeervraag Tabel 11 | Gevolgen ruimtelijke ontwikkelingen op parkeersituatie centrum Axel.
toename parkeervraag 51 32 26 10 4 35 113
De parkeervraag van een ruimtelijke ontwikkeling is niet op alle momenten in een week 100%. Afhankelijk van het type voorziening is er sprake van een bepaalde mate van aanwezigheid van parkeerders. In tabel 12 zijn de aanwezigheidspercentages van woningen, horeca en detailhandel weergegeven. Aan de hand van deze aanwezigheidspercentages stellen we vast wat de invloed van de ruimtelijke ontwikkelingen is gedurende een volledige week. Aanwezigheidspercentages (CROW) werkdag type woningen horeca (café) detailhandel
ochtend middag 50% 50% 5% 25% 30% 60%
avond 90% 90% 10%
nacht 100% 0% 0%
zaterdag koopavond 80% 90% 75%
middag 60% 40% 100%
avond 80% 100% 0%
koopzondag 70% 40% 100%
Tabel 12 | Aanwezigheidspercentages uitgesplitst per type voorziening
De parkeervraag in het kerngebied neemt op alle momenten in de week toe als gevolg van de ruimtelijke ontwikkelingen zoals opgenomen in tabel 11. Gedetailleerde overzichten van de berekende parkeerbalans zijn opgenomen in de bijlage van deze rapportage. In het centrum van Axel neemt de parkeervraag als gevolg van de ruimtelijke ontwikkelingen toe met 58 tot maximaal 108 parkeerplaatsen, afhankelijk van het moment in de week en op de dag. De extra parkeervraag als gevolg van de ruimtelijke ontwikkelingen in combinatie met de bestaande bezettingsgraad is opgenomen in tabel 12.
3 De theoretische parkeervraag van de verschillende ontwikkelingen is gebaseerd op aangeleverde informatie van de gemeente Terneuzen.
Juust
14
Parkeeronderzoek Centrum Axel
donderdag 23 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 Parkeervraag 85 78 80 107 191 210 245 232 216 213 219 212 232 Extra parkeervraag 107 107 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 Bezettingsgraad 46% 45% 33% 40% 60% 65% 73% 70% 66% 65% 67% 65% 70%
vrijdag 24 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 415 Parkeervraag 87 82 85 118 201 228 262 276 262 253 236 225 226 184 214 170 Extra parkeervraag 107 107 58 58 58 58 58 61 61 61 61 61 61 88 88 88 Bezettingsgraad 47% 46% 34% 42% 62% 69% 77% 81% 78% 76% 72% 69% 69% 66% 73% 62%
zaterdag 25 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 371 371 371 371 371 371 371 371 415 415 Parkeervraag 89 88 106 145 203 291 317 303 237 279 245 218 204 Extra parkeervraag 107 107 77 77 77 77 77 77 77 77 77 77 77 Bezettingsgraad 47% 47% 44% 60% 75% 99% 106% 102% 85% 96% 87% 71% 68%
zondag 26 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 415 415 415 415 415 415 415 415 415 Parkeervraag 93 94 99 136 173 175 230 220 201 Extra parkeervraag 107 107 108 108 108 108 108 108 108 Bezettingsgraad 48% 48% 50% 59% 68% 68% 81% 79% 74%
Tabel 12 | Bezettingsgraad kerngebied in combinatie met geplande ruimtelijke ontwikkelingen
De combinatie van ruimtelijke ontwikkelingen zorgt op zaterdag op vier momenten voor een te hoge bezettingsgraad (>90%). Op twee momenten is er zelfs sprake van een overbezetting. Op dat moment zijn alle parkeerplaatsen bezet. Een bezettingsgraad van meer dan 90% leidt tot zoekverkeer wat negatief is voor de verkeersveiligheid. Overbezetting leidt daarnaast tot meer foutparkeren in het kerngebied wat ook voor hinder en mogelijk gevaar zorgt.
4.2 Parkeersituatie herinrichting openbare ruimte Naast de transformatie van gebouwen wil de gemeente Terneuzen het Szydlowskiplein opnieuw inrichten en de parkeerplaatsen op dit plein laten vervallen. Ook voor het Marktplein wil de gemeente inzichtelijk hebben wat de gevolgen op de parkeersituatie zijn als ook op dit plein de parkeerplaatsen vervallen. Het gaat om respectievelijk 44 en 35 parkeerplaatsen. In tabel 13 is te verwachten bezettingsgraad in het kerngebied weergegeven die ontstaat bij het opheffen van de parkeerplaatsen op het Szydlowskiplein.
Juust
15
Parkeeronderzoek Centrum Axel
donderdag 23 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00
371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 85 78 80 107 191 210 245 232 216 213 219 212 232 23% 21% 22% 29% 51% 57% 66% 63% 58% 57% 59% 57% 63%
vrijdag 24 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00
371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 87 82 85 118 201 228 262 276 262 253 236 225 226 184 214 170 23% 22% 23% 32% 54% 61% 71% 74% 71% 68% 64% 61% 61% 50% 58% 46%
zaterdag 25 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00
371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 371 89 88 106 145 203 291 317 303 237 279 245 218 204 24% 24% 29% 39% 55% 78% 85% 82% 64% 75% 66% 59% 55%
zondag 26 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00
371 371 371 371 371 371 371 371 371 93 94 99 136 173 175 230 220 201 25% 25% 27% 37% 47% 47% 62% 59% 54%
Tabel 13 | Bezettingsgraad kerngebied met opheffen parkeerplaatsen Szydlowskiplein.
De parkeersituatie door het opheffen van 44 parkeerplaatsen op het Szydlowskiplein verandert nauwelijks. De belangrijkste reden hiervan is dat op zaterdagen het plein op dit moment al niet gebruikt kan worden voor het parkeren auto’s als gevolg van de weekmarkt die er dan plaatsvindt. De weekmarkt valt daarnaast samen met uren waarop de bezettingsgraad al het hoogst is. Marktplein autovrij De impact op de parkeersituatie is weergegeven in tabel 14. donderdag 23 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00
336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 85 78 80 107 191 210 245 232 216 213 219 212 232 25% 23% 24% 32% 57% 63% 73% 69% 64% 63% 65% 63% 69%
vrijdag 24 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00
336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 87 82 85 118 201 228 262 276 262 253 236 225 226 184 214 170 26% 24% 25% 35% 60% 68% 78% 82% 78% 75% 70% 67% 67% 55% 64% 51%
zaterdag 25 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00
336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 89 88 106 145 203 291 317 303 237 279 245 218 204 26% 26% 32% 43% 60% 87% 94% 90% 71% 83% 73% 65% 61%
zondag 26 juni 2022 Tijdstip Parkeeraanbod Parkeervraag Bezettingsgraad
05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00
336 336 336 336 336 336 336 336 336 93 94 99 136 173 175 230 220 201 28% 28% 29% 40% 51% 52% 68% 65% 60%
Tabel 14 | Bezettingsgraad kerngebied met opheffen parkeerplaatsen Szydlowskiplein en Marktplein.
Juust
16
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Door het aanvullend opheffen van 35 parkeerplaatsen op het Marktplein ontstaat er op twee momenten een bezettingsgraad die over de grens van een acceptabele bezettingsgraad van 90% gaat. Op beide momenten zijn er nog parkeerplaatsen beschikbaar, maar is het zoeken naar deze vrije plaatsen. Dit zoekverkeer heeft een negatieve invloed op de verkeersveiligheid.
4.3 Combinatie van ruimtelijke ontwikkelingen Zowel de transitie van invulling van gebouwen als het herinrichten van het Szydlowskiplein en de Markt zijn wensen van de gemeente Terneuzen. Beide type ontwikkelingen hebben, zoals in paragraaf 4.1 en 4.2 weergegeven, impact op de parkeersituatie. De combinatie van deze maatregelen heeft daarom een nog grotere impact. In tabel 15 is de te verwachten bezettingsgraad in het kerngebied weergegeven als alle gewenste ontwikkelingen doorgang vinden. donderdag 23 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 Parkeervraag 85 78 80 107 191 210 245 232 216 213 219 212 232 Extra parkeervraag 107 107 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 Bezettingsgraad 57% 55% 41% 49% 74% 80% 90% 86% 82% 81% 82% 80% 86%
vrijdag 24 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 Tijdstip Parkeeraanbod 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 Parkeervraag 87 82 85 118 201 228 262 276 262 253 236 225 226 184 214 170 Extra parkeervraag 107 107 58 58 58 58 58 61 61 61 61 61 61 88 88 88 Bezettingsgraad 58% 56% 43% 52% 77% 85% 95% 100% 96% 93% 88% 85% 85% 81% 90% 77%
zaterdag 25 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 Parkeervraag 89 88 106 145 203 291 317 303 237 279 245 218 204 Extra parkeervraag 107 107 77 77 77 77 77 77 77 77 77 77 77 Bezettingsgraad 58% 58% 54% 66% 83% 110% 117% 113% 93% 106% 96% 88% 84%
zondag 26 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 336 336 336 336 336 336 336 336 336 Parkeervraag 93 94 99 136 173 175 230 220 201 Extra parkeervraag 107 107 108 108 108 108 108 108 108 Bezettingsgraad 60% 60% 62% 73% 84% 84% 101% 98% 92%
Tabel 15 | Bezettingsgraad kerngebied waarbij alle ruimtelijke ontwikkelingen zijn meegenomen.
De bezettingsgraad in het kerngebied is, als gevolg van de combinatie van ruimtelijke ontwikkelingen, op 15 momenten onacceptabel hoog (>90%). Op 10 momenten is er zelfs sprake van een overbezetting. Daarnaast concentreert de hoge bezettingsgraad zich niet alleen meer op zaterdagen. Ook op werkdagen overdag, de koopavond en de koopzondag is sprake van een (te) hoge bezettingsgraad.
Juust
17
Parkeeronderzoek Centrum Axel
4.4 Parkeervraag in perspectief In de voorgaande paragrafen in dit hoofdstuk stelden we vast dat de ruimtelijke ontwikkelingen in meer of mindere maten leidt tot een onacceptabele parkeersituatie in het kerngebied. Om deze aanvullende parkeervraag in perspectief te plaatsen, is de extra parkeervraag als gevolg van alle gewenste ruimtelijke ontwikkelingen in tabel 16 gecombineerd met de parkeersituatie in het volledige onderzoeksgebied. donderdag 23 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 Parkeervraag 374 367 353 421 560 577 603 584 560 570 590 576 600 Extra parkeervraag 107 107 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 Bezettingsgraad 44% 44% 38% 44% 57% 58% 61% 59% 57% 58% 60% 58% 60%
vrijdag 24 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 - 18:00 - 19:00 - 20:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 Parkeervraag 372 363 347 398 545 590 617 613 602 611 593 549 543 489 503 464 Extra parkeervraag 107 107 58 58 58 58 58 61 61 61 61 61 61 88 88 88 Bezettingsgraad 44% 43% 37% 42% 55% 60% 62% 62% 61% 62% 60% 56% 56% 53% 54% 51%
zaterdag 25 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 - 11:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 15:00 - 16:00 - 17:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 Parkeervraag 387 389 409 457 529 637 633 623 558 597 542 523 500 Extra parkeervraag 107 107 77 77 77 77 77 77 77 77 77 77 77 Bezettingsgraad 45% 46% 45% 49% 56% 66% 65% 64% 58% 62% 57% 55% 53%
zondag 26 juni 2022 05:00 - 06:00 - 07:30 - 09:00 - 10:30 - 12:00 - 13:30 - 15:00 - 16:30 06:00 07:30 09:00 10:30 12:00 13:30 15:00 16:30 18:00 Tijdstip Parkeeraanbod 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 1088 Parkeervraag 398 396 408 449 498 489 549 539 516 Extra parkeervraag 107 107 108 108 108 108 108 108 108 Bezettingsgraad 46% 46% 47% 51% 56% 55% 60% 59% 57%
Tabel 16 | Bezettingsgraad gehele onderzoeksgebied in combinatie met alle ruimtelijke ontwikkelingen.
De gevolgen van de ruimtelijke ontwikkelingen kunnen probleemloos in het volledige onderzoeksgebied opgevangen worden. Dit parkeeraanbod wordt in de bestaande situatie niet benut vanwege de grotere loopafstanden tot de bestemming die veelal in het kerngebied gelegen zijn.
Juust
18
Parkeeronderzoek Centrum Axel
05 | Conclusie en advies 5.1 Beantwoording onderzoeksvragen 1. Wat zijn de gevolgen van de herinrichting en het autovrij maken van het Szydlowskiplein op de parkeersituatie in het centrum van Axel? De gevolgen zijn beperkt en acceptabel. In de bestaande situatie is de hoogst gemeten bezettingsgraad 85% in het kerngebied. Deze hoogste bezettingsgraad is gemeten op zaterdag 26 juni tussen 11:00 en 12:00 uur. Op dat moment is er sprake van een weekmarkt op het Szydlowskiplein. De op te heffen parkeerplaatsen zijn op dat moment dus ook niet beschikbaar. De bezettingsgraad neemt op andere dagen en dagdelen wel toe maar blijft in het kerngebied altijd ruim onder de acceptabele bovengrens van 90%.
2. Wat zijn de gevolgen van de transformatie van detailhandel naar wonen in de Noordstraat op de parkeersituatie in het centrum van Axel? De gevolgen voor de Noordstraat zelf, zijn nauwelijks merkbaar. Hier is nu al sprake van een te hoge bezettingsgraad en dat blijft zo. De gevolgen van de geplande ruimtelijke ontwikkelingen zijn in het kerngebied wel voelbaar en kunnen op zaterdagen leiden tot een onacceptabele bezettingsgraad. De bezettingsgraad als gevolg van de ruimtelijke ontwikkelingen passeert op zaterdagen op vier momenten de grens van 90% en op twee momenten ontstaat er in theorie een overbezetting. Dit leidt tot meer zoekverkeer en een grotere kans op foutparkeerders. Deze ontwikkelingen hebben een negatief effect op de verkeersveiligheid.
3. Zijn er op basis van de bestaande situatie en toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen aanvullende maatregelen nodig om tot een acceptabele parkeersituatie te komen? En is het realiseren van parkeeraanbod op het perceel van Walstraat 33 dan wenselijk? Ja, als de combinatie van geplande ruimtelijke ontwikkelingen wordt uitgevoerd is het wenselijk om gecombineerde maatregelen te nemen, waaronder mogelijk het vergroten van het parkeeraanbod aan de Walstraat 33 om tot een acceptabele parkeersituatie in het kerngebied van Axel komen. Qua volgorde van te nemen maatregelen adviseren we de BBBB-aanpak te hanteren. Het is daarbij wenselijk eerst bestaande restcapaciteit te benutten voordat wordt overgegaan op uitbreiding van het parkeeraanbod.4
4. Welke loopafstanden zijn voor de verschillende parkeermotieven acceptabel op basis van het CROW en lokaal parkeerbeleid en is een wijziging hiervan gewenst? De gehanteerde acceptabele loopafstanden in het parkeerbeleid van de gemeente Terneuzen zijn afgeleid van de kencijfers van CROW publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. In tabel 17 zijn de bestaande loopafstanden voor bewoners, bezoekers en werkers opgenomen.
4
Om een parkeersituatie te verbeteren zijn maatregelen in vier categorieën mogelijk. Eerst kijken naar beïnvloeding van het reisgedrag, vervolgens het benutten van bestaand parkeeraanbod, daarna het beprijzen van het bestaande parkeeraanbod en als dat niet voldoende werkt zijn maatregelen in de vorm van ‘bouwen’ van extra parkeergelegenheid pas gewenst. (BBBB-aanpak)
Juust
19
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Functie Acceptabele loopafstanden Wonen 100 meter Bezoek bewoner 200 meter Bezoek winkel 200-600 meter Werken 200-800 meter Tabel 17 | Acceptabele loopafstanden Axel op basis van CROW publicatie 381 en parkeernota Terneuzen 2015 – 2020.
De gehanteerde acceptabele loopafstanden komen overeen met de landelijk gebruikte kengetallen. Het is tegelijkertijd wel zinvol om te bekijken of er scherpere keuzes gemaakt kunnen worden in de grote marges. Is het realistisch om van een centrumbezoeker van Axel te verwachten dat er een loopafstand van 600 meter tot de winkels wordt geaccepteerd? Voor een relatief kleine kern als Axel zal een acceptabele loopafstand voor bezoekers en werknemers dichterbij de 200 meter liggen dan 600 tot 800 meter. De acceptabele loopafstanden, zoals opgenomen in de parkeernota van de gemeente Terneuzen, bieden nog altijd voldoende ruimte om kritisch naar de toekomstige parkeersituatie in Axel te kijken. Uit het parkeeronderzoek komt onder andere naar voren dat een deel van de parkeerders in het, relatief drukke, kerngebied ‘werkers’ zijn (11% tot 20% tijdens werktijden op zaterdag). De parkeernota en de bestaande parkeerregulering op straat biedt kansen om deze doelgroep elders te laten parkeren en daarmee ruimte te scheppen doelgroepen waarvoor de acceptabele loopafstand kleiner is.
5.2 Conclusie In de bestaande situatie is er sprake van een acceptabele parkeersituatie in het centrum van Axel. Individuele straten als de Noordstraat en Kerkdreef zijn hierop een uitzondering. Hier is op veel momenten sprake van een te hoge bezettingsgraad. Tegelijkertijd zijn er binnen een acceptabele loopafstand alternatieven met voldoende restcapaciteit beschikbaar. De gewenste toekomstige ontwikkelingen hebben een negatief effect op de parkeersituatie. Afhankelijk van hoeveel van deze ontwikkelingen doorgang vinden, ontstaat er in meer of mindere mate een te hoge bezettingsgraad in het kerngebied van Axel. Vooral op zaterdag ontstaan er parkeerproblemen. Maar de parkeerproblemen bestaan ook op werk- en zondagen als een groot deel van de ontwikkelingen doorgang vindt. In het volledige onderzoeksgebied is daarnaast ruim voldoende parkeergelegenheid beschikbaar om de te verwachten tekorten in het kerngebied op te vangen. Deze mogelijkheden worden in de bestaande situatie niet benut omdat er voldoende parkeermogelijkheden in het centrum van Axel beschikbaar zijn. De ruimtelijke ontwikkelingen zouden daarom in de toekomst samen moeten gaan met maatregelen die bijdragen aan het afdwingbaar benutten van het parkeeraanbod op grotere loopafstand van het centrum van Axel.
Juust
20
Parkeeronderzoek Centrum Axel
5.3 Advies We adviseren de diverse ruimtelijke ontwikkelingen met een positieve grondhouding te benaderen maar ze tegelijkertijd te koppelen aan een maatregelenpakket om een acceptabele parkeersituatie te behouden in het centrum van Axel. We adviseren in te zetten op een pakket aan maatregelen. Dit maatregelenpakket is opgebouwd met behulp van de BBBB-aanpak. We adviseren de maatregelen zoals hieronder opgenomen te overwegen en uit te voeren in volgorde conform de BBBB-aanpak.
1. Beïnvloeden a) Looproutes naar bestaand parkeeraanbod aan de rand van het centrum (vb. Hofplein) evalueren op directheid en aantrekkelijkheid en waar mogelijk verbeteren. In combinatie met andere maatregelen draagt het bij aan het aantrekkelijker maken van alternatieve parkeerlocaties. 2. Benutten a) Mogelijkheden bekijken om bij herontwikkelingen met de ontwikkelaar afspraken te maken over de parkeerlocatie van nieuwe gebruikers/bewoners. Door hier voortijdig afspraken over te maken kan bestaande restcapaciteit benut worden en kunnen verwachtingen richting de gebruikers/bewoners gestuurd worden. 3. Beprijzen a) Kritisch kijken naar het uitgiftebeleid van de ontheffingen voor de parkeerschijfzone in het centrum van Axel. Op basis van de acceptabele loopafstanden in het parkeernota van de gemeente Axel is het niet nodig om ontheffingen aan werknemers af te geven. Voor hen is binnen de acceptabele loopafstand van 200 – 800 meter voldoende restcapaciteit om buiten deze zone te parkeren. b) De dagen en tijden waarop de blauwe zone van kracht is herzien en gelijktrekken met de openingstijden van winkels zodat er geen momenten zijn waarop teveel langparkeerders de parkeerplaatsen van winkelend publiek bezet houden.
c) Overwegen om meer te handhaven op het gebruik van de parkeerschijfzone zodat langparkeerders geweerd worden van parkeerplaatsen die bedoeld zijn voor winkelend publiek en bewoners. 4. Bouwen a) Bekijk in samenwerking met ondernemers of het uitbreiden van parkeercapaciteit op het perceel van Walstraat 33 mogelijk is. Bekijk hierbij kritisch voor welke doelgroep dit parkeerterrein bedoeld is, en leg hier afspraken over vast of pas de parkeerregulering erop aan. Enkel het aanleggen van een parkeerterrein zal het de overige parkeerterreinen niet ontlasten tot die volledig vol staan. Het is wenselijk om langparkeerders zoveel mogelijk naar een dergelijk terrein te verwijzen zodat winkelend publiek dichtbij winkels kan parkeren. Tot slot adviseren we de parkeersituatie ook na uitvoering van diverse ruimtelijke ontwikkelingen te monitoren. Op deze wijze kan getoetst worden of maatregelen effect hebben en of aanvullende maatregelen nodig zijn.
Juust
21
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Bijlagen I. Parkeerbalans ruimtelijke ontwikkelingen
Juust
22
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Parkeerbalans (donderdag) nacht werkdag ochtend 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 Ruimtelijke ontwikkelingen maximaal 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 Realisatie detailhandel boodschappen Noordstraat 28 51 0 0 15 15 15 15 Realisatie 42 appartementen Noordstraat 18 32 32 32 16 16 16 16 Realisatie 17 appartementen Weststraat 19 26 26 26 13 13 13 13 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 -12 0 0 -1 -1 -1 -1 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 10 10 10 5 5 5 5 Realisatie appartementen Noordstraat 33, Kerkdreef 22/24 4 4 4 2 2 2 2 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) -33 0 0 -10 -10 -10 -10 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) 35 35 35 18 18 18 18 Ontwikkelingen 113 107 107 58 58 58 58
11:00 12:00 15 16 13 -1 5 2 -10 18 58
12:00 13:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
13:00 14:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
werkdag middag 14:00 15:00 15:00 16:00 31 31 16 16 13 13 -3 -3 5 5 2 2 -20 -20 18 18 61 61
16:00 17:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
17:00 18:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
Parkeerbalans (vrijdag) werkdag ochtend 07:00 - 08:00 - 09:00 - 10:00 08:00 09:00 10:00 11:00 15 15 15 15 16 16 16 16 13 13 13 13 -1 -1 -1 -1 5 5 5 5 2 2 2 2 -10 -10 -10 -10 18 18 18 18 58 58 58 58
11:00 12:00 15 16 13 -1 5 2 -10 18 58
12:00 13:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
13:00 14:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
werkdag middag 14:00 15:00 15:00 16:00 31 31 16 16 13 13 -3 -3 5 5 2 2 -20 -20 18 18 61 61
16:00 17:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
17:00 18:00 31 16 13 -3 5 2 -20 18 61
nacht 05:00 - 06:00 Ruimtelijke ontwikkelingen maximaal 06:00 07:00 Realisatie detailhandel boodschappen Noordstraat 28 51 0 0 Realisatie 42 appartementen Noordstraat 18 32 32 32 Realisatie 17 appartementen Weststraat 19 26 26 26 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 -12 0 0 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 10 10 10 Realisatie appartementen Noordstraat 33, Kerkdreef 22/24 4 4 4 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) -33 0 0 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) 35 35 35 Totaal 113 107 107
adviseurs • ingenieurs • openbare ruimte
18:00 19:0o 38 26 21 -11 8 3 -25 28 88
koopavond 19:00 20:00 20:00 21:00 38 38 26 26 21 21 -11 -11 8 8 3 3 -25 -25 28 28 88 88
Parkeerbalans (zaterdag) nacht 05:00 - 06:00 - 07:00 - 08:00 Ruimtelijke ontwikkelingen maximaal 06:00 07:00 08:00 09:00 Realisatie detailhandel boodschappen Noordstraat 28 51 0 0 51 51 Realisatie 42 appartementen Noordstraat 18 32 32 32 19 19 Realisatie 17 appartementen Weststraat 19 26 26 26 16 16 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 -12 0 0 -5 -5 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 10 10 10 6 6 Realisatie appartementen Noordstraat 33, Kerkdreef 22/24 4 4 4 2 2 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) -33 0 0 -33 -33 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) 35 35 35 21 21 Totaal 113 107 107 77 77
09:00 10:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
10:00 11:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
Parkeerbalans (zondag) nacht 05:00 - 06:00 Ruimtelijke ontwikkelingen maximaal 06:00 07:30 Realisatie detailhandel boodschappen Noordstraat 28 51 0 0 Realisatie 42 appartementen Noordstraat 18 32 32 32 Realisatie 17 appartementen Weststraat 19 26 26 26 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 -12 0 0 Transformatie horeca naar wonen Noordstraat 9 10 10 10 Realisatie appartementen Noordstraat 33, Kerkdreef 22/24 4 4 4 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) -33 0 0 Transformatie detailhandel naar wonen Noordstraat (helemaal) 35 35 35 Totaal 113 107 107
10:30 12:00 51 22 18 -5 7 3 -13 25 108
koopzondag 12:00 - 13:30 13:30 15:00 51 51 22 22 18 18 -5 -5 7 7 3 3 -13 -13 25 25 108 108
Juust
07:30 09:00 51 22 18 -5 7 3 -13 25 108
09:00 10:30 51 22 18 -5 7 3 -13 25 108
24
11:00 12:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
zaterdagmiddag 12:00 13:00 13:00 14:00 51 51 19 19 16 16 -5 -5 6 6 2 2 -33 -33 21 21 77 77
15:00 16:30 51 22 18 -5 7 3 -13 25 108
14:00 15:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
15:00 16:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
16:00 17:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
17:00 18:00 51 19 16 -5 6 2 -33 21 77
16:30 18:00 51 22 18 -5 7 3 -13 25 108
Parkeeronderzoek Centrum Axel
Goessestraatweg 17a, 4421 AD, Kapelle +31 (0) 113-405051 • info@juust.nl
juust.nl adviseurs • ingenieurs • openbare ruimte