2023-04-05 a. Totaalplan binnenstad Terneuzen Ruimtelijk kader en ambitiedocument openbare ruimte - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 20 april 2023 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 10398

2023_Raad_00034 - Totaalplan Binnenstad Terneuzen: Ruimtelijk kader bebouwing en ambitiedocument openbare ruimte Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Overeenstemming met Team Financiën Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit het ruimtelijk kader bebouwing en ambitiedocument openbare ruimte vast te stellen. Wat is de aanleiding? Op 10 maart 2022 heeft u het Totaalplan Binnenstad Terneuzen vastgesteld. Met dit plan hebben we samen een eerste stap gezet naar de toekomst van de binnenstad. Het afgelopen half jaar hebben we gewerkt aan spelregels voor de bebouwing en hoe de openbare ruimte eruit zou kunnen gaan zien in drie ontwikkelzones. Het gaat om de zones Cultuurkwartier, Noordstraat-Havenstraat en Oostelijke Kanaalarm. Deze spelregels zijn nodig om tot uitvoering van het totaalplan te komen. Ze geven duidelijkheid, richting om kansen te verzilveren en initiatieven te ontplooien. Tijdens drukbezochte bijeenkomsten met bewoners, ondernemers, pandeigenaren, ontwikkelaars en investeerders van de binnenstad van Terneuzen hebben we reacties en input op de spelregels op kunnen halen waarmee we zaken hebben kunnen aanscherpen. Ook met uw raad hebben we hierover een bijeenkomst gehad. Op basis hiervan ligt dit voorstel nu aan voor. We hebben voor alle drie de ontwikkelzones aparte boekjes laten maken.

Specifiek voor de raad hebben we hier een totaalversie van laten maken, dit omdat de eerste hoofdstukken voor ieder boekje gelijk zijn.

1/3

Wat willen we bereiken? In het Totaalplan Binnenstad Terneuzen hebben we opgeschreven wat we samen willen bereiken in de binnenstad van Terneuzen. Met de stukken die nu voorliggen ter vaststelling geven we duidelijkheid en richting aan hoe we dit gaan doen, zodat het totaalplan ook tot uitvoering leidt. Argumenten 1.1 het geeft duidelijkheid Wat doe je waar en wat doe je waar niet? Om echt een stap naar voren te kunnen zetten in de binnenstad is het doel om nu aan de voorkant, in het verlengde van het Totaalplan voor de binnenstad, heldere kaders en spelregels op te stellen om alle ontwikkelingen in samenhang te bekijken, beoordelen en aan te sturen. Met deze spelregels voor de bebouwing en openbare ruimte geeft de gemeente sturing aan ontwikkelingen en zorgt ervoor dat duurzame kwaliteit en consistentie voor de lange termijn geborgd worden. Zodoende kunnen budgetten slim ingezet worden, kunnen initiatieven goed gestuurd worden en worden alle investeringen in de komende jaren altijd stappen in de goede richting. 1.2 het zorgt voor inspiratie en enthousiasme om te investeren De spelregels voor de functies en de bebouwing en de verbeelding van de openbare ruimte inspireren en stimuleren nieuwe initiatieven en ontwikkelingen en ondersteunt initiatiefnemers met concrete ideeën waarmee ze gelijk aan de slag kunnen.

1.3 het geeft helderheid over de rollen van de gemeente Met het kader geven we inzicht in welke rol we al gemeente hebben in de verschillende zones en ten aanzien van de openbare ruimte. Ook is het een leidraad voor de gemeente in onze actieve rol bij een verkoopprocedure of als de gemeente zelf ontwikkelt. 1.4 de raadsledenbuurt sluit hier op aan Deze vier ontwikkelzones werken samen met elkaar en kunnen niet geheel los van elkaar worden gezien. Daarom is voor alle zones een proces opgestart om hier uitwerking aan te geven en ervoor te zorgen dat iedere ontwikkeling in de binnenstad een stapje in de goede richting is en een bijdrage levert aan de koers en doelstellingen van het totaalplan. Voor de ontwikkelzones Cultuurkwartier, Noordstraat en Havenstraat en de Oostelijke Kanaalarm hebben we spelregels voor de bebouwing en de openbare ruimte opgesteld om samenhang in te brengen en duurzame kwaliteit te borgen. Ook zorgt het er voor dat alle ontwikkelingen die er zijn meer zijn dan de som der delen. Voor de ontwikkelzone van de Raadsledenbuurt wordt er toegewerkt naar een integraal plan in co-creatie met de bewoners. Op basis hiervan worden kaders en spelregels opgesteld. Dit integrale plan wordt gemaakt onder leiding van De Plekkenmakers en volgens hun planning moet hier medio juni zicht op zijn.

In de bijlagen zit een boekje van het traject van De Plekkenmakers genaamd Dromenlab. Kanttekeningen 1.1 benodigde capaciteit De uitvoering van het Totaalplan Binnenstad Terneuzen vraagt om inzet van mensen en middelen. Die inzet heeft impact op onze huidige organisatie. Om duidelijkheid geven over wat deze uitvoering voor consequenties heeft, maakt de kwartiermaker een organisatieadvies voor het college. 2/3

Wat mag het kosten? In de kaderbrief 2023-2026 hebben we in totaal €17.000.000 opgenomen. Dit bedrag is opgesplitst in een bestemmingsreserve van € 10.500.000 en een investering van € 6.500.000. Het voorstel zoals nu voorligt is planeconomisch doorgerekend en ligt nog steeds in lijn. Zie bijlagen voor huidige raming per zone. Wat gaan we ervoor doen? Intern •(Planologische) verankering kaders en spelregels; •‘Uitlijnen’/ actualiseren beleid met kader (parkeren, kostenverhaal, wonen, horeca); •‘Inregelen’ intern proces voor het beoordelen van aanvragen initiatiefnemers; •Aanvragen subsidies ter dekking van investeringen; •Voorbereiden uitvoeringsprojecten openbare ruimte. Extern •Voortzetten gesprekken met initiatiefnemers (sloop-nieuwbouw en transformatie) en uitwerken naar plannen; •Sluiten anterieure overeenkomsten vooruitlopend op vergunningverlening; •Samen met eigenaren/ondernemers verplaatsen van functies waar nodig en/of gewenst vanuit initiatiefnemer; •Aankopen panden door gemeente t.b.v. openbare ruimte; •Afstemming planning realisatie (initiatieven en openbare ruimte).

3/3