2023-03-02 - Bijlage 2 Aanbestedingsstrategie en tijdelijke afspraken samengevat

Aanbestedingsstrategie en tijdelijke afspraken samengevat Gemeenten willen de ingezette transformatieopgave voor beschermd wonen verder voortzetten. De Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland 20222025, welke begin 2022 door de gemeenteraden is vastgesteld, vormt dan ook de basis voor de aanbesteding. De vertaling van de doelstellingen uit de regiovisie naar keuzes en uitgangspunten voor het aanbestedingstraject zijn vastgelegd in de aanbestedingsstrategie. In de aanbestedingsstrategie borduren we voort op de opgedane ervaringen. Op hoofdlijnen bestaat de aanbestedingsstrategie uit de volgende onderdelen:  Looptijd: De verwachting is dat bij aanvang van de nieuwe overeenkomst, de financiële doordecentralisatie ook ingaat. We willen inhoudelijk eerst nog meer ervaring opdoen m.b.t. de transformatiedoelstellingen in de vorm van pilot(s). Om die reden is ook gekozen voor een overeenkomst met een kortere looptijd van één jaar, de initiële einddatum is 31 december 2024 (met een mogelijkheid om maximaal één jaar te verlengen);  Contractvorm: SAS-procedure. Dit betekent dat we gedurende de aanbestedingsprocedure nog in dialoog kunnen over de aanbestedingsstrategie. Aanbieders die aan de minimum kwaliteitseisen en geschiktheidseisen voldoen kunnen toetreden. Gedurende de looptijd van de overeenkomst kunnen geen nieuwe aanbieders toetreden.

 Toegangsmanagement: In deze aanbestedingsstrategie gaan we ervan uit dat de toegang zich verder door ontwikkelt in het toewijzen van beschermd wonen en de verbinding legt met lokale Wmo-voorzieningen. Daarbij is een belangrijk aandachtspunt in de volgende contractperiode om jeugdconsulenten en de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland aan te haken bij het aanpassen van de toegangsregeling en het afwegingskader voor de toegang.  Contractmanagement: We gaan ervan uit dat het contractmanagement op peil blijft gedurende de looptijd van de nieuwe overeenkomst zodat we een zorgvuldige implementatie kunnen doorlopen en blijven inspelen op knelpunten die zich in de uitvoering voordoen.  Naast deze overeenkomst werken we pilot(s) uit rondom de overgang 18-/18+. Bij de voorbereiding van deze aanbestedingsstrategie zijn gesprekken gevoerd met het veld over het doorontwikkelen van het aanbod voor jongvolwassenen in een beschermd wonen voorziening. We concluderen uit deze gesprekken dat er nog uiteenlopende beelden zijn over wat nodig is voor deze doelgroep wat nadere duiding vraagt. Hier gaan we de toegangen eerst verder over consulteren en betrekken bij het vormgeven van een pilot om te komen tot een passend aanbod voor jongvolwassenen.

Samengevat houden deze afspraken het volgende in:  Gemeente Vlissingen zal optreden als Aanbestedende dienst en Opdrachtgever voor het Beschermd Wonen en Opvang in de periode 2024-2025;  In de Zorgovereenkomst(en) zal worden voorzien in een mogelijkheid tot overdracht van (een deel van) de rechten en verplichtingen uit die Zorgovereenkomst door de Opdrachtgever aan de deelnemende gemeenten, dan wel een door hen op te richten juridische entiteit, indien en zodra Partijen een nieuwe governance hebben ingericht en Partnerschapsafspraken zijn gemaakt;  Er wordt een regiobudget gevormd dat zal bestaan uit: o (a) historische rijksbijdrage: de door gemeente Vlissingen als (voormalige) centrumgemeente vanaf de inwerkingtreding van de wetwijziging van het Rijk te ontvangen (Integratie)uitkering(en), o (b rijksbijdrage o.b.v. verdeelmodel: de door de gemeenten vanaf de inwerkingtreding van de wetwijziging te ontvangen Rijksbijdrage Beschermd Wonen en (c)

o

 







(c) De door de gemeente Vlissingen te ontvangen eigen bijdragen voor intramurale cliënten. Dit is anders dan de huidige situatie waarin er sprake is van een centrumgemeentebudget, in eigendom van gemeente Vlissingen. De gemeenten zullen de bijdragen als hiervoor bedoeld op uniforme wijze budget- en resultaatneutraal opnemen en verantwoorden in hun begroting en jaarstukken en bestemmen voor de in deze Overeenkomst bedoelde taken; De bekostiging van BW geschiedt door de gemeente Vlissingen vanuit het Regiobudget, primair uit de integratie-uitkering (historisch rijksbijdrage) en de door centrumgemeente Vlissingen in het betreffende boekjaar ontvangen eigen bijdragen en indien nodig (aanvullend) uit de rijksbijdragen BW die de 13 gemeenten ontvangen (rijksbijdrage o.b.v. objectieve verdeelmodel); Indien het Regiobudget (historisch en objectief) niet toereikend is om de kosten te voldoen, dragen alle deelnemende gemeenten bij in het tekort, waarbij de bijdrage van iedere gemeente wordt bepaald op basis van de laatstelijk tussen partijen vastgestelde Objectieve Verdeelsleutel. Dit is anders dan de huidige situatie waarin gemeente Vlissingen zelfstandig verantwoordelijk is voor een tekort; Een eventueel overschot op de Integratie-uitkering wordt (andersom) conform de laatstelijk vastgestelde Objectieve Verdeelsleutel aan de gemeenten betaald.

Er wordt dus geen reserve gevormd vanaf 2024. Dit is anders dan de huidige situatie waarin een overschot op de integratie uitkering aan de reserve centrumtaken van de gemeente Vlissingen wordt toegevoegd; De opgebouwde reserve centrumtaken tot het moment van inwerkingtreding van de wetswijziging, maakt geen onderdeel uit van deze afspraken en valt daarmee buiten de scope van de overeenkomst.