2023-03-02 a. Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 16 maart 2023 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 56728

2023_Raad_00018 - Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen Portefeuillehouder Laszlo Voorde,van de Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit in te stemmen met de Regeling compensatie energiekosten maatschappelijke instellingen (bijlage 1). Besluitpunt 2 De raad besluit in te stemmen met het alloceren van € 150.000 voor de Regeling compensatie energiekosten maatschappelijke instellingen en dit te dekken uit de stelpost indexeringen. Wat is de aanleiding? In de Najaarsnota 2022 kondigde het Rijk aan dat via de Voorjaarsnota 2023 een aanvullende prijscompensatie beschikbaar wordt gesteld in het gemeentefonds. Dit geld is bedoeld als compensatie voor de uitzonderlijke inflatieontwikkeling 2022 voor onze gemeente als geheel. Het geld is vrij besteedbaar omdat het via het gemeentefonds aan ons wordt toegekend. In de gemeenteraadsvergadering van 15 december 2022 heeft het college naar aanleiding van motie M22-31 toegezegd dat voor compensatie van maatschappelijke instellingen geld beschikbaar wordt gesteld. De motie is ingetrokken naar aanleiding van deze toezegging. Dit advies is de uitwerking van de toezegging van het college. Meerdere verenigingen hebben zich bij de gemeente gemeld die vanwege gestegen kosten voor o.a. energie het hoofd niet boven water dreigen te kunnen houden.

1/7

Wat willen we bereiken? We willen voorkomen dat maatschappelijke instellingen die van belang zijn voor de gemeentelijke infrastructuur omvallen.

Argumenten 1.1 Het openhouden van buurthuizen en andere maatschappelijke en culturele instellingen is van belang De buurthuizen, sportaccommodaties en andere maatschappelijke en culturele instellingen zijn van groot belang voor de leefbaarheid en tegengaan van eenzaamheid in de wijk. Ontmoetingsplekken moeten volgens het bestuursakkoord toenemen en niet afnemen. Door deze regeling maken we het mogelijk de verenigingen en buurthuizen tegemoet te komen in hun stijgende kosten, waardoor zij open kunnen blijven. 1.2 Er is een toezegging gedaan om geld beschikbaar te stellen Door het college is de toezegging gedaan dat een regeling zal worden getroffen om de energie voor maatschappelijke instellingen te compenseren. 1.3 De regeling geeft duidelijkheid Door het vaststellen van een regeling bieden we duidelijkheid aan maatschappelijke instellingen over de voorwaarden waaronder een subsidie kan worden aangevraagd. 2.1 De regeling kent een subsidieplafond We stellen een maximaal bedrag van € 150.000,- beschikbaar voor deze regeling. We creëren daarmee vooraf duidelijkheid over de kosten voor de gemeente. We gaan uit van circa 20 organisaties die een beroep gaan doen op de regeling. 2.2 We ontvangen een prijscompensatie van het rijk De aanvullende prijscompensatie van het rijk wordt via de Meicirculaire 2023 verwacht.

Deze gelden zijn naar inzicht van de gemeente te besteden en kunnen (gedeeltelijk) worden ingezet voor energiecompensatie van maatschappelijke instellingen. Kanttekeningen 1.1 De regeling richt zich enkel op de in de Najaarsnota benoemde instellingen De regeling is alleen gericht op niet-commerciële instellingen. Levensbeschouwelijke en onderwijsinstellingen komen niet in aanmerking. We sluiten zo veel mogelijk aan bij de naar aanleiding van de Najaarsnota benoemde instellingen. 1.2 De hoogte van de middelen is nog niet bekend Pas bij de Meicirculaire verwachten we meer duidelijkheid over de hoogte van de middelen die aan onze gemeente worden toegekend. De verwerking van deze middelen vindt inderdaad plaats bij de voorjaarsnota, die de basis vormt van de Meicirculaire. Uitkomsten zijn beschikbaar begin juni.

2/7

1.3 Er is niet duidelijk hoeveel maatschappelijke organisaties een beroep op de regeling zullen doen. Eind december 2022 hebben zich twee verenigingen gemeld. Wanneer de regeling wordt open gesteld, bestaat de kans dat meer verenigingen zich melden. Dit heeft gevolgen voor de omvang van het benodigde budget, dat vooruit betaald moet worden. 2.1 De regeling kent een plafondbedrag Omdat niet bekend is hoe hoog de middelen zullen zijn, kiezen we voor het instellen van een maximumbedrag voor de regeling. Als er een te groot beroep op de regeling wordt gedaan, komen we bij u terug voor besluitvorming. 2.2 De prijscompensatie is voor meer bestemd dan enkel deze regeling. De prijscompensatie is bedoeld voor alle gemeentelijke kosten ontstaan door inflatie en dus meer dan alleen de energiecompensatie voor maatschappelijke instellingen. Via de perioderapportages 2023 informeren we u over de gevolgen van de inflatieontwikkeling voor uw begroting. 2.3 Er is nog geen duidelijkheid over de hoogte van de prijscompensatie. We weten niet of de rijksbijdrage alle extra gemeentelijke kosten ontstaan door inflatie kan dekken. Na de Meicirculaire ontstaat hierover meer duidelijkheid. De compensatie van het rijk is structureel. Voor deze regeling vragen wij een incidenteel bedrag.

Mocht na de meicirculaire blijken dat de compensatie van het rijk ontoereikend is, geeft dat door het incidentele karakter van deze regeling geen structurele nadelen.

Wat mag het kosten? We stellen voor eenmalig € 150.000,- te dekken uit de stelpost indexeringen (608001010800-00095U). Bij de besluitvorming Meicirculaire 2023 vragen wij u de compensatie van het rijk toe te voegen aan deze stelpost indexeringen. Wat gaan we ervoor doen? We publiceren de Regeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen

Bijlagen 1. REGELING ENERGIECOMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN.pdf

3/7

REGELING ENERGIECOMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN Maatschappelijke niet-commerciële instellingen in de gemeente Terneuzen kunnen een beroep doen op de gemeentelijke regeling die de gemeente voor dit doel heeft ingesteld. De gemeente wil met deze regeling voorkomen dat continuïteits- of liquiditeitsproblemen als gevolg van de energiecrisis leiden tot beëindiging van de activiteiten. Het gaat in het bijzonder om financiële problemen die zijn ontstaan door het toenemen van de energielasten. Deze regeling ziet op de periode 2022-2023. Het gaat om voorlopig beschikbaar te stellen eenmalige bijdragen op basis van maatwerk. De regeling ziet alleen op een tegemoetkoming in de energielasten en is niet bedoeld voor investeringen in vaste activa, infrastructuur en/of inventaris. Aan de hand van een verantwoording achteraf stellen we de bijdrage definitief vast. De regeling kent een plafond van € 150.000,-. Waar toetsen we een aanvraag aan? 1. De aanvrager is een lokale maatschappelijke, sport-, welzijns- of culturele organisatie, die als gevolg van de toegenomen energielasten en daardoor een continuïteits- of liquiditeitsprobleem heeft. 2. De aanvragende organisatie draagt bij aan het realiseren van de beleidsdoelen van de gemeente en/of is van grote maatschappelijke waarde voor de infrastructuur binnen de gemeente. 3.

Voorafgaand aan de aanvraag voor steun bij de gemeente Terneuzen heeft de aanvragende organisatie gebruik gemaakt van vangnetregelingen, die door bijvoorbeeld het Rijk of koepelorganisaties in het leven zijn geroepen. 4. De aanvragende organisatie heeft al gestuurd op het beperken van de energiekosten. 5. De aanvragende organisatie is (ook zonder de stijging van de energielasten) levensvatbaar. 6. De aanvragende organisatie berekent de toegenomen energielasten niet door aan de huurders/gebruikers. 7. Indien de aanvragende organisatie ook zonder bijdrage uit de regeling over voldoende eigen geld kan beschikken om uit de financiële problemen te komen, kan dat een reden zijn om een verzoek om een bijdrage uit de regeling te weigeren. Hierbij houdt de gemeente rekening met het eigen vermogen van de aanvragende organisatie. 8. Als de aanvragende organisatie naast de vestiging in de gemeente Terneuzen meerdere vestigingen heeft, kan het alleen gaan om een aanvraag voor de in Terneuzen gevestigde voorziening. 9. Deze regeling is niet bedoeld voor levensbeschouwelijke instellingen of onderwijsinstellingen. Deze regeling is niet bestemd voor gebruikers of huurders van een pand, tenzij de energielasten in de huurprijs of gebruiksvergoeding zijn doorberekend en aan de overige voorwaarden van deze regeling wordt voldaan.

De aanvraag 1. De aanvrager dient de aanvraag in door indiening van het als bijlage bij deze regeling gevoegde aanvraagformulier met bijlagen. 2. Bij de aanvraag moeten zijn gevoegd: a. Energiefacturen 2021 4/7

b. c. d. e. f.

Energiefacturen 2022 Energiefacturen 2023 Eindafrekening energie 2021 en indien mogelijk 2022 Bankrekeningafschriften waaruit de betaalde energielasten blijken Overige stukken waaruit de stijging van de energielasten blijkt (indien dit uit a t/m d onvoldoende naar voren komt) g. Stukken waaruit het eigen vermogen/de reserves van de instelling blijken, waaronder in ieder geval een saldo opgave en afschrift van alle bankrekeningen van de instelling op het moment van aanvraag. h. Indien van toepassing: jaarrekening 2021 3. Als geen gebruik is gemaakt van andere vangnetregelingen, dan licht de aanvragende organisatie in de aanvraag toe waarom niet. Is wel gebruik gemaakt van andere vangnetregelingen, dan levert de aanvrager bewijsstukken hiervoor aan (toekenningen en afwijzingen). 4. Bijdragen worden beschikbaar gesteld voor zover het plafondbedrag niet overschreden wordt. 5. We vergoeden in principe 80 % van de stijging van de energielasten ten opzichte van de energielasten in 2021. In afwijking daarvan kan een ander percentage worden vastgesteld. Subsidie kan worden geweigerd of een lager percentage kan worden vergoed wanneer de organisatie nog niet heeft gestuurd op energiebesparende maatregelen en/of voldoende eigen vermogen heeft. 6. Aanvragen kunnen worden ingediend vanaf 1 februari 2023 tot 30 april 2023 en worden beoordeeld vanaf 1 mei 2023. Bevoorschotting 1.

De beschikbaar gestelde eenmalige bijdragen zullen zo spoedig mogelijk geheel bij wijze van voorschot worden overgemaakt. We stellen bij wijze van voorschot een bijdrage beschikbaar. 2. Definitieve vaststelling vindt plaats na ontvangst van de eindafrekening 2022 en 2023. Dit houdt in dat er achteraf kan worden teruggevorderd, indien blijkt dat ten onrechte een bijdrage is verstrekt. Verantwoording De organisatie die een bijdrage uit het steunfonds heeft ontvangen stuurt na afloop (uiterlijk voor 1 juli 2024) een verantwoording naar de gemeente, om aan te tonen hoe de voorlopige bijdrage is besteed. Aan de hand daarvan stellen we de bijdrage definitief vast.

5/7

AANVRAAGFORMULIER REGELING ENERGIECOMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN Algemene gegevens: Naam van de instelling: Naam: Adres: Telefoonnummer: E-mailadres: Bankrekeningnummer: Vragen over energielasten 1) Hoeveel zijn de energielasten van de instelling gestegen? a) de energielast bedroeg in 2022: € b) de energielast bedraagt in 2023: € 2) Wat heeft de instelling gedaan om hogere energielasten te voorkomen? □ Verwarming lager zetten □ Deuren niet laten openstaan □ Kieren afdichten □ Anders, namelijk …………………………………………………………. 3) Worden de hogere energielasten doorberekend aan de gebruikers en/of huurders van het pand? □ Ja □ Nee □ Anders, namelijk …………………………………………………………… 4) Heeft de instelling een beroep gedaan op landelijke regelingen (zoals TEK) en zo ja welke? …………………………………………………………………..

Vragen over financiële positie 1) Wat is het vermogen van de instelling/hoe hoog zijn de reserves? € ……………… 2) Is er een specifieke bestemming voor deze reserves/eigen vermogen? In dat geval moet er bij de over te leggen stukken een jaarrekening 2021 worden gevoegd Over te leggen stukken: □ Energiefacturen 2021 □ Energiefacturen 2022 □ Energiefacturen 2023 □ Eindafrekening 2021 en indien mogelijk 2022 □ Bankrekeningafschriften waaruit de energielasten blijken □ Overige stukken waaruit de energielasten blijken □ Stukken waaruit het eigen vermogen/de reserves van de instelling blijken, waaronder in ieder geval een saldo opgave van alle bankrekeningen op het moment van aanvraag □ Informatie waaruit blijkt op welke andere regelingen, zoals TEK een beroep is gedaan, 6/7

en welke beslissing daarop is gevolgd. □ Indien van toepassing: jaarrekening 2021

Plaats en datum:

Naam en handtekening:

7/7