2023-03-02 a. Aanbestedingsstrategie en opdrachtgeverschap beschermd wonen 2024-2025 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 16 maart 2023 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 49344

2023_Raad_00016 - Aanbestedingsstrategie en opdrachtgeverschap beschermd wonen 2024-2025 Portefeuillehouder Laszlo Voorde,van de Programma en/of paragraaf Programma Zorg & gezondheid Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit in te stemmen met de tijdelijke afspraken over het opdrachtgeverschap en de bekostiging van Beschermd Wonen, zoals verwoord in de Samenwerkingsovereenkomst, voor de periode 2024 tot aan de nieuwe governance. (bijlage 1 en 2) Besluitpunt 2 De raad besluit dit onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraden van alle 13 Zeeuwse gemeenten. Besluitpunt 3 De raad besluit dat deze afspraken gelden tot het moment dat een nieuwe governance is ingericht en tussen partijen aanvullende partnerschapsafspraken zijn gemaakt. Wat is de aanleiding? Alle gemeenten worden verantwoordelijk voor de zorg en ondersteuning van hun inwoners met psychiatrische kwetsbaarheid. De doordecentralisatie is een aantal keer uitgesteld, maar de start vindt op basis van de huidige stand van zaken plaats per 1 januari 2024. Met het oog op deze doordecentralisatie is het noodzakelijk om te komen tot een krachtige regionale samenwerking. In 2024 is er nog geen nieuwe governance ingericht, terwijl er wel een aanbestedende en opdrachtgevende partij moet zijn.

Vanwege de financiële doordecentralisatie per 1 januari 2024 is het nodig om afspraken te maken over de invulling van het opdrachtgeverschap en de daaraan verbonden financiële risico’s en verantwoordelijkheden. Meer concreet gaat het daarbij om afspraken over de wijze waarop de 13 gemeenten willen omgaan met een eventueel overschot en over afspraken die borgen dat de gemeenten gezamenlijk bijdragen in een onverhoopt tekort. Om het goed te kunnen

1/3

borgen, leggen we nu de aanbestedingsstrategie en tijdelijke afspraken over het opdrachtgeverschap en de bekostiging van beschermd wonen aan u voor. Wat willen we bereiken? •

Continuïteit van zorg binnen beschermd wonen;

•

Het opdrachtgeverschap voor de aanbesteding BW 2024 (en 2025) op een zorgvuldige manier tijdig regelen, zodat de aanbesteding voorjaar 2023 gepubliceerd kan worden.

Argumenten 1.1 Het huidige contract beschermd wonen loopt af op 1 januari 2024 Het is niet meer mogelijk om dit contract te verlengen, dus het is noodzakelijk om een nieuwe aanbesteding te starten. 1.2 Opnieuw aanbesteden is nodig om de continuïteit van zorg per 1 januari 2024 te kunnen garanderen Om de aanbesteding zorgvuldig te kunnen doorlopen en voldoende tijd te hebben voor de implementatie, is het van belang dat we uiterlijk in april 2023 de aanbesteding op TenderNed plaatsen. 1.3 De middelen voor 2024 zijn toereikend om de inkoop en kosten BW (en tekorten MO en VO) te kunnen bekostigen uit de rijksbijdrage en eigen bijdrage vanuit de CG-middelen De gemeente Terneuzen loopt hiermee geen financieel risico. Kanttekeningen 1.1 Het niet tijdig bereiken van overeenstemming is een risico Indien deze afspraken niet tijdig tot stand komen, is er geen overeenstemming over een gezamenlijke aanbestedingsstrategie en kan er geen aanbestedingsprocedure worden doorlopen waarbij de gemeente Vlissingen kan optreden als aanbestedende dienst en opdrachtgever. Als de aanbesteding niet tijdig kan worden gestart, bestaat een (zeer groot) risico in de continuïteit van zorg voor de inwoners uit Zeeland die gebruik maken van BW. Daarnaast wordt in dat geval de implementatietijd voor het nieuwe contract erg kort, waardoor de zorgvuldigheid in het gedrang komt. Daarom leggen we dit nu aan u voor.

1.2 Dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12-inspecteur van Vlissingen en de toezichthouder 3.1 De afspraken rondom (het wel of niet op tijd inrichten van) de governance hebben invloed op de looptijd van de aanbesteding De aanbesteding heeft een looptijd van 1 jaar (2024), met de mogelijkheid om 1 jaar te verlengen (2025). Mocht de nieuwe governance beschermd wonen niet op 1 januari 2025 zijn ingericht dan is er inkooptechnisch (dus) geen probleem. Wel moeten gemeenten op dat moment (helft 2024, of zodra bekend is dat 1 januari 2025 niet wordt gehaald) met elkaar rond de tafel om te beoordelen of de huidige afsprakenset kan worden verlengd of dat aanpassingen daarin nodig zijn. Wat mag het kosten? De kosten komen voor rekening van de centrumgemeente Vlissingen. De 13 Zeeuwse gemeenten betalen naar rato een deel van de uitkering beschermd wonen aan Vlissingen. 2/3

Voor de gemeente Terneuzen betekent dit geen extra uitgaven, omdat de uitkering aan ons stijgt. Eventuele overschotten en tekorten worden naar rato verdeeld onder de Zeeuwse gemeenten. Zie voor meer informatie over de verdeling van de kosten en de gevolgen van de doordecentralisatie bijlage 7. Wat gaan we ervoor doen? We stellen de gemeente Vlissingen via de Zeeuwse programmacoördinator op de hoogte van dit besluit. Vervolgens publiceren we de aanbesteding op TenderNed. Het proces van de aanbesteding gaat daarna lopen.

Bijlagen 1. Bijlage 1 Samenwerkingsovereenkomst beschermd wonen 2023.pdf 2. Bijlage 2 Aanbestedingsstrategie en tijdelijke afspraken samengevat.pdf

3/3