2022-12-15 Vlaander - alternatieve voorkeurslocatie bouw vo - amendement A22-09 - verworpen

Kenmerk: Afdeling: Portefeuillehouder:

AMENDEMENT A22-09

GEMEENTERAAD Naar aanleiding van

Vaststellen locatiekeuze voortgezet onderwijs

Onderwerp

Alternatieve voorkeurslocatie VO

Inhoud

De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen d.d. 15 december 2022 gelet op artikel 33 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad; Stelt ondergetekende het volgende amendement voor:

Tekst amendement(en): In plaats van de voorgestelde voorkeurslocatie voor de bouw van het nieuwe VO aan de Vliegende Vaart wordt de voorkeurslocatie het landbouwgebied tegenover ZorgSaam, zuidelijk van de N290 en westelijk van de Spuiweg. Besluit: De tekst van besluitpunt 1 te wijzigen. Huidige tekst: 1. De gemeenteraad besluit in te stemmen met de rapportage 'verkenning huisvesting voortgezet onderwijs'. Te wijzigen in: 1. De gemeenteraad stemt niet in met de conclusies van de rapportage ‘verkenning huisvesting voortgezet onderwijs’. De tekst van besluitpunt 2 te wijzigen. Huidige tekst: 2. De gemeenteraad besluit het onderzoeksgebied van locatie Vliegende Vaart aan te wijzen als de ontwikkellocatie voor nieuwe onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs. Te wijzigen in: 2. De gemeenteraad besluit het onderzoeksgebied van locatie Zuidzijde N290/ Spuiweg aan te wijzen als de ontwikkellocatie voor nieuwe onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs.

Toelichting:

De raad heeft een voorstel ontvangen voor een te maken locatiekeuze voor het voortgezet onderwijs in Terneuzen. De aan te wijzen onderzoekslocatie is mede ingegeven door de beide locaties kwantitatief en kwalitatief te vergelijken met behulp van kwalitatieve criteria en een financieel criterium. Uit die vergelijking komt locatie Vliegende Vaart als meest aantrekkelijke te onderzoeken locatie naar voren voor de bouw van het nieuwe VO. Er zijn een aantal overwegingen die ingaven te bezien of er andere locaties voorhanden zijn die minstens gelijkwaardig of zelfs beter scoren op zowel de kwalitatieve criteria als de risico’s en financiële aspecten. Achtereenvolgens komen in deze toelichting de volgende criteria/ aspecten aan de orde: a. Zichtlocatie en Bereikbaarheid b. Combinatie met reconstructie N290 c. Ontwerpvrijheid d. Samenwerking Zorgzaam, Scalda en het CTT. e. Meest milieuvriendelijke alternatief f. Overlast burgers, bedrijven en clubs -beheerders van diverse veldeng. Veiligheid / gezondheid scholieren h. Doorgroei naar 125.000 inwoners i. Beschikbaarheid perceel j. Beschikbaarheid bestaande sportaccomodatie k. Scores Vliegende Vaart / N290-Spuiweg l. Kosten Zichtlocatie en bereikbaarheid Deze voorkeurslocatie is een perfecte zichtlocatie. De locatie, gelegen aan de zuidzijde van de N290 en grenzend aan de Spuiweg, is gelegen aan belangrijke doorgaande wegen.

Deze locatie heeft een positief effect op de beeldkwaliteit en vormt samen met ZorgSaam een ensemble met een toegevoegde waarde voor de gemeente Terneuzen.

Topografische kaart met schematisch aangegeven het gebouw en sportvelden Qua bereikbaarheid scoort deze locatie hoog. Immers vanuit het

2

westen (de N290), via het zuiden (Spuiweg) en via het oosten de (N290 aansluitend op de Tractaatweg) is de bereikbaarheid zowel met openbaar vervoer als voor fietsers uitstekend. Verkeersbewegingen in de stad worden als gevolg daarvan behoorlijk beperkt, zeker ook in combinatie met het beoogde doortrekken van de Laan van Othene Combinatie met reconstructie N290 De provincie Zeeland is voornemens de N290 te reconstrueren. Naast de N290 komt o.a. een parallelweg te liggen. De reconstructie biedt kansen om een hoogwaardige en veilige verkeersaansluiting te maken op deze voorkeurslocatie. Ontwerpvrijheid Het gedeelte bouwland waar deze locatie is voorzien is vrij van obstakels, behoudens een ondergronds gelegen waterleiding. Een vrij gebied zonder bestaande bebouwing en andere beperkingen biedt optimale mogelijkheden voor een ontwerp dat naadloos aansluit bij de gewenste bouwvolumes en aansluitende onderwijsvormen en is tevens optimaal landschappelijk in te passen in de omgeving. Samenwerking Zorgzaam, Scalda en CTT Deze locatie is gelegen op geringe afstand van ZorgSaam, Scalda en het CTT. Samenwerkingsmogelijkheden en vooral efficiëntie op deze locatie zijn positief te noemen ten opzichte van locatie Vliegende Vaart. En uiteraard is zoals hierboven al aangegeven volop fysieke ruimte om bijv. het CTT mee te nemen in de ontwikkeling van de campus.

Meest milieuvriendelijke alternatief In een milieueffectrapportage zou deze locatie als meest milieuvriendelijk alternatief scoren. De oorzaken daarvan zijn: 1) We amoveren geen belendende bebouwing, dus geen nadelige milieueffecten. Dat houdt ook in dat er voor te amoveren bedrijven dus niet moet worden herbouwd op een andere locatie. 2) Het tweede is dat we de bestaande infrastructuur niet aan moeten passen, ontwerpen en starten kan bij deze voorkeursvariant zonder ingrepen in bestaande infrastructuur. 3) Ruimte voor verzachtende maatregelen zoals natuurontwikkeling en parkachtige inrichting rondom de gebouwen. Voorgaande punten duiden een aanzienlijke CO2 - en stikstofreductie op deze voorkeurslocatie ten opzichte van

3

Vliegende Vaart. Overlast burgers, bedrijven en clubs -beheerders van diverse veldenOverlast voor burgers, bedrijven en clubs -beheerders van diverse velden- is tijdens de voorbereidende bouwrijpfase en de bouw van de campus met de bijbehorende aanleg van sportvelden op deze locatie niet aan de orde. Er ontstaat geen hinder voor belendende bebouwing en de belendende velden die in het beheer zijn van diverse clubs om de simpele reden dat sanering niet aan de orde is. Op locatie N290-Spuiweg zal geen hinder van betekenis zijn. Veiligheid / gezondheid scholieren De Spuiweg is een 60 km weg en de N290 een 80 km weg. Onderzoek zal uit moeten wijzen wat de effecten zijn van de depositie fijnstof als gevolg van het verkeer. Aangezien het bouwblok gunstig ligt ten opzichte van de heersende windrichting lijkt dit vooralsnog mee te vallen. Verzachtende maatregelen kunnen worden genomen door stof afvangende beplantingszones. De industriële activiteiten langs de Kanaalzone, de milieueffecten daarvan en de gevolgen voor de gezondheid hebben een vergelijkbare invloed als de huidige locatie Zeldenrust. Echter op locatie Vliegende Vaart zijn de uitgangspunten minder positief, want dichter bij industrie gelegen. Doorgroei naar 125.000 inwoners De ambitie om door te groeien naar 125.000 inwoners in Zeeuws-Vlaanderen zal ook voor de gemeente Terneuzen gevolgen hebben.

Het voordeel van deze voorkeurslocatie is dat een voldoende groot perceel geworven kan worden om uitbreiding in de toekomst mogelijk te maken. Kortom er ontstaat op deze locatie een doorgroeiperspectief voor decennia. Beschikbaarheid perceel Met de eigenaar van de akkergronden is afgestemd of er de bereidheid is om gronden te verkopen aan de gemeente Terneuzen voor de ontwikkeling van de campus. De eigenaar heeft zijn medewerking toegezegd. De totale oppervlakte van het terrein is 18 ha. In overleg kan een keuze worden gemaakt over de aankoop van de voor deze ontwikkeling benodigde oppervlakte. Beschikbaarheid bestaande sportaccommodatie De locatie Vliegende Vaart kan beschikken over 2 bestaande gymzalen. Bij locatie N290-Spuiweg is er geen bestaande accommodatie aanwezig en zullen er 2 extra gymzalen gebouwd

4

worden. Tevens zullen bij deze variant sportvelden worden gerealiseerd. Scoretabel (1-5 een lage score is negatief ten opzichte van de andere variant een hoge score positief) Criteria Zichtlocatie en bereikbaarheid Combinatie met reconstructie N290 Ontwerpvrijheid Samenwerking Zorgzaam, Scalda en CTT Meest milieuvriendelijke alternatief Overlast burgers, bedrijven en clubs -beheerders van diverse veldenVeiligheid / gezondheid scholieren Doorgroei naar 125.000 inwoners Beschikbaarheid perceel Beschikbaarheid bestaande sportaccomodatie Totale score

VliegendeV aart 3

N290Spuiweg 5

-

-

3 2

5 3

2

5

1

5

3

4

3

5

2 5

5 1

24

38

Kosten De tijd en expertise ontbrak bij de opstellers van dit amendement om een gedegen kostenafweging te maken. Als de varianten Vliegende Vaart en N290-Spuiweg vergeleken worden dan kan het volgende geconcludeerd worden: Dat er voor de locatie Vliegende Vaart extra kosten en risico’s zijn qua verwerven van gronden, saneren en herplaatsen van bedrijven (inclusief planologische procedures) en hoge kosten voor de herinrichting van de huidige infrastructuur. Bij locatie N290-Spuiweg zijn er eveneens gronden te verwerven en is aanleg van nieuwe infrastructuur nodig. Bij de aanleg van infrastructuur kan deels meegelift worden met de reconstructie van de N290. Er is op deze locatie tevens een inspanning nodig voor de aanleg van sportvelden en 2 extra gymzalen. Een grove benadering zou kunnen zijn dat de kosten tussen deze varianten nagenoeg gelijkwaardig zijn. Naam / namen + fractie(s)

Dert Vlaander SGP

5

De raad heeft het amendement verworpen met 3 stemmen voor en 25 stemmen tegen. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 15 december 2022. griffier (plv.),

voorzitter,

Ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

6