2022-12-15 Bijlage 1 - Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2023

Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2023

1

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1

Inleiding .................................................................................................. 6

1.1

Waarom deze regels? .......................................................................................... 6

1.2

Uitgangspunten .................................................................................................. 7

1.3

Kernwaarden...................................................................................................... 7

1.4

Nadere regels en beleidsregels .............................................................................. 7

1.4.1

Nadere regels .................................................................................................... 8

1.4.2

Beleidsregels ..................................................................................................... 8

1.5

Leeswijzer ......................................................................................................... 8

Hoofdstuk 2

De hulpvraag ........................................................................................... 9

2.1

Melding bij de gemeente ....................................................................................... 9

2.1.1

Gegevens .......................................................................................................... 9

2.2

Het gesprek ....................................................................................................... 9

2.2.1

Inhoud van het gesprek ...................................................................................... 10

2.3

Het verslag ...................................................................................................... 10

2.4

Aanvraag ........................................................................................................ 10

2.4.1

Aanvraag van een voorziening ............................................................................. 10

2.4.2

Beoordelen van uw aanvraag............................................................................... 11

2.4.3

Advies ............................................................................................................ 11

2.4.4

Voorwaarden en weigeringsgronden ..................................................................... 11

2.4.5

Voorwaarden individuele voorzieningen ................................................................. 12

2.5

Besluit ............................................................................................................ 13

2.5.1

Inhoud van het besluit ........................................................................................ 13

2.5.2

Verval van recht................................................................................................ 14

2.5.3

Terugwerkende kracht ........................................................................................ 14

2.5.4

Spoedeisende gevallen ...................................................................................... 14

Hoofdstuk 3

Participeren en inkomen ........................................................................... 15

3.1

Participatie – voor wie ........................................................................................ 15

3.2

Werkwijze ........................................................................................................ 15

3.3

Voorzieningen .................................................................................................. 15

3.3.1

Participatieplaats .............................................................................................. 16

3.3.2

Beschut werk ................................................................................................... 16 2

3.3.3

Proefplaatsing .................................................................................................. 16

3.3.4

Werkervaringsplaats/stage .................................................................................. 17

3.3.5

Detacheringsbaan ............................................................................................. 17

3.3.6

Basisbaan ....................................................................................................... 17

3.3.7

Sociale activering .............................................................................................. 17

3.3.8

Vrijwilligerswerk ................................................................................................ 17

3.3.9

Diagnostische instrumenten ................................................................................ 18

3.3.10 Werkgeverssubsidie en tijdelijke loonkostensubsidie ................................................ 18 3.3.11 Wettelijke loonkostensubsidie .............................................................................. 18 3.3.12 Scholing, cursussen, trainingen ............................................................................ 18 3.3.13 Jobcoaching .................................................................................................... 18 3.3.14 Jobhunting, bemiddeling ..................................................................................... 19 3.3.15 Kinderopvang ................................................................................................... 19 3.3.16 Nazorg ............................................................................................................ 19 3.3.17 Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk ................................................... 19 3.4

Tegenprestatie ................................................................................................. 19

3.5

Regelingen voor mensen met een laag inkomen ...................................................... 20

3.5.1

Bijzondere bijstand ............................................................................................ 20

3.5.2

Collectieve zorgverzekering minima ...................................................................... 20

3.5.3

Individuele inkomenstoeslag ................................................................................ 20

3.5.4

Kinderopvang met sociaal medische indicatie ......................................................... 21

3.5.5

Meedoenbudget ................................................................................................ 21

3.5.6

Volwassenenfonds Sport en Cultuur ...................................................................... 22

3.5.7

Kindpakket ...................................................................................................... 22

Hoofdstuk 4

Gezond en veilig opgroeien ....................................................................... 23

4.1

Vrij toegankelijke hulp ......................................................................................... 23

4.2

Individuele voorziening........................................................................................ 23

4.3

Overgang van 18- naar 18+ .................................................................................. 23

4.4

Afstemming met andere vormen van hulp ................................................................ 24

Hoofdstuk 5

Wonen en meedoen in de samenleving ........................................................ 25

5.1

Dagbesteding (groepsbegeleiding) ........................................................................ 25

5.2

Individuele begeleiding........................................................................................ 25 3

5.3

Zelfstandig en veilig wonen ................................................................................. 25

5.3.1

Geschikte woning .............................................................................................. 25

5.3.2

Een schone en leefbare woning ........................................................................... 26

5.3.3

Beschermd wonen ............................................................................................. 26

5.4

Meedoen aan de samenleving ............................................................................. 27

5.4.1

Verplaatsen in en om de woning ........................................................................... 27

5.4.2

Verplaatsen dichtbij huis ..................................................................................... 27

5.5

Mantelzorg ...................................................................................................... 27

5.5.1

Ondersteuning mantelzorger ............................................................................... 27

5.5.2

Mantelzorgwaardering ........................................................................................ 27

5.5.3

Voorwaarden mantelzorgwaardering ..................................................................... 28

Hoofdstuk 6

De vorm van de ondersteuning ................................................................... 29

6.1

Ondersteuning in natura ..................................................................................... 29

6.2

Persoonsgebonden budget (pgb) .......................................................................... 29

6.2.1

Voorwaarden.................................................................................................... 29

6.2.2

Professionele en niet-professionele hulp ................................................................ 30

6.2.3

Hoogte en tarief pgb .......................................................................................... 30

6.2.4

Verantwoording pgb........................................................................................... 31

6.3

Ondersteuning in geld ........................................................................................ 31

6.4

Wat is de eigen bijdrage? ................................................................................... 32

Hoofdstuk 7

Afspraken tussen inwoner en gemeente ....................................................... 33

7.1

De rol van de inwoner ........................................................................................ 33

7.2

Afspraken en verplichtingen ................................................................................ 33

7.2.1

Afstemming op houding en gedrag van de inwoner ................................................... 33

7.2.2

Geen schuld en verlaging ................................................................................... 33

7.2.3

Ingangsdatum en periode verlaging ...................................................................... 34

7.2.4

Berekening verlaging ......................................................................................... 34

7.2.5

Niet nakomen arbeidsverplichtingen ...................................................................... 34

7.2.6

Arbeidsverplichtingen die in de wet staan ............................................................... 35

7.2.7

Te weinig besef van verantwoordelijkheid ............................................................... 35

7.2.8

Onacceptabel gedrag ......................................................................................... 36

7.2.9

Niet nakomen van andere verplichtingen ................................................................ 36 4

7.2.10 Samenloop van gedragingen ............................................................................... 36 7.2.11 Herhaling (recidive) ........................................................................................... 37 7.3

Terugvorderen uitkering en incasso ...................................................................... 37

7.4

Herzien, intrekken en terugvorderen voorziening ..................................................... 37

7.4.1

Herzien en intrekken voorziening .......................................................................... 37

7.4.2

Terugvordering voorziening ................................................................................. 38

7.5

Hoe controleert de gemeente? ............................................................................. 38

7.5.1

Controle .......................................................................................................... 38

7.5.2

Voorkomen van fraude ....................................................................................... 38

7.5.3

Privacy ........................................................................................................... 39

7.5.4

Toezichthouders ............................................................................................... 39

7.6

Meldingsregeling calamiteiten en geweld ............................................................... 39

Wmo 2015 ................................................................................................................ 39 Hoofdstuk 8

Inspraak en cliëntenparticipatie .................................................................. 40

8.1

Hulp van de gemeente bij inspraak ....................................................................... 40

8.2

Adviesraad ...................................................................................................... 40

8.3

Klachtregeling .................................................................................................. 40

8.4

Medezeggenschap ............................................................................................ 40

Hoofdstuk 9

Kwaliteit ................................................................................................ 41

9.1

Kwaliteit ........................................................................................................... 41

9.2

Prijs en kwaliteit ................................................................................................ 41

Hoofdstuk 10

Intrekking en inwerkingtreding verordening .................................................. 42

10.1

Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) ..................................................... 42

10.2

Intrekken oude verordeningen .............................................................................. 42

10.3

Overgangsrecht ................................................................................................ 42

10.4

Ingangsdatum en naam ...................................................................................... 42

Hoofdstuk 11 11.1

Begrippenlijst ........................................................................................ 43

Begripsbepalingen ............................................................................................ 43

5

Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2023 Hoofdstuk 1

Inleiding

Deze ‘Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2023’ is een aangepaste versie van de ‘Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2022’. De aanleiding om deze verordening vast te stellen was het Beleidsplan sociaal domein Terneuzen 2022-2025. De titel van dit beleidsplan is “Iedereen aan boord”. Samengevat zegt dit: “Iedereen moet mee kunnen doen in onze gemeente. In het sociaal domein werken we aan verdere vernieuwing en aan verbetering van de samenwerking tussen organisaties. We zetten in op integraal werken volgens het principe van één gezin, één plan, één regisseur. Ondersteuning en hulp zijn zo snel, adequaat, vroeg en dichtbij mogelijk. We gaan uit van kwaliteit”. De gemeenteraad stelde het Beleidsplan sociaal domein Terneuzen 2022-2025 op 16 december 2021 vast. Hierin kiest de raad voor meer samenhang tussen verschillende terreinen van het sociaal domein. Dit betekent: niet meer per hulpvraag verschillende regelingen maken maar één regeling waarin uw hulpvraag centraal staat. Om die reden is er in 2022 gekozen voor één verordening in het sociaal domein, de zogenaamde omgekeerde verordening. Op 16 december 2021 heeft de Raad besloten om de verordening 2022 te evalueren in oktober 2022. De Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2023 is het resultaat van deze evaluatie.

In deze regeling leest u wat u van de gemeente kunt verwachten maar ook wat wij van u verwachten. De regels gaan over de volgende onderwerpen: • • • •

1.1

Werken en participeren; Uitkeringen; Gezond en veilig opgroeien, en; Wonen in een veilige en gezonde omgeving. Waarom deze regels?

In het Beleidsplan Sociaal Domein 2022-2025 staan de doelen die we voor ogen hebben binnen het Sociaal Domein. Wij willen dat alle inwoners van Terneuzen actief kunnen deelnemen aan de samenleving, gezond en zelfredzaam zijn. We streven ernaar dat inwoners in ieder geval: • • • • • • •

gezond en veilig opgroeien en zich optimaal ontwikkelen; een zinvolle dagbesteding hebben (van betaald werk tot vrijwilligerswerk); een inkomen hebben; hun financiën op orde hebben en houden; een eigen huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen; een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij (zo lang mogelijk) zelfstandig en veilig wonen en; maatschappelijk participeren. 6

Het is onze taak om u daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om de: • • • • • • • • •

Participatiewet (PW); Jeugdwet; Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015); Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW); Inkomensvoorziening oudere arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); Algemene wet bestuursrecht (Awb); Burgerlijk Wetboek (BW); Gemeentewet.

De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen. Soms zijn er nog extra regels nodig waarin we bepaalde zaken uitwerken. Ook dat regelen we in deze verordening. De Adviesraad Participatiewet heeft advies gegeven over deze verordening. 1.2

Uitgangspunten

De regels in deze verordening: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1.3

zijn bedoeld om de onder 1.1 genoemde doelen te realiseren en knelpunten van inwoners op te lossen; zijn goed leesbaar; regelen niet meer dan nodig is; houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; kunnen we goed uitvoeren; zijn duidelijk voor de inwoners; zijn onderling afgestemd op elkaar; respecteren de wettelijke regels; helpen om maatwerk toe te kunnen passen. Kernwaarden

Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houden we rekening met de doelen van de genoemde wetten. We zorgen ervoor dat het resultaat van een besluit recht doet aan die doelen. We gaan daarbij uit van de volgende kernwaarden: 1. 2. 3. 4. 1.4

u bent in de eerste plaats zelf verantwoordelijk om de genoemde doelen te realiseren; u zet zich ervoor in om deze doelen te bereiken; wij helpen waar dat nodig is en stimuleren u om zelf oplossingen te vinden voor uw problemen; kwetsbare groepen, zoals kinderen en inwoners met een beperking, hebben extra hulp nodig om volwaardig mee te doen aan de samenleving. Nadere regels en beleidsregels

Deze verordening is een algemeen verbindend voorschrift. De verschillende wetten bepalen dat gemeenten verplicht zijn om een aantal zaken in een verordening te regelen. Vaak wordt dat niet in detail in de verordening uitgewerkt. Dat kan vervolgens in nadere regelgeving.

7

1.4.1

Nadere regels

Nadere regels zijn algemeen verbindende voorschriften die een uitwerking zijn van de verordening. Een aantal artikelen van deze verordening bevatten bepalingen, die het college de bevoegdheid geven om nadere regels vast te stellen. Nadere regels kunnen rechten en plichten voor u bevatten. 1.4.2

Beleidsregels

Een beleidsregel beschrijft hoe het college omgaat met een wettelijke bevoegdheid. Er kunnen dus geen rechten of plichten voor u in worden vastgelegd. Wel geeft het u duidelijkheid hoe het college omgaat met uw hulpvraag en aanvraag. Het helpt onze consulenten om uw hulpvraag te beoordelen. 1.5

Leeswijzer

Na deze inleiding leest u eerst hoe en waar u hulp kunt vragen en hoe wij die hulpvraag oppakken. Daarna leggen we in een aantal hoofdstukken uit wat de belangrijkste regels van de gemeentelijke taken zijn. De regels gaan over de hulp van de gemeente om een stap naar werk te zetten en minimaregelingen (hoofdstuk 3), ondersteuning voor kinderen en jongeren bij het opgroeien (hoofdstuk 4) en ondersteuning bij het wonen in uw eigen leefomgeving (hoofdstuk 5). In die hoofdstukken leest u wanneer u hulp kunt krijgen, wat die hulp inhoudt en welke rechten en plichten u heeft. Daarna zijn er enkele hoofdstukken over de vorm die de hulp heeft, wat we van elkaar kunnen verwachten en hoe de hulp georganiseerd is (hoofdstuk 6 tot en met 10). In het laatste hoofdstuk (hoofdstuk 11) staat een uitleg van de belangrijkste begrippen die we in deze verordening gebruiken. De hoofdstukken 2 tot en met 6 en hoofdstuk 8 beginnen met een korte inleiding. Hierin staat waarover het hoofdstuk precies gaat. Daarna volgen de regels. De regels zijn gebaseerd op de wetten genoemd in artikel 1.1 van deze verordening. Niet alle wetten zijn op ieder artikel van toepassing. Dat verschilt per artikel. Per artikel geven we aan welke wetten op dat artikel van toepassing zijn.

8

Hoofdstuk 2

De hulpvraag

Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop u aan ons hulp kunt vragen over één of meer onderwerpen uit deze verordening. Ook staat in dit hoofdstuk hoe uw hulpvraag wordt behandeld en hoe wij tot een besluit komen. Uitgangspunt is dat u alle hulpvragen in één keer kunt stellen. Voor bepaalde hulpvragen geldt een bijzondere route. Dit staat ook vermeld in dit hoofdstuk. 2.1

Melding bij de gemeente Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

1. 2.

3. 4. 5. 6.

2.1.1

Als u hulp nodig heeft, kunt u dit melden bij de gemeente. U kunt dit schriftelijk, mondeling, telefonisch of digitaal doen. Wij bevestigen uw hulpvraag per brief of e-mail. In de bevestiging kunnen wij u uitnodigen voor een gesprek met een medewerker. In die uitnodiging staat: a. waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waarover het gesprek zal gaan; b. informatie over de mogelijkheid om gratis hulp te krijgen van een (onafhankelijke) cliëntondersteuner; en c. informatie over de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen. In dit plan legt u uit hoe uw persoonlijke situatie is en wat u wilt bereiken met uw hulpvraag. In sommige situaties kunnen we afzien van een gesprek. Indien u hulp nodig heeft op grond van de Jeugdwet, PW, IOAW of IOAZ, dan kunt u direct schriftelijk of digitaal een aanvraag indienen. Wij beschouwen een verzoek om algemene informatie op grond van de wetten genoemd in lid 4 van dit artikel, als ‘eerste contact’ en nog niet als aanvraag. Wij kunnen nadere regels vaststellen met betrekking tot de procedure voor de hulpvraag van een maatwerkvoorziening, individuele voorziening of andere voorziening. Gegevens

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ De gemeente verzamelt alle gegevens over uw situatie die nodig zijn voor uw hulpvraag. Soms hebben we gegevens nodig die we niet zelf hebben of kunnen inzien. Dan vragen wij u, om die ontbrekende gegevens binnen een redelijke termijn bij ons aan te leveren. Bij de uitnodiging voor het gesprek maken we duidelijk welke gegevens dat zijn. We geven in deze uitnodiging ook aan binnen welke termijn u deze gegevens moet indienen. 2.2

Het gesprek Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

1. 2. 3. 4. 5.

Het doel van het gesprek is om een goed beeld te krijgen van de hulpvraag, van het effect dat u wilt bereiken en van uw persoonlijke situatie. Het gesprek vindt binnen een redelijke termijn plaats na de melding voor de hulpvraag. Bij de start van het gesprek identificeert u zich met een geldig legitimatiebewijs. Wij zijn namelijk verplicht uw identiteit vast te stellen. Als u zelf een plan heeft gemaakt, dan betrekt de medewerker dit bij het gesprek. Als u dat wilt, kunt u iemand vragen om bij dit gesprek aanwezig te zijn. Dit kan iemand uit uw sociale netwerk zijn of een onafhankelijke cliëntondersteuner.

9

2.2.1

Inhoud van het gesprek

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1.

2.

3. 4. 5. 2.3

In het gesprek onderzoekt de medewerker: a. uw behoefte: wat is er nodig? b. uw persoonlijke situatie: hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste doel? c. uw eigen (on)mogelijkheden: (hoe) kunt u zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? d. uw omgeving: welke hulp kan uw sociale netwerk of kunnen andere organisaties bieden? De medewerker informeert u over de mogelijkheden van de gemeente om uw persoonlijke situatie te verbeteren. Als u een hulpvraag doet voor de Wmo 2015 of Jeugdwet informeert de medewerker u ook over de mogelijkheden van een persoonsgebonden budget (pgb). De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de hulpvraag. De medewerker informeert u over het vervolg. In het kader van de hulpvraag bent u verplicht om persoonsgegevens te verstrekken; Indien vereist zal de medewerker u toestemming vragen om uw persoonsgegevens te verwerken. Het verslag Jeugdwet, Wmo 2015

1. 2. 3. 4. 5. 2.4

U krijgt een verslag van de gemeente. In dit verslag staan de uitkomsten van het onderzoek naar uw hulpvraag. Soms hebben we meer informatie nodig voor het verslag. Hierdoor kan het verslag niet altijd binnen de wettelijk gestelde onderzoekstermijn klaar zijn. U krijgt dan een brief. Uit het verslag blijkt welk doel u wilt bereiken en hoe we dit kunnen realiseren. U ondertekent het verslag en stuurt dit binnen vijf werkdagen naar de gemeente. Als u het niet eens bent met het verslag, kunt u dat aangeven in het verslag. Als u een maatwerkvoorziening (Wmo 2015) of een individuele voorziening (Jeugdwet) van de gemeente wilt ontvangen, kunt u dit aangeven op het ondertekende verslag. Aanvraag Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

Na de melding van de hulpvraag en het gesprek met een medewerker van de gemeente, kunt u een aanvraag indienen volgens de regels die daarvoor gelden. De aanvraag kunt u schriftelijk of digitaal indienen. Het doel van de aanvraag is te bepalen of de gemeente hulp verleent en welke vorm die hulp dan heeft. 2.4.1

Aanvraag van een voorziening

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1.

Vraagt u om een maatwerkvoorziening (Wmo 2015), een individuele voorziening (Jeugdwet), of een andere voorziening (PW, IOAW, IOAZ), dan kunnen we die hulp toekennen in de volgende situatie: a. De voorziening is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in artikel 1.1 genoemde wetten te bereiken; b. U heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. U kunt dit effect ook niet bereiken met: 10

• • •

hulp van huisgenoten; hulp vanuit uw sociale netwerk; behulp van andere voorzieningen of organisaties; en c. De voorziening past bij het door u gewenste effect en persoonlijke situatie. Indien één van de voorwaarden of weigeringsgronden van artikel 2.4.4 van deze verordening van toepassing is, kunnen we de voorziening niet toekennen. De voorziening is voldoende in inzet en kwaliteit, zodat u het gewenste effect kunt bereiken. Bij toekenning van een voorziening krijgt u de goedkoopste passende voorziening. We kunnen nadere regels stellen over voorzieningen die op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet beschikbaar zijn.

2. 3. 4. 5.

2.4.2

Beoordelen van uw aanvraag

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb 1.

Om te bepalen of wij hulp verlenen, nemen we de volgende stappen: a. Stap 1: Wij stellen eerst vast wat uw hulpvraag is. b. Stap 2: Wij stellen hierna vast welke problemen, beperkingen en stoornissen u precies heeft. c. Stap 3: Wij bepalen welke hulp, en hoeveel hulp u nodig heeft. d. Stap 4: Wij onderzoeken wat u zelf kunt doen om uw probleem op te lossen (eigen kracht). Wij betrekken hierbij: de hulp van huisgenoten, hulp van anderen uit uw sociale netwerk/sociale omgeving en de inzet van algemene voorzieningen. e. Stap 5: Wij bepalen welke aanvullende hulp u nodig heeft om uw probleem op te lossen en het gewenste effect te bereiken. Voor de Jeugdwet kijken we ook nog naar het woonplaatsbeginsel. Pleegouders kunnen voor ondersteuning bij de pleegzorgorganisatie terecht. Als het nodig is kan de pleegzorgorganisatie extra hulp vragen aan de gemeente.

2. 3.

2.4.3

Advies

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb Bij iedere stap, zoals in artikel 2.4.2 is genoemd, kan de gemeente een (externe) deskundige inzetten voor advies. Dit advies betrekken we bij de beoordeling van uw aanvraag. We stellen u vooraf op de hoogte welke deskundigheid we op welk moment nodig vinden en inzetten. 2.4.4

Voorwaarden en weigeringsgronden

Wmo 2015 1. We verstrekken de voorziening als deze:  veilig is voor uzelf en uw omgeving;  geen gezondheidsrisico’s geeft en;  niet anti-revaliderend werkt. We houden hierbij rekening met uw beperkingen. 2. We verstrekken geen voorziening: a. als u niet woont in de gemeente Terneuzen; b. als u voor uw probleem een beroep kunt doen op een andere wet; c. als u de gevraagde voorziening zelf al aanschaft voordat u een melding doet bij de gemeente. Deze regel geldt niet voor een acute noodsituatie. 11

d. als u de gevraagde voorziening zelf aanschaft ná de melding en vóór de datum van ons besluit. Deze regel geldt niet als we:  daarvoor schriftelijk toestemming hebben gegeven, of;  de gemaakte kosten, de noodzaak en de passendheid van de voorziening achteraf nog kunnen beoordelen. e. als u de gevraagde voorziening al eerder van ons heeft ontvangen en de normale afschrijvingstermijn van die voorziening is nog niet verstreken. Dit geldt niet als de voorziening verloren is gegaan terwijl dit niet uw schuld is. Wij kunnen u ook de restwaarde van de voorziening die verloren is gegaan (gedeeltelijk) vergoeden. f. als u deze voorziening niet specifiek op u gericht is; g. als de voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer u rekening had gehouden met bestaande en bekende beperkingen en de te verwachten ontwikkelingen daarvan; h. als u aanspraak heeft op zorg met verblijf op grond van de Wet langdurige zorg of er redenen zijn om aan te nemen dat u daarvoor in aanmerking komt en weigert mee te werken aan het verkrijgen van een besluit hierover. Deze regel geldt niet als artikel 8.6a van de Wmo 2015 van toepassing is. i. de voorziening niet langdurig noodzakelijk is, tenzij het gaat om hulp bij het huishouden of begeleiding; 3. Als we een vervoersvoorziening verstrekken houden we alleen rekening met de verplaatsingen in uw directe woon- en leefomgeving.

De vervoersvoorziening bestaat uit maximaal 3.000 kilometer per jaar. 4. We verstekken geen woonvoorziening als: a. de beperkingen komen:  door de aard van de in de woning gebruikte materialen,  door de slechte staat van onderhoud, of  doordat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen; b. u uw hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waarvoor u de melding doet; c. u woont in een vakantiewoning, hotel, pension, klooster, trekkerswoning of een tweede woning. We kunnen dan wel een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en herinrichtingskosten verstrekken; d. het gaat om voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten die bij het gebouw horen waarin u woont; e. de noodzaak voor de voorziening het gevolg is van een verhuizing  waarvoor geen aanleiding was op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie, en  er geen belangrijke reden voor de verhuizing is; f. u niet verhuist naar de voor uw beperkingen meest geschikte beschikbare woning. Deze regel geldt niet als we daarvoor vooraf schriftelijk toestemming hebben gegeven; g. u een indicatie hebt voor verhuizing naar een zorginstelling op grond van de Wet langdurige zorg; h. u de voorziening in het geval van nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten kan meenemen. 2.4.5

Voorwaarden individuele voorzieningen

Jeugdwet

12

1.

2.

U kunt alleen in aanmerking komen voor een individuele voorziening als u geen oplossing kunt vinden voor uw hulpvraag: a. binnen uw eigen mogelijkheden. Hieronder verstaan we in ieder geval:  gebruikelijke hulp van ouders en hulp van andere personen uit het sociale netwerk;  het hebben van een aanvullende verzekering die voorziet in de gevraagde voorziening; b. door gebruik te maken van een algemene voorziening, of; c. door gebruik te maken van een andere voorziening. Als uw aanvraag betrekking heeft op kosten voor jeugdhulp die u voorafgaand aan de aanvraag heeft gemaakt, kunnen we hier alleen een voorziening voor verstrekken, als: a. op het moment van de aanvraag nog steeds sprake is van:  opgroei- of opvoedingsproblemen,  psychische problemen, of  stoornissen waarvoor u de hulp hebt ingezet, en; b.

3. 4.

we achteraf nog kunnen beoordelen of de voorziening noodzakelijk en passend is, en c. we de gemaakte kosten achteraf nog kunnen beoordelen. De voorziening als bedoeld in lid 2 kan slechts betrekking hebben op gemaakte kosten over een periode van maximaal 3 maanden vóór de aanvraag. Wij kunnen nadere regels vaststellen ter verdere uitwerking van de criteria, zoals genoemd in het eerste en tweede lid.

2.5

Besluit

2.5.1

Inhoud van het besluit

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb 1. Wij stellen u per brief op de hoogte van ons besluit. Hierin staat of we u wel of geen hulp geven. Als we wel hulp geven, staat in het besluit ook in welke vorm we de hulp geven: a. hulp in natura; b. pgb; c. geld. 2. Geven we hulp in natura, dan staat in het besluit in ieder geval: a. wat de hulp inhoudt en waarvoor u de hulp krijgt; b. wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt; c. wie de hulp geeft en hoe de hulpverlener de hulp geeft; d. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; e. motivatie van het besluit, en f. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 3. Geven we hulp in de vorm van een pgb, dan staat in het besluit in ieder geval: a. waarvoor u het pgb krijgt; b. hoe hoog het pgb is; c. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt; d. hoe u de besteding van het pgb moet verantwoorden; e. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; f. motivatie van het besluit, en g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 13

4. Geven we hulp in de vorm van geld, dan staat in het besluit in ieder geval: a. voor welk doel we het geld geven; b. hoeveel geld u krijgt; c. wanneer we het geld betalen; d. hoe vaak we het geld betalen; e. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; f. motivatie van het besluit, en g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 5. Geven we geen hulp, dan staat in het besluit in ieder geval: a. motivatie waarom we geen ondersteuning geven, en b. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 2.5.2

Verval van recht

Jeugdwet, Wmo 2015 Het recht op ondersteuning vervalt als u niet binnen drie maanden na het besluit begint met het gebruikmaken van de hulp. Dit geldt niet als u kunt aantonen dat u een dringende reden heeft waardoor u niet binnen de termijn van drie maanden gebruik kunt maken van de hulp. 2.5.3

Terugwerkende kracht

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1. 2.

2.5.4

We kennen een aanvraag niet met terugwerkende kracht toe. Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing als de wet of deze verordening het wel mogelijk maakt. Spoedeisende gevallen

Jeugdwet, Wmo 2015, PW In spoedeisende gevallen zorgt de gemeente ervoor dat u hulp krijgt die nodig is, zonder dat de normale procedure wordt gevolgd.

14

Hoofdstuk 3

Participeren en inkomen

Dit hoofdstuk gaat over participatie, tegenprestatie en minimaregelingen. Wij vinden het belangrijk inwoners die geen werk hebben te helpen bij het vinden van werk. In dit hoofdstuk leest u voor wie dit geldt, hoe wij u hierbij kunnen helpen en wat wij van u verwachten als u een uitkering ontvangt. Participatie – voor wie

3.1

PW, IOAW, IOAZ 1. 2.

U bent in de eerste plaats zelf, met de hulp van de mensen om u heen of met de hulp van uitzendbureaus en andere organisaties, verantwoordelijk om werk te vinden. Als u dat niet lukt, kunnen wij u helpen. Daarbij gebruiken wij de voorzieningen genoemd in dit hoofdstuk. Wij kunnen u een voorziening aanbieden als: a. u een uitkering van ons ontvangt; b. u geen uitkering van ons ontvangt en geen hulp krijgt van instanties zoals UWV, SVB of werkgevers; c. u jonger bent dan 27 jaar, geen werk heeft en geen havo-, vwo- of mbo-diploma vanaf niveau 2 of hoger heeft.

3.2

Werkwijze PW, IOAW, IOAZ

1. Bij het vinden van werk of een opleiding die bij u past, werken wij samen met UWV, regiogemeenten en organisaties. 2. Wij ondersteunen werkgevers die werk hebben voor inwoners die onder de doelgroep van de gemeente vallen. 3.3

Voorzieningen PW, IOAW, IOAZ

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Wij kijken welke hulp u nodig heeft. Wij beoordelen welke voorziening passend is voor u. Wij bepalen welke voorziening we inzetten en voor hoe lang. Wij kijken naar uw omstandigheden, uw mogelijkheden en eventuele beperkingen, zorg voor kinderen, mantelzorg, wettelijke verplichtingen en het beschikbare budget. Wij stemmen de hulp aan u af gelet op uw positie op de arbeidsmarkt. Het doel van de voorziening is het vinden of behouden van passend werk. Wij kunnen in ieder geval de volgende voorzieningen inzetten: • • • • • • • • • • •

participatieplaats beschut werk proefplaatsing werkervaringsplaats/stage detacheringsbaan basisbaan sociale activering vrijwilligerswerk diagnostische instrumenten werkgeverssubsidie loonkostensubsidie 15

• • • • • • •

8. 9. 3.3.1

scholing, cursussen, trainingen begeleiding, ondersteuning jobcoaching jobhunting, bemiddeling nazorg kinderopvang andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk In een plan van aanpak leggen wij vast welke hulp u krijgt en welke afspraken wij met u maken. We kunnen nadere regels vaststellen ter uitwerking van dit artikel. Participatieplaats

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5.

3.3.2

Wij kunnen deze voorziening inzetten als u een uitkering krijgt, ouder bent dan 27 jaar en uw kans op werk klein is. Wij kunnen voor een periode van maximaal twee jaar een participatieplaats aanbieden. Het doel is de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. Na iedere 6 maanden kunt u een premie van maximaal € 250,00 ontvangen. Een voorwaarde is dat u voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van uw kans op werk. Beschut werk

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.

4.

5.

3.3.3

Wij kunnen u een beschutte werkplek aanbieden, als het UWV heeft vastgesteld dat u alleen kan werken als het werk en de omgeving zijn aangepast aan uw mogelijkheden. Het doel is om u een veilige werkplek te bieden. Wij bieden de volgende aanpassingen aan, zodat u beschut kunt werken: a. het aanpassen van uw werkplek of de omgeving waarin u werkt; b. uitsplitsing van taken; c. het aanpassen van werktempo, het aantal uren dat u werkt en de begeleiding die u krijgt; d. jobcoaching. Als u in aanmerking komt voor beschut werk, kunnen wij helpen om de stap naar beschut werken makkelijker te maken. Wij kunnen de volgende voorzieningen aanbieden: a. helpen bij de invulling van uw dag; b. vrijwilligerswerk; c. scholing; d. schuldhulpverlening. Wij zetten ons in om iedereen die voor beschut werk in aanmerking komt te plaatsen. We streven er naar om in ieder geval het door het rijk opgelegde minimum aantal beschutte werkplekken per jaar te realiseren. Proefplaatsing

PW, IOAW, IOAZ 1. 2.

Wij kunnen u, bij wijze van proef, tijdelijk en met behoud van uw uitkering een proefplaatsing aanbieden bij een bedrijf om werkervaring op te doen. De plaatsing duurt drie maanden, maar stopt eerder als het doel eerder bereikt is. 16

3. 4. 5. 6. 7.

3.3.4

Het doel is dat u kennis en vaardigheden opbouwt. Het uiteindelijke doel is dat u voor minimaal zes maanden in dienst komt bij het bedrijf. Tijdens de proefplaatsing kan het bedrijf een beeld krijgen om te zien of u geschikt bent voor het werk. De werkgever moet u goed begeleiden. Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. Werkervaringsplaats/stage

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5.

3.3.5

Wij kunnen u bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uitkering een werkervaringsplaats/stage aanbieden bij een re-integratiebedrijf. De plaatsing duurt drie maanden, maar stopt eerder als u het doel heeft behaald. Wij kunnen de plaatsing na drie maanden verlengen, maar met verlenging duurt de plaatsing maximaal zes maanden. Het doel is om werknemersvaardigheden te leren en daarmee de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties Detacheringsbaan

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.6

Wij kunnen u via een andere organisatie een baan aanbieden bij een werkgever. Het doel is dat u uiteindelijk bij de werkgever in dienst komt. Basisbaan

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 3.3.7

Een basisbaan kunnen wij enkel aanbieden als u een bijstandsuitkering ontvangt en ouder bent dan 27 jaar. Wij kunnen u een basisbaan aanbieden als na afloop van een werkervaringsplaats en/of participatieplaats blijkt dat er geen werk voor u is, terwijl u wel uw doelen heeft behaald. Het doel is u te helpen naar betaald werk zodat u niet meer afhankelijk bent van een uitkering. Voor een basisbaan krijgt u het wettelijk minimumloon. Sociale activering

PW, IOAW, IOAZ 1. 2.

3.3.8

Wij kunnen u, als u nog niet toe bent aan werken, activiteiten aanbieden die u dichter bij betaald werk brengen. Het doel is u te helpen moeilijkheden op weg naar werk of in uw dagelijks leven te overwinnen. Vrijwilligerswerk

PW, IOAW, IOAZ 1.

Wij kunnen u vrijwilligerswerk aanbieden. Vrijwilligerswerk kan u helpen om uw afstand tot werk kleiner te maken. 17

2. 3.3.9

Het doel van het vrijwilligerswerk is dat u uw kennis en vaardigheden vergroot. Diagnostische instrumenten

PW, IOAW, IOAZ 1.

2.

3.3.10

Wij kunnen u testen en/of onderzoeken aanbieden. U gaat dan naar een deskundige die onderzoekt welke belemmeringen en mogelijkheden u heeft om te kunnen werken of om uw werk te kunnen houden. Het doel van testen en onderzoeken is dat u uw kans op betaald werk vergroot en dat werk of een voorziening past bij uw mogelijkheden. Werkgeverssubsidie en tijdelijke loonkostensubsidie

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4.

3.3.11

Wij kunnen een werkgever die u in dienst neemt, voor een korte periode loonkostensubsidie geven. Dit doen wij alleen als de werkgever geen wettelijke loonkostensubsidie kan krijgen en u niet in aanmerking komt voor andere vergoedingen. Het doel is om werkgevers te stimuleren u in dienst te nemen. Maar ook om extra kosten die werkgevers maken voor uw begeleiding te vergoeden. Het werk mag geen andere werknemers bij hetzelfde bedrijf verdringen. Ook mag er geen oneerlijke concurrentie ontstaan met andere organisaties. Wettelijke loonkostensubsidie

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

3.3.12

Wij kunnen de werkgever een wettelijke loonkostensubsidie toekennen als u bij de werkgever in dienst komt, maar niet het wettelijke minimumloon kan verdienen. De werkgever moet voldoen aan de voorwaarden van artikel 10d van de Participatiewet. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren inwoners met een arbeidsbeperking in dienst te nemen en productieverlies te vergoeden. Wij stellen vast of u het wettelijke minimumloon kunt verdienen. De loonkostensubsidie aan de werkgever hangt af van de loonwaarde. De hoogte van de loonkostensubsidie is maximaal 70% van het wettelijke minimumloon. Daar komen de wettelijke vakantietoeslag en een vergoeding voor werkgeverslasten bij. Totdat de loonwaarde is gemeten, kunnen wij de werkgever maximaal zes maanden een vaste maandelijkse loonkostensubsidie toekennen van maximaal 50% van het wettelijke minimumloon. Daar komen nog de wettelijke vakantietoeslag en een vergoeding voor werkgeverslasten bij. Scholing, cursussen, trainingen

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 3.3.13

Wij kunnen u scholing, een cursus of een training aanbieden. De scholing is bedoeld om werk te kunnen vinden of te kunnen behouden. Wij bepalen welke scholing u krijgt en hoe lang dit duurt. Jobcoaching

PW, IOAW, IOAZ 1.

Wij kunnen voor begeleiding op uw werkplek een jobcoach inzetten. 18

2. 3. 4. 3.3.14

Dit doen we als u extra begeleiding nodig heeft om uw werk te behouden. We kunnen ook uw werkgever een vergoeding geven als hij een jobcoach inzet. Wij spreken met uw werkgever af hoe en hoe lang we de jobcoach inzetten. Jobhunting, bemiddeling

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.15

Wij kunnen een jobhunter of bemiddeling inzetten voor het vinden van werk. Een jobhunter zoekt passend werk. Kinderopvang

PW, IOAW, IOAZ 1.

2. 3.3.16

We kunnen er voor zorgen dat er passende kinderopvang beschikbaar is als: a. u meedoet aan een activiteit die nodig is om:  in te burgeren;  aan het werk te gaan; of  om werkervaring op te doen, en b. u zelf geen kinderopvang kunt regelen en betalen. Wij kunnen de kosten van kinderopvang, die voor uw rekening blijven, vergoeden. Nazorg

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3.3.17

Wij kunnen u ondersteunen of begeleiden als u werk gevonden heeft en uw uitkering is beëindigd. Dit doen we als dat nodig is om uw werk te kunnen doen of te kunnen behouden. Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk

PW, IOAW, IOAZ 1. 2. 3. 3.4

We kunnen andere voorzieningen inzetten als dat nodig is om uw kans op werk te vergroten. We kunnen kosten vergoeden die u moet maken om mee te kunnen doen aan een voorziening of om te kunnen werken. We kunnen nadere regels vaststellen welke kosten voor vergoeding in aanmerking komen en wat de hoogte van de vergoeding is. Tegenprestatie PW, IOAW, IOAZ

1. Wij kunnen u een tegenprestatie opleggen als u een uitkering ontvangt en wij dit een passende manier vinden om iets terug te doen voor de samenleving. 2. De tegenprestatie moet nuttig zijn voor de samenleving en is onbetaald. 3. Het doel van de tegenprestatie is het vergroten van uw zelfredzaamheid en/of het vergroten van uw kansen op werk. 4. Bij het opleggen van een tegenprestatie houden wij rekening met uw persoonlijke omstandigheden, zoals gezinssituatie, duur van de werkloosheid en eventuele beperkingen. 5. U hoeft geen tegenprestatie te leveren als dit niet is te combineren met vrijwilligerswerk of mantelzorg. 19

6. De tegenprestatie duurt zolang u nog geen re-integratietraject volgt of betaald werk heeft gevonden. 7. De tegenprestatie mag het vinden van werk niet in de weg zitten. 8. De tegenprestatie mag niet leiden tot verdringing van werknemers en tot oneerlijke concurrentie. 9. U mag zelf een voorstel doen hoe u de tegenprestatie wil invullen. Als dit nodig is, kunnen wij meedenken en ondersteuning bieden. Wij beoordelen uw voorstel. 10. U kunt de tegenprestatie invullen door: a. het doen van vrijwilligerswerk; b. het leveren van mantelzorg; c. overige maatschappelijke nuttige werkzaamheden; d. door te werken aan persoonlijke problemen zodat u (later) in staat bent aan één van de hiervoor genoemde vormen van tegenprestatie te voldoen. 11. Het kan zijn dat u al maatschappelijke actief bent. Als u al een of meerdere van de hierboven genoemde activiteiten doet, kunnen we deze activiteiten aanmerken als tegenprestatie. 3.5

Regelingen voor mensen met een laag inkomen

3.5.1

Bijzondere bijstand

PW 1. 2. 3.

4. 3.5.2

U kunt bijzondere bijstand aanvragen voor extra uitgaven die noodzakelijk zijn en die u niet kunt betalen uit uw maandelijkse inkomen of andere aanwezige middelen. Als u een inkomen heeft lager dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm kunt u in aanmerking komen voor individuele bijzondere bijstand. In afwijking van lid 2 van dit artikel geldt voor de kosten van bewindvoering, mentor, curatele en rechtsbijstand een inkomensgrens van 100 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm. Voor de uitvoering van de bijzondere bijstand kunnen we nadere regels vaststellen. Collectieve zorgverzekering minima

PW 1. 2. 3. 4.

3.5.3

Wij bieden samen met CZ een collectieve zorgverzekering aan voor mensen met een laag inkomen. Als u een inkomen heeft lager dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm kunt u gebruik maken van deze zorgverzekering voor minima. Als uw inkomen lager dan 120 procent van de bijstandsnorm is kunt u een bijdrage voor de premie van de aanvullende zorgverzekering krijgen. Voor de uitvoering van deze categoriale bijzondere bijstand kunnen we nadere regels stellen. Individuele inkomenstoeslag

PW 1.

2.

U kunt individuele inkomenstoeslag aanvragen, als u langdurig een laag inkomen heeft. Hiermee bedoelen we in de 36 maanden voor de aanvraagdatum een inkomen had dat niet hoger is dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm. De individuele inkomenstoeslag is per kalenderjaar: a. € 350,00 als u alleenstaand bent; b. € 450,00 als u alleenstaande ouder bent; 20

c. 3.5.4

€ 500,00 als u gehuwd bent. Kinderopvang met sociaal medische indicatie

Gemeentewet 1. U kunt zich melden voor een aanvraag bij de gemeente, het gezinsteam van de uitvoeringsorganisatie van de gemeente of de jeugdverpleegkundige. 2. U kunt in aanmerking komen voor een financiële tegemoetkoming voor kinderopvang als: a. u een sociaal medische indicatie heeft; b. u in de gemeente Terneuzen woont; c. uw kind naar een geregistreerde opvang of gastouder gaat; d. uw kind 12 jaar is of jonger en het basisonderwijs of het speciaal onderwijs nog niet heeft verlaten; e. u geen recht heeft op kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst; f. u onvoldoende mogelijkheden heeft binnen uw gezin of sociale netwerk om uw kind(eren) op te vangen; g. het noodzakelijk is dat uw kind naar de opvang gaat. 3. Het doel is u te ontlasten en/of uw kinderen te ondersteunen. 4. Wij kunnen een financiële tegemoetkoming weigeren als: a. u niet voldoet aan de vereisten van lid 1 van dit artikel; b. u niet bereid bent om hulpverlening te accepteren of hieraan mee te werken; c. u niet bereid bent mee te werken aan het opstellen van een gezinsplan; d. er een voorliggende voorziening aanwezig is; e. u niet voldoet aan de verplichtingen vastgelegd in artikel 7.1 van deze verordening; 5. Wij beslissen over het aantal dagdelen waarvoor de financiële tegemoetkoming nodig is. 6.

U doet al het mogelijke om het aantal uren waarop noodzakelijke kinderopvang moet worden afgenomen, zo gering mogelijk en zo kort mogelijk te laten zijn. 7. De opvang duurt maximaal zes maanden. Wij kunnen de opvangperiode als het nodig is eenmaal verlengen. Wij beslissen over de periode. 8. Wij betalen de financiële tegemoetkoming uit aan de kinderopvangorganisatie. 9. Indien uw inkomen hoger is dan 120 procent van de bijstandsnorm, betaalt u een inkomensafhankelijke eigen bijdrage. 10. Voor de bepaling van de hoogte van de tegemoetkoming en voor de berekening van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage, wordt aangesloten bij het model dat de Belastingdienst hanteert voor het berekenen van de eigen bijdrage bij de kinderopvangtoeslag. 11. De bepalingen van de artikel 7.4.1 en 7.4.2 van deze verordening zijn van overeenkomstige toepassing. 3.5.5

Meedoenbudget

Gemeentewet 1. 2. 3. 4.

Het meedoenbudget is bedoeld om inwoners met een laag inkomen mee te laten doen aan sportieve, sociale, educatieve en/of culturele activiteiten. U kunt in aanmerking komen voor het meedoenbudget als u een inkomen heeft dat lager is dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm. Het meedoenbudget bedraagt € 100,00 per gezinslid per jaar. Wij betalen het meedoenbudget in één keer aan u uit.

21

3.5.6

1. 2. 3.

3.5.7

Volwassenenfonds Sport en Cultuur

Het Volwassenenfonds Sport en Cultuur is bedoeld om inwoners vanaf 18 jaar met een laag inkomen mee te laten doen aan sportieve en culturele activiteiten. U kunt in aanmerking komen voor het fonds genoemd in lid 1 als u een inkomen heeft dat lager is dan 120 procent van de voor u toepasselijke bijstandsnorm. Wij betalen de contributie of het lesgeld aan de sportvereniging of de instantie waar u creatieve activiteiten doet.

Kindpakket

Gemeentewet 1. 2. 3.

Het kindpakket is bedoeld om kinderen van ouders met een laag inkomen mee te laten doen aan sportieve, sociale, educatieve en/of culturele activiteiten. U kunt in aanmerking komen voor het kindpakket als u een inkomen heeft dat lager is dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm. U kunt het kindpakket aanvragen bij de Stichting Leergeld of het Jeugdfonds sport en cultuur.

22

Hoofdstuk 4

Gezond en veilig opgroeien

Wij willen dat kinderen en jongeren zo gezond en veilig mogelijk opgroeien. Dat is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van kinderen en jongeren zelf, hun ouders en hun (sociale) netwerk. Het kan zijn dat u hierbij ondersteuning nodig heeft. Dan kunt u terecht bij de gemeente. Met kinderen en jongeren bedoelen wij kinderen en jongeren tot 18 jaar. Maar ook jongvolwassenen van 18 tot 23 die al jeugdhulp ontvingen toen zij 18 jaar oud waren en die deze hulp vanaf hun 18e nog nodig hebben. Dit zijn de jeugdigen, zoals staat beschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet. In dit hoofdstuk leest u wat uw eigen verantwoordelijkheden zijn en wat de rol van de gemeente is. Ook vindt u hier informatie over voorzieningen. 4.1

Vrij toegankelijke hulp Jeugdwet

1.

2. 3.

4.2

Wij zorgen ervoor dat kinderen en jongeren zoveel mogelijk gezond, kansrijk en veilig kunnen opgroeien. Om dit te bereiken, helpen we alle kinderen en jongeren, hun ouders en hun sociale netwerk met: a. het versterken van de opvoed- en opgroeiomgeving, waarin gezinnen, wijken, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen samenwerken en elkaar aanvullen; b. het geven van informatie, advies en trainingen; c. het bieden van jeugdgezondheidszorg; d. activiteiten voor jongeren die hun talenten ontwikkelen; e. het bieden van opvoedondersteuning; en f. een vertrouwenspersoon. Deze ondersteuning is vrij toegankelijk. U hebt hiervoor geen besluit nodig van de gemeente. En ook geen verwijzing van een huisarts, medisch specialist of jeugdarts. Wij zorgen ervoor dat we signalen bij opgroei- en opvoedingsproblemen zo vroeg mogelijk opvangen. En dat we daar ook zo vroeg mogelijk ondersteuning bij aanbieden op vrijwillige basis. Individuele voorziening Jeugdwet

1.

2. 4.3

Wij kunnen u een individuele voorziening aanbieden waarbij we goed kijken welke ondersteuning op uw vraag aansluit. Wij kunnen de volgende vormen van hulp bieden: a. ondersteuning bij het opvoeden en opgroeien in de vorm van advies en cursussen; b. een plek in een pleeggezin of verblijf in een instelling. Pleegzorg heeft hierbij de voorkeur; c. specialistische jeugdhulp in de vorm van begeleiding, ondersteuning of behandeling; d. persoonlijke verzorging; e. vervoer naar en van de plaats waar u jeugdhulp krijgt. Deze hulp is niet vrij toegankelijk. U hebt hiervoor een besluit nodig van de gemeente. Of u hebt een verwijzing nodig van een huisarts, een medisch specialist of een jeugdarts. Overgang van 18- naar 18+ Jeugdwet, Wmo 2015 23

1.

2. 3. 4.

5.

4.4

Wij kunnen u ook nog ondersteunen als u (jeugd)hulp nodig hebt als u 18 jaar wordt. Wij kunnen samen met u zorgen voor een toekomstplan op alle belangrijke leefgebieden. In uw toekomstplan kunnen we in ieder geval aandacht besteden aan de volgende onderwerpen: a. wonen; b. inkomen; c. zorg en ondersteuning; d. scholing, werk of participatie; e. vrije tijd; f. uw sociale omgeving/sociale netwerk. Als het nodig is verlengen we uw ondersteuning. Dit kan maximaal tot de dag dat u 23 jaar wordt. Deze verlenging is onderdeel van uw toekomstplan. Pleegzorg kunnen we inzetten tot de dag dat u 21 jaar wordt. Verlengde jeugdhulp in de vorm van pleegzorg blijft mogelijk vanaf 21 jaar totdat u 23 jaar wordt. Verblijf in een gezinshuis kunnen we inzetten tot de dag dat u 21 jaar wordt. Dit geldt tenzij: a. u dat zelf niet wil; b. en/of de gezinshuisouder(s) niet instemmen; c. en/of voor alle partijen (inclusief uzelf) duidelijk is dat u andere passende hulp nodig heeft, en die hulp ook beschikbaar is; d. en/of u voldoet aan de criteria van de Wet langdurige zorg. We streven naar een soepele overgang van Jeugdwet naar ondersteuning vanuit andere wetten. Dit noemen we een warme overdracht. Dit kan bijvoorbeeld de Wmo 2015, Wet langdurige zorg of de Zorgverzekeringswet zijn. Afstemming met andere vormen van hulp Jeugdwet

1.

2.

Wij zorgen ervoor dat de ondersteuning die u krijgt, aansluit bij andere vormen van ondersteuning die u krijgt. Om dat te bereiken, maken we afspraken met huisartsen, medisch specialisten, jeugdartsen, hulpverleners, instellingen, zorgverzekeraars en andere personen of organisaties. Die afspraken gaan over: a. procedures die gelden bij doorverwijzing naar ondersteuning; b. communicatie met andere organisaties en de gemeente; c. afbakening van taken en verantwoordelijkheden; d. aansluiting tussen vrij toegankelijke hulp en individuele voorzieningen. Wij zorgen voor afstemming binnen de verschillende samenwerkingstrajecten. Hierbij houden we rekening met de privacywetgeving. Het gaat dan om afstemming met: • de gezondheidszorg, zoals huisartsen, medisch specialisten, jeugdartsen en zorgverzekeraars; • justitie en gecertificeerde instellingen, over kinderbescherming en jeugdreclassering; • Veilig Thuis; • maatschappelijke ondersteuning, over de continuïteit van ondersteuning als u 18 jaar wordt; • voorschoolse voorzieningen, onderwijs en leerplicht en werk en inkomen.

24

Hoofdstuk 5

Wonen en meedoen in de samenleving

Soms hebt u hulp nodig om zo lang en zelfstandig mogelijk in uw eigen leefomgeving te kunnen wonen. Wij hebben de taak om u te helpen als u niet in staat bent om zelf oplossingen te vinden voor knelpunten. Bijvoorbeeld in uw woning, bij normale dagelijkse activiteiten en in de huishouding. Wij moeten ook maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat u met een beperking zo lang mogelijk zelfredzaam bent. Wij kijken niet alleen naar de korte termijn, maar ook naar de ontwikkelingen richting de toekomst. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen over de hulp die wij aan u kunnen bieden. 5.1

Dagbesteding (groepsbegeleiding) Wmo 2015

1. Indien u, vanwege uw beperking, onvoldoende in staat bent om de dag goed in te vullen, kunt u een maatwerkvoorziening krijgen. 2. Deze maatwerkvoorziening houdt in dat u mee kunt doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere begeleide groepsactiviteiten voor één of meer dagdelen per week. 3. Dagbesteding kan ingezet worden als u (nog) niet kunt werken en geen gebruik kan maken van dagbesteding via andere organisaties. 4. Het doel van de dagbesteding is structuur in de dag te brengen en het voorkomen van (crisis)opnamen. 5. De begeleiding richt zich op:     

een zinvolle, gestructureerde invulling van de dag; voorkomen van vereenzaming; het overnemen van toezicht; ontlasten van de mantelzorger; ondersteuning in uw dagelijks leven waar nodig.

6. Indien nodig, kan het vervoer naar en van de dagbesteding vergoed worden. 5.2

Individuele begeleiding Wmo 2015

1. U kunt in aanmerking komen voor individuele begeleiding als u de normale, dagelijkse activiteiten niet zelf kunt doen. 2. Lid 1 is enkel van toepassing indien dagbesteding voor u onvoldoende is en er geen andere voorzieningen gericht op begeleiding kunnen worden ingezet. 3. De begeleider helpt u bij de dagelijkse gang van zaken De begeleider kan ook helpen bij vaak terugkerende activiteiten, zoals het structureren van de dag, het doen van de administratie en het beheren van de financiën. De begeleider neemt deze activiteiten niet volledig over. 5.3

Zelfstandig en veilig wonen

5.3.1

Geschikte woning

Wmo 2015

25

1. Wij zorgen ervoor dat u een maatwerkvoorziening krijgt als het normale gebruik van uw woning door een beperking niet mogelijk is. U moet voldoen aan de voorwaarden van artikel 2.4.1. 2. De voorziening houdt in dat wij de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar laten maken. 3. Soms kunnen wij uw woning niet of slechts tegen zeer hoge kosten aan laten passen. Dan verwachten wij van u dat u verhuist naar een geschikte(re) woning, als deze beschikbaar is. Uw huidige woning passen wij dan niet aan. 4. Wij zorgen voor een financiële tegemoetkoming in de verhuiskosten als u verhuist naar een geschikte(re) woning. Een financiële tegemoetkoming in de verhuiskosten geven we één keer per 10 jaar. De gemiddelde verhuisbeweging in Nederland (2020) op basis van het langjarige gemiddelde is dat iemand één keer per tien jaar verhuist. U moet dan wel voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.4.1 van deze verordening. 5. We kunnen nadere regels vaststellen. 5.3.2

Een schone en leefbare woning

Wmo 2015 1. Wij zorgen ervoor dat u ondersteuning kunt krijgen als u als gevolg van een beperking uw woning niet schoon en leefbaar kunt houden. U moet daarbij voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 1.2.1 Wmo 2015 en artikel 2.4.1 van deze verordening. 2. Het doel van hulp in de huishouding is een schoon en leefbaar huis. Een schoon en leefbaar huis houdt in dat de woning opgeruimd en functioneel is. De woning moet schoon zijn volgens algemeen gebruikelijke hygiënische normen. Hiermee willen we een algemeen aanvaardbaar basisniveau voor een schoon en leefbaar huis bereiken. Zo moet iedereen in de leefeenheid gebruik kunnen maken van een schone woonkamer, slaapkamer, keuken, douche/toilet en gang. 3. De ondersteuning houdt in dat de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer en de gang(en) tussen die ruimten voor zover nodig regelmatig schoongehouden worden. Daarbij hanteren wij een geobjectiveerd normenkader. De ondersteuning kan ook zijn: a. het aanbrengen van structuur in de huishouding; b. het doen van boodschappen; c. het zorgen voor eten en drinken; d. het wassen, drogen van kleding, bedden- en linnengoed. 4. Als er in uw huishouden minderjarige kinderen zijn, dan kan de ondersteuning ook bestaan uit het overnemen van de gebruikelijke zorg voor deze kinderen. Deze hulp geven wij alleen om de periode tot er andere hulp is te overbruggen. 5.