2022-11-30 - bijlage OBP Philippine, Koningin Emmastraat 7 (27-07-2022)

5.6

Geluid

Beleidskader Bij het opstellen of herzien van een ruimtelijk plan worden de regels van de Wet geluidhinder (Wgh) toegepast. De Wgh kent drie soorten geluidsbronnen: industrie, wegverkeer en spoorwegen. De wet bevat geluidsnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidsniveau als gevolg van deze bronnen. Indien het ruimtelijke plan een geluidsgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een van deze bronnen, of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt, dient akoestisch onderzoek plaats te vinden bij het voorbereiden van de vaststelling van het ruimtelijk plan. Toetsing Met de wijziging van maatschappelijke doeleinden naar dienstverlening met horeca worden geen geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd. Een akoestisch onderzoek is op basis van de Wet geluidhinder niet noodzakelijk. Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|31

5.7

Luchtkwaliteit

Beleidskader Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Sindsdien staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Artikel 5.16 Wm geeft weer onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid: a) Er is geen sprake van een feitelijke over dreigende overschrijding van een grenswaarde; b) Een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; c) Een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging; d) Een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5.2 luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer (ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd). De Wet luchtkwaliteit bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood en koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in Nederland met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO 2) en fijn stof (PM2,5 en PM10) van belang.

De vigerende grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof zijn in de navolgende tabel weergegeven. Stof Stikstofdioxide (NO2) Fijnstof (PM10) Fijnstof (PM2,5)

Toetsing van Jaargemiddelde concentratie Jaargemiddelde concentratie Jaargemiddelde concentratie

Grenswaarde 40 µg/m3 40 µg/m3 20 µg/m3

Luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied Volgens de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en GDN van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu – RIVM) is de concentratie NO2 in 2020 (gegevens 2020) ter plaatse gelegen tussen de 10 en 15 μg/m3. De concentratie PM10 in 2020 (gegevens 2020) is ter plaatse kleiner dan 18 μg/m3. De concentratie PM2,5 in 2020 (gegevens 2020) is ter plaatse van het plangebied kleiner dan 10 μg/m3. Op basis van de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse hiermee ruimschoots voldoende. Luchtkwaliteit t.b.v. toename aantal verkeersbewegingen De functiewijziging naar dienstverlening met horeca draagt ‘in betekende mate’ (NIBM) bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Hetgeen betekend dat in principe nader onderzoek noodzakelijk is. Voor kleinschalige ontwikkelingen kan onderzoek uitgevoerd worden middels de NIBM-tool. In het geval van voorliggend planvoornemen vindt echter een functiewijziging van maatschappelijke doeleinden naar dienstverlening met horeca plaats. Het voornemen leidt daarmee tot een afname in verkeersbewegingen (zie paragraaf 5.9), waardoor geconcludeerd kan worden dat het voornemen niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|32

5.8

Natuurwetgeving

Wet natuurbescherming Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. De Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet zijn opgegaan in deze wet. Deze wet bestaat uit minder regels en is overzichtelijker dan de drie voorgaande wetten. De uitvoering van de Wet natuurbescherming komt grotendeels in handen van de provincies. De wet bevat regels voor de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten en de belangrijkste natuurgebieden in Nederland. Natura 2000-gebieden Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora en fauna voorkomen, gezien vanuit Europees perspectief. Per Natura 2000-gebied zijn (instandhouding)doelen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingsdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000 gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken. De provincies hebben de bevoegdheid om bijzondere provinciale landschappen of bijzonder provinciale natuurgebieden aan te wijzen. Zij kunnen in een later stadium door de Minister worden toegevoegd aan de Natura 2000-gebieden.

Natuurnetwerk Nederland Het Natuurnetwerk Nederland (NNN), voorheen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), is het Nederlandse netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter met elkaar en het omringende agrarische gebied verbinden. Het NNN is gebaseerd op provinciale regelgeving die met ingang van de Wnb niet is veranderd. In het Natuurpact hebben de provincies met het Rijk afgesproken om tot 2027, 80.000 ha natuur in te richten. Het NNN moet uiteindelijk samen met de natuurgebieden in andere Europese landen een aaneengesloten Pan-Europese Ecologische Netwerk (PEEN) vormen. Beschermde planten en dieren Met de Wet natuurbescherming is de lijst van beschermde soorten gewijzigd. Er zijn soorten die voorheen beschermd waren en met de komst van de Wnb niet meer en andersom. De Wnb kent drie algemene beschermingsregimes: 1. Soorten Vogelrichtlijn: dit zijn alle van nature in Nederland in het wild levende vogels (zoals bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn); 2. Soorten Habitatrichtlijn: dit zijn soorten die genoemd worden in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn, Bijlage I en II van het verdrag van Bern en Bijlage II van het Verdrag van Bonn. In de bijlagen van de Verdragen van Bern en Bonn worden ook vogels genoemd; 3. Andere soorten: dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage A van de Wnb.

Het gaat hier om de bescherming van zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders, libellen, kevers en vaatplanten voorkomend in Nederland. De beschermde status van soorten kan echter per provincie verschillen, provincies hebben de bevoegdheid om bij een provinciale verordening vrijstelling te verlenen voor nationaal beschermde soorten.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|33

Voor soorten die ook niet in de bijlage van de Wnb worden genoemd, fungeert de zorgplichtbepaling (artikel 1.11 Wnb) als vangnet. Op grond van deze bepalingen moeten schadelijke behandelingen voor alle in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving in beginsel achterwege worden gelaten, dan wel moeten maatregelen worden genomen om schadelijke gevolgen (zoveel mogelijk) te beperken. Onderzoek Het planvoornemen voorziet in een functiewijziging, waarbij uitsluitend inpandige bouw- en/of sloopwerkzaamheden plaatsvinden. Hierdoor vinden met het planvoornemen geen ruimtelijke ingrepen plaats waar een natuurvergunning voor is vereist. Het volledige plangebied blijft behouden in de huidige staat. Het aspect natuur vormt zodoende geen belemmering. Stikstof Het voornemen voorziet in een functiewijziging binnen de bestaande bebouwing aan de Koningin Emmastraat 7 te Philippine. Het plangebied ligt op ca. 6,9 km van het dichtstbijzijnde Natura 2000gebied (Canisvliet). Tussen het plangebied en het Natura 2000-gebied ligt onder andere de woonkern Sas van Gent en zijn meerdere doorgaande wegen (waaronder de N252) aanwezig. Gelet op de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, de tussenliggende gronden en de aard van het voornemen, wordt een nadere stikstofberekening niet noodzakelijk geacht.

Daarbij zal per saldo planologisch gezien het aantal verkeersbewegingen afnemen (zie paragraaf 5.9). Hierdoor kan geconcludeerd worden dat het voornemen niet leidt tot een verslechtering van de situatie omtrent het aspect stikstof. Het aspect stikstof vormt zodoende geen belemmering. Conclusie Het aspect natuurwetgeving vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

5.9

Verkeer en parkeren

Het planvoornemen heeft een gewijzigde verkeersgeneratie als gevolg. Hierdoor dient aangetoond te worden dat het omliggende wegennetwerk de nieuwe verkeersdruk kan verwerken. Daarnaast dient aangegeven te worden hoe omgegaan wordt met parkeren. Verkeer Het voornemen aan de Koningin Emmastraat 7 maakt de functiewijziging van ‘Maatschappelijke doeleinden’ naar ‘Dienstverlening en Horeca’ mogelijk op de locatie waar in de huidige situatie een voormalig kerkgebouw en (tot voor kort) een kinderdagverblijf aanwezig zijn. De ontsluiting van het plangebied blijft, net als in de bestaande situatie, plaatsvinden aan de Koningin Emmastraat. Hier vinden geen wijzigingen in plaats. Verkeersgeneratie bestaande situatie De verkeersgeneratie wordt bepaald op basis van de aanwezige functie(s). In de bestaande situatie is een voormalig hervormde kerk aanwezig, waarbinnen tot voor kort een kinderdagverblijf was gevestigd. De verkeersgeneratie behorende bij een kinderdagverblijf is volgens de CROW-uitgave “Toekomstbestendig parkeren 2018” maximaal 27,7 mvt/etmaal per 100 m2 bvo, uitgaande van matig stedelijk en centrumgebied. De totale oppervlakte aan bebouwing binnen het plangebied bedraagt circa 225 m2, waardoor de maximale verkeersgeneratie in de bestaande situatie 62,3 mvt/etmaal bedraagt.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|34

Verkeersgeneratie toekomstige situatie In de toekomstige situatie vestigen zich een kapsalon en koffiehuis binnen het plangebied. De totale oppervlakte aan bebouwing blijft ongewijzigd. Het koffiehuis krijgt een oppervlakte van circa 120 m2 en de kapsalon een oppervlakte van circa 105 m2. Koffiehuis Voor een koffiehuis zijn in de CROW-uitgave geen specifieke kengetallen opgenomen met betrekking tot de verkeersgeneratie. Wel zijn er kengetallen opgenomen voor de parkeerbehoefte bij lichte horeca (café/bar/cafetaria). Omdat alleen kengetallen voor het aantal benodigde parkeerplaatsen voor lichte horeca beschikbaar zijn, is voor het koffiehuis binnen het plangebied uitgegaan van navolgende uitgangspunten. Het aantal benodigde parkeerplaatsen vermenigvuldigd met een gemiddeld aantal parkeerwisselingen van 2 per dag. Voor lichte horeca (café/bar/cafetaria) geldt een parkeernorm van maximaal 6,0 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo. Op basis van deze gegevens kan de navolgende verkeersgeneratie voor de lichte horeca worden berekend. Functie

oppervlakte

Licht horeca (koffiehuis)

Ca. 120 m2

Maximale verkeersgeneratie / eenheid (6,0 pp / 100 m2) * 120 m2 * 2

Totale verkeersgeneratie (per etmaal) 14,4

Kapsalon Binnen de kapsalon worden diensten als manicure/pedicure en knipbeurten aangeboden. Voor dergelijke diensten zijn geen specifieke kengetallen opgenomen in de CROW-publicatie. De bedrijfsactiviteiten van de kapsalon vallen onder dienstverlening, waardoor aansluiting is gezocht bij de kengetallen voor ‘commerciële dienstverlening’. De verkeersgeneratie behorende bij commerciële dienstverlening is volgens de CROW-uitgave “Toekomstbestendig parkeren 2018” maximaal 10,8 mvt/etmaal per 100 m2 bvo, uitgaande van matig stedelijk en centrumgebied. Op basis van deze gegevens kan de navolgende verkeersgeneratie voor de kapsalon worden berekend. Functie

oppervlakte

Kapsalon

Ca. 105 m2

Maximale verkeersgeneratie / eenheid 10,8 mvt * 105 m2

Totale verkeersgeneratie (per etmaal) 11,3

De totale toekomstige verkeersgeneratie komt zodoende uit op maximaal 25,7 mvt/etmaal. Hierdoor neemt de verkeersgeneratie naar verwachting af met 36,6 mvt/etmaal ten opzichte van de bestaande situatie. Derhalve kunnen de toekomstige verkeersbewegingen worden opgevangen door de bestaande infrastructuur. Parkeren Het parkeren binnen de gemeente Terneuzen is geregeld in de Parkeernota 2015-2020. Door middel van het facetbestemmingsplan Parkeren Terneuzen zijn de geldende regels ten behoeve van het parkeren verankerd in de planregels van alle vigerende bestemmingsplannen. De planregels uit dit facetbestemmingsplan worden overgenomen in onderhavig bestemmingsplan. De parkeerbehoefte met betrekking tot het planvoornemen wordt bepaald op basis van de aanwezige functie(s). Bij deze toelichting is een document toegevoegd waarin wordt aangegeven hoe wordt omgegaan met parkeren bij het omvormen van een voormalig kerkgebouw en

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|35

kinderdagverblijf naar een nieuwe gemengde functie met een kapsalon en horeca (opgenomen als bijlage). De herontwikkeling van het voormalige kerkgebouw aan de Koningin Emmastraat 7 te Philippine leidt tot een gewijzigde parkeersituatie. De ontwikkeling heeft een parkeerbehoefte van maximaal tien parkeerplaatsen. Op eigen terrein worden 4 parkeerplaatsen aangelegd, waarvan één parkeerplaats voor eigen gebruik. De parkeerplaatsen op eigen terrein worden aangelegd aan de voorzijde van het plangebied onder een hoek van 70 graden. Om te voldoen aan het gemeentelijk parkeerbeleid is onderzoek uitgevoerd naar de parkeerdruk in de directe omgeving van het plangebied. Uit dit onderzoek blijkt dat de openbare parkeerplaatsen een lage bezetting kennen. Hierdoor zijn er in de openbare ruimte ruim voldoende openbare parkeerplaatsen aanwezig om het parkeren voor deze ontwikkeling op te lossen.

Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

5.10

Water

Inleiding Voor ruimtelijke plannen is de watertoets verplicht. De initiatiefnemer dient in dat kader in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over het ruimtelijke planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|36

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van waterschap Scheldestromen, verantwoordelijk voor het waterkwaliteits- en waterkwantiteitsbeheer. Deze instantie is daarmee formeel de waterbeheerder. De waterparagraaf dient voorgelegd te worden aan de waterbeheerder. Huidige watersysteem Waterkeringen Binnen of nabij het plangebied Koningin Emmastraat 7, Philippine zijn geen waterkeringen uit de Legger van het waterschap Scheldestromen aanwezig. Oppervlaktewaterlichamen In de directe omgeving van het plangebied zijn geen oppervlaktelichamen aanwezig. Op ruimere afstand zijn wel enkele primaire en voornamelijk secundaire oppervlaktewaterlichamen uit de legger aanwezig. De beschermingszones van deze oppervlaktewaterlichamen reiken niet tot in het plangebied.

Uitsnede Legger Oppervlaktewaterlichamen, plangebied is rood omlijnd

Toekomstig watersysteem Nagegaan is aan de hand van de criteria uit de Handreiking watertoets van het waterschap Scheldestromen of de beoogde ontwikkeling strijdig is met waterdoelstellingen c.q. noodzaakt tot waterhuishoudkundige maatregelen. Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Veiligheid waterkeringen Waarborgen van het veiligheidsniveau en rekening houden met de daarvoor benodigde ruimte.

Het betreft bestaande locaties waaraan fysiek niets gewijzigd wordt

Voorkomen overlast door oppervlaktewater Het plan biedt voldoende ruimte voor het vasthouden, bergen en afvoeren van water. Waarborgen van voldoende bouwpeil om

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Vermeld de totale oppervlakken (in m2) van:

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|37

overstroming vanuit oppervlaktewater in maatgevende situaties te voorkomen. Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering en de kans op extreme weersituaties.

Dakoppervlak dichte bodemverharding doorlatende bodemverharding wateroppervlak •

•

huidige situatie

na realisatie

-

-

1

-

-

2

-

-

3

-

-

4

Bestaande verhardingen worden gebruikt die niet uitgebreid of aangepast worden. Op de locatie is geen sprake van een toename van verhard oppervlak.

Voorkomen overlast door hemel- en afvalwater Waarborgen optimale werking van de zuiveringen/ RWZI’s en van de (gemeentelijke) rioleringen. Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in verband met de reductie van hydraulische belasting van de RWZI, het transportsysteem en het beperken van overstorten.

Aan de huidige situatie wijzigt niets. Het betreft alleen een inpandige functiewijziging.

Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Grondwaterkwantiteit en verdroging Voorkomen en tegengaan van grondwateroverlast en -tekort. Rekening houdend met de gevolgen van klimaatverandering. Beschermen van infiltratiegebieden en –mogelijkheden.

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Grondwaterkwaliteit Behoud of realisatie van een goede grondwaterkwaliteit. Denk aan grondwaterbeschermingsgebieden.

Het plan heeft geen invloed op de grondwaterkwaliteit

Oppervlaktewaterkwaliteit Behoud of realisatie van goede oppervlaktewaterkwaliteit. Vergroten van de veerkracht van het watersysteem. Toepassing van de trits schoonhouden, scheiden, zuiveren.

Het plan heeft geen invloed op de oppervlaktewaterkwaliteit

Volksgezondheid Minimaliseren risico watergerelateerde ziekten en plagen. Voorkomen van verdrinkingsgevaar/-risico’s via o.a. de daarvoor benodigde ruimte.

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Bodemdaling Voorkomen van maatregelen die (extra) maaiveldsdalingen in zettingsgevoelige gebieden kunnen veroorzaken. Natte natuur Ontwikkeling/bescherming van een rijke gevarieerde en natuurlijk karakteristieke aquatische natuur.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|38

Onderhoud oppervlaktewater Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden worden. Rekening houden met obstakelvrije onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande (hout)beplanting. Andere belangen waterbeheer Relatie met eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen, milieuzonering) van de waterbeheerder niet belemmeren. Scheepvaart en/of wegbeheer Goede bereikbaarheid en in stand houden van veilige vaarwegen en wegen in beheer en onderhoud bij Rijkswaterstaat, de provincie en/of het waterschap.

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Betreft bestaande locatie die fysiek niet wijzigt.

Watertoets De waterparagraaf wordt voorgelegd aan het waterschap Scheldestromen. Reactie PM

Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor de gewenste ontwikkeling.

5.11

Vormvrije mer

Beleid en normstelling In onderdeel C en D van de bijlage van het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten merplichtig zijn, of mer-beoordelingsplichtig. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarde opgenomen. Het bevoegd gezag moet bij dergelijke activiteiten, voor zover deze niet aan de drempelwaarde voldoen, nagaan of er sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling moeten hierbij in beschouwing genomen worden. Deze omstandigheden betreffen: • De kenmerken van het project; • De plaats van het project; • De kenmerken van de potentiële effecten. Onderzoek en conclusie Gelet op de kenmerken van het plan, zoals de kleinschaligheid in vergelijking met de norm van de drempelwaarde, de plaats van het project en de kenmerken van potentiële effect, zal uitvoering van het plan niet leiden tot belangrijke negatieve gevolgen voor het milieu. Dit blijkt ook uit de onderzoeken voor de verschillende milieuaspecten zoals die in voorgaande paragrafen zijn opgenomen. Vanwege het feit dat het voornemen voorziet in een kleinschalige ontwikkeling, waarbij geen fysieke ingrepen plaatsvinden, is voor dit bestemmingsplan geen mer-procedure of mer-beoordelingsprocedure noodzakelijk.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|39

6.

JURIDISCHE ASPECTEN

De juridische aspecten bestaan uit een verbeelding en planregels. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de wijze van juridische vertaling in planregels van de voor het plangebied gewenste functionele en stedenbouwkundige ontwikkeling. Bij het opstellen van de verbeelding en de planregels is uitgegaan van de bepalingen uit het Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP2012).

6.1

Verbeelding

Op de verbeelding is met behulp van de in de SVBP2012 bepaalde methode de bestemming van de gronden aangegeven. De bijbehorende bepalingen zijn vervolgens opgenomen in de planregels. De verbeelding visualiseert de planregels.

6.2

Planregels

De planregels bestaan uit de volgende vier hoofdstukken: 1.

2.

3.

4.

6.3

Inleidende bepalingen, dit hoofdstuk bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft het artikel ‘begrippen’ waarin wordt toegelicht wat onder bepaalde begrippen wordt verstaan. Het tweede artikel is ‘Wijze van meten’ waarin wordt toegelicht hoe de benoemde maatvoering moet worden gemeten. Bestemmingsregels, in dit hoofdstuk worden de op de kaart aangegeven bestemmingen nader verklaard. Hierin wordt onder andere bepaald de maximale bebouwingshoogte. De gehanteerde bestemmingen worden in de paragraaf 6.3 van dit hoofdstuk verder uitgewerkt. Algemene regels, in dit hoofdstuk worden regelingen opgenomen die zijn bedoeld voor meer dan één bestemming. De gehanteerde algemene regels worden nader toegelicht in paragraaf 6.3 van dit hoofdstuk. Overgangs- en slotregels, binnen de overgangsbepalingen wordt geregeld dat met het bestemmingsplan strijdige bouwwerken en plannen welke bestaan ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan mogen worden uitgevoerd, mits er geen veranderingen plaatsvinden in aard en omvang. In de slotregel wordt de officiële naam van het bestemmingplan genoemd, welke moet worden gebruikt om te verwijzen naar het plan.

Toelichting op de bestemmingen

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In dit artikel wordt een aantal in het plan gebruikte begrippen nader omschreven. Door de omschrijving wordt de interpretatie van de begrippen beperkt en daarmee de duidelijkheid en rechtszekerheid van het plan vergroot. Artikel 2 Wijze van meten In dit artikel wordt aangegeven op welke wijze de in het plan voorgeschreven maatvoeringen dienen te worden bepaald. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3: Gemengd De op de verbeelding voor ‘Gemengd’ aangewezen gronden zijn bestemd voor dienstverlening en, ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van horeca – 1’, horeca voor zover die voorkomt in NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|40

categorie 1 van de Staat van Horeca-activiteiten. Verder is tevens een terras toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘terras’. Bij de bestemming behorende parkeervoorzieningen, bijbehorende bouwwerken, erven, tuinen en terreinen, waterhuishoudkundige voorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn eveneens toegestaan. De gebouwen en overkappingen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd, waarbij het bouwvlak volledig volgebouwd mag worden. De ligging van het bouwvlak is gebaseerd op de bestaande bebouwing. De goothoogte van de voormalig hervormde kerk mag niet meer bedragen dan 6 meter en de bouwhoogte niet meer dan 10 meter. Voor de overige gronden binnen het bouwvlak is, evenals in het vigerend bestemmingsplan, een maximale goot- en bouwhoogte van 3 meter opgenomen. Ter plaatse van de aanduiding ‘tuin’, gelegen aan de voorzijde van het perceel, mag de hoogte van erf- en terreinafscheidingen niet meer bedragen dan 1 meter. Voor de overige gronden geldt een maximale hoogte van 2 meter voor erf- en terreinafscheidingen. De hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 3 meter. Artikel 4: Waarde – Archeologie 1 Dit artikel bevat regels over de bestemming ‘Waarde – Archeologie – 1’.

De gronden binnen deze bestemming zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Voor ingrepen in een gebied groter dan 100 m² en dieper dan de vrijstellingsdiepte is een archeologisch onderzoek noodzakelijk. Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 5 Anti-dubbelteregel In dit artikel is een regel opgenomen die voorkomt dat een al verleende bouwvergunning meegenomen wordt bij de beoordeling van latere bouwplannen. Artikel 6 Algemene bouwregels In dit artikel zijn de regels ten aanzien van de algemene bouwregels, algemene bebouwingspercentages, bouwhoogtes en toegestane overschrijdingen door ondergeschikte bouwwerken opgenomen. Artikel 7 Algemene gebruiksregels In dit artikel zijn algemene regels opgenomen ten aanzien van het strijdig gebruik. Artikel 8 Algemene afwijkingsregels In dit artikel zijn algemene regels opgenomen ten aanzien van de mogelijkheden voor het afwijken van de regels. Artikel 9 Overige regels In dit artikel is een regel opgenomen ten aanzien van andere wettelijke regelingen waarnaar wordt verwezen in het bestemmingsplan, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan. Daarbij zijn er regelingen met betrekking tot parkeren opgenomen.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 10 Overgangsrecht Dit artikel betreft het overgangsrecht met betrekking tot gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken die afwijken van het bestemmingsplan op het moment dat dit bestemmingsplan inwerking treedt. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging hiervan is alleen toegestaan indien de afwijking hierdoor niet wordt vergroot. Artikel 11 Slotregel De regels kunnen worden aangehaald onder de naam: Bestemmingsplan ‘Philippine, Koningin Emmastraat 7’.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

|41

7.

UITVOERBAARHEID

7.1

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f van het Bro dient de uitvoerbaarheid van bestemmingsplannen te worden aangetoond. De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan moet vaststellen voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij het kostenverhaal anderszins verzekerd is. In artikel 6.2.1 Bro staat aangegeven wat onder een aangewezen bouwplan wordt verstaan. Het bestemmingsplan betreft een particulier initiatief op particulier terrein. Tussen de initiatiefnemer en de gemeente is ten behoeve van de kosten een overeenkomst gesloten. Hiermee is het verhaal van kosten van de grondexploitatie over in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid van voorliggend plan voldoende aangetoond.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In het kader van het zgn. 3.1.1 Bro is het concept-ontwerpbestemmingsplan toegezonden naar bestuurlijke instanties, waarbij de gelegenheid is geboden om een reactie te geven op het plan.

NL.IMRO.0715.BPPHP14-ON01

Bestemmingsplan Philippine, Koningin Emmastraat 7

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING

BIJLAGE 1 SCHETSONTWERP

Koningin Emmastraat 7 Philippine

De voormalige kerk wordt een haarsalon ondersteunend met een koffiesalon. Het betreft 2 bedrijven in 1 gebouw. M.b.t. het parkeren hanteren we het volgende:

5310 berging

4500

* 4 parkeerplaatsen * onder een hoek van 70 graden * waarvan 1 parkeerplaats voor eigen gebruik

70 ° terras

Overige uitgangspunten: * naast deze parkeerplaats is er toegang tot de entree van het haarsalon * aparte fietsenstalplaats * entree blijft vrij in beeld * terras van circa 100 m2 * toegang terras via koffiesalon

kapsalo n koffiehu is fietsen

Situatie 1:200 Paras Concepts BV Scheldestraat 4a 4506 KL Cadzand-Bad info@paras.nl www.paras.nl T 085 0020730 Opdrachtgever

A.F. en J.L. Rammeloo Projecttitel

Salon FleurdeLee Titel tekening

Situatie - parkeren

Getekend door

Projectcode

PB

22-006

Datum

Schaal

15-04-2022

1:200 Nummering

S-00

BIJLAGE 2 ARCHEOLOGISCHE TOETS

RAPPORT Archeologische quickscan Koningin Emmastraat 7 te Philippine (gemeente Terneuzen)

AM21652

RAPPORT Archeologische quickscan Koningin Emmastraat 7 te Philippine (gemeente Terneuzen)

Aeres Milieu Projectnummer Status rapport ISSN Nummer Datum

: AM21652 : Concept (versie 2) : 2214-5656 : 8 maart 2022

Opdrachtgever

: Ordito Postbus 94 5126 ZH Gilze

Opsteller rapport Paraaf

: J.M.L. van Boldrik Ma. :

Aeres Milieu B.V. Noordhoven 4 6042 NW ROERMOND (t) 0475 – 320 000 e-mail: info@aeres-milieu.nl www.aeres-milieu.nl

Disclaimer Het onderzoek is op zorgvuldige wijze uitgevoerd volgens de algemeen gebruikelijke inzichten en methoden (opzet conform de geldende richtlijnen en protocollen). Aeres Milieu accepteert op voorhand geen aansprakelijkheid voor maatregelen of mogelijke beslissingen die de opdrachtgever naar aanleiding van het door Aeres Milieu uitgevoerde onderzoek neemt. Tevens wordt opgemerkt dat Aeres Milieu voor het verkrijgen van de voor het bureau onderzoek noodzakelijke informatie (mede) afhankelijk is van externe bronnen. Voor Aeres Milieu is niet te verifiëren of deze bronnen altijd volledig en zonder fouten zijn. Hierdoor kan Aeres Milieu niet instaan voor de juistheid en volledigheid van de verzamelde historische informatie. Pagina | 2

AM21652

INHOUDSOPGAVE ADMINISTRATIEVE GEGEVENS .......................................................................................................................... 4 1. INLEIDING ............................................................................................................................................................ 5 2.

BEKENDE GEGEVENS ................................................................................................................................. 6 2.1

Inleiding ............................................................................................................................................................................................................... 6

2.2

Gemeentelijke Vrijstellingenkaart .............................................................................................................................................................. 6

2.3

Gegevens Archis3 ............................................................................................................................................................................................. 7

3. TOETSING ARCHIEF ZEEUWS ARCHEOLOGISCH DEPOT ................................................................. 11

Pagina | 3

AM21652

ADMINISTRATIEVE GEGEVENS Projectnummer

: AM21652

OM-nummer

: n.v.t.

Soort onderzoek

: Quickscan

Adres onderzoekslocatie

: Koningin Emmastraat 7 te Philippine

Toponiem

: Koningin Emmastraat 7

Gemeente

: Terneuzen

Provincie

: Zeeland

Kadastrale registratie

: Philippine, sectie C, nummer 3076

Coördinaten

: Centrum

413.06; 366.998

NW:

412.93; 367.007

NO:

413.34; 367.006

ZO:

413.18; 366.986

ZW:

412.92; 366.990

Oppervlakte

: Circa 531 m2

Huidig locatie gebruik

: Kerkgebouw (Hervormde Kerk, in gebruik als kapsalon) en erf

Aanleiding onderzoek

: Bestemmingsplanwijziging

Opdrachtgever

: Ordito

Pagina | 4

AM21652

1. INLEIDING In opdracht van Ordito heeft Aeres Milieu een archeologische quickscan uitgevoerd voor onderstaande locatie aan de Koningin Emmastraat 7 te Philippine (gemeente Terneuzen). Adres onderzoekslocatie

: Koningin Emmastraat 7 te Philippine

Gemeente

: Terneuzen

Oppervlakte

: Circa 531 m2

Huidig gebruik van de locatie

: Kerkgebouw (Hervormde Kerk), in gebruik als kapsalon) en erf

Toekomstig gebruik

: Kerkgebouw met horecafunctie (koffiehuis) en kapsalon

Dit archeologisch onderzoek betreft een quickscan waarin gekeken is naar de relevante gegevens uit de directe omgeving van het plangebied. Deze quickscan valt buiten de richtlijnen van de BRL SIKB 4000 (protocol 4002), KNA 4.1.

Aanleiding De aanleiding voor het laten uitvoeren van deze quickscan is een voorgenomen bestemmingsplanwijziging ten behoeve van dienstverlening en horeca. Door initiatiefnemers is een verzoek ingediend om een kapsalon met horeca (koffiehuis) te vestigen in de protestantse kerk in Philippine. Het betreft een concept wat initiatiefnemers al in Gent uitbaten in eveneens een historisch pand. Het idee is dit concept uit te breiden in Philippine. De horecafunctie (koffiehuis) zal daarbij fungeren als een extra service en kwaliteitsbeleving voor bezoekers aan de kapsalon. Het gaat om een hervormde kerk dat geldt als gemeentelijk monument. Het bestemmingsplan moet aangepast worden via een herbestemming voor de tweezelfstandige functies (horeca en kapsalon). De diepte en de oppervlakte van de toekomstige verstoring is ten tijde van het opstellen van dit document niet bekend. De locatie ligt binnen het bestemmingsplan ‘Terneuzen Philippine’. Hierop rust de enkelbestemming ‘Maatschappelijke doeleinden’ en de dubbelbestemming – archeologisch waardevol gebied.

Doel Het doel van de archeologische quickscan is het inzichtelijk maken van de mogelijkheid dat er al dan niet archeologische resten verwacht kunnen worden op de locatie, gebaseerd op eerder onderzoek op de belendende percelen.

Plangebied Binnen het plangebied ligt de Hervormde Kerk van Philippine (gebouwd in 1900) dat bekend staat als een gemeentelijk monument. Het overige deel is als (verhard) erf en als tuin in gebruik. Het plangebied grenst aan de oostzijde aan de Koningin Emmastraat. Het plangebied grenst in het noorden aan bebouwing (woonhuizen) aan de Kasteelstraat en in het zuiden aan bebouwing (woonhuizen) aan de Weststraat. Ook ten westen van het plangebied liggen woonhuizen.

Pagina | 5

AM21652

2.

BEKENDE GEGEVENS

2.1

Inleiding

Bij het uitvoeren van de quickscan is gebruik gemaakt van verschillende bronnen: Archis3, Vrijstellingenkaart van de gemeente Terneuzen (2017) en historische kaarten. Deze bronnen geven inzicht in bekende, of te verwachten archeologische resten binnen het onderzoeksgebied. Op historische kaarten is het plangebied altijd bebouwd geweest. Reeds op het minuutplan uit 1811-1832 (minuutplan Philippine, Zeeland, sectie C, blad 03, perceel 157) is binnen het plangebied een hervormde kerk aanwezig, aangegeven als de ‘Gereformeerde Kerk’. Deze kerk werd in 1646 gebouwd, maar als gevolg van bouwvalligheid werd de kerk omstreeks 1900 afgebroken. In 1900 werd de huidige hervormde kerk gebouwd. Philippine werd in 1505 definitief ingepolderd, daar aan vooraf gingen tal van overstromingen. Tijdens de Tachtigjarige oorlog werd in 1583 een eenvoudige schans opgeworpen door de Spaanse troepen. In 1633 werd de schans beduidend uitgebreid tot een volwaardige vestingstad.

2.2

Gemeentelijke Vrijstellingenkaart

De onderzoekslocatie ligt volgens de Vrijstellingenkaart van de gemeente Terneuzen (2017) in een zone met een vrijstellingsdiepte tot 0,5 meter onder maaiveld (Figuur 1, rode zone).

Figuur 1. Uitsnede van de Vrijstellingenkaart van de gemeente Terneuzen (2017) met rood omlijnd de onderzoekslocatie. (Bron: De Visser en De Weerdt 2017, Handleiding Vrijstellingenkaart 2017, Edufact rapport 9).

Pagina | 6

AM21652

2.3

Gegevens Archis3

Het plangebied ligt binnen een monument van hoge archeologische waarde (Monumentnummer 13501). Het betreft de contouren van de oude vestingstad. Philippine is een oude vestingstad en werd in 1505 gesticht binnen de bedijkte polder. In 1583 werd door Parma een vierkante schans (50x50m) aangelegd, dit was ten dele als reactie op de door Staatsen opgeworpen Moffenschans ten Zuiden van Terneuzen. In 1633 viel Philippine toch in handen van de noordelijke Nederlanden. De stad werd het verder versterkt en uitgebreid met een kasteel, bastions, ravelijnen en een waterpoort. In de directe omgeving van het plangebied zijn enkele onderzoeksmeldingen en vindplaatsen bekend (Figuur 2).

Zaakidentificatie

Afstand

Soort onderzoek

Omschrijving

2026574100

Binnen de grenzen

IVO-O door RAAP

Het onderzoekgebied heeft een omvang van circa 6.800 ha en ligt binnen de

van gemeente

Archeologisch Adviesbureau

gemeenten Terneuzen en Sas van Gent. Het onderzoek bestond uit twee fasen:

Terneuzen

een bureau-onderzoek en een veldonderzoek door middel van boringen (steekproefsgewijs). Dit resulteerde in drie landschappelijke zones en 23 vindplaatsen. Op basis hiervan is een advieskaart opgesteld. Schute, I.A. 1997: Landinrichtingsgebieden Hoek en Philippine. Archeologische inventarisatie en advieskaart., RAAP-rapport 235.

4568760100

Binnen de grenzen

BO door Edufact Advied in

Dit

van gemeente

Erfgoed in 2017

vrijstellingsdiepte van de vrijstellingenkaart. Er zijn geen verdere gegevens

Terneuzen 2434360100

onderzoek

betrof

een

bureauonderzoek

ter

verruiming

van

de

bekend in Archis en DansEasy.

Binnen de grenzen

Archeologische

Dit onderzoek betrof de verruiming van de vrijstellingsdiepte. Er zijn geen

van gemeente

verwachtingskaart door

verdere gegevens bekend in Archis en DansEasy.

Terneuzen

Stichting Cultureel Erfgoed Zeeland in 2014

2429204100

Binnen de grenzen

BO door Edufact Advied in

van gemeente

Erfgoed in 2014

Kennisplan Buitengebied gemeente Terneuzen

Terneuzen 2445571100

Circa 350 meter

BO door ADC

Bureauonderzoek in het kader van renovatie van het kanaal Gent-Terneuzen.

2228572100

Circa 23 meter ten

Archeologische begeleiding

Een archeologische begeleiding bij rioleringswerkzaamheden ter plaatse van de

noorden van het

uitgevoerd door SOB

Kasteelstraat, waarbij resten zijn aangetroffen van de voormalige vestingwerken

plangebied

Research in 2009

van de oude vesting Laag-Philippine, aangelegd in 1633. Hierbij zijn resten van

ArcheoProjecten

de omwalling, de gracht en van het binnenterrein aangetroffen. Er zijn op het binnernterrein geen sporen van bebouwing aangetroffen. Het vondstmateriaal bestond hoofdzakelijk uit 18e-eeuws aardewerk en mogelijk uit de laatste helft van de 17e eeuw. 2429039100

Circa 35 meter ten

IVO-O door Artefact! in 2014

Op basis van geologische onderzoek binnen het plangebied is een

noorden van het

geulafzettingen van het Laagpakket van Walcheren vastgesteld, die diepere

plangebied

lagen (oudere afzettingen van het Laagpakket van Walcheren, het Hollandveen Laagpakket) tot in het pleistocene dekzand hebben geërodeerd. Op basis van historische onderzoek en de AHN-kaart kan geconcludeerd worden dat het zuidelijke deel van het plangebied ter plaatse van de voormalige 17e -eeuwse vestinggracht gelegen is en in het noordelijke deel van het plangebied mogelijk de resten van een vestingwal aanwezig zijn. Bij schadevaststelling van het archeologisch monument in het noordelijke deel van het plangebied werd de aanwezigheid van een wallichaam vastgesteld en tot een maximale verstoringsdiepte van 0,50 meter beneden maaiveld gedocumenteerd.

Pagina | 7

AM21652

Zaakidentificatie

Afstand

Soort onderzoek

Omschrijving Ophooglagen die deel uitmaken van de opbouw van de vestingwal werden vanaf het maaiveld aangetroffen.

5081862100

Circa 35 meter ten

IVO-O door RAAP

Op basis van het onderzoek aan de Kasteelstraat 22 kan worden geconcludeerd

noorden van het

Archeologsch Adviesbureau

dat het noordelijke deel van het plangebied resten van een geëgaliseerde aarden

plangebied

in 2021

wal tot maximaal 50 cm diep aanwezig is die op zijn vroegst in 1505 is aangelegd. Hieronder bestaat een reële kans op de aanwezigheid van afgedekte resten van bewoning uit de laatmiddeleeuwse periode tot 1505. Ten zuiden hiervan ligt een dichtgeslibde en gedempte gracht waar een verwachting bestaat op het aantreffen van losse vondsten en afvaldumps daterend tussen de periode 1633 en de jaren ’50 van de 20e eeuw. Ten zuiden van deze gracht ligt een smalle strook waarin eveneens nog resten van bewoning uit de late middeleeuwen en nieuwe tijd tot 1633 aanwezig kunnen zijn. Ter hoogte van de twee panden zijn de archeologische resten verstoord en 2,0 tot 2,5 meter diep ter plaatse van een sanering direct ten zuiden van het pand Kasteelstraat 22. Op basis hiervan is vervolg onderzoek aanbevolen.

2287143100

Circa 83 meter ten

IVO-O door SOB Research in

Archeologisch Bureau- en booronderzoek aan de Kasteelstraat 10. Hieruit is

noorden van het

2010

gebleken dat in het noordoostelijke deel van het plangebied een gracht gelegen

plangebied

heeft. De gracht die met de oude schans uit 1583 of met de voorganger van de reduit Hoog-Philippine in verband kan worden gebracht. Binnen het plangebied kan niet worden uitgesloten dat hier restanten van de vestigwal of het binnen de wal gelegen binnenterrein van de reduit Hoog- Philippine of voorganger van de schans kunnen worden aangetroffen. Op basis hiervan is vervolg onderzoek geadviseerd.

2044694100

Circa 95 meter ten

IVO-O door Archeomedia

Naar aanleiding van de voorgenomen bouw van twee woonhuizen heeft

zuiden van het

B.V. in 2003

ArcheoMedia B.V. in oktober 2003 een bureau- en booronderzoek uitgevoerd. Op

plangebied

basis van de onderzoeksresultaten wordt geconcludeerd dat de bovenste meter op minimaal een deel van de onderzoekslocatie is verstoord en materiaal bevat uit de 18e tot 20e eeuw. Verder zijn geen archeologische resten aangetroffen, de archeologische waarde van de resten is zeer beperkt. Gezien de ligging in de historische kern van Philippine is het niet uit te sluiten is dat zich ter plaatse archeologische resten bevinden. Door Archeomedia B.V. wordt aanbevolen om, net zoals in de gehele oude kern van Philippine een funderingstechniek toe te passen die de bodem minimaal verstoord. Archeologisch vervolgonderzoek is hier niet noodzakelijk.

4864961100

Circa 155 meter ten

IVO-O door Artefact! in 2020

Naar aanleiding om de riolering aan de Vaartstraat – Philipsplein te Philippine

oosten van het

te verplaatsen en te vernieuwen is in 2020 door Artefact een Bureau- en

plangebied

booronderzoek uitgevoerd. Op basis van de resultaten dit onderzoek kan gesteld worden dat het plangebied gesitueerd is binnen de vesting van Philippine op een oude geul. Binnen het gehele plangebied een hoge verwachting geldt op het voorkomen van vindplaatsen uit de Nieuwe tijd en binnen het plangebied de bodem deels verstoord is door aanwezigheid van kabels en leidingen.

2394866100

Circa 200 meter ten

IVO-O door SOB Research in

Geheel overeenkomstig de bevindingen van het bureauonderzoek werd op basis

oosten van het

2013

van kolomopnames en boringen een bodemopbouw aangetroffen met recent

plangebied

opgebrachte grond, op ophoogpakketten, op Afzettingen van Duinkerke IIIb. Het aardewerk uit deze concentratie stamt uit het laatste kwart van de 17e eeuw t/m de eerste helft van de 18e eeuw (Nieuwe Tijd B). Deze datering komt overeen met de periode net voor de demping van de haven. Het aardewerk uit de ophooglagen kan grotendeels in het laatste kwart van de 17e eeuw tot de eerste helft van de 18e eeuw (Nieuwe Tijd B) worden gedateerd. Deze periode komt overeen met de periode net voor de demping van de haven en de herinrichting van de

Pagina | 8

AM21652

Zaakidentificatie

Afstand

Soort onderzoek

Omschrijving vestingstad. Sindsdien lijken er geen verdere, pre-subrecente ophogingen meer te hebben plaatsgevonden.

2329960100

Circa 277 meter ten

IVO_O door Sagro in 2007

Het bureauonderzoek voor de locatie Oude Kerkstraat 34 te Philippine werd

oosten van het

uitgevoerd ter hoogte van de percelen C2394 en C2762. Het noordwestelijk deel

plangebied

van het plangebied valt bij kaartprojectie op deze vestingdelen uit 1633, opgetrokken uit aarde en hout. Het centrale deel van het plangebied valt binnen de voormalige vestinggracht. De zuidoostelijke punt van het plangebied valt samen met een ravelijn uit 1693. Het plangebied wordt in 1967, ingrijpend gewijzigd. De vestinggracht wordt door de gemeente gedempt en op hoogte gebracht. Delen van het ravelijn en de vesting worden geslecht. De kans op archeologische waarden uit de Nieuwe Tijd binnen de voormalige vestinggracht is groot. In het verontreinigde dempingsmateriaal zullen vrijwel zeker vondsten aanwezig zijn. Het deel van het plangebied gelegen op het voormalige ravelijn en de vestingwal bevat eveneens vrijwel zeker archeologische waarden uit de Nieuwe Tijd o.a. in de vorm van muur- en funderingsresten. Het advies op basis dit onderzoek luidt dat vervolgonderzoek noodzakelijk is.

2415552100

Circa 313 meter ten

Archeologische begeleiding

In opdracht van de gemeente Terneuzen heeft Artefact! in 2013 een

oosten van het

uitgevoerd door Artefact! in

Archeologische Begeleiding - protocol Proefsleuven uitgevoerd binnen het

plangebied

2013.

plangebied Oude Kerkstraat te Philippine. Hierbij werden binnen het plangebied de archeologische resten van het 17e -eeuwse halfbastion Meijland aangetroffen. Aangezien de aanleg- en verstoringsdiepte van de circa 110 meter lange riolering groter was dan de diepteligging van de Staatse vestingwerken konden de archeologische resten niet in situ bewaard worden. Door Artefact werd de vindplaats behoudenswaardig geacht. Op basis hiervan wordt geadviseerd om de behoudenswaardige archeologische resten vroegtijdig en zo goed mogelijk in de toekomstige planvorming in te passen.

2285507100

2324062100

Circa 277 meter ten

IVO-O uitgevoerd dor

Archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd ter hoogte van het Spamix-terrein.

oosten van het

Hollandia Archeologie BV in

Er zijn geen verdere resultaten bekend in Archis of Easy Dans.

plangebied

2010

Circa 535 meter ten

Archeologische begeleiding

Binnen het plangebied wordt een bodemsanering uitgevoerd. Het doel van de

oosten van het

uitgevoerd door Sweco in

archeologische begeleiding is om de in het plangebied aanwezige stenen beer te

plangebied

2011

vrijwaren

van

schade

door

de

met

de

sanering

gepaard

gaande

graafwerkzaamheden.

Tabel 1: Overzicht van Archismeldingen binnen een straal van 500 meter rond het plangebied.

Pagina | 9

AM21652

Figuur 2. Bekende archeologische gegevens rondom de onderzoekslocatie. De onderzoekslocatie is rood omlijnd.

Pagina | 10

AM21652

3. TOETSING ARCHIEF ZEEUWS ARCHEOLOGISCH DEPOT Dhr. Hans Jongepier, adviseur archeologie bij Erfgoed Zeeland heeft op 11 januari 2022 per mail laten weten dat in het archief van Erfgoed Zeeland geen aanvullende informatie bekend is.

Pagina | 11

BIJLAGE 3 VOORONDERZOEK BODEM

Vooronderzoek NEN 5725 Koningin Emmastraat 7 te Philippine

Vooronderzoek NEN 5725 Koningin Emmastraat 7 te Philippine Aeres Milieu Projectnummer Status rapport Datum

: AM21652 : Definitief (versie 1) : 3 mei 2022

Opdrachtgever

: Ordito Postbus 94 5126 ZH Gilze

Opgesteld door Paraaf

: L. de Graaff, MSc. | BEd L. Koomen :

Gecontroleerd door Paraaf

: M. Vrolix, bc :

Aeres Milieu B.V. Noordhoven 4 6042 NW ROERMOND (t) 0475 – 320 000 e-mail: info@aeres-milieu.nl www.aeres-milieu.nl

Disclaimer Het onderzoek is op zorgvuldige wijze uitgevoerd volgens de algemeen gebruikelijke inzichten en methoden (opzet conform NEN 5725 en interpretatie aan de hand van de Leidraad Bodembescherming). Opgemerkt wordt dat bij een vooronderzoek sprake is van een momentopname. Dit betekent dat Aeres Milieu op voorhand geen aansprakelijkheid accepteert voor maatregelen of mogelijke beslissingen die de opdrachtgever naar aanleiding van het door Aeres Milieu uitgevoerde onderzoek neemt. Tevens wordt opgemerkt dat Aeres Milieu voor het verkrijgen van de voor het historisch onderzoek noodzakelijke informatie (mede) afhankelijk is van externe bronnen. Voor Aeres Milieu is niet te verifiëren of deze bronnen altijd volledig en zonder fouten zijn. Hierdoor kan Aeres Milieu niet instaan voor de juistheid en volledigheid van de verzamelde historische informatie.

Pagina | 2 AM21652

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ........................................................................................................................................................... 4

2.

VOORONDERZOEK ........................................................................................................................................... 5 2.1

Topografische beschrijving .............................................................................................................................. 5

2.2

Historisch overzicht......................................................................................................................................... 5

2.3

Historische (bodem) informatie ........................................................................................................................ 6

2.4

Bodemopbouw en geo(hydro)logie ................................................................................................................. 7

2.5

Beschrijving van de onderzoekslocatie ............................................................................................................ 7

2.6

Asbest.............................................................................................................................................................. 8

2.7

Bodemkwaliteitskaart ....................................................................................................................................... 8

2.8

Onderzoekshypothese ..................................................................................................................................... 8

3.

CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN ................................................................................................................ 9

Bijlagen: 1 2 3 4

Topografische en kadastrale overzichtskaart Foto’s onderzoekslocatie Situatietekening onderzoekslocatie met boorpunten Bodemrapportage omgevingsdienst Zeeland

Pagina | 3 AM21652

1. INLEIDING In opdracht van Ordito heeft Aeres Milieu een vooronderzoek conform de NEN 5725 uitgevoerd op de locatie: Adres onderzoekslocatie

: Koningin Emmastraat 7 te Philippine

Gemeente

: Terneuzen

Kadastrale registratie

: Philippine, sectie C, nummer 3076

Oppervlakte

: circa 531 m2

Huidig gebruik van de locatie

: Kerkgebouw

Toekomstig gebruik

: herontwikkeling tot kapsalon en horeca

Aanleiding De aanleiding voor het laten uitvoeren van dit historisch bodemonderzoek is het voornemen om het bestemmingsplan te wijzigen van ‘Maatschappelijke doeleinden’ naar ‘Dienstverlening en Horeca’. Men is voornemend om in de protestantse kerk een kapsalon met koffiehuis te beginnen.

Doel Het doel van het vooronderzoek is om op basis van de onderzoeksgegevens vast te stellen of er sprake is van een mogelijke verontreiniging van de bodem met stoffen die een belemmering kunnen vormen met het oog op de voorgenomen ontwikkelingen. Het vooronderzoek is uitgevoerd conform de richtlijnen van de NEN 5725 van het Nederlands Normalisatie-Instituut. In dit vooronderzoek wordt het volgende beschreven: •

algemene gegevens;

•

het voormalige gebruik van de onderzoekslocatie;

•

het toekomstige gebruik van de onderzoeklocatie;

•

de directe omgeving van de onderzoekslocatie;

•

de bodemopbouw en de diepte en stroming van het freatisch grondwater.

In principe richt het vooronderzoek zich op alle percelen waarop het onderzoek betrekking heeft én de direct hieraan grenzende percelen. Indien een direct aangrenzend perceel smal (< 10 m breed) is, worden ook de percelen hier weer aan grenzend meegenomen. Indien de aangrenzende percelen groot zijn, wordt alleen het gedeelte van deze percelen binnen 25 meter vanaf de grens van de bodemonderzoekslocatie in beschouwing genomen, tenzij er aanleiding bestaat toch het gehele perceel te onderzoeken. De in hoofdstuk 2 opgenomen informatie is afkomstig van/uit: •

opdrachtgever;

•

kadaster.nl en topotijdreis.nl;

•

bodemloket.nl, dinoloket.nl en AHN.nl;

•

gemeente Terneuzen;

•

omgevingsdienst Zeeland;

•

terreininspectie.

Aeres Milieu B.V. heeft geen binding met de opdrachtgever en de onderzoekslocatie anders dan als onafhankelijk onderzoeksbureau. Pagina | 4 AM21652

2. VOORONDERZOEK 2.1

Topografische beschrijving

De onderzoekslocatie ligt aan de Koningin Emmastraat 7 te Philippine. Kadastraal is de locatie bekend als gemeente Philippine, sectie C, nummer 3076. De coördinaten volgens het R.D. stelsel zijn X = 413.05/ Y = 366.997. Zie bijlage 1 voor een kadastrale kaart. Op onderstaande luchtfoto is de globale begrenzing van de onderzoekslocatie weergegeven.

Afbeelding 1: Begrenzing onderzoekslocatie met kadastrale kaart (Bron luchtfoto: PDOK )

2.2

Historisch overzicht

In het kader van het vooronderzoek is historisch kaartmateriaal bestudeerd. Uit kaartmateriaal van de geraadpleegde historische kaarten is af te leiden dat de onderzoekslocatie bebouwd is sinds 1646. Als gevolg van de bouwvalligheid werd de kerk omstreeks 1900 afgebroken. In datzelfde jaar (1900) werd de huidige hervormde kerk gebouwd. De woonkern van Philippine verandert door de tijd heen, maar zover bekend is de kerk altijd omringd geweest met woningen/gebouwen. Afbeelding 2 geeft enkele uitsnede van historische topografische kaarten weer.

1915

1950

1999

Afbeelding 2: geraadpleegde historische kaarten (Bron kaarten: topotijdreis.nl)

Pagina | 5 AM21652

2.3

Historische (bodem) informatie

Voor het verkrijgen van historische informatie van de onderzoekslocatie is op 21 februari 2022 een informatieverzoek ingediend bij de gemeente Terneuzen. Gevraagd is naar uitgevoerde bodemonderzoeken en/of bodemsaneringen, verleende hinderwet- of milieuvergunningen, bouw- en/of sloopvergunningen, de aanwezigheid van onder- en/of bovengrondse brandstoftanks, gegevens over calamiteiten en eventuele asbestinventarisaties. Tevens is gevraagd of de locatie en de directe omgeving verdacht is op het voorkomen van verhoogde gehalten aan PFAS en/of GENX, of dat er ter plaatse bronlocaties bekend zijn voor PFAS of GENX. De gemeente Terneuzen heeft een rapport toegestuurd met de relevante informatie en (bodemkwaliteits)kaarten. De bodemrapportage is opgenomen in bijlage 4. In de omgeving zijn enkele relevante bodemonderzoeken uitgevoerd met betrekking tot de onderzoekslocatie. Over het algemeen zijn het overkoepelende bodemonderzoeken ter plaatse van de voormalige vestigingswerken van Philippine. De onderzoeken zijn verdeeld in deellocaties, waarvan enkele deellocaties nabij het plangebied liggen. Tabel 2.1 geeft de aanleiding en conclusies van deze verschillende bodemonderzoeken weer. Kenmerk

Bijzonderheden

Historisch onderzoek voormalige

Aanleiding

vestigingswerken Philippine,

bodemverontreinigingen ter plaatse van de voormalige vestingwerken. Het doel is om inzicht te

Oranjewoud, september 2007,

krijgen waar mogelijk bodemverontreinigingen zijn als gevolg van dempingen van de voormalige

projectnr. 162342-47

vestingwerken in Philippine. Alle onderzoeken hebben plaatsgevonden buiten een straal van 25

van

het

historisch

onderzoek

is

inzicht

te

krijgen

naar

mogelijke

meter vanaf het perceel Koningin Emmastraat 7. Op basis van de historische kaarten blijkt dat de meeste grachten (deel uitmakend van de vestingwerken) in de periode na 1914 zijn gedempt. Vermoedelijk hebben de meeste dempingen plaats gevonden in de periode van 1950 tot 1970. Ter plaatse van de Kasteelstraat 20 blijkt dat de voormalige gracht gedempt is met stortmateriaal. Uit het onderzoek blijkt dat de bodem licht tot sterk verontreinigd is met zware metalen en PAK. Aanbevolen wordt om ter plaatse van de gedempte grachten (met name het zuidelijk gedeelte van Philippine) een onderzoek uit te voeren naar het dempingsmateriaal. In dit onderzoek moet naar voren komen wat voor materiaal het betreft en wat de chemische kwaliteit is. Tevens dient de omvang en de dikte van het dempingsmateriaal bepaald worden. Het bodemonderzoek dient plaats te vinden door middel van het graven van sleuven. Briefrapport grondwateronderzoek

Ter plaatse van de Kasteelstraat zijn vier peilbuizen geplaatst. De peilbuizen 001 en 002 zijn

Kasteelstraat te Philippine,

geplaatst in de voormalige gracht (ter hoogte van Kasteelstraat 36). De peilbuizen 003 en 004 zijn

Oranjewoud, 7 november 2008,

geplaatst aan de zuidzijde van de Kasteelstraat. Peilbuis 004 ligt ter hoogte van Kasteelstraat 17-

projectnr. 162342-147

19 en heeft de dichtstbijzijnde ligging bij de huidige onderzoekslocatie (circa 25 meter). Uit de resultaten van het grondwateronderzoek blijkt dat bij peilbuis 002 een licht verhoogde gehaltes van barium, xylenen en 1,2-dichloorethenen zijn aangetroffen. Bij peilbuis 004 zijn licht verhoogde waardes van xylenen en 1,2-dichloorethenen gemeten.

Indicatief bodemonderzoek,

De aanleiding voor het doel van het onderzoek is meer inzicht krijgen in de ligging, diepte en

Vestigingswerken Philippine,

aard van het dempingmateriaal, de dikte van de afdeklaag van de voormalige gracht en de

Sagro Milieu Advies Zeeland B.V.,

milieuhygiënische kwaliteit van de grachtinhoud en de afdeklaag. Alle onderzoeken hebben

5 maart 2010, projectnr. 2390020

plaatsgevonden buiten een straal van 25 meter vanaf het perceel Koningin Emmastraat 7. Voor de verontreinigingen ter plaatse van de aandachtszones Bastionstraat, Kasteelstraat 22/26, Zuidzijde Kasteelstraat (tuinen Weststraat), Zuidzijde Weststraat en Vuilstort Posthoornstraat wordt aanbevolen om nader bodemonderzoek uit te voeren teneinde de ernst, omvang en de eventuele risico’s te bepalen als gevolg van het dempen van de voormalige gracht.

Pagina | 6 AM21652

Kenmerk

Bijzonderheden

Nader bodemonderzoek,

De aanleiding voor het nader bodemonderzoek zijn de bovengenoemde resultaten van het

Vestigingswerken Philippine,

indicatief bodemonderzoek (projectnr. 2390020). Het doel is om per te onderzoeken

Sagro Milieu Advies Zeeland B.V.,

aandachtszone de ernst en omvang van de bodemverontreiniging als gevolg van het dempen

18 juli 2011, projectnr. 23100130

van de voormalige gracht te bepalen. Alle onderzoeken hebben plaatsgevonden buiten een straal van 25 meter vanaf het perceel van de Koningin Emmastraat 7. Bij alle deellocaties behalve voor de Zuidzijde Weststraat is sprake van een ernstige bodemverontreiniging. De meeste gevallen zijn niet spoedeisend.

Tabel 2.1: Overzicht uitgevoerde bodemonderzoeken in de omgeving van de onderzoekslocatie

Op de locatie heeft, voor zover bekend, geen bovengrondse of ondergrondse opslag van oliehoudende producten plaatsgevonden. Op de locatie zijn niet eerder bodemonderzoeken uitgevoerd. Voor zover bekend hebben er op de locatie geen ophogingen, opvullingen of dempingen plaatsgevonden.

2.4

Bodemopbouw en geo(hydro)logie

De bodemopbouw van de onderzoekslocatie wordt schematisch weergegeven in tabel 2.2. Diepte [m-mv]

Lithostratigrafie

Lithologie

0-8,5

Formatie van Naaldwijk,

Zand, zeer fijn tot matig grof, lokaal kleiig, schelphoudend, kalkrijk; klei,

Laagpakket van Walcheren

siltig tot zandig, lokaal humeus

8,5-21,0

Formatie van Boxtel

Zand, zeer fijn tot zeer grof, lokaal kleiig, grindig of humeus; leem, lokaal

21,0-38,0

Formatie van Tongeren

zandig; klei, siltig tot zandig, humeus; veen, kleiig Zand, zeer fijn tot matig grof, glauconiethoudend; klei, lokaal siltig tot zandig Tabel 2.2: Geo(hydro)logische indeling (bron: Dinoloket)

Het maaiveld ter plaatse van de onderzoekslocatie bevindt zich op een hoogte van circa 2,2-2,3 m +NAP. De stroming van het freatisch grondwater is globaal noordelijk gericht en bevindt zich op een hoogte van circa 0 m +NAP. De onderzoekslocatie bevindt zich niet binnen de grenzen van een grondwaterbeschermingsgebied.

2.5

Beschrijving van de onderzoekslocatie

Op 20 april 2022 is een veldinspectie uitgevoerd. Hierbij

is gelet op het terreingebruik en de aanwezigheid van

ondergrondse tanks, stookplaatsen, (half)verhardingslagen, ophogingen, storthopen, dempingen, afgravingen en asbestverdacht materiaal op het terrein. De onderzoekslocatie is momenteel bebouwd met een kerkgebouw. Het gebouw is opgedeeld in twee delen, waarbij het kerkgedeelte relatief hoog ten opzichte van het achterste deel. Het gezamenlijke pand neemt het grootste deel van het plangebied in beslag en is gebouwd rond het jaar 1900. Het overige deel van het plangebied is verhard met betontegels en centraal voor het pand een klinkerverharding. In het noordelijke deel van het plangebied is een stukje onverhard aanwezig (gazon). Op het achterterrein bevindt zich tevens een voormalige grondwaterput, voor zover bekend wordt deze niet meer gebruikt (afgedekt). Inpandig is een tegelverharding aanwezig. Tijdens de veldinspectie is op het terrein geen asbestverdacht materiaal aangetroffen. Er zijn geen waarnemingen gedaan die wijzen op de aanwezigheid van bodemverontreinigingen of bronnen van verontreinigingen. Een fotoreportage van de onderzoekslocatie is opgenomen in bijlage 2.