2022-11-30 a. Vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger) -ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 15 december 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 8048

2022_Raad_00200 - Vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen ZuidOost, Merwedelaan (IKC De Steiger) Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1. tot en met 3. van paragraaf 2.1 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger) ontvankelijk te verklaren. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1. en 2. van paragraaf 2.1 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger) ongegrond te verklaren. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit de zienswijzen van reclamant genoemd onder 3. van paragraaf 2.1 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen’ bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger) deels ongegrond en deels gegrond te verklaren. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit om de ambtshalve wijzigingen vast te stellen conform het voorstel in paragraaf 4 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger).

Besluitpunt 5 De gemeenteraad besluit het bestemmingsplan 'Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger)' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPTZO08-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm (gewijzigd) vast te stellen. 1/5

Besluitpunt 6 De gemeenteraad besluit geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. Wat is de aanleiding? Op de locatie Merwedelaan 15, Merwedelaan 17 en Sloelaan 41 zijn drie basisscholen aanwezig. Het voornemen is om op de locatie Merwedelaan 15 een Integraal Kindcentrum (IKC) te realiseren. De drie bestaande basisscholen gaan fuseren en worden, samen met een kinderopvang, in het nieuwe IKC gehuisvest. Daarnaast is het voornemen om maximaal 6 nultredenwoningen te realiseren op de huidige locatie van schoolgebouw 'de Hille' (Merwedelaan 17). Ter plaatse van de voormalige basisschool 'de Meerpaal' (Sloelaan 4143) wordt structureel groen toegevoegd. Het geldende bestemmingsplan Terneuzen Zuidoost staat bovenstaande ontwikkeling niet toe. Het voorliggende bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger) voorziet in de motivering om deze ontwikkeling wel planologisch-juridisch mogelijk te maken. Wat willen we bereiken? Een aanpassing van het geldende planologisch regime waardoor de ontwikkeling van de locatie met een IKC, woningbouw en structureel groen mogelijk wordt. Argumenten 1.1 Maakt realisatie van Integraal Huisvestingsplan (IHP) locatie IKC De Steiger mogelijk. Op 15 maart 2018 stemde uw raad in met de notitie 'ontwikkelingen onderwijshuisvesting in de gemeente Terneuzen'.

In deze notitie schetsten wij de situatie in de wijk Rivierenbuurt: •

Drie verouderde schoolgebouwen met veel leegstand.

•

Een, op dat moment nog voorgenomen, fusie tussen de drie scholen: De Hille, De Geule en De Meerpaal tot één toekomst bestendige basisschool.

•

Een verouderde gymzaal.

In augustus 2019 besloot ons college om de huisvestingsonderzoeken in de gemeente Terneuzen te bundelen in een Integraal HuisvestingsPlan (IHP). In de raadsvergadering van 30 juni 2020 besloot uw raad in te stemmen met het Integraal Huisvestingsplan onderwijs gemeente Terneuzen 2020 (IHP). In dit IHP is nieuwbouw in de Rivierenbuurt voor de eerste periode opgenomen. 1.2 Ruimtelijke kwaliteit Het project draagt bij aan een goede ruimtelijke ordening en een verhoging van de kwaliteit van de leefomgeving in de Rivierenbuurt. Het toevoegen van structureel openbaar groen draagt in zijn algemeenheid bij aan een goede waardering van de fysieke leefomgeving door inwoners van een buurt. Daarnaast draagt het bij aan doelstellingen op het gebied van klimaatadaptatie, waaronder het verminderen van hittestress. 1.3 Kwam tot stand met uitgebreide participatie In de aanloop naar het ontwerpbestemmingsplan gaven wij omwonenden en wijkbewoners de mogelijkheid om met ons mee te denken. Wij startten dit proces met een digitale informatiebijeenkomst. Na deze bijeenkomst konden belangstellenden zich aanmelden voor 2/5

een klankbordgroep. Hiervan maakten 33 personen gebruik. Het nu voorliggende ontwerpbestemmingsplan is tot stand gekomen in overleg met de klankbordgroep die daarvoor vier keer bijeen kwam. Wij maakten uitgebreide verslaglegging van deze bijeenkomsten en legden hiermee de wijze van en participatiegraad schriftelijk vast. Naast de bijeenkomsten die wij hielden met de klankbordgroep brachten wij ook een zestal nieuwsbrieven voor omwonenden en wijkbewoners uit. Kanttekeningen 5.1 Uitspraak Raad van State vervallen bouwvrijstelling maakt dat stikstofberekening nog onvoldoende is Op 2 november 2022, na afronden van de voorbereiding voor dit bestemmingsplan en dit advies, heeft de Raad van State opnieuw een uitspraak over stikstof gedaan. Het is als gevolg daarvan niet langer toegestaan gebruik te maken van de ‘bouwvrijstelling’ voor bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen. Als gevolg hiervan moet een ecologische ‘Voortoets’ worden uitgevoerd. Naar verwachting treedt op 22 november aanstaande de bijbehorende rekenmethode (Aerius-berekening) in werking. Wij hebben het stedenbouwkundige bureau verzocht om aanvullend op de gebruiksfase een Aeriusberekening te maken voor de aanleg- en/of de bouwfase van het project.

Wij verwachten dat vóór 15 december 2022 deze aanvullende gegevens aan uw raad toegestuurd kunnen worden, zodat u dit kunt meenemen in de overwegingen tot vaststelling van dit bestemmingsplan. Maar ten tijde van de commissievergadering hebben we deze toets nog niet af kunnen ronden.

Wat mag het kosten? De kosten voor het bestemmingsplan zijn meegenomen in de exploitatieopzet van het project. Binnen deze opzet is een post Planontwikkelingskosten opgenomen. In de vergadering van 30 juni 2020 stelde de raad voor dit project een investeringskrediet beschikbaar. Wat gaan we ervoor doen? Voorafgaand aan de behandeling in de cie. Omgeving en de vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het concept standpunt van de gemeenteraad met betrekking tot de ingediende zienswijzen.

Na vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het definitief standpunt van de gemeenteraad en worden zij gewezen op de beroepsmogelijkheden;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan toegestuurd aan de Provincie Zeeland;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt in ZVA en Gemeenteblad;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan digitaal gepubliceerd op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) en de gemeentelijke website; 3/5

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn bij de Raad van State.

Bijlagen 1. BP Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan (IKC De Steiger)_verbeelding.pdf

4/5

tla vel

laa

a

aa t

Ge uls tr

n

laa

Sl oe

ers

L in

ge

st

t Oos

ra a

t

Oo s

te

rs

ch

eld

es

tr

Lin

aa

t

ge st ra at

Le

ks

Die

tr

ze

aa

st

t

ra

at

Lin

ge st

Die

ra

at

ze st ra a

t

Le k

Ge uls tr aa t

st ra at

Ge uls tr

aa t

n 52 42 36 17 90 e s 40 34 54 o o R 38 56 Ge 1 3 32 36 u Die 58 5 lst 22 30 19 34 ze 60 88 r 7 aa 32 st 9 20 21 62 t ra 86 18 30 35 11 64 a 28 t 84 11/G111 16 66 26 11/G2 33 14 31 82 11/G3 68 11/G4 13 24 12 80 11/G5 22 29 10 15 27 23 9/G4 20 1 17 78 8 9/G3 25 6 18 9/G2 2 19 76 21 9/G1 3 16 4 4 5 74 23 14 2 9 10/G110 19 6 7 72 10/G2 7 12 10/G3 21 9 13 70 D 8 19 10/G4 8 17 iez 5 15 11 3 es 13 17 6 15 15 17 10/G7 tr 4 1 10/G8 19 15 a 13 10/G9 at 2 85 10/G10 11 13 11 17 83 21 2 23 60 1 9 62 9 81 79 23/G12 4 23/G11 19 58 21 23/G10 (sg-p) 3 64 12 6 23/G9 56 7 23/G8 23 5 7 8 10 23/G7 Me 54 66 26 25 23/G6 5 23/G5 r 10 52 8 3 77 w 68 23/G4 39 24 ed 50 23/G3 6 2725a 10 75 23/G2 48 ela 1/G8 70 1 37 23/G1 4 1/G7 73 12 46 27a 22 21/G1 an 1/G6 35 72 71 21/G2 1/G5 1/G9 2 21 21/G3 14 1/G4 33 69 21/G4 23 20 1/G3 1/G10 42 16 21/G5 1/G2 1/G11 31 S 40 67 1/G1 1/G13 25 19/G5 1/G12 loe 19/G4 16/G1 38 29 27 12 19/G3 1/G14 16/G2 laa 16 19/G2 16/G3 1/G15 36 29 27 14 16/G4 19/G1 1/G16 n 1/G1 14 1/G17 29 31 34 16 1/G2 1 25 19 1/G3 12 32 1/G4 18 17 18 3 33 1/G5 10 20 15 20 5 106 35 22 26 84 22 30/G8 8 13 7 104 1 30/G7 65 86 24 11 30/G6 35/G1 9 6 102 2 24 30/G5 35/G2 26 88 30/G4 35/G3 4 100 3 4 30/G3 35/G4 106/G12 63 30/G2 28 90 5 106/G11 22 98 41 30/G1 41/Tf1 2 106/G10 24 35/G5-37 (sg-p) 30 6 106/G9 92 106/G8 1 26 20 61 39 106/G7 94 3 106/G6 28 Rivierenpark 106/G5 9/G5 41 59 23 106/G4 18 9/G4 30 5 106/G3

22 9/G3 43 (sg-p) 7 106/G2 9/G2 7 16 106/G1 57 21 9/G1 8 16 9 18 11 9 9 V 55 20 11 G 45 7 S 14 22 19 loe 5 53 10 M 47 24 laa 12 er 3 11 12 w 26 n 1 51 26 49 ed 10 27 Legenda 18 ela M 29 28 30 17 a 8.5 82 8 n 15 16 31 94 G 80 14 93 (sg-p) 6 1-3 Plangrens 91 92 13 48 G (sg-p) 90 4 Rivierenpark 32 Enkelbestemmingen 47 89 15 Groen 46 33 G 2 72 6 73 34 M 45 Maatschappelijk 74 88 35 Rivierenpark 44 Verkeer V 36 86-87 75 8 Wonen 4 37 W 76 Hu 43 85 77 17 W nz 42 Functieaanduidingen 84 [sba-pat] [aeg] 40 41 ela IJs 39 (sg-p) Specifieke vorm van groen - parkeren an se 71 38 10 6 2 78 70 lst 68 69 Bouwvlakken 79 13 ra 67 81 80 a 28 66 t (sg-p) 82 Bouwvlak 83 49 26 24 50 Bouwaanduidingen 15 24 19 51 [aeg] Aaneengebouwd 65 21 22 Rivierenpark 52 [sba-pat] Specifieke bouwaanduiding - patiowoning 64 22 17 30 53 Maatvoeringsaanduidingen 63 23 32 54 62 34 14 Maatvoering 14 15 20 61 16 30 25 38 36 28 Maximum aantal wooneenheden 6 18 36 26 20 55 12 11/G9 IJs 24 4240 27 56 34 11/G8 18 57 39/G5 10 11/G7 se 32 8,5 Maximum bouwhoogte 58 39/G4 11/G6 59 l 39/G3 44 11/G5 8 s 60 30 tr 11/G4 6 11/G3 a 38 11/G2 29 a 28 4 39 11/G1 22 t 16 26 40 20 2 24 42 37 11 Bestemmingsplan: 35 18 9 44 Terneuzen Zuid-Oost, Merwedelaan 22-22/G1 31 33 7 46 Gemeente: Terneuzen 1 5 48 16/G3 18 2/G1-2/G11 IMRO: 16/G4 3 50 3 16/G5 33 NL.IMRO.0715.BPTZO08-VG01 16 Z 20 1 aa 16 52 14 5 18 Formaat: A2 ns 2 14 2/G12-2/G17 16 t 12

Schaal: 1:1000 daarom! ra 7 14 4 12 31 a Datum: 15-12-2022 t 12 10 6 8 18/G3 9 18/G4 1 10 10 20 30 40m 29 Status: Vastgesteld 0 10 11 5/5 18/G7 18/G8 N 27 8 adviseurs • ingenieurs • openbare ruimte 13 6 25 10/G1 3 26 4 15

se

IJs

Za an

st

ra

at

Hu

nz

ela

an

IJs

se ls

tr

lst

aa t

ra

at

Ze

lde

nr

us tla a

n

at

tra

Hu

nz

ldes

ela

an

che

e

Ze

Gez

lde

nr

Rij

us

ns

tla

tra

an

at

ra at

gg es t

Re

n laa

ze

n Hu

do

Gui