2022-11-30 a. Vaststellen (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Rooseveltlaan 2 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 15 december 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 5959

2022_Raad_00205 - Vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen ZuidOost, Rooseveltlaan 2 Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit de zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond te verklaren en stemt in met de inhoud en conclusie van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen'. (toegevoegd als bijlage 1) Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om de ambtshalve wijzigingen vast te stellen conform het voorstel in paragraaf 4 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan Terneuzen Zuid - Oost, Rooseveltlaan 2. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit het bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Rooseveltlaan 2 als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715 BPTZO07-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge gewijzigd vast te stellen. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening.

Besluitpunt 5 De gemeenteraad besluit in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders van (2022_BW_00100) om geen milieueffectenrapportage op te laten stellen voor het bestemmingsplan Terneuzen Zuid-Oost, Rooseveltlaan 2, omdat als gevolg van voorliggend plan en de bijbehorende bestemmingswijziging er geen nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn.

1/3

Wat is de aanleiding? Met dit bestemmingsplan wordt planologische medewerking verleend aan de bouw van 46 appartementen. Op de locatie Rooseveltlaan 2 Terneuzen was voorheen een autogarage met showroom en werkplaats gevestigd. Het garagebedrijf is gestopt en de bebouwing is gesloopt. Omdat de locatie temidden van een woonwijk is gelegen is herinvulling met een bedrijfsfunctie minder gewenst. Gelet op de behoefte aan nultredenwoningen in de regio is ervoor gekozen om deze locatie in te ontwikkelen als woonlocatie. Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat de huidige bestemming 'Bedrijf' van het beoogde plangebied wordt gewijzigd om het gebruik van de functie 'wonen' voor ten hoogste 46 woningen mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Wijzigingen bestemmingsplan Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn er een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Enerzijds vanwege nader uit te voeren onderzoeken en anderzijds als gevolg van de ingediende zienswijzen. 1.2 Vier zienswijzen deels gegrond Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpplan zijn er zeven zienswijzen ingediend die zich tegen de vaststelling van het bestemmingsplan verzetten. Zeven zienswijzen zijn daarbij ontvankelijk waarvan vier zienswijzen deels gegrond zijn. Mede als gevolg daarvan wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld.

Het gaat dan om het vastleggen van de verplichting om de beplanting binnen 6 maanden uit te voeren en in stand te houden. In de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' kunt u zien wat deze wijzigingen inhouden (bijlage 1). 3.1 Sanering bedrijfsbestemming binnen woonwijk Met het beoogde plan wordt een bedrijfslocatie in een woongebied gesaneerd. Daarmee wordt de woon- en leefkwaliteit voor de omgeving verbeterd. Er kunnen ter plaatse geen bedrijven meer vestigen. Als gevolg van deze bedrijfssanering wordt ook de bekende bodemverontreiniging en bodemsanering doorgevoerd. De omzetting naar ‘Wonen’ met bijbehorend saneringsplan kan daarbij als kwalitatieve verbetering voor de algehele leefomgeving van de wijk worden beschouwd. 5.1 Niet MER-plichtig In het besluit m.e.r. is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is, indien deze aanleg, uitbreiding etc. een oppervlakte van 100 ha of meer en 2000 of meer woningen omvat (D11.2). De beoogde ontwikkeling betreft de bouw van maximaal 46 woningen waarmee dit project ruim onder de drempelwaarden blijft. Het bevoegd gezag moet bij dergelijke activiteiten, voor zover deze niet aan de drempelwaarden voldoen, nagaan of er sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu (vormvrije m.e.r.-beoordeling).

In een vormvrije m.e.r.-beoordeling passeren alle aspecten van de m.e.r. kort de revue. Het college van burgemeester en wethouders besloot op 2 november 2021 dat - gelet op de uitgevoerde milieu - de beoogde ontwikkeling geen nieuwe negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Door dit oordeel is het niet nodig een volledig milieueffectrapport op te stellen in het kader van het bestemmingsplan. Volstaan kan worden met een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling. 2/3

Kanttekeningen 5.1 Uitspraak Raad van State vervallen bouwvrijstelling maakt dat stikstofberekening nog onvoldoende is Op 2 november 2022, na afronden van de voorbereiding voor dit bestemmingsplan en dit advies, heeft de Raad van State opnieuw een uitspraak over stikstof gedaan. Het is als gevolg daarvan niet langer toegestaan gebruik te maken van de ‘bouwvrijstelling’ voor bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen. Als gevolg hiervan moet een ecologische ‘Voortoets’ worden uitgevoerd. Naar verwachting treedt op 22 november aanstaande de bijbehorende rekenmethode (Aerius-berekening) in werking. Wij hebben het stedenbouwkundige bureau verzocht om aanvullend op de gebruiksfase een Aeriusberekening te maken voor de aanleg- en/of de bouwfase van het project. Wij verwachten dat vóór 15 december 2022 deze aanvullende gegevens aan uw raad toegestuurd kunnen worden, zodat u dit kunt meenemen in de overwegingen tot vaststelling van dit bestemmingsplan. Maar ten tijde van de commissievergadering hebben we deze toets nog niet af kunnen ronden. Wat mag het kosten? Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties aan de procedure verbonden. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten over de gemeentelijke kosten. Wat gaan we ervoor doen? Nadat het bestemmingsplan Terneuzen Zuid - Oost, Rooseveltlaan 2 is vastgesteld wordt het besluit bekend gemaakt in: •

ZVA en Gemeenteblad.

•

www.ruimtelijkeplannen.nl en de gemeentelijke website.

•

Vervolgens wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn bij de Raad van State.

3/3