2022-11-30 a. Vaststellen bestemmingsplan 'Dow, Mosselbanken en Logistiek Park - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 15 december 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 7196

2022_Raad_00193 - Vaststellen bestemmingsplan 'Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation'. Portefeuillehouder Frank Hulle,van Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1. en 2. van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassing bestemmingsplan Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation' ontvankelijk te verklaren. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1. van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation' gegrond te verklaren. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 2. van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation' ongegrond te verklaren. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit om de planaanpassingen vast te stellen conform het voorstel in hoofdstuk 4 van de 'Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation'.

Besluitpunt 5 De gemeenteraad besluit in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen conform het voorstel in hoofdstuk 3 van de antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen en daartoe de bijgevoegde ‘Antwoordnota zienswijzen en planaanpassingen bestemmingsplan Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation' vast te stellen. Besluitpunt 6 De gemeenteraad besluit het bestemmingsplan 'Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation' als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BPIDM06VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm gewijzigd vast te stellen. 1/4

Besluitpunt 7 De gemeenteraad besluit op grond van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Besluitpunt 8 De gemeenteraad besluit in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders van 5 juli 2022 (2022_BW_00773) om geen milieueffectrapport te laten opstellen voor het bestemmingsplan 'Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation', omdat er door de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Wat is de aanleiding? Netwerkbeheerder Stedin heeft een aanvraag tot bestemmingsplanwijziging gedaan om hun transformatorstation aan de Herbert H. Dowweg uit te breiden. De uitbreiding is gepland op gronden met de bestemming Groen. De gemeenteraad is bevoegd op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeenteraad om bestemmingsplannen op te stellen voor het gehele grondgebied van de gemeente. In het bestemmingsplan wordt de bestemming van de in het plan begrepen grond aangewezen en worden zo nodig voorschriften (i.c. planregels) gegeven voor het gebruik van de gronden en de zich daarop bevindende opstallen. Op 13 juli 2021 heeft het college besloten om in principe planologische medewerking te verlenen aan een procedure voor een nieuw bestemmingsplan voor het betreffende plangebied.

Op 14 december 2021 is het plan voor de uitbreiding van het transformatorstation in een online bijeenkomst aan de Stichting Dorpsbelangen Hoek (de Dorpsraad) gepresenteerd en op 7 februari 2022 aan de omwonenden. Tijdens deze avonden zijn vragen gesteld over onder andere geluid. Er waren bij voorbaat geen negatieve reacties op het plan. Op 2 februari 2022 en 22 juni 2022 heeft verleg plaatsgevonden met de Natatuurbeschermingsvereniging De Steltkluut. De Steltkluut heeft onder andere kritische vragen gesteld over de noodzaak van de uitbreiding, over de locatie en over de effecten van de te kappen bomen op het geluid van het terrein van DOW. De reacties op de vragen en opmerkingen zijn verwerkt in de toelichting op het bestemmingsplan. De Steltkluut zal betrokken worden bij de plannen voor de herplantlocatie. Op verzoek van initiatiefnemer vindt er gecoördineerde besluitvorming over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning plaats. Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning hebben zodoende gelijktijdig ter inzage gelegen van 21 juli 2022 tot en met 31 augustus 2022. Tijdens deze terinzagelegging zijn twee schriftelijke zienswijzen kenbaar gemaakt tegen het bestemmingsplan.

De zienswijzen zijn verwoord en beantwoord in de 'Nota zienswijzen en planaanpassingen' behorende bij het bestemmingsplan ' Dow, Mosselbanken en Logistiek Park, uitbreiding transformatorstation'. Wat willen we bereiken? Een aanpassing van het geldende planologisch regime waardoor de uitbreiding van het transformatorstation op deze locatie mogelijk wordt. De uitbreiding is noodzakelijk voor de uitvoering van de energietransitie waarbij de industrie moet overschakelen op duurzaam

2/4

geproduceerde energie. De uitbreiding maakt het mogelijk om het recent opgeleverde Zonnepark Mosselbanken en toekomstige ontwikkelingen voor de opwekking van duurzame elektriciteit op het elektriciteitsnet aan te kunnen sluiten. Daarnaast is de uitbreiding noodzakelijk om voldoende capaciteit te creëren om de verwachte elektrificatie van de industrie in de omgeving mogelijk te maken. Daarnaast willen we met het stellen van planregels bereiken dat boscompensatie plaats vindt op gronden die nu nog geen groen- of natuurbestemming hebben. Argumenten 7.1 Het verhaal van de kosten is anders overeengekomen. Een exploitatieplan wordt opgesteld als sprake is van een bouwplan (art. 6.12 Wro), tenzij het verhaal van kosten anders is overeengekomen. In dit geval gaat het om het mogelijk maken van een transformatorstation met bedieningsgebouwen waarbij we het verhaal van de kosten hebben geregeld in een anterieure overeenkomst. Het is daarom niet nodig om een exploitatieplan op te stellen. 8.1 We verwachten geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. In het Besluit milieueffectrapportage is de bijlage in categorie D (sectie D 11.3) opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 75 hectare of meer.

De beoogde ontwikkeling blijft ruim onder deze drempelwaarden (0,76 hectare). Dit betekent dat kan worden volstaan met een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling'. In Bijlage 1 van de toelichting van het bestemmingsplan is de m.e.r.-beoordeling opgenomen. Hieruit blijkt dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure niet noodzakelijk is. Het college heeft dan ook op 5 juli 2022 besloten dat het opstellen van een milieueffectrapport niet nodig is. Kanttekeningen 3.1 Er vindt aantasting van bestemming ‘Groen’ plaats. Natuurbeschermingsvereniging De Steltkluut heeft zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan omdat zij bezwaar heeft tegen de locatiekeuze vanwege het opofferen van gronden met bestemming ‘Groen’ ten behoeve van industrieterrein terwijl daar geen noodzaak voor aanwezig is. De bestemming ‘Groen’ wordt inderdaad herbestemd als bestemming ‘Bedrijventerrein’ maar om de ontwikkeling mogelijk te maken zal dezelfde oppervlakte aan ‘Groen’ op een andere locatie gecompenseerd worden. Om te borgen dat er echt sprake is van compensatie is in de planregels geregeld dat compensatie alleen mag plaatsvinden op gronden die nu nog geen groen- of natuurbestemming hebben.

Om deze boscompensatie mogelijk te maken is een (postzegel)bestemmingsplan in voorbereiding voor een locatie in de nabijgelegen Lovenpolder. Betreffende gronden zijn nu bestemd en in gebruik als 'Argrarisch'. Verder zal er aanvullend nog bos gecompenseerd worden binnen het plangebied zelf. Uiteindelijk vindt er zo meer compensatie van ‘Groen’ plaats dan er verdwijnt. Er zijn alternatieve locaties aanwezig op het industrieterrein zelf. Maar voor initiatiefnemer, die geen eigenaar is van de gronden, is dit de enige beschikbare en geschikte locatie die er is. Voor de volledige weerlegging van deze zienswijzen verwijzen we naar de antwoordnota.

3/4

Wat mag het kosten? Het bestemmingsplan is opgesteld op kosten van de initiatiefnemer. Voor de gemeente zijn hieraan geen kosten verbonden. Wat gaan we ervoor doen? Voorafgaand aan de behandeling in de cie. Omgeving en de vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het concept standpunt van de gemeenteraad met betrekking tot de ingediende zienswijzen.

Na vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het definitief standpunt van de gemeenteraad en worden zij gewezen op de beroepsmogelijkheden;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan toegestuurd aan de Provincie Zeeland;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt in ZVA en Gemeenteblad;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan digitaal gepubliceerd op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) en de gemeentelijke website;

•

wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn bij de Raad van State.

4/4