2022-11-29 - B&M - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum: 29 november 2022 AANWEZIG: Voorzitter: Mw. I.F. Zandman

Commissieleden: Mw. J. de Witte-Klouwers F. Deij Mw. Y. Erbisim J. Begijn L. de Beleir Mw. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman P. Boot P. van Valderen Mw. N. Warnier Mw. A. Hana V. Rammeloo H. Eerkes F. van Kollem I. Verhelst A.A. Eeckhoudt J.C. Hessing F. Dellaert J. d’Hooghe Mw. I. Wojtal Drs. P.J. de Kraker Mw. P.A.F. Stoker Overige aanwezigen: Burgemeester E. van Merrienboer Drs. F.O. van Hulle (wethouder) J. de Buck (wethouder) J. Vervaet (wethouder) S. de Waal (gemeentesecretaris) S.J.M. Goossen (raadsadviseur) Insprekers: Mevr. N. Slump (Samen Recht vinden) Dhr. V. Bosch (Samen Recht vinden) Bijlagen: overzicht actiepunten

Commissiegriffier: ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA VVD ChristenUnie GroenLinks SGP SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk

1

Opening

De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering en heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De agenda wordt vastgesteld.

3

Spreekrecht

Mevrouw Slump en dhr. Bosch geven een toelichting op de pilot Samen Recht Vinden. Samen Recht Vinden zit iedere dinsdag in de bibliotheek voor een spreekuur en afspraken. Op vraag van dhr. Eeckhout geeft dhr. Bosch aan, dat wanneer reeds een juridisch conflict loopt ook nog bemiddeling kan worden ingezet. In voorkomende gevallen wordt gevraagd aan de rechtbank om de procedure op te schorten. Op vraag van dhr. Hessing geeft mevr. Slump aan, dat iedereen aanspraak kan maken op de diensten van Samen Recht Vinden. Ook wanneer sprake is van een rechtsbijstandsverzekering. Op de vragen van dhr. Van Kollem geeft dhr. Bosch aan, dat de pilot en bekostiging loopt tot 2023. Daarna wil de stichting een beroep doen op de door het rijk aan gemeenten beschikbaar gestelde middelen. De diensten worden gewaardeerd met een 7,7. De werkwijze is mediation, gericht op het voorkomen van escalatie. De doorlooptijd is veel sneller dan de rechtspraak (gemiddeld 2 à 3 maanden, versus ruim 1 jaar in de rechtbank). Recent zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met de rechtbank. Deze starten per 1 januari 2023. De voorzitter bedankt de insprekers.

4

Mededelingen

De spreektijd is totaal 10 minuten per fractie.

5

Vaststellen besluitenlijst De commissie stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast. van 18 oktober 2022.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 18 oktober 2022. De commissie schrapt actiepunt 7. Actiepunten gemeenteraad van 6 oktober 2022. Er staan geen actiepunten op de actiepuntenlijst van de gemeenteraad voor deze commissie.

7

Rondvraag

Dhr. Eeckhoudt heeft vernomen, dat burgers de weg niet kunnen vinden om aanspraak te maken op de eenmalige energietoeslag. Ook hebben zij vrees, dat zij de toeslag moeten terugbetalen. Hij vraagt of het mogelijk is om deze doelgroep beter te bereiken, bijvoorbeeld door systemen te koppelen. Wethouder Vervaet geeft een toelichting. De gemeente weet inderdaad niet wie de burgers zijn. Het is niet toegestaan om databanken te koppelen. De informatie is beschikbaar op de website en de mogelijkheid om energietoeslag aan te vragen 2

wordt concreet uitgedragen door professionals in het veld. Mensen moeten wel een aanvraag indienen. De angst, dat de toeslag moet worden terugbetaald is ongegrond. 8

Informatie uit het college Er is geen informatie.

9

Informatie uit de geBurgemeester van Merrienboer geeft een toelichting op de stand meenschappelijke rege- van zaken met betrekking tot de opvang in de asielketen en de lingen opvang van Oekraïeners. De opvang wordt meer en meer een verantwoordelijkheid van gemeenten. De gemeenteraad heeft recent een memo gekregen over de afspraken die gemeenten in Zeeland hebben gemaakt over de opvang in de asielketen. Burgemeester van Merrienboer geeft aan in gesprek te zijn met het rijk over de uitwerking en zal de raad informeren het vervolg. Voor de gemeente Terneuzen gaat het in de afspraken om een intentie van reguliere opvanglokatie voor 150 personen en een reservecapaciteit van 50 personen. De afspraken zijn gemaakt binnen de op dat moment bekende context. Inmiddels is duidelijk dat de capaciteitsbehoefte is gestegen, zo heeft de staatssecretaris vandaag in een brief aan gemeenten aangekondigd. De crisisnoodopvang zoals deze op dit moment binnen de veiligheidsregio wordt georganiseerd moet per 1 april zijn afgebouwd. Wat dit betekent voor de crisisopvang in de voormalige bibliotheek in Terneuzen moet de komende weken duidelijk worden. Deze duurt vooralsnog tot 1 januari 2023. Daarnaast blijft de vraag naar opvangplekken voor burgers uit Oekraïene gestaag stijgen. De verwachting is dat de opvang langer gaat duren.

De verwachting is dat gemeenten de opdracht krijgen voor het organiseren van een meer duurzame vorm van opvang en begeleiding. We lopen in Zeeland tegen grenzen aan in de randvoorwaarden, zoals onderwijs, beschikbaarheid van huisartsen. Daarover willen we in gesprek met het kabinet. 10

Vaststellen Verordening Mevr. Hana vraagt af wat het college verstaat onder redelijke fysieke leefomgeving eisen van welstand. Terneuzen 2023 Dhr. Hessing vraagt waarom de voorbereiding voor het opstellen van het omgevingsplan pas start na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Mevr. De Witte vraagt aandacht voor de monumenten, bijvoorbeeld door een meer uitgebreide aanduiding met bordjes voor monumenten. De vestingwal staat niet vermeld als monument. Wethouder Van Hulle geeft aan, dat het een beleidsarme operatie is geweest, de huidige verordeningen zijn overgeplaatst naar de nieuwe Verordening Fysieke leefomgeving. De wethouder adviseert om de inhoudelijke discussie over de inhoud van de toekomstige omgevingsplan op een later moment 3

te voeren, zo ook over de redelijke eisen van welstand en hoe om te gaan met monumenten. Op vraag van dhr. Hessing adviseert wethouder Van Hulle om de wet af te wachten. De procesmatige voorbereidingen lopen al wel. Dhr. Van Valderen complimenteert het college en het ambtelijk apparaat over de wijze waarop dit traject wordt belopen. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 11

Vaststellen Algemene Dhr. Eerkes en dhr. Eeckhoudt vragen waarom twee artikelen uit Plaatselijke Verordening de verordening verwijderd zijn. 2023 Terneuzen Burgemeester Van Merrienboer geeft aan, dat dit het gevolg is van een rechtelijke uitspraak. Uit deze uitspraak is gebleken, dat dit via het strafrecht moet worden geregeld en niet via het bestuursrecht. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat.

12

Vaststellen belastingverordeningen 2023

Dhr. Hessing geeft een toelichting op het door 50plus voorbereide concept-amendement om het belastingtarief voor hondeneigenaren aan te passen, waarbij een gelijk tarief wordt gerekend voor elke hond. Wethouder Van Hulle geeft op vraag van dhr. Eeckhout aan, dat de tarieven conform de door de gemeenteraad vastgestelde begroting en indexatie verhoogd zijn. Wethouder Van Hulle ontraadt het amendement. Wanneer het amendement wordt aangenomen mist de gemeente 45.000 euro structureel aan inkomsten. De door dhr. Hessing voorgestelde dekking vanuit de algemene reserve is incidenteel, dus niet mogelijk. Mevr. Stoker geeft aan het voorstel van dhr. Hessing te steunen, omdat we nog niet een zo hondvriendelijke gemeente zijn. Dhr. Begijn geeft aan het amendement te willen bespreken in de fractie en neemt in de overweging de financiële gevolgen mee. Dhr. De Kraker steunt het voorstel, hij vindt het een onrechtvaardige en ouderwetse belasting en vindt dit een eerste stap. Dhr. Eeckhoudt neemt het voorstel ter overweging mee naar de fractie en denkt het amendement te zullen steunen. Dhr. Hessing houdt een pleidooi voor het amendement. De voorzitter stelt vast dat het voorstel op verzoek van de fracties CDA en SP als bespreekstuk naar de raad gaat. Dhr. Hessing merkt op, dat het amendement zoals het er nu ligt wordt gesteund door Terneuzen Sterk, D66, SP, Sociaal Terneuzen. 4

13

Vaststellen wensen en bedenkingen verkoop van de Wholesaleactiviteiten PZEM

Mevr. Warnier geeft aan, dat energie een primaire levensbehoefte is. Zij vraagt of in de afgelopen periode twijfel is opgetreden omtrent de verkoop, gezien de risico’s en de huidige situatie in de wereld. Ook vraagt zij wie straks de prijs bepaalt van energie. Dhr. Hessing heeft uit betrouwbare bron vernomen, dat EPH het niet nauw neemt met milieuwetgeving. Wethouder Van Hulle herkent het signaal van dhr. Hessing niet en geeft aan, dat EPH door een aantal partijen gescreend is. EPH moet zich houden aan wet- en regelgeving. Mevrouw Warnier geeft aan, dat de integriteitscheck nog niet gereed is en dat de resultaten van de screening op een aantal punten niet eenduidig zijn. De wethouder baseert zich op de tot nu toe beschikbare informatie. Op basis van deze informatie wordt deze partij gezien als een serieuze optie. Wanneer uit aanvullende informatie blijkt dat heroverweging nodig is, komen we hierop terug. De wethouder neemt de vragen vanuit de raad mee naar het overleg over de verkoop. De prijs van energie wordt normaal gezien bepaald door de markt. Op dit moment zijn er geen signalen dat het Rijk de energiebedrijven wil nationaliseren. Dhr. Eerkes wil het voorstel als bespreekstuk agenderen voor de gemeenteraad. Mevr. Warnier spreekt haar bedenkingen uit bij het voorstel. Dhr. De Kraker geeft aan, dat er nu eenmaal voor is gekozen om energie te liberaliseren.

De risico’s kunnen we als zeeuwse overheden niet dragen. De voorzitter stelt vast dat het voorstel op verzoek van de fracties CU, PvdA en 50PLUS als bespreekstuk naar de raad gaat.

14

Vaststellen Verordening Dhr. Hessing heeft een vraag over pagina 4, argument 1.7 van kwijtschelding gemeen- het ontwerpbesluit. Hier staat: telijke belastingen 2023 a. Voor een belastingschuldige en zijn echtgenoot bedraagt die verhoging maximaal € 2.000,-. Dhr. Hessing vraagt of dit bedrag geldt voor één persoon, voor twee personen of het hele gezin. Wethouder Van Hulle zegt toe het antwoord op deze vraag na te zullen zenden. De voorzitter stelt vast dat het voorstel op verzoek van 50PLUS als bespreekstuk naar de raad gaat. Dhr. Hessing merkt op, dat het voorstel mogelijk alsnog een hamerstuk kan worden, afhankelijk van het antwoord van de wethouder op zijn vraag.

15

Vaststellen zienswijze Dhr. Verhelst vraagt naar de voortgang van de visie Vrijwilligheid. tweede begrotingswijziging 2022 Veiligheidsre- Dhr. Eerkes vraagt waarom incidenten niet structureel worden gio Zeeland begroot. 5

De heer Hessing vraagt wanneer iets gedaan wordt aan het overschrijden van de VZG norm. Burgemeester van Merrienboer wordt medio december geïnformeerd over de voortgang van de visie Vrijwilligheid. Deze is veelomvattend, dat maakt dat de verwachting is dat hieraan ook nog wordt gewerkt in de eerste helft in 2023. De burgemeester adviseert niet om alle risico’s te vertalen in een structurele raming, maar deze inzichtelijk te houden. De burgemeester bestrijdt de stelling van dhr. Hessing dat de VZG-norm structureel wordt overschreden. Dhr. Eerkes vraagt aandacht voor de budgetten voor de gemeenschappelijke regelingen. Er worden gedurende het jaar veel begrotingswijzigingen aangeboden. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 16

Vaststellen zienswijze eerste begrotingswijziging 2022 SABEWA

Mevr. Hana vraagt of er nog een toename van personeelskosten te verwachten is. Ze verwacht dat steeds meer huishoudens zullen aankloppen met financiële problemen. Dhr. Van Kollem wenst dat het aantal deelnemende organisaties in SABEWA wordt uitgebreid vanwege mogelijke efficiëntie. Dit hangt mede af van de kwaliteit van de dienstverlening. De eerstvolgende audit zou echter pas over twee jaar plaats kunnen vinden. Wethouder Van Hulle bevestigt, dat de dienstverlening nog net geen 4 sterren heeft. Hij zal de opmerking over de audit meenemen naar het bestuur. Wethouder van Hulle zegt toe schriftelijk terug te komen op de vraag van mevrouw Hana. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat.

17

Instemmen openen grondexploitatie Hoek

Mevr. Hana vraagt of ZorgSaam definitief toegezegd heeft. Is er een vorm van hergebruik van de huidige scholen mogelijk, bijvoorbeeld tot seniorenwoningen. Wordt waterbeheer betrokken bij de bouw: bijv. wc’s spoelen met regenwater. Hoe zien we de woonvisie terug in een project als Hoek Wethouder van Hulle geeft aan, dat de ondertekening door ZorgSaam nog moet plaatsvinden. De suggestie voor hergebruik worden meegenomen. Hij betwijfelt of dat in dit geval een reële optie is, gezien de staat van het gebouwen. De uitgangspunten van de woonvisie zijn meegenomen in de afweging. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat.

18

Verlenging contract accountant met 1 jaar

Aangezien het voorstel in de rekeningcommissie is besproken stel stelt de voorzitter voor om het stuk als hamerstuk naar de 6

raad te laten gaan. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 19

Vaststellen perioderapportage 7, begroting 2022

Dhr. Verhelst vraagt of de wethouder de 3,1% belastingverhoging nodig achtte als hij de 7e perioderapportage op dat moment had gehad. Dhr. Hessing heeft een vraag, waarvan hij inschat dat de wethouder deze niet direct kan beantwoorden. Met instemming van de voorzitter zal hij deze alsnog schriftelijk toesturen. Op vraag van dhr. Verhelst geeft wethouder van Hulle aan vast te houden aan de 3,1% op grond van de onderbouwing uit de meicirculaire. Hierop zijn vooralsnog geen wijzigingen. Mevr. Wojtal kondigt een stemverklaring aan. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat, waarbij Sociaal Terneuzen een stemverklaring zal afgeven.

20

Vaststellen bijdrage Stichting Citymarketing 2023 – 2026

Wethouder Vervaet houdt een warm pleidooi voor Stichting Citymarketing. Mevr. Wojtal geeft aan de toename in subsidie groot te vinden. Mevr. Wojtal vraagt waarom niet is gekozen voor een vergaande samenwerking met Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen en Portaal van Vlaanderen. Dhr. De Kraker mist de betrokkenheid van culturele organisaties als Scheldetheater, Porgy&Bess en de PIT. De suggestie wordt gedaan om ook de gebouwen aan het Stadhuisplein te betrekken in de Citymarketing. Hij doet de persoonlijke suggestie om een pool te houden voor het (her)plaatsen van de plaatsnaamattractie. Dhr. Verhelst constateert, dat de inbreng van ondernemers achter blijft. Mevr. Hana vraagt wat we van ‘influencers’ moeten verwachten en of de resultaten van Stichting Citymarketing meetbaar worden gemaakt. Wethouder Vervaet geeft aan, dat het moeilijk is om de opbrengst meetbaar te maken. We zetten influencers in om Terneuzen zichtbaarder te maken op het gebied van wonen, werk, toerisme, maar we zijn allemaal ambassadeur van Terneuzen. De samenwerking met de door de commissie genoemde partners is van groot belang. Dit is een continue proces. De stijging van de kosten heeft mede te maken door het overnemen van een aantal taken van de VVV. Op vraag van mevr. Wojtal geeft de wethouder aan, dat de focus ligt op de stad en de hele gemeente.

In corona-tijd was het lastig om een bijdrage te vragen, maar ondernemers zien de meerwaarde waardoor de begrote bijdrage zeker zal worden gehaald. 7

De wethouder neemt de suggestie van D66 mee, maar doet hierop nu geen toezegging. Mevr. Hana wenst dit agendapunt als bespreekstuk te agenderen. Mevr. Stoker stemt van harte in met het voorstel en de bijdrage die gevraagd wordt. Dhr. De Beleir is enthousiast over het voorstel. Dhr. Van Valderen geeft zijn bedenkingen bij de meerwaarde van Citymarketing. Ook dhr. Verhelst heeft bedenkingen bij de meerwaarde van Citymarketing en wenst bespreking in de raad. Mevrouw Wojtal wenst het voorstel te bespreken in de raad.

21

De voorzitter stelt vast dat het voorstel op verzoek van de fracties PvdA, PVV, Sociaal Terneuzen en SGP als bespreekstuk naar de raad gaat. Vaststellen Integraal Mevr. Wojtal vraagt wat er ontwikkeld kan worden om continue Veiligheidsbeleid 2023 – extra aandacht te vragen voor digitale veiligheid. 2026 Dhr. Hessing vraagt wat de drie gemeenten kunnen doen om het vertrouwen in Zeeuws-Vlaanderen op te krikken. Dhr. Hessing mist in het beleid het risico van de zeespiegelstijging. Dhr. De Kraker vraagt of de uitvoeringsprogramma’s worden gedeeld met de raad. Dhr. Verhelst vraagt hoe we voorkomen, dat de burger enkel nog een databron is, wat doen we aan de beleving van veiligheid. Burgemeester van Merrienboer bevestigt de uitdaging die mevrouw Wojtal ziet om continue te investeren in digitale veiligheid. Elke partij heeft hierin een verantwoordelijkheid. Door een Zeeuwse aanpak te kiezen hoeven we niet allemaal het wiel uit te vinden. Dit vraagt nog een inzet van meerdere jaren. Op vraag van dhr. Hessing geeft burgemeester van Merrienboer aan, dat dit geen onderdeel is van het veiligheidsdomein wat raakt aan delicten, criminaliteit. Dit betekent niet dat we hier niet mee bezig zijn, maar wel binnen een ander kader, dat van de Veiligheidsregio. Op vraag van dhr. Verhelst geeft de burgemeester aan, dat het van belang is om de subjectieve beleving van mensen te blijven monitoren.

Soms zien we dat de objectieve veiligheid toeneemt, maar dat de beleving anders is. De monitor is dus belangrijk, maar zeker van belang om ook de subjectieve beleving mee te nemen. Dus niet alleen afrekenen op objectieve meetbare resultaten. Het uitvoeringsplan wordt jaarlijks in het voorjaar vastgesteld en zal worden toegezonden aan de raad. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat.

22

Bespreken ingekomen stukken raadsvergadering 10 november 2022

a. Informatiebrief college Wet Markt en Overheid behorende bij begroting 2023 op verzoek van Sociaal Ter8

neuzen Op vraag van mevrouw Wojtal geeft wethouder Vervaet aan, dat we als gemeente investeert in het versterken van de kermis. De voorzitter concludeert dat het stuk voldoende besproken is. 23

Ingekomen stukken

De voorzitter stelt vast dat de commissie adviseert om alle ingekomen stukken af te handelen volgens voorstel.

24

Sluiting

De voorzitter sluit om 22:06 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 17 januari 2023. commissiegriffier,

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

Mw. I.F. Zandman

9