2022-11-10 a. Aanpassing verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 213a Gemeentewet - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 10 november 2022 Concernstaf - Concernstaf zaaknummer: 389641

2022_Raad_00172 - Aanpassing verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 213a Gemeentewet Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Bestuur en Ondersteuning Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit de gewijzigde verordening artikel 213a Gemeentewet 'onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid' vast te stellen. Wat is de aanleiding? De bestaande verordening artikel 213a Gemeentewet dateert van 6 november 2003 en is verouderd. Wat willen we bereiken? •

We willen bereiken dat de uitvoering van artikel 213a Gemeentewet doelmatiger en doeltreffender plaatsvindt.

•

We willen toewerken naar een organisatie in control waarbij het monitoren van de doelmatigheid en doeltreffendheid op een continue basis gebeurt in plaats van middels (incidentele) onderzoeken.

Argumenten 1.1 De bestaande verordening is verouderd. De bestaande verordening dateert van 6 november 2003 en is nadien niet meer aangepast. Meerdere gemeenten passen hun verordeningen 213a onderzoeken aan, waarbij er minimaal wordt vastgelegd wat echt moet en verder meer ruimte wordt gelaten aan het college om naar behoefte en inzicht onderzoek in te stellen naar doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeentelijke organisatie en haar werkzaamheden. Dit betekent dat

1/7

er niet langer gestuurd wordt op frequentie en aantallen onderzoeken, maar vooral op de doelmatigheid en doeltreffendheid ervan. 1.2 De afgelopen jaren is de focus al verlegd van incidentele onderzoeken naar structurele optimalisatie van processen. Aanpassing van de verordening betekent dat we niet meer jaarlijks een onderzoeksvoorstel doen aan de raad, maar een continue proces inrichten waarbij de doelmatigheid en doeltreffendheid van de organisatie op terugkerende basis wordt geëvalueerd. Hierbij zal enerzijds aansluiting gezocht worden bij de bestaande P&C cyclus en waar nodig en naar behoefte beleidsindicatoren worden toegevoegd. 1.3 De gewijzigde verordening blijft ruimte bieden aan college en raad om naar behoefte onderzoeken in te stellen naar doelmatigheid en doeltreffendheid van de organisatie. Hoewel er geen jaarlijks onderzoeksprogramma meer zal worden aangeboden aan de raad, blijft de gewijzigde verordening ruimte bieden om naar behoefte onderzoek in te stellen naar doelmatigheid en doeltreffendheid. 1.4 We geven in de praktijk al invulling aan de ambitie om structureel doelmatig en doeltreffend te werken en passen de verordening aan aan de actualiteit. De bestaande verordening focust op het doen van (incidentele) onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de ambtelijke organisatie. Wij willen ons ontwikkelen naar een organisatie 'in control'.

Dat betekent dat wij de doelmatigheid en doeltreffendheid continue monitoren in tegenstelling tot de focus op het doen van (incidentele) onderzoeken. De huidige verordening is hierop niet aangepast en dwingt ons tot activiteiten die juist niet doelmatig en doeltreffend zijn (denk aan hoge onderzoekskosten in tijd en geld). Met het aanpassen van de verordening willen we onze eigen doelmatigheid en doeltreffendheid verhogen. 1.5 Door aanpassing van de verordening creëren we aansluiting met de doorontwikkeling van beleidsindicatoren. Door aanpassing van de verordening creëren we aansluiting met de doorontwikkeling van beleidsindicatoren, waarmee we de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten beter kunnen blijven monitoren en toetsen. Deze focus vraagt een andere aanpak dan enkel het uitvoeren van tijdsintensieve en kostbare incidentele onderzoeken. Kanttekeningen Wij zien geen kanttekeningen voor het herzien van de verordening. Wat mag het kosten? Aan de wijziging van de verordening zijn geen extra kosten verbonden. Wat gaan we ervoor doen? Na het vaststellen van de gewijzigde verordening: 2/7

- publiceren we de verordening in het gemeenteblad - passen we de verordening toe.

Bijlagen 1. Verordening artikel 213a Gemeentewet 27 september 2022.pdf 2. Verordening artikel 213a Gemeentewet oud versus nieuw.pdf

3/7

Verordening artikel 213a Gemeentewet De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 27 september 2022; gelet op artikel 213a van de Gemeentewet; Besluit vast te stellen de navolgende verordening: Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur van de gemeente Terneuzen. Artikel 1. Definities a. Doelmatigheid De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of waarin met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat worden bereikt. b. Doeltreffendheid De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald. Artikel 2. Onderzoeksfrequentie a. Het college voert iedere raadsperiode (vier jaar) minstens één doelmatigheidsonderzoek uit, waarbij een deel van de organisatie en/of de uitvoering van een gemeentelijke taak op doelmatigheid wordt getoetst. b. Het college toetst iedere raadsperiode (vier jaar) minimaal één (deel van een) programma of paragraaf op doeltreffendheid. c. Het college stelt de rekenkamercommissie tijdig op de hoogte van de onderzoeken die ingesteld zullen worden. Artikel 3: Rapportage De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage.

Het college biedt deze rapportage aan de raad aan. De rekenkamercommissie ontvangt een afschrift van deze rapportage aan de raad. Artikel 4. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2023 en treedt in plaats van de verordening ‘onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen’, welke is vastgesteld in de gemeenteraadsvergadering van 6 november 2003. Artikel 5. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen’. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 8 november 2022. griffier (plv),

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

4/7

Verordening artikel 213a Gemeentewet

Verordening artikel 213a Gemeentewet

De raad van de gemeente Terneuzen;

De raad van de gemeente Terneuzen;

Gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d.

Gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d.

7 oktober 2003;

27 september 2022;

Gelet op artikel 213a van de Gemeentewet;

Gelet op artikel 213a van de Gemeentewet;

Besluit vast te stellen de navolgende verordening: Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur van de gemeente Terneuzen.

Besluit vast te stellen de navolgende verordening: Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur van de gemeente Terneuzen.

Artikel 1. Definities a. Doelmatigheid De mate waarin de gewenste prestaties worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat worden bereikt.

Artikel 1. Definities a. Doelmatigheid De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat worden bereikt.

b. Doeltreffendheid De mate waarin de beoogde effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald. c. Organisatie eenheid Een afdeling cq cluster cq het project Publiekszaken, cq de gemeentelijke brandweer, zoals genoemd in de door de raad vastgestelde organisatiestructuur van de gemeente Terneuzen. Artikel 2. Onderzoeksfrequentie a. Het college onderzoekt jaarlijks de doelmatigheid van (onderdelen van) de organisatie eenheden van de gemeente en de uitvoering van taken door de gemeente. Iedere gemeentelijke afdeling wordt minimaal eens in de vier jaar in zijn geheel aan een dergelijke toets onderworpen. b. Mede aan de hand van de in de jaarverslaglegging afgelegde verantwoording toetst het college jaarlijks de doeltreffendheid van een aantal programma’s en paragrafen.

b. Doeltreffendheid De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald. c. vervalt

Artikel 2. Onderzoeksfrequentie a. Het college voert iedere raadsperiode (vier jaar) minstens één doelmatigheidsonderzoek uit, waarbij een deel van de organisatie en/of de uitvoering van een gemeentelijke taak op doelmatigheid wordt getoetst. b. Het college toetst iedere raadsperiode (vier jaar) minimaal één (deel van een) programma of paragraaf op doeltreffendheid. c. Het college stelt de rekenkamercommissie tijdig op de

5/7

hoogte van de onderzoeken die ingesteld zullen worden. Artikel 3. Onderzoeksplan a. Het college zendt ieder jaar uiterlijk dd 1 november een onderzoeksplan naar de raad voor de in het erop volgende jaar te verrichten interne onderzoeken naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid. b. In het onderzoeksplan wordt per intern onderzoek globaal aangegeven: 1. Het object van onderzoek; 2. De reikwijdte van het onderzoek; 3. De onderzoeksmethode; 4. De doorlooptijd van het onderzoek; 5. De wijze van uitvoering. c. In het jaarplan wordt aangegeven welke budgetten in de begroting zijn opgenomen voor de uitvoering van de onderzoeken.

Artikel 3. Rapportage De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage. Het college biedt deze rapportage aan de raad aan. De rekenkamercommissie ontvangt een afschrift van deze rapportage aan de raad.

Artikel 4. Voortgang van onderzoeken In de programmabegroting, de tussentijdse bestuursrapportages en het jaarverslag kan het college rapporteren over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van de bijbehorende onderzoeksbudgetten. Dit laat onverlet dat het college vrij is om op enig ander moment te rapporteren.

vervalt

Artikel 5. Rapportage en gevolgtrekking vervalt a. De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage. Elke rapportage bevat ten minste een analyse van de onderzoeksresultaten en indien noodzakelijk aanbevelingen voor verbeteringen. b. Op basis van de resultaten van ieder onderzoek stelt het college indien nodig een plan van verbetering op. c. De rapportage en het plan van verbetering worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Artikel 6. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2004.

Artikel 4. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2023 en treedt in plaats van de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen, welke is vastgesteld in de gemeenteraadsvergadering van 6 november 2003. 6/7

Artikel 7. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen.

Artikel 5. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Terneuzen’.

7/7