2022-10-06 IC8 - bijage Beleidsregels standplaatsen gemeente Terneuzen 2022

Beleidsregels standplaatsen gemeente Terneuzen 2022 Inhoud Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen .......................................................................................................... 2 Hoofdstuk 2 Categorieën standplaatsen................................................................................................... 2 Hoofdstuk 3 Aantallen en locaties standplaatsen ..................................................................................... 3 Hoofdstuk 4 Aanvraag standplaatsvergunningen ..................................................................................... 3 Hoofdstuk 5 Besluit Vergunningverlening ................................................................................................ 4 Hoofdstuk 6 Beëindiging, intrekking of wijziging vergunning .................................................................... 4 Hoofdstuk 7 Handelen zonder of in strijd met vergunning ........................................................................ 5 Hoofdstuk 8 Slotbepalingen ..................................................................................................................... 6 Bijlage 1 Voorschriften standplaatsvergunning.........................................................................................

7 Bijlage 2 locaties standplaatsen ............................................................................................................... 9

Beleidsregels standplaatsen gemeente Terneuzen 2022 In de kernen van de gemeente Terneuzen zijn standplaatsen aangewezen. Standplaatsen verlevendigen de kernen en wijken. Ook dragen ze bij aan de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte en verrijken het voorzieningenniveau. Om te zorgen dat de standplaatsen op passende locaties staan en geen onveilige situaties veroorzaken zijn artikelen opgenomen in de Algemene Plaatselijk Verordening (APV).

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze beleidsregels wordt verstaan onder: 1. 2. 3. 4.

APV: de Algemene plaatselijke verordening gemeente Terneuzen 2021; standplaats: de standplaats als bedoeld in artikel 5:17 van de APV; standplaatsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 5:18 van de APV; standplaatslocatie: aanduiding voor terrein of plaats waarvoor een standplaatsvergunning kan worden verleend en de standplaats kan worden geëxploiteerd; 5. bebouwde kom/dorps- of stadskern: de bebouwde kom als bedoeld in artikel 1.1 van de APV; 6. gemeentelijke markt: de warenmarkten in Axel, Sas van Gent en Terneuzen; 7. weg: de weg als bedoeld in artikel 1.1 van de APV.

Hoofdstuk 2 Categorieën standplaatsen Artikel 2 Categorieën standplaatsen De standplaats zoals genoemd in artikel 1 onder 2 behoort tot een van de volgende categorieën a. Vaste standplaats Standplaats op vaste aangewezen locatie die tenminste 1 vaste dag per week wordt ingenomen door dezelfde standplaatshouder voor een langere periode. De duur van de vergunning voor een vaste standplaats is maximaal 5 jaar. b. Incidentele standplaats Standplaats op een aangewezen locatie die eenmalig voor minimaal 1 dag(deel) en maximaal 10 dag(delen) wordt toegewezen aan een standplaatshouder. De dagen aangegeven in de vergunningsvraag vallen eenmalig binnen een periode van een half jaar. c. Pilotstandplaats Nog niet aangewezen vaste standplaats waar als pilot een standplaats voor maximaal een jaar kan worden ingenomen.

De pilotstandplaats is een vaste nog niet aangewezen locatie die tenminste 1 vaste dag per week wordt ingenomen door dezelfde standplaatshouder.

Hoofdstuk 3 Aantallen en locaties standplaatsen Artikel 3 Aantallen en locaties a. Per kern is minimaal 1 standplaats aangewezen b. In bijlage 2 staat de actuele lijst met locaties van standplaatsen c. Jaarlijks wordt de lijst geactualiseerd

Hoofdstuk 4 Aanvraag standplaatsvergunningen Artikel 4.1 Vergunning Voor het innemen van een vaste standplaats, incidentele standplaats of een pilot standplaats is op grond van artikel 5:18 van de geldende APV een vergunning vereist. Artikel 4.2 Aanvraag vergunning Voor het innemen van vaste, incidentele of pilot standplaatsen dient een aanvraag te worden gedaan bij burgemeester en wethouders via het aanvraagformulier. Voor de aanvraag geldt in iedere geval dat: 1. de standplaatshouder ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel. 2. op basis van het geldende bestemmingsplan op de locatie de activiteiten op de standplaats zijn toegestaan. 3. indien de standplaats wordt aangevraagd op een locatie die niet in eigendom is van de gemeente Terneuzen of waar de gemeente geen wegbeheerder is, moet de aanvrager hiervoor schriftelijk toestemming van de eigenaar of wegbeheerder van de locatie moet overleggen. 4. staat aangeven op welke locatie en dag(en) de standplaats ingenomen wordt; 5. wordt aangegeven welke producten en goederen verkocht worden. 6. een situatieschets wordt toegevoegd waaruit blijkt welke afmetingen de verkoopvoorziening heeft. 7. het aanvraagformulier volledig wordt ingevuld. 8. de standplaats mag worden ingenomen om goederen of diensten aan te bieden volgens de bepalingen van de geldende Winkeltijdenwet en/of Winkeltijdenverordening van de gemeente Terneuzen. 9.

de vergunningsleges voor aanvraag zijn volgens de geldende tarieven in de Verordening markt- en standplaatsgelden. Artikel 4.3 Toekennen pilot standplaats Bij verzoeken voor een standplaats op een nieuwe locatie kan een pilotstandplaatsvergunning worden toegekend.

1. Deze wordt alleen toegekend als na een eerste screening en artikel 1:8 en 5:18 van de Algemene plaatselijke verordening 2021 blijkt dat de locatie geschikt is als standplaats. 2. Na afloop van de pilotperiode van 1 jaar evalueren de vergunningverlener en handhavers samen met de standplaatshouder de locatie van deze standplaats. 3. Bij een positieve evaluatie van gemeente en gebruiker wordt de locatie als vaste standplaats aangewezen.

Hoofdstuk 5 Besluit Vergunningverlening Artikel 5.1 Besluit op aanvraag Voor het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag en het beslissen daarop hanteren burgemeester en wethouders een transparante procedure (hoofdstuk 4 Awb, titel 4.1 en 4.3). Artikel 5.2 Weigeringsgronden 1. Een aanvraag wordt geweigerd als deze na beoordeling niet voldoet aan het gestelde in de artikelen 1:8 en 5:18 van de APV 2021. 2. Als er geen schriftelijke toestemming is voor het gebruik van de locatie van de eigenaar van de locatie of wegbeheerder wordt de vergunning geweigerd. Artikel 5.3 Voorwaarden vergunning 1. De vergunning wordt verleend aan een persoon. De vergunninghouder is verantwoordelijk en aanspreekpunt voor het naleven van de voorwaarden van de vergunning. 2. Indien de verkoopactiviteiten die vanuit of vanaf de standplaats plaatsvinden meldings- of vergunningsplichtig zijn krachtens de Wet milieubeheer, dan dient hieraan eerst te worden voldaan, voordat van de standplaatsvergunning gebruik mag worden gemaakt 3. Aan de verleende vergunning zijn voorschriften verbonden waaraan moet worden voldaan. De voorschriften zijn opgenomen in bijlage 1. 4. Aan de genoemde voorschriften in bijlage 1 kunnen per locatie aanvullende voorschriften worden toegevoegd. Artikel 5.4 Vergunningverlening 1. Een vergunning wordt verleend als kan worden voldaan aan de genoemde voorwaarden in art.

5.3 en niet is strijd is met de weigeringsgronden. 2. Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregels, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.

Hoofdstuk 6 Beëindiging, intrekking of wijziging vergunning Artikel 6.1 Beëindiging wegens stoppen activiteiten standplaatshouder Als de standplaatshouder stopt met zijn activiteiten eindigt de vergunning.

Artikel 6.2 Beëindiging wegens geen gebruik maken van standplaats Als zonder geldende of aannemelijke reden er in de vergunningsperiode aaneengesloten langere tijd geen gebruik wordt gemaakt van de standplaats vervalt de vergunning. De periode van het niet gebruiken van een standplaats is voor een: 1. vaste standplaats 3 maanden 2. pilot standplaats 20 % van de aangevraagde dagen Artikel 6.3 Overdragen vergunning 1. Vergunningen kunnen worden overgedragen op familieleden in de eerste graad. 2. Vergunningen kunnen worden overgedragen op familieleden in de tweede graad indien de vergunninghouder plotseling komt te overlijden, arbeidsongeschikt raakt of anderszins door overmacht de standplaats niet langer kan innemen. 3. Wanneer de vergunning, op grond van lid 1 of 2 wordt overgedragen en de vergunning is verleend voor bepaalde tijd, blijft de einddatum van de vergunning daarbij onverminderd van kracht. 4. Vergunningen die op grond van vorige beleidsregels zijn verleend voor onbepaalde tijd kunnen worden overgedragen. Bij het overdragen wordt de termijn aangepast naar maximaal 5 jaar met aanpassing van onbepaalde tijd naar de maximale termijn van 5 jaar. Artikel 6.4 Intrekking of wijziging vergunning De vergunning kan worden ingetrokken of gewijzigd indien de omschreven voorschriften in artikel 5.3 en eventuele aanvullende voorschriften niet worden nagekomen.

Artikel 6.5 Voorzetten vergunning na vergunningsperiode Indien een standplaatsvergunninghouder de standplaats wil blijven gebruiken nadat de vergunningsperiode afloopt moet hij opnieuw vergunning aanvragen.

Hoofdstuk 7 Handelen zonder of in strijd met vergunning Artikel 7.1 In gebruik zijnde standplaats zonder vergunning Indien er zonder vergunning of in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften een standplaats wordt ingenomen, wordt er gehandhaafd conform het geldende handhavingsbeleid. Artikel 7.2. Bestaande standplaatsen zonder vergunning 1. Uit het verleden bestaande standplaatsen waarvoor geen vergunning is verleend worden na het van kracht worden van deze beleidsregels geëvalueerd samen met de standplaatshouder. 2. De conclusies van de evaluatie worden voorgelegd aan het college. Het college besluit of de standplaats wordt aangewezen.

3. Indien de standplaats wordt aangewezen moet hiervoor een aanvraag worden ingediend door de beoogde standplaatshouder. Artikel 7.3 Overgangsregeling Voor eerder verleende vergunningen, voor het innemen van een standplaats op locaties waar dit krachtens deze beleidsregels niet meer mogelijk is, geldt de volgende overgangsregeling: 1. nieuwe aanvragen om vergunning voor de betreffende standplaatslocatie worden niet meer toegekend; 2. de gebruiker van de bestaande standplaats mag nog een jaar gebruik maken van de locatie. In die tijd wordt in overleg met de gemeente, gekeken naar een alternatieve locatie. Artikel 7.4 Verleende vergunningen voor onbepaalde tijd Standplaatsexploitanten die op het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregels in het bezit zijn van een standplaatsvergunning voor onbepaalde tijd op een toegestane locatie krijgen binnen een redelijke termijn na vaststelling van deze beleidsregels een aanvullend besluit op hun standplaatsvergunning waarin de looptijd van hun vergunning wordt gewijzigd van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd (5 jaar).

Hoofdstuk 8 Slotbepalingen Artikel 8.1 Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op de dag na de bekendmaking. Artikel 8.2 Citeertitel Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als “beleidsregels standplaats gemeente Terneuzen 2022”. Artikel 8.3 Intrekking eerdere beleidsregels Het eerder vastgestelde “standplaatsenbeleid gemeente Terneuzen” uit 2017 wordt ingetrokken. Vastgesteld door burgemeester en wethouders van Terneuzen op 19 juli 2022. Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Bijlage 1 Voorschriften standplaatsvergunning Vergunningsvoorschriften voor standplaats Adres: standplaats is [Straatnaam] in [Plaats] Oppervlakte: de door u in gebruik te nemen oppervlakte van de standplaats betreft [oppervlakte] m² Dag: [weekdag] Tijdstip: van [begintijd] uur tot en met [eindtijd] uur Algemeen 1. De vergunninghouder dient zelf de standplaats in te nemen of zich laten vertegenwoordigen. De vergunninghouder blijft ten alle tijden verantwoordelijk. Vervreemding van de vergunning is niet toegestaan; 2. De standplaats moet daadwerkelijk ingenomen worden. Als de standplaats bij herhaling niet wordt ingenomen, zoals aangegeven in artikel 6.2 van de beleidsregels standplaatsen gemeente Terneuzen 2022, kan de vergunning worden ingetrokken; 3. De vergunning moet op de standplaats aanwezig zijn; 4. Door gebruik te maken van deze vergunning aanvaardt u de bijbehorende voorschriften. 5. Deze vergunning moet op verzoek van de regiopolitie en/of gemeentelijke toezichthouders worden getoond; 6. Eventuele door regiopolitie en/of gemeentelijke toezichthouders gegeven aanwijzingen moeten stipt en direct worden opgevolgd; 7. De gemeente aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade aan personen, zaken of goederen van derden, ontstaan door het gebruikmaken van de vergunning; 8.

Indien bijzondere omstandigheden dit wenselijk of noodzakelijk maken moet de vergunninghouder – in overleg met de gemeente – uitwijken naar een andere standplaats uit de locatielijst of alternatief; 9. In incidentele gevallen kunt u geen gebruik van deze vergunning maken; u kunt dan geen aanspraak maken op schadevergoeding. De gemeente is niet verplicht om een andere verkoopruimte beschikbaar te stellen; Veiligheid Voor de veiligheid van de standplaats en de omgeving gelden de volgende voorschriften. 10. Voor hulpverlenende diensten moet altijd vrije doorgang mogelijk zijn; 11. Bij het gebruik van de standplaats mag de veiligheid en verkeersveiligheid rondom en in de omgeving niet in gevaar komen 12. Er mogen geen parkeerplaatsen onnodig worden gebruikt; 13. Bij het gebruik van de standplaats mag er geen overlast of hinder ontstaan voor anderen. 14. Er moeten redelijkerwijs maatregelen worden genomen om te voorkomen dat gemeente en/of derden schade lijden door het gebruikmaken van deze vergunning. Eventuele schade moet door de vergunninghouder worden vergoed. 15. Indien u gebruik maakt van eigen stroom, moet er een deugdelijke afdekking (kabelmat) zijn zodat andere gebruikers van de openbare ruimte geen hinder van de kabel ondervinden. 16. De standplaatslocatie moet elke dag na gebruik worden ontruimd.

Dit geldt niet als een standplaats een aantal aansluitende dagen in gebruik is.

Afval Voor het schoonhouden en verwijderen van afval gelden op en rondom de standplaats de volgende voorschriften. 17. De omgeving van de standplaats moet schoon worden gehouden; 18. Etenswaren, de verpakkingen daarvan en uit het kraam of de verkoopwagen afkomstig zwerfvuil, die binnen een straal van 25 meter van de standplaats terechtkomen, moeten zo vaak als nodig worden verwijderd; 19. In de directe omgeving moeten voldoende afvalbakken aanwezig zijn om verspreiding van afval in de omgeving te voorkomen. De afvalbakken moeten regelmatig geleegd worden. 20. Bij de exploitatie van de activiteit vrijkomend afval moet worden verzameld in een afgesloten container of in afgesloten plastic afvalzakken; 21. Vloeibare afvalstoffen, afvalwater en het bij het reinigen van het kraam of verkoopwagen vrijkomende afvalwater mogen niet op de gemeentelijke riolering of op open water worden geloosd of op de bodem worden gebracht. De vloeibare afvalstoffen en het afvalwater moeten worden verzameld en worden meegenomen. Stroomgebruik Voor de locaties waar een gemeentelijke stroomvoorziening aanwezig is gelden de volgende voorschriften: 22. voor de afname van stroom is de gebruiker op basis van het gebruik een vergoeding verschuldigd. 23.

de gemeente draagt zorg voor een adequate stroomvoorziening en voor het onderhoud van de voorziening met dien verstande dat kosten voor reparatie en vervanging voor rekening van de gemeente komen tenzij deze noodzakelijk zijn geworden door opzet, grove schuld of ernstige nalatigheid van de gebruiker; klachten of problemen dienen door de gebruiker direct aan de gemeente te worden gemeld (14-0115). 24. een sleutel van de stroomkast is verkrijgbaar tegen een borg van €100,Brandveiligheid Indien u gaat bakken en braden in uw standplaats moet u zich in het kader van de brandveiligheid houden aan de landelijke regels voor de brandveiligheid van ‘overige plaatsen’. Deze regels zijn terug te vinden in het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BGBOP). Brandveiligheidsvoorschriften Bakken en Frituren. Meer informatie staat op http://www.brandweer.nl/folders ‘Algemene Brandveiligheidsvoorschriften bij evenementen’

Bijlage 2 locaties standplaatsen Lijst vaste standplaatsen en standplaatsen die gebruikt worden als incidentele standplaats gemeente Terneuzen. Deze lijst kan wijzigen doordat er nieuwe locaties komen. De lijst wordt jaarlijks geactualiseerd. Kern

Locatie

Vast/Incidenteel

Axel

Wilhelminalaan (bij de Hoven van Axel)

Vast

Nassaustraat

Incidenteel

Biervliet

Markt

Vast

Hoek

Molenplein

Vast

Koewacht

Kerkplein (kop parkeerplaats Nieuwstraat)

Vast

Overslag

Zuiddorpseweg (tussen Keizersputstraat en ’t Hoeksken)

Vast

Philippine

Kasteelstraat (tussen Visserslaan en Havenpoortstraat)

Vast

Sas van Gent

Keizer Karel plein (zijde Oostdam)

Vast

Keizer Karelplein

Vast

Wilhelminalaan (Albert Heijn)

Incidenteel

Westkade

Incidenteel

Sluiskil

Groenoord (kiosk)

Vast

Spui

Spui (bij molen)

Vast

Terneuzen

Winkelcentrum Zuidpolder

Vast/incidenteel

Markt (langs Havenstraat)

Vast

Markt

Incidenteel

Mr F.J. Haarmanweg (Re-Ri)

Vast

Kennedylaan (Gamma)

Vast

Stadhuisplein (ingang parkeergarage)

Vast

Westdorpe

Amstelveenstraat

Vast

Zaamslag

Plein

Vast

Zandstraat

Sint Janstraat

Vast

Zuiddorpe

Dorpsplein

Vast

Locaties standplaatsen Axel, Wilhelminastraat

Axel, Nassaustraat

Biervliet, Markt

Hoek, Molenplein

Koewacht, Kerkplein

Overslag, Zuiddorpseweg

Philippine, Kasteelstraat

Sas van Gent, Keizer Karelplein

Sas van Gent, Westkade

Noord

Zuid

Sas van Gent, Wilhelminalaan

Sluiskil, Groenoord

Spui, Spui

Terneuzen, Markt

Terneuzen, Mr. F.J Haarmanweg (ReRi)

Terneuzen, Stadhuisplein

Terneuzen, Winkelcentrum Zuidpolder

Terneuzen, Kennedylaan (Gamma)

Westdorpe, Amstelveen plein

Zaamslag, Plein

Zandstraat, Sint Janstraat

Zuiddorpe, Dorpsplein