2022-06-22 a. vaststellen bestemmingsplan Axel, Maartenshof - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 juli 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 334037

2022_Raad_00099 - Vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan 'Axel, Maartenshof' Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om de zienswijzen onder punt 2 en 3 ontvankelijk en gegrond te verklaren en stemt in met de inhoud en conclusies van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassing' (toegevoegd onder bijlage 1). Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit het bestemmingsplan 'Axel, Maartenshof' als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BPAXL16-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm gewijzigd vast te stellen. Besluitpunt 3 De gemeenteraad besluit geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. Besluitpunt 4 De gemeenteraad besluit in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders van 2 november 2021 (2021_BW_01404) om geen milieueffectenrapportage op te laten stellen voor het bestemmingsplan 'Axel, Maartenshof', omdat als gevolg van voorliggend plan en de bijbehorende bestemmingswijziging er geen nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Wat is de aanleiding? Op 3 november 2020 heeft het college in principe besloten medewerking te verlenen aan het plan Maartenshof.

Het plan ziet op het bouwen van maximaal 35 woningen aan de oostzijde van Axel in het type vrijstaand en twee-onder-één kap. Het beoogde plan gaat vrijwel geheel uit van nultredenwoningen waardoor levensloopbestendig wordt gebouwd. 1/3

Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat de bestemming van het beoogde plangebied wordt gewijzigd om het gebruik van de functie 'wonen' voor ten hoogste 35 woningen mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Wijzigingen bestemmingsplan Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn er een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Enerzijds vanwege nader uit te voeren onderzoeken en anderzijds als gevolg van de ingediende zienswijzen. 1.2 Twee zienswijzen (deels)gegrond Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpplan zijn er vier zienswijzen ingediend die zich tegen de vaststelling van het bestemmingsplan verzetten. Drie zienswijzen zijn daarbij ontvankelijk waarvan twee zienswijzen (deels) gegrond zijn. Mede als gevolg daarvan wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. In de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' kunt u zien wat deze wijzigingen inhouden (bijlage 1). 1.3 'Prognosecijfers 2022' en 'Harde plancapaciteit' Tijdens de ontwerpfase paste plan Maartenshof niet binnen de toen beschikbare Provinciale bevolkings- en huishoudensprognose (hierna:prognosecijfers) versie 2019. Tevens was daarbij sprake van een te grote 'Harde plancapaciteit' (aantal woningen dat bestemmingsplanmatig is toegestaan maar nog niet in bouwfase zit/gerealiseerd is) voor Terneuzen om 35 extra nieuwbouwwoningen mogelijk te maken.

Medio april zijn de prognosecijfers 2022 (eerste versie) ontvangen. Hieruit blijkt dat voor Terneuzen de komende jaren een hogere woningbehoefte aanwezig is. Daarnaast is de 'Harde plancapaciteit' verder afgenomen. Ook voor de kern Axel. Per saldo ontstaat hierdoor ruimte voor plan Maartenshof. 2.1 Hogere waarde industrie- en wegverkeerslawaai Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de berekende geluidsimmissie op vier woningen binnen plan Maartenshof als gevolg van het wegverkeer aan de Hulsterseweg en Kanaalkade hoger ligt dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (Lden), maar overschrijdt niet de maximale grenswaarde van 63 dB (Lden). Ten behoeve van deze vier woningen kan derhalve een hogere grenswaarde worden vastgesteld. Hiertoe is een akoestisch onderzoek uitgevoerd wat onderdeel vormt bij het bestemmingsplan. Voor de ontwikkeling Maartenshof wordt een besluit hogere waarde van 50 dB vanwege de Kanaalkade en 51 dB vanwege de Hulsterseweg vastgesteld waarin ontheffing voor dit geluidsaspect wordt verleend. Het besluit is als bijlage 2 toegevoegd en wordt gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. 4.1 Niet MER-plichtig In het besluit m.e.r. is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is, indien deze aanleg, uitbreiding etc.

een oppervlakte van 100 ha of meer en 2000 of meer woningen omvat (D11.2). De beoogde ontwikkeling betreft de bouw van maximaal 35 woningen waarmee dit project ruim onder de drempelwaarden blijft. Het bevoegd gezag moet bij dergelijke activiteiten, voor zover deze niet aan de drempelwaarden voldoen, nagaan of er sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu (vormvrije m.e.r.-beoordeling). In een vormvrije m.e.r.-beoordeling passeren alle aspecten van de m.e.r. kort de revue. Het college van burgemeester en wethouders besloot op 2 november 2021 dat - gelet op de uitgevoerde milieu - de beoogde ontwikkeling geen nieuwe negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Door dit oordeel is het 2/3

niet nodig een volledig milieueffectrapport op te stellen in het kader van het bestemmingsplan. Volstaan kan worden met een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling. Kanttekeningen n.v.t. Wat mag het kosten? Met initiatiefnemers is een exploitatieovereenkomst gesloten waarin de kosten voor de bestemmingsplanprocedure zijn verrekend. Wat gaan we ervoor doen? Na vaststelling door de gemeenteraad: •

krijgen de indieners van een zienswijze een brief met het definitief standpunt van de gemeenteraad waarin gelijktijdig wordt gewezen op de beroepsmogelijkheden;

•

wordt de vaststelling van het bestemmingsplan 'Axel, Maartenshof.' bekend gemaakt in ZVA en Gemeenteblad;

•

wordt het bestemmingsplan digitaal gepubliceerd op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) en de gemeentelijke website;

•

wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn bij de Raad van State.

3/3