2022-06-02 IC17 - vierde tussentijdse rapportage onderzoeksrapport aan-z - Brief BW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.

Aan de Raad zaaknummer : 349245 contactpersoon : E.H. Cohen telefoon : 14 0115 e-mail : e.cohen@terneuzen.nl verzonden :

Terneuzen, 26 april 2022 Onderwerp: vierde tussentijdse rapportage onderzoeksrapport aan-z

Beste Raad, De afgelopen jaren speelden verschillende zaken bij de uitvoerings- en welzijnsorganisatie aan-z. Als gevolg daarvan richtte de raad in 2021 een onderzoekscommissie op en bracht een onderzoeksrapport uit. Dat rapport diende als basis voor het door ons opgestelde plan van aanpak. In deze vierde en laatste brief informeren wij u over de voortgang van de uitvoering van het plan van aanpak. Governance Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking (BGTS) aan-z en bestuursstructuur Zoals in de vorige rapportage stond, ondersteunde adviesbureau Andersson Elffers Felix (AEF) ons bij het aanpassen van de bestuursstructuur en de statuten. AEF beschreef hiervoor drie scenario’s met de wijzigingen, consequenties en voor- en nadelen. AEF besprak de scenario’s in verschillende bijeenkomsten met ons, het Algemeen Bestuur (AB) van aan-z en de Vlaamse gemeenten. Om tot aangepaste statuten te komen moesten alle partijen op het juiste moment eenzelfde besluit nemen. Op 10 maart besloot u te kiezen voor scenario 2: het actualiseren van de BGTS en (mogelijk) nader onderzoek te doen naar scenario 3 ‘nieuwe rechtsvorm’. Daarnaast stemde u in met de gewijzigde statuten voor aan-z, net als de Vlaamse gemeenten. Op basis van deze besluiten stelde het AB van aan-z de gewijzigde statuten vast op 11 maart 2022. Daarmee voldoen we aan de aanbevelingen uit het raadsonderzoek op dit punt.

Op 12 april 2022 vergaderde het AB van aan-z voor het eerst in de nieuwe samenstelling, met als AB-leden namens onze gemeente de wethouders Van Assche en Vervaet. Zodra wij als (nieuw) college een besluit nemen of en wanneer het onderzoek naar scenario 3 start, informeren wij u daarover. Organisatiedocumenten aan-z De nieuwe statuten zullen de basis vormen voor de organisatiedocumenten aan-z. Het AB van aan-z besloot op 7 december 2021 de nieuwe documenten nog niet vast te stellen, maar te wachten totdat de toekomstige structuur duidelijk was. Nu de statuten vastgesteld zijn, kan het bestuur van aan-z de organisatiedocumenten, zoals het huishoudelijk reglement en het directiestatuut actualiseren en vaststellen. Voor de raadsvergadering van 6 oktober 2022 ontvangt u deze gewijzigde documenten ter informatie.

Beleidskader sociaal domein, werkprocessen en mandatering De gemeenteraad behandelde op 16 december 2021 het nieuwe Beleidsplan sociaal domein 2022-2025 gemeente Terneuzen ‘Iedereen aan boord’. In dezelfde raadsvergadering stelde de raad de ‘Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2022’ vast. Aan-z was betrokken bij de totstandkoming van het beleidsplan en pakt de implementatie voortvarend op. Aan-z traint haar medewerkers in het werken volgens de Doorbraakmethode van het Instituut voor Publieke Waarden (IPW). Samen met aan-z werken wij aan nieuwe afspraken over de mandatering. Dit zorgt voor duidelijkheid bij aan-z, maar ook richting cliënten. We hebben de overlegstructuur de afgelopen tijd herzien. Aan-z stelde voor 2022 een uitvoeringsplan op dat u ook ontving. De samenwerking tussen aan-z en onze gemeente is op al deze onderdelen steeds constructief. Gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen Op 14 december 2021 is het wetsvoorstel voor de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangenomen door de Eerste Kamer. De datum van inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr is 1 juli 2022. Deze wet is ook van toepassing op aan-z, omdat uit het onderzoek van AEF is gebleken dat aan-z beschouwd moet worden als GR. In Zeeland heeft de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG) een werkgroep ingericht om gezamenlijk afspraken te maken over verbonden partijen.

Deze werkgroep herziet momenteel de VZGafspraken omtrent gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast gaat deze werkgroep ook de aanpassingen uit de Wgr centraal voorbereiden. Het is zinvol om eventuele wijzigingen die hieruit voorkomen in de Terneuzense aanpak te betrekken. Daarom stellen we voor de Kadernota gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen in december 2022 aan te bieden aan de raad. Voorstel raadswerkgroep “onderdeel advies 2” In de raad van 3 februari 2022 is besloten de voorstellen van de werkgroep uit de raad, ter invulling van aanbeveling 2, over te nemen en de in de voorstellen genoemde instanties te vragen de voorstellen te verwerken. Samenvattend De aanbevelingen van de onderzoekscommissie van de raad zijn opgevolgd. We werk(t)en samen met aan-z hard aan het opbouwen van een goede zakelijke relatie met heldere afspraken. Deze zijn opgenomen in de nieuwe statuten en blijken uit de veranderde samenwerkingscultuur tussen beide organisaties. Een aantal onderwerpen zijn in gang gezet, zoals het actualiseren van de organisatiedocumenten van aan-z. Hierover kan het bestuur van aan-z in juli 2022 een besluit nemen. Hiermee is het overgrote deel van de aanbevelingen afgerond of zijn de aanbevelingen onderdeel van een lopend doorgaand proces. Om die reden gaan we ervan uit dat dit de laatste voortgangsrapportage is.

Bij de bespreking van de jaardocumenten (begroting en jaarrekening) zullen wij u informeren over de laatste ontwikkelingen. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

H.J.A. (Erik) van Merrienboer