2022-06-02 gemeenteraad - besluitenlijst voorlopig

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 2 juni 2022 AANWEZIG: Voorzitter: H.J.A. van Merrienboer

Raadsgriffier (plv.): Ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

Raadsleden (30): - B. Van Assche (ChristenUnie) - J.F. Begijn (CDA) - L.G.P. de Beleir (CDA)* - B.A.M. van den Bos (Top/GB) - J.P. Casteleijn (SP) - mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (CU) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - J.C.A. van Ginneken (CDA)*** - M. de Haas (Top/GB) - mevr. A. Hana (PvdA) - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB) - J.C. Hessing (50Plus) - P.H. van der Hoeff (PVV) - R. den Hollander (PvdA)** - J.A.M. d’Hooghe (Sociaal Terneuzen) - F.H. van Kollem (GroenLinks) - P.J. de Kraker (D66)

- mevr. I.R.J. Mast (VVD) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) - P. van Valderen (PVV) - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - I. Verhelst (SGP) - A.G. Vlaander (SGP) - L.S. Voncken (VVD) - L. van de Voorde (PvdA) - mevr. N.M. Warnier (PvdA) - J.C. de Witte (VVD) - mevr. J.A. de Witte- Klouwers (Top/GB) - mevr. I.F. Zandman (PVV)

*Aanwezig vanaf agendapunt 7 ** aanwezig vanaf agendapunt 20 ***neemt niet deel aan de stemming bij agendapunt 14 Voorts aanwezig:  - L. van de Voorde (wethouder) - F.O. van Hulle (wethouder) - J. de Buck (wethouder) - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder)

Afwezig: - F. Deij (TOP/GB) - J. de Jong (raadsgriffier)

Bijlagen:

J.G. Princen (gemeentesecretaris)

ONDERWERP

BESLUIT

1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur en heet iedereen welkom.

2

Mededelingen

De voorzitter geeft aan dat er een afmelding is ontvangen van de heer Deij. De heer De Beleir en de heer Den Hollander zullen later aansluiten. Hoofdelijke stemming begint bij mevrouw Zandman.

3

Vaststellen agenda

Nagezonden zijn de reacties op actiepunten uit de commissies. Een amendement A 22-04 is ingediend en toegevoegd bij agendapunt 19. Bij agendapunt 23 is een motie M22-10 toegevoegd. De agenda wordt verder ongewijzigd vastgesteld.

4

Vaststellen besluitenlijsten van 10,29 en 30 maart en 12 mei 2022

De raad stelt de besluitenlijsten ongewijzigd vast.

5

Vaststellen aanpassing verordening op de raadscommissies voor het mogelijk maken van een tweede fractievolger

besluit vast te stellen de volgende wijzigingsverordening: Artikel I Artikel 4 lid 2 en lid 3 in de Verordening op de raadscommissies Terneuzen 2011 als volgt te wijzigen: (huidige tekst) Artikel 4 Samenstelling Lid 2 In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan een fractie een fractievolger aanwijzen. Deze fractievolger is geen lid van de fractie. Om als fractievolger te kunnen worden benoemd dient deze tijdens de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen een plaats te hebben ingenomen op de kandidatenlijst. Een fractievolger wordt door de raad benoemd op voordracht van de fractie. Lid 3 Een fractievolger kan namens de fractie die hem heeft voorgedragen als lid zitting nemen in een commissie overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid. Komt als volgt te luiden: (nieuwe tekst) Artikel 4 Samenstelling Lid 2 In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan een fractie twee fractievolgers aanwijzen. Deze fractievolgers zijn geen lid van de fractie. Om als fractievolger te kunnen worden benoemd dient deze tijdens de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen een plaats te hebben ingenomen op de kandidatenlijst. Een fractievolger wordt door de raad benoemd op voordracht van de fractie. Lid 3 Een fractievolger kan namens de fractie die hem heeft voorgedragen als lid zitting nemen in een commissie overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid.

Per commissievergadering kan één fractievolger per fractie deelnemen.

2

Artikel II Deze verordening wordt aangehaald als verordening tot wijziging van de Verordening op de raadscommissies Terneuzen 2011. Artikel III Dit besluit treedt met onmiddellijke ingang in werking. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 6

Benoeming fractievolgers

De nieuwe fractievolgers worden op voordracht van de fractie benoemd door de raad. Door diverse fracties is besloten een tweede fractievolger voor te dragen. De SGP draagt nu hun eerste fractievolger voor. De voordracht is beperkt tot die personen die bij de raadsverkiezingen op de kandidatenlijst stonden. Er is sprake van een enkelvoudige voordracht. De kandidaten zijn: - de heer A.A. Eeckhoudt, SP - mevrouw J. Knuyt, TerneuzenSterk - de heer B.G. Martens, 50PLUS - de heer E. Oppeneer, SGP - mevrouw C.H.P. van den Ouden, PVV - de heer E.P.K. Mukuna, ChristenUnie Een stemcommissie wordt ingesteld. De heer van Ginneken wordt als voorzitter en mevrouw Erbisim en de heer d’Hooghe als leden benoemt. De voorzitter schorst de vergadering. Na de schorsing heropent de voorzitter de vergadering. De heer van Ginneken zegt dat 28 stemmen zijn uitgebracht. - de heer A.A. Eeckhoudt, SP, 28 stemmen voor - mevrouw J. Knuyt, TerneuzenSterk, 28 stemmen voor - de heer B.G. Martens, 50PLUS, 24 stemmen voor - de heer E. Oppeneer, SGP, 27 stemmen voor 1 blanco - mevrouw C.H.P. van den Ouden, PVV, 28 stemmen voor - de heer E.P.K. Mukuna, ChristenUnie, 28 stemmen voor De voorzitter feliciteert de fractievolgers met hun benoeming. Hij geeft aan dat de fractievolgers allen al een verklaring hebben ondertekend. Dit met het oog op integriteit en geheimhouding.

Hamerstukken 7

Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

8

besluit: Wensen en bedenkingen aansluiten bij coöperatie Par-

3

keerbeheer Zuidwest Nederland UA voor een nieuw parkeervergunningensysteem.

1. het voorgenomen lidmaatschap van de coöperatie Parkeerbeheer Zuidwest Nederland UA voor kennisgeving aan te nemen en geen wensen of bedenkingen in te brengen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

9

Instemmen met aanbevelingen rapport Rekenkamercommissie Hulst-Terneuzen ‘onderzoek grote projecten’

besluit: 1. de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen uit het rapport ‘Onderzoek grote projecten’ over te nemen. 2. het college opdracht te geven om de aanbevelingen te verwerken bij grote projecten. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

10 Vaststellen beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logistiek Park, 2e wijziging, stikstof- en waterstofleiding

besluit: 1. de Beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logistiek Park, 2e wijziging, stikstof- en waterstofleiding, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BVIDM03.VG01, met bijbehorende bestanden, zowel in digitale vorm als in analoge vorm ongewijzigd vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

11 Vaststellen beleidsnotitie Grip besluit: op Flexbewoning en de verordening ‘1e wijziging leges- 1. de beleidsnotitie "Grip op flexwonen" vast te stellen. verordening 2022’ 2. de Verordening '1e wijziging Legesverordening 2022’ vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 12 Vaststellen Klimaatadaptatie- besluit: strategie 2021-2025 Zeeuws Vlaanderen 1. de lokale klimaatadaptatiestrategie met I-report en labelsystematiek als invulling van uitvoeringsagenda van de KasZ vast te stellen. (Zie bijlage 1&4) 2. om de in het I-report genoemde label-systematiek te gebruiken, en wanneer mogelijk te streven naar label B bij ruimtelijke herontwikkelingen. (Zie bijlage 1&2) De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 13 Regionale Uitvoeringsdienst De heer Vlaander geeft aan dat ingestemd kan worden met de Zeeland, zienswijze begroting toezegging die in de commissie is gedaan om op korte termijn met 2023 de RUD te praten over de problematiek t.a.v. capaciteit op VTH taken en hierover voor Terneuzen afspraken te maken. besluit:

4

1. kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2023 RUD Zeeland. 2. een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting zoals verwoord in bijgevoegde brief. 3. in te stemmen met de lagere kosten voor 2023 tot en met 2026 (begroting 2023) van de RUD Zeeland. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 14 Vaststellen lijst 'Cultuurhistorisch waardevolle graven gemeente Terneuzen 2022'

De heer van Ginneken deelt mee dat hij, met een beroep op artikel 28 van de Gemeentewet, niet zal deelnemen aan de stemming over agendapunt 14. besluit: 1. de lijst 'Cultuurhistorisch waardevolle graven gemeente Terneuzen 2022' vast te stellen. 2. om het budget voor het behoud van cultuurhistorische graven per 2023 structureel met € 10.000 te verhogen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. Waarbij aangetekend wordt dat de heer van Ginneken niet deelneemt aan de stemming.

15 Zienswijze eerste begrotingswijziging 2022 aan-z

besluit: 1. kennis te nemen van de eerste begrotingswijziging 2022 van aan-z en besluit zijn gevoelen door middel van bijgaande brief kenbaar te maken aan het bestuur van aan-z. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

16 Onttrekken geld aan reserve De heer Hessing vraagt zich af of dit de juiste locatie is voor de Gezond in de stad (GIDS) skatebaan. voor skatebaan in park Sluisbesluit: kil 1. € 100.000 te onttrekken aan de reserve GIDS voor vernieuwing van de skatebaan in het park van Sluiskil, als uitkomst van het GIDS-project met de bovenbouwleerlingen van basisschool Het Mozaïek. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. Bespreekstukken 17 Vaststellen Jaarverslag en jaarrekening 2021

De heer van Ginneken licht het advies van de rekeningcommissie toe. De heer d’Hooghe geeft aan tegen budgetneutraliteit te zijn in het sociaal domein.

5

De heer Van der Hoeff geeft aan dat de bovenbouw leerlingen van de basisscholen een zwemdiploma moeten kunnen behalen en dat hiervoor financiële dekking moet zijn als ze zelf geen financiële middelen hebben. besluit: 1. de overschrijdingen zoals genoemd bij het onderdeel begrotingsrechtmatigheid te autoriseren. 2. de jaarrekening en het jaarverslag 2021 vast te stellen. 3. het voordelig rekeningsaldo van afgerond € 9.378.000 als volgt te bestemmen: € 6.719.000 Toevoeging aan: - de algemene reserve Budgetoverhevelingen naar 2022 nog niet volledig uitgevoerde activiteiten: - Cultuurfonds € 481.000 - Decembercirculaire 2021 Gemeen- € 649.000 tefonds - Overige, waaronder bedrijfsvoering € 391.000 Totaal budgetoverhevelingen € 1.521.000 Bestemming voor bestaande knelpunten - Inhuur team Vergunning en Hand€ 800.000 having, wegens onderbezetting en opgelopen aantallen aanvragen - Investeringen onder de activerings- € 338.000 grens van € 25.000 moeten ten laste van exploitatie Totaal bestaande knelpunten € 1.138.000

De raad neemt het collegevoorstel aan met 29 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/GB, CDA, PVV, PvdA, VVD, CU, SGP, GL, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, D66, Terneuzen Sterk. 18 Vaststellen Perioderapportage 3, begroting 2022

De heer d’Hooghe geeft aan dat de fractie Sociaal Terneuzen tegen zal stemmen aangezien zijn fractie tegen de budgetneutraliteit is bij het sociaal domein. besluit: 1. de 3e perioderapportage van de begroting 2022 vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/GB, CDA, PVV, PvdA, VVD, CU, SGP, GL, SP, 50PLUS, D66, Terneuzen Sterk. Tegen stemt de fractie Sociaal Terneuzen.

19 Zienswijze jaarstukken 2021 en begroting 2023 Sabewa Zeeland

SGP, Terneuzen Sterk, Sociaal Terneuzen en PVV dienen een amendement A22-04 in. De heer Verhelst licht dit toe.

6

De heer van Hulle geeft aan dat het amendement overbodig is. De huidige capaciteit is voldoende voor afhandeling binnen de wettelijke termijnen, men voldoet aan de kwaliteitseisen. Een extra kwaliteitsslag is niet haalbaar binnen de VZG norm. Indien het amendement gericht is op extra aandacht vragen voor de kwaliteit van dienstverlening, ook in de toekomst, kan hij het amendement steunen. De heer van Kollem vindt het amendement overbodig, heeft nog niets gehoord over financiële consequenties. Hij heeft vertrouwen in het nieuwe bestuur van Sabewa en wacht de discussie over de VZG norm af. Amendement A22-04: Besluitpunt 2: De gemeenteraad besluit om de onderstaande zienswijze op de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Sabewa Zeeland aan het Algemeen Bestuur voor te leggen. De raad van de gemeente Terneuzen heeft kennis genomen van de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Sabewa Zeeland. De raad waardeert het dat de begrotingsstijging binnen de VZG norm blijft. U geeft echter aan dat hiervoor wel keuzes zijn gemaakt. Zo geeft u o.a. aan dat u niet investeert in de ontwikkeling van het personeel en de kennelijk noodzakelijke inhuur ten behoeve van kwaliteitsverbetering Waarderen achterwege blijft. Verder vindt er ook geen extra inhuur plaats ten behoeve van de afhandeling van bezwaarschriften.

De raad maakt zich zorgen dat de voorgestelde keuzes leiden tot het niet binnen termijn afhandelen van bezwaarschriften en op langere termijn tot het toenemen van bezwaren door onvoldoende kwaliteitsverbetering op het vlak van waarderen en een grotere druk op de organisatie door stagnatie van de personele ontwikkeling. Daarom vraagt de raad het bestuur alles in het werk te zetten om ervoor te zorgen dat de dienstverlening van Sabewa voldoet aan de wettelijke termijnen en kwaliteitseisen, zowel nu als in de toekomst. De raad neemt het amendement aan met 23 stemmen voor en 6 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/GB, CDA, PVV, CU, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, D66 en Terneuzen Sterk. Tegen stemmen de fracties PvdA, VVD en GroenLinks. Besluit inclusief amendement A22-04: besluit: 1. het Jaarverslag en de Jaarrekening 2021 van Sabewa

7

Zeeland voor kennisgeving aan te nemen. 2. om de onderstaande zienswijze op de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Sabewa Zeeland aan het Algemeen Bestuur voor te leggen. De raad van de gemeente Terneuzen heeft kennis genomen van de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Sabewa Zeeland. De raad waardeert het dat de begrotingsstijging binnen de VZG norm blijft. U geeft echter aan dat hiervoor wel keuzes zijn gemaakt. Zo geeft u o.a. aan dat u niet investeert in de ontwikkeling van het personeel en de kennelijk noodzakelijke inhuur ten behoeve van kwaliteitsverbetering Waarderen achterwege blijft. Verder vindt er ook geen extra inhuur plaats ten behoeve van de afhandeling van bezwaarschriften. De raad maakt zich zorgen dat de voorgestelde keuzes leiden tot het niet binnen termijn afhandelen van bezwaarschriften en op langere termijn tot het toenemen van bezwaren door onvoldoende kwaliteitsverbetering op het vlak van waarderen en een grotere druk op de organisatie door stagnatie van de personele ontwikkeling. Daarom vraagt de raad het bestuur alles in het werk te zetten om ervoor te zorgen dat de dienstverlening van Sabewa voldoet aan de wettelijke termijnen en kwaliteitseisen, zowel nu als in de toekomst.om geen zienswijze op de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Sabewa Zeeland aan het Algemeen Bestuur voor te leggen.

3. de financiële gevolgen van de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Sabewa Zeeland te verwerken in de Kaderbrief 2023-2026. De raad neemt het collegevoorstel inclusief amendement aan met 29 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66.

20 Verhogen investeringskrediet besluit: bedrijfsmiddelen 1. de eerder beschikbaar gestelde investeringskredieten te verhogen met € 395.000 voor passende en duurzame bedrijfswagens. 2. de hogere kapitaallasten te verwerken bij de kaderbrief 20232026. De raad neemt het collegevoorstel aan met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/GB, CDA, PvdA, VVD, CU, SGP, GL, 50PLUS, Sociaal Terneuzen en D66. Tegen stemmen de fracties PVV, SP en Terneuzen Sterk. 21 Zienswijze jaarverslag 2021, eerste begrotingswijziging

De heer Vlaander en de heer Hessing vragen waarom het goedkeurende accountantsrapport er nog niet ligt.

8

2022 en begroting 2023 O.L.A.Z.

De heer Vervaet geeft aan dat er op de AB vergadering van O.L.A.Z. een goedkeurende accountantsverklaring moet liggen. De heer Vlaander vraagt naar het in de toekomst tijdig beschikbaar hebben van een accountantsverklaring en vraagt dit als zienswijze in te brengen in het AB van O.L.A.Z.. De heer Vervaet zegt toe dit als zienswijze in te brengen. besluit: 1. het jaarverslag en de jaarrekening 2021 van O.L.A.Z. voor kennisgeving aan te nemen. 2. de teruggave 2021 O.L.A.Z. van € 175.981 toe te voegen aan het begrotingsresultaat. 3. om geen zienswijze op de 1e begrotingswijziging 2022 van O.L.A.Z. aan het Algemeen Bestuur voor te leggen. 4. de lagere kosten van de 1e begrotingswijziging O.L.A.Z. voor een totaalbedrag van € 126.605 toe te voegen aan het begrotingsresultaat. 5. geen zienswijze op de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026 van O.L.A.Z. aan het Algemeen Bestuur voor te leggen. 6. de lagere kosten van € 8.083 voor 2023 te verwerken in de kaderbrief 2023. 7. de structurele aanpassingen te verwerken in de afvalstoffenheffing 2023. De raad neemt het collegevoorstel aan met 29 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/GB, CDA, PVV, PvdA, VVD, CU, SGP, GL, SP, Sociaal Terneuzen, D66 en Terneuzen Sterk. Tegen stemt de fractie 50PLUS.

22 Instemmen met realisatie van besluit: Skaeve Huse 1. in te stemmen met de realisatie van Skaeve Huse Terneuzen aan de Lange Blikstraat bij wijze van proef voor maximaal twee periodes van 5 jaar. 2. tot het instellen van een bestemmingsreserve 'dekking kapitaallasten Skaeve Huse' van € 272.590,- ter dekking van de jaarlijkse kapitaallasten. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor. Voor stemmen de fracties TOP/GB, CDA, PVV, PvdA, VVD, 50PLUS, CU, SGP, GL, SP, Sociaal Terneuzen, D66 en Terneuzen Sterk.

9

23 Motie M22-10 van de fracties TOP/GB, CDA, VVD, PvdA, GL, D66, 50PLUS en PVV over zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen en alternatieven

Motie M22-10 : De fracties TOP/GB, CDA, VVD, PvdA, GL, D66, 50PLUS en PVV hebben een motie ingediend met de volgende strekking, verwijzend naar het bestuursakkoord: De raad verzoekt het college onderzoek te doen naar beschikbare daken op onze gemeentelijke gebouwen voor het plaatsen van zonnepanelen. Investering en rendement worden daarbij in beeld gebracht. De raad verzoekt het college onderzoek te doen naar andere mogelijkheden dan zonnepanelen om het energieverbruik duurzamer te maken. De heer Verdurmen licht de motie toe. De heer Eerkes merkt op dat in de vorige raadsperiode besluiten zijn genomen m.b.t. duurzaamheid zoals verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Gevraagd wordt wat deze motie toevoegt aan eerder genomen besluiten. De heer Vlaander vraagt wat de motie toevoegt en had een koppeling met de kaderbrief willen zien. Vraagt om i.p.v. een onderzoek een onderzoeksvoorstel aan het college te vragen. De heer Casteleijn vraagt om burgers erbij te betrekken. De heer Verdurmen licht toe dat de motie de noodzaak aangeeft om aan de slag te gaan. De heer Van de Voorde geeft aan de uitdaging wel aan te nemen en ziet de urgentie. Er ligt een strategische visie en plan. De motie gaat verder en kijkt ook naar openbare ruimte en nieuwe technieken. De heer d’Hooghe en mevrouw Stoker zijn tegen zonnepanelen op water.

De heer Vlaander vraagt om het eerste gedeelte van de tekst van de motie weg te halen omdat dit nu al loopt en bij het tweede gedeelte om een onderzoeksvoorstel te vragen. De voorzitter schorst de vergadering om 21:45 uur. De voorzitter opent om 21:50 uur de vergadering. Mevrouw Dijkhuis-Dieleman geeft aan dat de tekst van de motie gehandhaafd blijft. De raad neemt de motie aan met 26 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor stemmen TOP/GB, CDA, PVV, PvdA, VVD, CU, GL, SP, 50PLUS en D66. Tegen stemmen SGP, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk.

10

24 Rondvraag

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.

25 Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22:02 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 7 juli 2022

raadsgriffier (plv.),

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

11