2022-05-18 a. vaststellen beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logisitiek Park 2e wijziging - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 2 juni 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 374520

2022_Raad_00049 - Vaststellen Beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logistiek Park, 2e wijziging, stikstof- en waterstofleiding Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De Raad besluit de Beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logistiek Park, 2e wijziging, stikstof- en waterstofleiding, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BVIDM03.VG01, met bijbehorende bestanden, zowel in digitale vorm als in analoge vorm ongewijzigd vast te stellen. Wat is de aanleiding? Air Liquide nam een bestaande ondergrondse leiding over. Jaren geleden werd deze gebruikt voor het transport van ethyleen. Air Liquide wil deze nu geschikt maken voor het transport van stikstof en waterstof van en naar de DOW-fabrieken. Het tracé van de leiding ligt deels in het plangebied van de Beheersverordening waar DOW onder valt. Het initiatief van Air Liquide omvat twee onderdelen, namelijk het gewijzigde gebruik (in plaats van ethyleen) en het aanleggen van een stuk nieuwe leiding. Beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logistiek Park Een deel van de leiding ligt dus in dit plangebied. Omdat het aansluitpunt voor ethyleen een ander was dan voor stikstof en waterstof wil Air Liquide ook een nieuwe leiding met een lengte van 226 meter aanleggen.

Het gebruiken van de bestaande leiding als ook het aanleggen en gebruiken van de nieuwe leiding voor het transport van stikstof en waterstof is in strijd met de beheersverordening.

1/2

Wat willen we bereiken? Met het vaststellen van de Beheersverordening Dow, Mosselbanken, Logistiek Park, 2e wijziging, stikstof- en waterstofleiding, behouden we een actueel ruimtelijk kader voor het plangebied van deze beheersverordening. Argumenten 1.1. wijziging beheerverordening maakt de aanleg en gebruik van leidingen voor transport van stikstof en waterstof mogelijk Strikt genomen is de voorgestelde wijziging juridisch gezien niet het juiste planologische instrument om de beoogde aanleg en gebruik van de leiding te regelen. Een beheersverordening en wijzigingen daarop kunnen inhoudelijk slechts consoliderend (geen nieuwe ontwikkelingen) zijn. Een procedure tot herziening van het bestemmingsplan dan wel een uitgebreide procedure voor een omgevingsvergunning afwijkend gebruik zijn daarvoor de aangewezen planologische instrumenten. Deze vergen echter meer tijd. Dat is ongewenst gezien de ruimtelijk zeer beperkte impact van de wijziging en de duurzaamheidswinst die behaald kan worden door het vervoer per vrachtwagen te vervangen door vervoer door buisleiding. Hier schuilt dus enig procedureel risico. De aanvrager is hiervan op de hoogte. Eerder is hier in een soortgelijke situatie in 2018 ook voor gekozen. Het betrof toen de aardgasleidingen tussen de fabrieken van Dow Benelux B.V. en Yara Sluiskil B.V. die nu gebruikt worden voor het transport van waterstofgas.

Kanttekeningen 1.1 wijziging beheersverordening niet het juiste planologische instrument Strikt genomen is de voorgestelde wijziging juridisch gezien niet het juiste planologische instrument om de beoogde aanleg en gebruik van de leiding te regelen. Een beheersverordening en wijzigingen daarop kunnen inhoudelijk slechts consoliderend (geen nieuwe ontwikkelingen) zijn. Een procedure tot herziening van het bestemmingsplan dan wel een uitgebreide procedure voor een omgevingsvergunning afwijkend gebruik zijn daarvoor de aangewezen planologische instrumenten. Air Luide heeft voor de aanleg en het in gebruik nemen van de leidingen een aanvraag omgevingsvergunning afwijkend gebruik aangevraagd. Dit heeft een looptijd van 6 maanden. Dus lopen we tot eind 2022 enig procedureel risico. Wel is in een soortgelijke situatie in 2018 hier ook voor gekozen. Het betrof toen de aardgasleidingen tussen de fabrieken van Dow Benelux B.V. en Yara Sluiskil B.V. die nu gebruikt worden voor het transport van waterstofgas. Wat mag het kosten? De kosten voor het opstellen van deze wijziging van de beheerverordening komen voor rekening van Air Liquide. Wat gaan we ervoor doen? Na uw besluit tot vaststelling van de wijziging van de beheersverordening publiceren wij dit op de gebruikelijke wijze.

2/2