2022-05-18 a. beleidsnotitie Grip op flexwonen en beleidsregel flexbewoning gemeente Terneuzen - ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 2 juni 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 372433

2022_Raad_00051 - Vaststellen beleidsnotitie "Grip op flexwonen" en beleidsregel "Flexbewoning gemeente Terneuzen" Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit de beleidsnotitie "Grip op flexwonen" vast te stellen. Besluitpunt 2 De raad besluit de Verordening '1e wijziging Legesverordening 2022’ vast te stellen. Wat is de aanleiding? De concept beleidsnotitie ‘Grip op Flexwonen’ en de concept beleidsregel ‘Flexbewoning gemeente Terneuzen’ lagen, na een hiertoe strekkend raadbesluit van 9 november 2021, van 24 november 2021 tot en met 5 januari 2022 ter inzage. Tijdens de inzagetermijn was het mogelijk een zienswijze over de conceptstukken in te dienen. De beleidsnotitie is gereed om door uw raad te worden vastgesteld. De beleidsregel stellen wij vast nadat uw raad heeft ingestemd met de beleidsnotitie. Om leges te kunnen heffen voor een vergunning op grond van de beleidsregel is een wijziging van de legesverordening noodzakelijk. Het voorstel tot wijziging en de integrale tekst deze verordening zijn in de bijlagen opgenomen. Wat willen we bereiken? Wij willen meer sturing geven op flexbewoning.

Met behulp van ons beleid, onze beleidsregels en de afgifte van vergunningen willen wij inzetten op meer kwalitatief goede tijdelijke huisvesting voor doelgroepen die gebaat zijn bij tijdelijke menswaardige woonruimte. Daarbij staat voorop dat de leefbaarheid niet wordt aangetast of zo mogelijk wordt verbeterd. De inzet van ons personeel, ten behoeve van de aanvraag voor een vergunning flexbewoning is daarbij kostendekkend.

1/3

Argumenten 1.1 Behoefte aan flexibiliteit in bewoning faciliteren Met het verstrekken van vergunningen kunnen we aan de slag om op gecontroleerde wijze tegemoet te komen aan de vraag naar (semi) tijdelijke woonruimte. 1.2 Bestrijden van ongeregistreerde en niet gecontroleerde bewoning levert inkomsten op Het vergunningenstelsel draagt bij aan meer overzicht en grip op de aard en omvang van bewoning. Het geeft een handvat voor gerichte adrescontrole en handhaving. 1.3 Meer inkomsten genereren door heffing toeristenbelasting of uitkering gemeentefonds Wij verwachten dat door het strakkere regime meer mensen zich (alsnog) zullen inschrijven als inwoner. Dat vertaalt zich ook in inkomsten voor heffingen/belastingen en via het gemeentefonds. 2.1 Aanpassing van de legesverordening dekt de kosten van beleidsuitvoering Aan de beleidsregel is een vergunningstelstel gekoppeld. De aanvraag en behandeling van vergunningen neemt extra werkzaamheden met zich mee. Wij willen leges heffen om deze kosten te kunnen dekken. Kanttekeningen 1.1 Er is een zienswijze ingediend. Tijdens de inzagetermijn was het mogelijk een zienswijze over de conceptstukken in te dienen. Van de mogelijkheid is gebruik gemaakt, maar de ingediende zienswijze heeft niet tot aanpassing van het voorgestelde beleid geleid. De weerlegging van de zienswijze treft u als bijlage aan.

1.2 Tekst beleidsregels Flexbewoning is aangepast. Naar aanleiding van de eerste toetsingen aan de conceptbeleidsregels zijn enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd. Om voldoende ruimte (lees: privacy) aan de te huisvesten personen te kunnen bieden en daarmee bij te dragen aan een fatsoenlijke leef- en woonklimaat hebben wij de minimale afmetingen van de woning en van de slaapkamers nader aangeduid. 1.3 Uitvoering vereist extra ambtelijke capaciteit die al beperkt is. Verdeeld over een aantal disciplines vergt het vergunningenstelsel en handhaving hierop vermoedelijk 1 fte extra. Naast deze nieuwe taak spelen nog een aantal wijzigingen. De grootste daarvan is de Omgevingswet en vooral de Wet kwaliteitsborging. Gezien de maatschappelijke en bestuurlijke urgentie voor het flexwonen nemen we deze op in het formatieplan voor de betreffende onderdelen. 1.4 Niet alle extra kosten worden gedekt. Door middel van de leges voor de vergunningen willen we de nadelige financiële effecten zoveel mogelijk opvangen. Handhaving valt niet onder kosten die opgenomen mogen worden in leges. 2.1 Onzekerheid omtrent extra leges opbrengst Het aantal aanvragen om een vergunning is nu nog onzeker. Wij hebben een inschatting gemaakt en stellen voor om de verwachte legesopbrengsten nu niet te verhogen.

2/3

Wat mag het kosten? Wij hebben de hoogte van de leges bepaald aan de hand van de geschatte urenbesteding. We hebben voor nu dezelfde kostendekkendheid aangehouden als voor de overige leges in deze categorie. Dit komt uit op € 1.364 per pand. De extra legesopbrengsten door de toevoeging van dit nieuwe hoofdstuk zullen ongeveer € 40.920,-- bedragen (30 adressen maal een tarief van € 1.364,--). Dit betreft een inschatting. Zoals eerder aangegeven stellen wij voor om de legesopbrengsten daarom nu niet te verhogen. Wij monitoren het aantal ingediende aanvragen en zullen indien nodig via een perioderapportage de raming van de legesopbrengsten aanpassen. Wat gaan we ervoor doen? Na instemming door de gemeenteraad wordt de vaststelling van beleidsnotitie "Grip op flexwonen" en de Verordening '1e wijziging Legesverordening 2022’ bekend gemaakt via publicatie op de Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties (DROP). Wij stellen vervolgens de beleidsregel "Flexbewoning gemeente Terneuzen" vast. Wij geven daarbij extra aandacht aan het benaderen van de doelgroepen (i.c. verhuurders woonruimte), de digitale toegankelijkheid en vindbaarheid op onze website. Wij zullen vervolgens op basis van de beleidsregelgeving vergunningen verstrekken.

3/3