2022-02-24 Bijlage 1 Uitwerking aangepast voorkeursscenario mfa Hoek

Bijlage

Uitwerking aangepast voorkeurscenario mfa Hoek

Ten behoeve van de raadsvergadering van 10 maart 2022. Door middel van deze notitie werken wij de aanpassingen in het voorkeursscenario mfa Hoek uit. Het initiële voorkeursscenario waar u op 30 juni 2020 mee instemde, was als volgt: 1. We bouwen een nieuwe school, gebaseerd op 154 leerlingen inclusief gymzaal. 2. De gemeente behoudt het juridisch en economisch eigendom over het gebouw. 3. Wij vestigen ook kinderopvang in het gebouw en realiseren een integraal kindcentrum (ikc) in Hoek. 4. Wij bouwen extra ruimten voor andere organisaties, de bibliotheek en welzijnsdeel in het nieuwe gebouw. 5. Wij realiseren het nieuwe gebouw op een deel van het nieuw te ontwikkelen plan Windlust te Hoek. 6. Wij bouwen een energie neutraal gebouw met extra kwaliteiten (ENG+). 7. Het schoolbestuur draagt financieel bij aan de nieuwbouw. Het aangepaste scenario dat we op 10 maart 2022 aan u voorleggen, is als volgt: 1. We bouwen een nieuwe school, gebaseerd op 160 leerlingen inclusief gymzaal. 2. De gemeente behoudt het juridisch en economisch eigendom over het gebouw. 3. Wij vestigen ook kinderopvang in het gebouw en realiseren een integraal kindcentrum (ikc) in Hoek. We stemmen in met een uitbreiding van 75 m2 BVO voor de kinderopvang. 4. Wij bouwen extra ruimten voor andere organisaties, de bibliotheek en welzijnsdeel in hetnieuwe gebouw.

We handhaven het welzijnsdeel in het gebouw en wijzen daarmee de uitbreiding af. 5. We bouwen extra ruimte voor ZorgSaam in het nieuwe gebouw. 6. We bouwen geen extra ruimte(n) voor andere zorgaanbieders in het nieuwe gebouw. 7. We kiezen voor een wijziging van schoolplein naar multifunctionele buitenruimte en een uitbreiding van 600 m2 naar 1.200 m2. 8. Wij realiseren het nieuwe gebouw in de noordwesthoek van het nieuw te ontwikkelen plan Windlust 2 te Hoek. 9. Wij bouwen een energie neutraal gebouw met extra kwaliteiten (ENG+). 10. Het schoolbestuur draagt financieel bij aan de nieuwbouw. Wij geven nu per punt de argumenten en eventuele kanttekeningen weer. We herhalen niet telkens dat de argumenten ook passen binnen de uitgangspunten/bouwstenen in het IHP. In deze tabel vindt u tevens de oppervlakten (BVO) conform het voorstel zoals wij dat aan u voorleggen door middel van de besluitpunten 1 t/m 7. Tabel 1 Oppervlakten BVO

Oorspronkelijk Bouwdeel 1 – school Bouwdeel 2 – gymzaal Bouwdeel 3 – kinderopvang + bibliotheek Bouwdeel 4 – welzijnaccommodatie Schoolterrein (incl. schoolplein Zorgsaam Fysiotherapie en logopedie mfa – bruto vloeroppervlak Schoolterrein

Voorstel

975 512 420

Inclusief verzoeken 1.075 512 495

464 600 2.371 2.971

464 1.200 120 50 2.716 3.916

464 1.200 120 2.597 3.916

1.006 512 495

1. We bouwen een nieuwe school, gebaseerd op 160 leerlingen inclusief gymzaal. Argumenten 1.1 De Verordening vormt het uitgangspunt. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen bevat een berekening voor het vaststellen van de ruimtebehoefte van een nieuwe school. 1.2 Een schoolbestuur heeft recht op extra ruimte op basis van prognoses De Verordening beschrijft dat een schoolbestuur recht heeft op extra ruimte op basis van prognoses voor een periode van minstens 15 jaar. Uit deze prognoses zien we voor de kleinere kernen een daling in het aantal leerlingen. We willen niet bouwen voor leegstand. Elevantio heeft gevraagd om een uitbreiding van een extra lokaal (100 m2) voor onderwijs in de mfa. Dit verzoek maakten zij per brief aan ons kenbaar. Als wij uitgaan van 160 in plaats van 154 leerlingen leidt dit tot een toename van 31 m2 BVO voor onderwijs. Hierbij hanteren we de rekenmodellen vanuit de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen. We zien daarom geen aanleiding om (volledig) in te gaan op het verzoek van Elevantio om 100 m2 BVO extra voor onderwijs in de mfa te realiseren. 1.3 We willen gebruik maken van de meest recente prognoses en behoeften Pronexus, de externe partij die voor ons de leerlingenprognoses verzorgt, geeft aan dat de nieuwe prognose rond de zes leerlingen hoger zal lopen dan dat de huidige prognose (d.d.

januari 2020) liet zien. Op dit moment heeft De Driesprong 165 leerlingen. Dit zijn elf leerlingen meer dan de 154 leerlingen waar we tot nu toe mee rekenden. Hierbij is geen rekening gehouden met de instroom van de 0-groep en de extra instroom die te verwachten is bij geplande nieuwbouw. Het lijkt ons wenselijk om uit te gaan van de meest recente prognoses. Aangezien de prognoses op dit moment op 160 leerlingen liggen, stellen wij voor dit leerlingenaantal als uitgangspunt te nemen. Het verwachte leerlingenaantal in 2025 ligt op 146. Het verwachte leerlingenaantal in 2030 ligt op 127. Mede gezien deze leerlingenaantallen verwachten wij dat het uitgangspunt van 160 leerlingen ruim voldoende is. 1.4 Er zijn mogelijkheden om in het ontwerp rekening te houden met in- en uitbreiding. We kunnen de architect op termijn vragen om in zijn (of haar) opdracht rekening te houden met de mogelijkheid tot in- en uitbreiding. Een van de eisen die we bijvoorbeeld kunnen opnemen, is de mogelijkheid om een extra lokaal bij te kunnen bouwen. Op deze manier kunnen we – bij een groei van het aantal leerlingen – vrij eenvoudig en snel de school uitbreiden.

Kanttekeningen 1.1 Het kan zijn dat daadwerkelijke leerlingenaantallen afwijken Indien de leerlingenaantallen in de toekomst stijgen of dalen is in- en uitbreiding goed te realiseren als gevolg van het gekozen grondgebied en de voorgestelde keuze voor ENG+. 1.2 Prognoses voor 2025 en 2030 De verwachte leerlingenaantallen voor 2025 en 2030 liggen op 146 respectievelijk 127. Vasthouden aan de 154 leerlingen vanuit het voorkeursscenario lijkt daarmee ook een realistische en goed te onderbouwen keuze. 1.3 Via een brief verzocht het schoolbestuur ons het aantal vierkante meters te verhogen. Op 6 december 2021 ontvingen wij van het schoolbestuur Elevantio een brief. In deze brief verzoeken zij ons om passende huisvesting in de mfa Hoek. Zij vragen aandacht voor het groei-effect dat mogelijk ontstaat door bouwprojecten die ontstaan door het realiseren aan Windlust II en andere vrijkomende percelen.

2. De gemeente behoudt het juridisch en economisch eigendom over het gebouw. Argumenten 2.1. We continueren het bestaande beleid We geven uitvoering aan het eerder in onze gemeente ingezette beleid om het juridisch en economisch eigendom in schoolgebouwen te behouden, wanneer meerdere partners in het gebouw worden gehuisvest. Dit was ook een uitgangspunt in uw raadsbesluit van 15 maart 2018. 2.2. We zien voordelen om het economisch en juridisch eigenaarschap hier in één hand te houden. De gemeente kan op deze wijze beter vorm en inhoud geven aan de regiefunctie voor wat betreft de aanwezigheid en spreiding van de maatschappelijke voorzieningen. De gemeente heeft de capaciteit en kwaliteit om op een efficiënte wijze zorg te dragen voor goed onderhoud aan de gebouwen. Het onderhoud aan het gebouw ligt daarmee ook in één hand: zowel voor het schoolgedeelte als niet-schoolgedeelte. Het onderhoud ligt daarmee ook bij de partij die ook economisch eigenaar is van het gebouw en daarom ook een belang heeft bij de instandhouding van het gebouw. We maakten reeds afspraken over beheer- en exploitatie van gemeentelijke gebouwen, waarin scholen en andere samenwerkingspartners zitten. 3. Wij vestigen ook kinderopvang in het gebouw en realiseren een integraal kindcentrum (ikc) in Hoek. We stemmen in met een uitbreiding van 75 m2 BVO voor de kinderopvang.

Argumenten 3.1 Wij onderschrijven het belang van een doorgaande ontwikkelingslijn en zetten daarom in op een integraal kindcentrum (ikc)) in de mfa. In kindcentra is het doel de inhoudelijke samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang, gericht op het creëren van een doorlopende leer- en ontwikkelingslijn voor kinderen van 0 tot 12 jaar. Wij vinden dat belangrijk. Daarom vestigen we kinderopvang in het gebouw. Wij geven door het bouwen van een ikc uitvoering aan onze ambities, zoals wij die verwoordden in het voorzieningenplan voor opvang en onderwijs in onze gemeente. Waar mogelijk en haalbaar positioneren we kinderopvang in of dichtbij de school. Dit is afhankelijk van de lokale behoefte, situatie en mogelijkheden. Er is straks één plek in de wijk, waar we basisonderwijs, kinderopvang, peuteropvang en buitenschoolse opvang concentreren. School en kinderopvanginstelling zetten in op zo efficiënt mogelijk gebruik van de beschikbare ruimte voor 0 – 12 jaar. De keuze voor de kinderopvangorganisatie die zich vestigt in een nieuw te realiseren mfa laten wij over aan het schoolbestuur. Dit uiteraard onder voorbehoud dat de betreffende partij ook akkoord gaat met onze voorwaarden voor de verhuur. Wij zijn immers verhuurder van het gebouw. Het schoolbestuur heeft in dit specifieke geval gekozen voor Kinderopvang Zeeuws-Vlaanderen.

3.2 De kinderopvang betaalt een kostendekkende en marktconforme huurprijs De investering die wij maken om kinderopvang in de mfa te huisvesten, verdienen wij terug door middel van huurpenningen. Het streven is dat we een kostendekkende en marktconforme huurprijs aan de kinderopvang berekenen. De huurprijs móet marktconform zijn, omdat we anders een kinderopvanginstelling bevoordelen ten opzichte van andere kinderopvanginstellingen. Dat mag niet. In 2010 stelde u beleid vast voor het berekenen van de huurprijzen in brede scholen. In 2021 stelde uw college het vastgoedbeleid vast. Bij het uitwerken van de huurprijs volgen wij dit beleid. Wij leiden de huurprijs onder andere af van de investeringskosten die wij maken om extra vloeroppervlak voor kinderopvang te realiseren in het gebouw. Het gaat dan sowieso om de

bouwkosten voor deze m2. Daarnaast berekenen we ook een percentage van de advieskosten en de inzet van het projectteam door. We kijken hier naar de meerkosten die de vestiging van kinderopvang met zich meebrengt. We willen inzetten op een huurcontract met een zo lang mogelijke looptijd. We kunnen ook kijken naar de mogelijkheid om hier een afkoopsom in op te nemen welke de kinderopvang moet betalen op het moment dat zij het huurcontract eerder stopzetten. 3.2 Kinderopvang wil extra ruimte In het voortraject is de kinderopvang uitgegaan van het aantal m2 netto vloeroppervlak (NVO) in plaats van m2 bruto vloeroppervlakte (BVO).Daarnaast is het aantal kinderen dat gebruik maakt van de kinderopvang op de huidige locatie toegenomen. Het toevoegen van extra ruimte vormt een beperkt risico. Dit omdat wij zoals beschreven in argument 3.2 de investering terugverdienen door middel van huurpenningen. In de intentieovereenkomst met de kinderopvang namen wij een extra passage op. Hierin gaven wij aan rekening te willen houden met uitbreidingsmogelijkheden. Dit deden wij naar aanleiding van het regeerakkoord van het kabinet Rutte IV. Hierin is het voornemen opgenomen om de wijze van bekostiging van de kinderopvang aan te passen. Dit kan gevolgen hebben voor de ruimtebehoefte van de kinderopvang. Zie hiervoor ook kanttekening 3.2.

We willen ook hier de architect op termijn vragen om in zijn (of haar) opdracht rekening te houden met de mogelijkheid tot uitbreiding. Kanttekeningen 3.1 Wij dragen risico voor leegstand van het huurgedeelte van het gebouw. We lopen een financieel risico voor het vestigen van andere partijen in de school. We kunnen voor maximaal tien jaar huurafspraken maken. Wanneer de kinderopvang daarna de huur opzegt, is sprake van leegstand in het gebouw. Door extra m2 te bouwen, lopen we financieel gezien een iets groter risico. We willen dit ondervangen door in te zetten op een zo lang mogelijke huurtermijn. Dit in combinatie met een afkoopsom beperkt voor ons het risico. 3.2 Regeerakkoord van Rutte IV kan gevolgen hebben voor de huisvesting van kinderopvang in de mfa. In het regeerakkoord van het kabinet Rutte IV is het voornemen opgenomen om de wijze van bekostiging van de kinderopvang aan te passen. Dit met (bijna) gratis kinderopvang voor werkende ouders als doel. Deze wijziging kan gevolgen hebben voor de ruimtebehoefte van de kinderopvang in de mfa. De algemene verwachting is dat de vraag naar kinderopvang stijgt met 20 procent in 2025 en 60 procent in 2030. Op dit moment zijn deze gevolgen voor de mfa nog niet te kwantificeren.

In het ruimtelijk functioneel programma van eisen en in de ruimtelijke ordening willen we daarom rekening houden met ruimte en met (bouwkundige) mogelijkheden om een eventuele uitbreiding te realiseren. 4. Wij bouwen extra ruimten voor andere organisaties, de bibliotheek en welzijnsdeel in het nieuwe gebouw. We handhaven het welzijnsdeel in het gebouw en wijzen daarmee de uitbreiding af. Argumenten 4.1. We zetten in op efficiënt gebruik en een ‘gemeentelijke’ functie van het gebouw en de multifunctionele buitenruimte. Identiek aan argument 1.2

We zien mogelijkheden voor het bereiken van synergie bij het realiseren van functies en voorzieningen in en rondom de school zoals kinderopvang, bibliotheek, naschoolse activiteiten, welzijnsruimte, zorg en gymzaal, zoveel als mogelijk bij elkaar. Over en weer kunnen partijen gebruik maken van elkaars specifieke voorzieningen (in medegebruik). Door het bouwen van een nieuwe brede school in de directe nabijheid van het centrum van Hoek zetten we een stap ter versterking van het centrum van Hoek. Het huidige dorpshuis is gebouwd in 1979 en is gedateerd. Het bestuur van het dorpshuis heeft aangegeven een plaats te willen hebben in deze nieuwbouw. Dit zijn ook de wensen uit de omgevingsvisie Hoek. In deze omgevingsvisie zijn wensen en mogelijkheden geschetst om toekomstige ontwikkelingen in Hoek in goede banen te leiden. De voorkeur gaat uit om het welzijnsdeel direct mee te nemen in de nieuwbouwplannen. 4.2. De bibliotheek betaalt een kostendekkende en marktconforme huurprijs De investering die wij maken om de bibliotheek te huisvesten in het gebouw verdienen wij terug door middel van huurpenningen. Wij berekenen een kostendekkende en marktconforme huurprijs aan de bibliotheek. Wij leiden de huurprijs onder andere af van de investeringskosten die wij maken om extra vloeroppervlak voor de bibliotheek te realiseren in het gebouw. Het gaat dan sowieso om de bouwkosten voor deze m2.

Daarnaast berekenen we ook een percentage van de advieskosten en de inzet van het projectteam door. We kijken hier naar de meerkosten die de vestiging van de bibliotheek met zich meebrengt. De bibliotheek betaalt de huurprijs uit de huidige exploitatiemiddelen. Er zijn dus geen meerkosten voor de gemeente ten opzichte van de huidige subsidie. 4.3 Een welzijnsdeel is een belangrijk deel binnen een mfa.. Welzijnsaccommodaties zijn een belangrijke schakel voor de uitvoering van de Wmo. De activiteiten in een dorpshuis zijn een middel voor participatie en ontmoeting. Dit past binnen het bevorderen van sociale samenhang en leefbaarheid van dorpen, maar denk daarbij ook aan zaken als zelfredzaamheid, regie over het eigen leven en actief meedoen aan de samenleving. Voor het behalen van de doelstelling zijn de welzijnsaccommodaties voorwaardenscheppend en de activiteiten leidend. Op het moment van schrijven is een doorontwikkeling van het welzijnsaccommodatiebeleid op financieel gebied één van de aandachtspunten binnen dit beleid. Het is nu zo dat we geen exploitatiesubsidie verstrekken. De Stichting Dorpshuis Hoek betaalt haar kosten vanuit de inkomsten door verhuur en baropbrengst. De Stichting Dorpshuis Hoek betaalt het klein onderhoud. Wij betalen het groot onderhoud. Kanttekeningen 5. We bouwen extra ruimte voor ZorgSaam in het nieuwe gebouw.

Argumenten 5.1 ZorgSaam zet in op welzijnsactiviteiten en dienstverlening in de directe nabijheid van de zorgwijk. ZorgSaam streeft ernaar om met partners een zo volledig mogelijk aanbod te bieden in de zorgwijk waar ook gezelligheid, veiligheid en dienstverlening onderdeel van uitmaken. Bewoners vinden elkaar en ondernemen samen activiteiten in een mfa. Mensen kunnen er door de extra faciliteiten langer zelfstandig blijven wonen en eenzaamheid ligt zo minder snel op de loer.De visie van Zorgsaam sluit daarmee aan bij onze doelstellingen genoemd in het vastgestelde beleidskader sociaal domein “Iedereen aan boord”.(visie van ZorgSaam)

5.2 We zetten in op efficiënt gebruik van het gebouw en een ‘gemeentelijke’ functie aan het gebouw Bij argument 4.2 beschreven we al dat we mogelijkheden zien in het bereiken van synergie. In aanvulling hierop heeft ZorgSaam aangegeven graag te participeren in de mfa. Zij zouden het zonde vinden om op loopafstand twee gebouwen te realiseren waarin soortgelijke (mfa) functies plaatsvinden. Zij zien voordelen in samenwerken. Dit samenwerken vindt met name plaats op het gebied van gebruik maken van het welzijnsdeel van de mfa. 5.3 ZorgSaam vervult een maatschappelijke rol. ZorgSaam vervult ook een maatschappelijke rol. Met het realiseren van een zorgwijk in Hoek en het integraal aanbieden van activiteiten en dienstverlening aan de ouderen van Hoek draagt ZorgSaam bij aan het leefbaar houden van de kern Hoek en het welzijn van ouderen. Kanttekeningen 5.1 We wijken af van het vastgoedbeleid Op 1 juni 2021 stemden wij als college van Burgemeester en Wethouders in met de visie en de kaders voor het vastgoedbeleid. Deze visie met bijbehorende kaders schept duidelijkheid over hoe we omgaan met gemeentelijk vastgoed. Naast dat we streven naar een zo hoog mogelijke bezettingsgraad van onze gebouwen, streven we naar een kostprijsdekkende huur voor gebruikers die beleidsondersteunende activiteiten ontplooien.

Gebouwen met een beleidsondersteunende functie zijn over het algemeen maatschappelijk vastgoed. Een van de hoofdprincipes is echter ook dat we niet op een oneigenlijke manier met de markt als aanbieder van gebouwen en ruimten concurreren. Door ruimte in de mfa te reserveren voor ZorgSaam doen we dit wellicht wel. 5.2 Bezitten van vastgoed is niet een van onze kernactiviteiten. Het bezitten van vastgoed is geen corebusiness van de gemeente. We moeten als gemeente alleen vastgoed in bezit ‘willen’ hebben voor huisvesting van accommodaties waar maatschappelijke/beleidsondersteunende functies uitgeoefend worden: welzijnswerk, sport, onderwijs, cultuur en publieke dienstverlening. Een ikc (integraal kindcentrum) is over het algemeen één organisatie voor kinderen van nul tot dertien jaar waar onderwijs, opvang en welzijnsactiviteiten zijn samengevoegd. Deze leveren allemaal een bijdrage aan maatschappelijke effecten en zijn beleidsondersteunend. Waar mogelijk en haalbaar positioneren we kinderopvang in of dichtbij de school. Dit is afhankelijk van de lokale behoeft, situatie en mogelijkheden Hiermee geven we commerciële kinderopvang ook een plaats binnen een brede school, ikc of mfa. Dit voorwoorden we in het IHP (2020) en in het voorzieningenplan (2017). 6. We bouwen geen extra ruimte(n) voor andere zorgaanbieders in het nieuwe gebouw.

Argumenten 6.1 Dat we geen ruimte voor andere zorgaanbieders reserveren is in lijn met ons vastgoedbeleid. Op 1 juni 2021 stemden wij als college van Burgemeester en Wethouders met de visie en de kaders voor het vastgoedbeleid. Deze visie met bijbehorende kaders schept duidelijkheid over hoe we omgaan met gemeentelijk vastgoed. Een van de hoofdprincipes is echter ook

dat we niet op een oneigenlijke manier met de markt als aanbieder van gebouwen en ruimten concurreren. 6.2 Door geen ruimte voor andere zorgaanbieders te reserveren handelen we in lijn met eerdere afspraken. Er is zo geen sprake van precedentwerking Bij het ikc in de Rivierenbuurt te Terneuzen ontvingen we ook een verzoek van een fysiotherapeut. Dit verzoek hebben we afgewezen. Als gemeente zijn wij bouwheer en eigenaar van de nieuw te bouwen mfa. We zien geen directe rol voor de gemeente om vastgoed te gaan realiseren voor de verhuur aan zorgaanbieders als fysiotherapeuten en logopedisten. Dit is ook zo vastgelegd in ons vastgoedbeleid. 6.3 Wellicht zijn toekomstige afspraken mogelijk. Dat we geen ruimte in de mfa reserveren voor andere zorgaanbieders, wil niet zeggen dat er in de toekomst geen mogelijkheden zijn voor deze zorgaanbieders om in de mfa werkzaamheden te verrichten. Ook bij andere (brede) scholen zien we dat zorgaanbieders zoals bijvoorbeeld een kinderfysiotherapeut of de GGD gebruik maken van een kamertje. Wellicht zijn er op termijn mogelijkheden om een deel van de welzijnsruimte te betrekken. Hierover kan de Stichting Dorpshuis Hoek dan nadere afspraken maken met de betreffende logopedist en/of fysiotherapeut. Of en in hoeverre hier mogelijkheden liggen, zullen we op een later moment nader moeten bekijken. Ook ZorgSaam zou hier een rol in kunnen vervullen.

Zij zouden hun ruimte op bepaalde momenten beschikbaar kunnen stellen voor een fysiotherapeut of een logopedist. Als er op termijn sprake zou zijn van leegstaande leslokalen is er conform de notitie medegebruik en verhuur in onderwijsgebouwen (2019_BW_00793) de mogelijkheid om ruimten in schoolgebouwen te verhuren dan wel in medegebruik te geven. Kanttekeningen 6.1 Andere zorgaanbieders een ruimte in de mfa geven kan toegevoegde waarde bieden voor bewoners van zorgwoningen. Andere zorgaanbieders kunnen van toegevoegde waarde zijn voor de bewoners van de (woon-) eenheden met zorg. ZorgSaam zou het liefst ook een huisartsenpost in de mfa gevestigd zien. ZorgSaam streeft er namelijk naar om met partners een zo volledig mogelijk aanbod te bieden in de zorgwijk. 7. We kiezen voor een wijziging van schoolplein naar multifunctionele buitenruimte en een uitbreiding van 600 m2 naar 1.200 m2. Argumenten 7.1 Schoolplein zien als multifunctionele buitenruimte. In onze onderwijshuisvestingsverordening is opgenomen dat een schoolbestuur (minimaal) recht heeft op een schoolplein van 600 m2. Dit is in lijn met landelijke normen. Vanuit exploitatieoogpunt bij brede scholen ervaren wij dat dit gebied vrij klein is. Daarnaast is het van belang om ook een bepaald buitengebied voor het jongste kinderen (kinderopvang) te realiseren.

Wij adviseren u dan ook om de term ‘schoolplein’ te lezen als multifunctionele buitenruimte die past bij een multifunctionele accommodatie. Hierbij moeten we dan ook een ruimte creëren die past bij de doelstellingen van alle gebruikers. Zo maakt de huidige welzijnsfunctie bij het dorpsplein ook gebruik van het grote plein bij hun gebouw.

De kosten voor de extra vierkante meters zijn marginaal ten opzichte van de totale investering. Door nu te investeren in een grotere buitenruimte kunnen we in de toekomst mocht het noodzakelijk zijn - ook gemakkelijker uitbreidingen realiseren. Een deel van de kosten kunnen we laten dekken door huuropbrengsten. Na uw besluit zullen we dit inzichtelijk maken via financiële doorberekeningen. 7.2 Met de uitbreiding van het schoolplein realiseren we meer dan de norm. Met een uitbreiding van het schoolplein zitten we boven de norm, zoals gesteld in de Verordening. De Verordening gaat uit van een speelruimte op een verhard plein van 3 m2 per leerling. Bij het aantal van 160 leerlingen komt dat neer op een schoolplein van 480 m2. Dit zijn minimum normen. Met een schoolplein van 600 m2 zitten we al ver boven deze minimumnorm. 7.3 Via een brief verzoekt het schoolbestuur u het aantal vierkante meters te verhogen. Op 6 december 2021 ontvingen wij van het schoolbestuur Elevantio een brief. In deze brief pleiten zij voor een ruim uitdagend, gezond en groen schoolplein van minimaal 1.200 m2 dat representatief is voor een Zeeuws-Vlaams dorp. Deze brief treft u in bijlage 2. Kanttekeningen 7.1 De Verordening vormt het uitgangspunt. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen bevat een berekening voor het vaststellen van de ruimtebehoefte van een nieuwe school.

Met een schoolplein van 600 m2 zitten we al ver boven deze minimumnorm. 7.2 Met de uitbreiding van het schoolplein realiseren we meer dan de norm. Met een uitbreiding van het schoolplein zitten we boven de norm, zoals gesteld in de Verordening. De Verordening gaat uit van een speelruimte op een verhard plein van 3 m2 per leerling. Bij het aantal van 160 leerlingen komt dat neer op een schoolplein van 480 m2. Dit zijn minimum normen. Met een schoolplein van 600 m2 zitten we al ver boven deze minimumnorm. 7.3 Extra beslag op de ruimte Door de mfa groter te maken, blijft er minder ruimte over om te verkopen om in te richten als openbaar groen. 8. Wij realiseren het nieuwe gebouw in de noordwesthoek van het nieuw te ontwikkelen plan Windlust 2 te Hoek. Argumenten 8.1 Op 28 september 2021 legden wij de locatie in de noordwesthoek vast. Voor de nieuwe mfa onderzochten wij vier locaties binnen Windlust 2. Deze locaties hebben we ook besproken met de klankbordgroep. Uiteindelijk heeft de klankbordgroep zich uitgesproken voor een locatie in de noordwest of zuidwest hoek. Een poll onder de bewoners van Hoek leidde niet tot een duidelijke voorkeur (50-50). We besloten daarop de locatie vast te leggen in de noordwestelijke Hoek. Dit deden wij met name omdat we met de keuze voor deze locatie beter kunnen inspelen op toekomstige ontwikkelingen op lange termijn.

Ook vinden wij deze locatie ruimtelijk gezien directer / logischer aansluiten op het centrum van Hoek.

Kanttekeningen 9. Wij bouwen een energie neutraal gebouw met extra kwaliteiten (ENG+). Argumenten 9.1. Op 6 juli 2021 stelde u de strategie verduurzaming gemeentelijk vastgoed vast. Met het vaststellen van de strategie verduurzaming gemeentelijk vastgoed stelde u vast dat wij alle nieuw te bouwen huisvesting energie neutraal bouwen. 9.2. Het schoolbestuur levert een financiële bijdrage aan de bouw, op het moment dat er sprake is van een Energie Neutraal Gebouw. Op dit moment is er met de schoolbesturen afgesproken dat zij bijdragen in 50 % van de meerkosten voor energieneutraal bouwen. Reden hiervoor is dat er door de schoolbesturen een exploitatievoordeel wordt behaald. 9.3 Wij en het schoolbestuur streven naar een kwalitatief goed en duurzaam gebouw Wij willen Energie Neutraal ’extra’ bouwen. Wij zien dit als onze maatschappelijke verantwoordelijkheid, waarbij wij onze CO2 footprint zo klein mogelijk maken. Investeren in extra kwaliteit leidt tot duurzame, flexibele gebouwen die beter exploitabel zijn. Daarbij wordt de kwaliteit van het onderwijs én een gezond binnenklimaat (luchtkwaliteit, temperatuur, comfort, licht voor langere termijn verbeterd. Voorbeelden van (extra) duurzaamheidsmaatregelen zijn: het vergroten van de isolatiewaarden, frisse scholen B, groene gevels en daken, onderhoudsarme vloer- en wandafwerking ,verplaatsbare paneelwanden en flexibel bouwen.

Zowel schoolbestuur als gemeente leveren een financiële bijdrage. Kanttekeningen 10. Het schoolbestuur draagt financieel bij aan de nieuwbouw. 10.1. Het schoolbestuur levert een financiële bijdrage aan het gebouw De verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting is wettelijk gesplitst tussen gemeente en schoolbesturen. De gemeenten zijn kort gezegd verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding van huisvestingscapaciteit, de schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhouden van die gebouwen. De Minister staat investeringen door schoolbesturen toe indien die rechtstreeks ten gunste komen van de exploitatie van de school. Daarbij kan gedacht worden aan energiebesparende maatregelen of onderhoudsarme voorzieningen. In het IHP zijn definitieve afspraken gemaakt. Voor Hoek gelden de afspraken in het IHP voor alle (nieuwbouw) projecten (bijdrage 50% voor ENG of ENG+ extra kwaliteiten). Kanttekeningen -