2022-02-23 a. Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 10 maart 2022 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 296426

2022_Raad_00023 - Aanwijzen commissie Ruimtelijke Kwaliteit onder de Omgevingswet Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Overeenstemming met Team Financiën Team Vergunningen en Handhaving Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit de ‘Verordening Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen’ vast te stellen (bijlage 1). Besluitpunt 2 De raad besluit de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen aan te stellen via een benoemingsbesluit (bijlage 2). Besluitpunt 3 De raad besluit de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen op te dragen aan Dorp, Stad en Land, die uit haar midden personen aanwijst als lid van de commissie. Besluitpunt 4 De raad besluit voor advisering door de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen jaarlijks een budget van € 6.000,-- per jaar in de begroting te reserveren. Wat is de aanleiding? Vanaf 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Hierin wordt de gemeenteraad verplicht om één gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit/omgevingskwaliteit in te stellen. Deze adviescommissie dient minimaal te adviseren met betrekking tot Rijksmonumenten.

1/15

Als uitgangspunt voor de implementatie van de Omgevingswet is gekozen om voor wat betreft de advisering over ruimtelijke kwaliteit aan te sluiten bij de huidige praktijk. In de huidige praktijk vragen wij advies over aanvragen voor Rijks- en gemeentelijke monumenten, cultuurhistorie en landschappen. Om die reden stellen wij voor om uit het midden van Dorp, Stad en Land die nu al optreedt als onze adviseur op de genoemde onderwerpen, leden aan te stellen die samen een compacte gemeentelijke adviescommissie gaan vormen en hiervoor budget beschikbaar te stellen. Wat willen we bereiken? Wij willen op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet voldoen aan de eis dat er een commissie ruimtelijke kwaliteit is benoemd en de hierbij behorende verordening is vastgesteld. We leggen de besluiten die we op een zorgvuldige manier hebben kunnen afronden zoveel als mogelijk voor aan de huidige gemeenteraad. Op die manier voldoen we aan het advies vanuit de VNG rondom de besluitvorming over de Omgevingswet. De nieuwe gemeenteraad wordt hierdoor niet vlak voor de beoogde datum van inwerkingtreding overvallen met een groot aantal besluiten over de Omgevingswet in één keer. Argumenten 1. Het instellen van een commissie ruimtelijke kwaliteit is verplicht en maakt het vaststellen van een verordening noodzakelijk.

Met het in werking treden van de Omgevingswet komen de huidige regels en reglementen uit de bouwverordening (hoofdstuk 9) te vervallen. Dit gaat over advisering bij omgevingsvergunningen. In plaats daarvan is op grond van artikel 17.9 van de Omgevingswet een verordening nodig voor de taken en bevoegdheden van de (verplichte) gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Deze commissie vervangt de huidige onafhankelijke deskundige die ons adviseert op het gebied van Rijks- en gemeentelijke monumenten, cultuur- en bouwhistorie en landschapsarchitectuur uit artikel 9.13.1 van de Bouwverordening. 2. Een compacte gemeentelijke adviescommissie past bij Terneuzen Vanuit de zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit is een compacte adviescommissie waarin verschillende expertises vertegenwoordigd zijn voor specifieke vraagstukken gewenst. Niet voor iedere vraag en bij iedere vergadering zijn alle disciplines nodig. Dit sluit aan bij de huidige praktijk en past tevens bij de zorgplicht van een goede omgevingskwaliteit. Bij nieuwe ontwikkelingen kan, afhankelijk van de opgave, indien gewenst specifieke expertise worden toegevoegd, zodat het gesprek over deze onderwerpen aan de voorkant plaatsvindt. 3.

Advisering door Dorp, Stad en Land (DSL) sluit aan bij de huidige praktijk Op dit moment functioneert er in Terneuzen een onafhankelijke adviseur (Dorp, Stad en Land), die adviseert over Rijks- en gemeentelijke monumenten (resp. 72 en 138 in aantal). Daarnaast wordt Dorp, Stad en Land bij aanvragen om een omgevingsvergunning waar specifieke waarden aan de orde zijn om advies gevraagd over cultuurhistorie en landschap. We gaan uit van maximaal 10 adviesaanvragen op jaarbasis. Om deze reden heeft het aanwijzen van leden van de commissie uit het aanbod van DSL voordelen. Het sluit aan bij de huidige praktijk. DSL adviseert de gemeente nu immers ook al

2/15

als deskundige. Bovendien zijn wij tevreden over de bereikbaarheid en de adviezen die geleverd worden. Conform de eisen van de wet dienen minimaal twee monumentenadviseurs op naam benoemd te worden. Omdat wij naast advisering over Rijksmonumenten ook advies vragen over gemeentelijke monumenten, cultuur en landschap stellen wij voor om drie erfgoedspecialisten en een landschapsadviseur van Dorp, Stad en Land op naam te benoemen. Deze personen hebben al vaker naar tevredenheid adviezen voor ons verzorgd en zijn bekend in de regio. Terneuzen is geen lid van DSL en betaalt daarom het tarief van € 140,- per uur voor advisering. Een lidmaatschap kost € 695,-- per jaar. Het ledentarief voor advisering bedraagt € 105,-- per uur. Als lid ontvangt men extra voordelen (o.a. continuïteit van advisering, advisering over beleid, vertegenwoordiging aan bijvoorbeeld omgevingstafels). Onze buurgemeenten Hulst en Sluis zijn beiden al jaren lid en tevreden over deze extra ondersteuning. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Wat mag het kosten? De commissie wordt betaald op basis van inzet. De uurprijs voor leden betreft € 105,--. Een lidmaatschap betreft € 695,-- per jaar. De uurprijs voor niet-leden betreft € 140,-- per uur. De afgelopen drie jaar zijn respectievelijk € 2.350, € 4.300 en € 5.500,-- afgerekend met DSL.

Gelet op deze bedragen adviseren wij u lid te worden van DSL en voor het lidmaatschap samen met de kosten voor advisering jaarlijks een budget van € 6000,-- te reserveren op de post Wonen en Bouwen (advieskosten). Wat gaan we ervoor doen? De 'Verordening gemeentelijk adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen' en het benoemingsbesluit Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit worden op de daarvoor vereiste wijze bekendgemaakt. De commissie stelt in de eerste vergadering het reglement van orde vast. Dit is ter kennisname als bijlage 3 bijgevoegd

Bijlagen 1. Bijlage 1 Verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit.pdf 2. Bijlage 2 benoemingsbesluit.pdf 3. Bijlage 3 Reglement van orde.pdf

3/15

VERORDENING Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen Besluit van de raad van de gemeente Terneuzen tot vaststelling van de Verordening Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van het college van 25 januari 2022; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen Paragraaf 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: -

commissie: gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet, genaamd Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen; goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet; wet: de Omgevingswet. college: het college van burgemeester en wethouders

Paragraaf 2. Adviestaak Artikel 2. Taak en werkzaamheden 1. De gemeenteraad verzoekt Dorp, Stad en Land om de commissie te faciliteren. De commissie heeft als taak de raad en het college te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn. Waaronder het geven van voorlichting over de doelstelling van een goede omgevingskwaliteit en over de werkzaamheden van de commissie. 2. Ter uitvoering van haar taak: 1 adviseert de commissie op verzoek van het college over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor: 1 ̊ een rijksmonumentenactiviteit met betrekking op een (voorbeschermd) rijksmonument; 2 ̊ een omgevingsplanactiviteit met betrekking op een (voorbeschermd) gemeentelijk monument; 3 ̊ monumentale aspecten van in voorbereiding zijnde ruimtelijke plannen en advisering inzake excessen; 4 ̊ een omgevingsplanactiviteit in geval de commissie in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen;

4/15

1

b.

c.

d.

e.

f.

g.

5 ̊ een tijdelijk deel van het omgevingsplan of zoals bedoeld in artikel 22.29 eerste lid, aanhef en onder b, van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, zoals opgenomen in artikel 7.1 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet. 6e ̊ en andere activiteit in geval het college een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit; adviseert de commissie op verzoek van het college over het door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen van een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, tweede lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven van de functie-aanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet; adviseert de commissie op verzoek van het college over het ontwikkelen van beleid inclusief omgevingsvisie, omgevingsplan en maatwerkregels voor de omgevingskwaliteit; adviseert de commissie op verzoek van het college in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin het college een advies nodig acht in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving; informeert en begeleidt de commissie op verzoek van het college planindieners en ontwerpers gedurende het ontwerpproces bij de in art 2a en 2b genoemde omgevingsplanactiviteiten; voert de commissie

op verzoek van het college vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanvraag om een bij de in art 2a en 2b genoemde omgevingsplanactiviteiten; adviseert de commissie op verzoek van het college over het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen.

Paragraaf 3. Aanwijzing van besluiten waarover verplicht advies moet worden gevraagd Artikel 3. Verplichte advisering Het college wint advies van de commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder a, onderdelen 1 t̊ ot en met 5 ,̊ en onderdeel b. Paragraaf 4. Samenstelling en inrichting Artikel 4. Samenstelling 1. De commissie bestaat uit 3 leden, de voorzitter daaronder begrepen. Dorp, Stad en Land zorgt voor plaatsvervangers in het geval van afwezigheid van (één van) de leden. De leden en hun plaatsvervangers zijn personen die werkzaam zijn voor Dorp, Stad en Land en die onafhankelijk zijn van de gemeente Terneuzen. 2. De door Dorp, Stad en Land voorgedragen leden worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring. De door Dorp, Stad en Land aangewezen plaatsvervangers hebben vergelijkbare deskundigheid, alsmede maatschappelijke kennis en ervaring. 3. In afwijking van het tweede lid kunnen door Dorp, Stad en Land deskundigen worden ingezet wiens deskundigheid aansluit op een specifieke vraag met betrekking tot monumenten van een bijzondere categorie, of met betrekking tot landschap of cultuurhistorie.

Deze deskundigen zijn personen die werkzaam zijn voor Dorp, Stad en Land en die onafhankelijk zijn van de gemeente Terneuzen 4. De commissie telt gelet op artikel 17.9, eerste lid, van de wet tenminste twee deskundigen op het gebied van de monumentenzorg. 5/15

2

5. De disciplines die de leden in gezamenlijkheid kunnen vertegenwoordigen zijn: cultuurhistorie, monumenten, landschap en stedenbouw. 6. De leden alsmede de specifieke deskundigen zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. Artikel 5. Benoeming 1. De leden kunnen voor een termijn van ten hoogste vier jaar worden benoemd. 2. Herbenoeming van leden kan eenmaal voor ten hoogste vier jaar plaatsvinden. Dit is niet van toepassing op de plaatsvervangers of specifieke deskundigen zoals genoemd in het derde lid. 3. Afgetreden leden zijn één jaar na hun aftreden weer benoembaar. 4. De leden worden op eigen verzoek ontslagen. Zij kunnen voorts door het college worden geschorst en door de raad worden ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden. 5. De leden van de commissie worden door het college benoemd op grond van artikel 156, eerste lid van de gemeentewet en nadat Dorp, Stad en Land gevraagd is om een selectie en voordracht van kandidaat-leden. Het college informeert de raad over deze benoeming. Artikel 6. Ondersteuning van de commissie 1. De commissie wordt ambtelijk ondersteund door een medewerker van de gemeente Terneuzen (casemanager). 2. De medewerker zorgt voor de verslaglegging, hierbij ondersteund door Dorp, Stad en Land en een of meerdere ambtelijke medewerkers. 3.

Deze medewerkers zijn voor hun werkzaamheden voor de commissie uitsluitend verantwoording schuldig aan de commissie. Paragraaf 5. Advisering en standpuntbepaling Artikel 7. Adviestermijn De commissie brengt advies uit binnen een termijn van maximaal vier weken, tenzij het college heeft aangegeven binnen welke termijn een advies wordt verwacht. Artikel 8. Beraadslaging en standpuntbepaling 1. De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden vastgesteld zijn openbaar. De agenda voor de vergadering van de commissie wordt op een geschikte wijze bekendgemaakt. Indien het college – al dan niet op verzoek van de aanvrager – een verzoek doet tot niet-openbare behandeling, dan dient het college daaraan klemmende redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen. De openbaarheid geldt niet voor informeel vooroverleg of bij de beleidsgerichte, opgavegerichte of ontwerpgerichte advisering. 2. De aanvrager van de omgevingsvergunning of zijn gemachtigde heeft de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten overstaan van de commissie. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht.

Daarnaast hebben belanghebbenden in toelichtende zin spreekrecht in door de commissie gehouden openbare vergaderingen. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht 3. Over een advies over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste twee leden met deskundigheid op het gebied van de monumentenzorg. 6/15

3

4. Leden die als opdrachtgever, ontwerper of anderszins betrokken zijn bij de uitvoering van een activiteit waarvoor een aanvraag is gedaan waarover de commissie adviseert, onthouden zich van medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig. 5. De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de commissie en de daarvoor werkzame personen. Artikel 9. Afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie De commissie kan onverminderd het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meer daartoe aangewezen leden, of een subcommissie. Artikel 10. Adviseurs 1. De commissie kan zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot ter zake kundige ambtenaren van de gemeente Terneuzen. 2. De commissie kan zich laten bijstaan door andere personen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is. 3. De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnodiging van de commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen. Artikel 11. Verwerking van het advies 1.

Het college kan eenmaal per activiteit een second opinion inwinnen bij een gemeentelijke adviescommissie van een andere gemeente. Een second opinion wordt pas gevraagd nadat de commissie de mogelijkheid tot heroverweging van het advies heeft gekregen. Zij stellen de commissie van het voornemen tot het plaatsen van die opdracht op de hoogte. De commissie neemt een second opinion voor kennisgeving aan. 2. In geval het college een beschikking geeft in afwijking van het door de commissie uitgebrachte advies stellen zij de commissie hiervan op de hoogte.

Paragraaf 6. Werkwijze Artikel 12. Reglement van orde 1. De commissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde. 2. In het reglement van orde komt ten minste aan de orde: a. de werkwijze bij de advisering zoals genoemd in artikel 2, tweede lid, onder b, respectievelijk onder c; b. de inrichting van het vooroverleg zoals genoemd in artikel 2, tweede lid, onder f; c. de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd; d. het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase waarin het spreekrecht wordt uitgeoefend en de beraadslagingen; e. de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt; f. de instelling van subcommissies; g. de werkwijze bij afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie als bedoeld in 7/15

4

artikel 9; h. de selectie en voordracht van kandidaat-leden. 3. Het college draagt zorg voor het op de juiste wijze bekendmaken van het door de commissie vastgestelde reglement van orde.

Artikel 13. Relatie met andere adviseurs Het college draagt zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van de adviseur die deelneemt aan een kwaliteitsteam/omgevingstafel enz en de commissie. Artikel 14. Vergoeding De leden van de commissie en de adviseurs als bedoeld in artikel 10 , tweede lid die op voordracht van Dorp, Stad en Land zijn benoemd of door de commissie zijn gevraagd ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding op grond van de tarieven zoals jaarlijks afgesproken met Dorp, Stad en Land. Bij door de gemeente voorgestelde of gevraagde leden of adviseurs bepaalt de gemeente de vergoeding.

Paragraaf 7. Jaarverslag Artikel 15. Jaarverslag 1. De commissie brengt jaarlijks verslag uit, als bedoeld in artikel 17.9, zesde lid van de wet, van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. 2. In het jaarverslag komt ten minste aan de orde: a. de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9, derde lid, van de wet; b. de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen. Paragraaf 8. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 16. Onvoorzienbaarheid In alle gevallen, waarin deze verordening niet voorziet, alsmede bij gerezen geschillen, beslist het college, na de commissie te hebben gehoord. Artikel 17. Overgangsrecht 1. De benoeming van de nieuwe leden met een termijn van ten hoogste vier jaar als bedoeld in artikel 5, eerste lid, loopt vanaf de datum dat deze verordening in werking treedt. 2. Als voor de inwerkingtreding van de wet een aanvraag om een besluit is ingediend, blijft het oude recht, met betrekking tot de commissies op het gebied van welstand en monumentenzorg van kracht, met dien verstande dat de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen wordt geacht de in artikel 8 van de Woningwet, dan wel de in artikel 9.1, eerste lid, onder a, van de Erfgoedwet in samenhang met artikel 15 van de Monumentenwet 1988 bedoelde commissie te zijn. Artikel 18. Vervallen [en intrekking] oude regeling 1.

De regels met betrekking tot de commissie in de artikelen uit Hoofdstuk 9 van de Bouwverordening Gemeente Terneuzen 2016 en in de artikelen van de Erfgoedverordening Terneuzen 2011 vervallen met inwerkingtreding van de verordening. Artikel 19. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt tegelijk met de Omgevingswet in werking. 8/15

5

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 10 maart 2022 De griffier,

De voorzitter,

Mr. J.H.P. (Joost) de Jong

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

9/15

6

BENOEMINGSBESLUIT Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen Besluit van de raad van de gemeente Terneuzen tot benoeming van de leden conform de verordening op de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen

De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van het college van 25 januari 2022; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet;

Besluit: 1. De uitvoering van taken en bevoegdheden van de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen over te dragen aan Dorp, Stad en Land, na vaststelling en in overeenstemming met Verordening op de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen. 2. Per inwerkingtreding van deze verordening in te stemmen met de benoeming voor een termijn van vier jaar van de volgende leden voor de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Terneuzen: -

mevr. M. (Marije) Couperus MSc als deskundige op het gebied van monumentenzorg en omgevingskwaliteit; dhr. M. (Maurice) Moerland MA als deskundige op het gebied van monumentenzorg en omgevingskwaliteit; dhr. R. (Remco) Rolvink AvB als deskundige op het gebied van landschap en omgevingskwaliteit; dhr. M. (Maarten) Raaijmakers BNA als deskundige op het gebied van monumentenzorg en omgevingskwaliteit;

3. Indien nodig Dorp, Stad en Land plaatsvervangers aan te laten wijzen voor de leden die hen bij afwezigheid kunnen vervangen, of specifieke deskundigen op het gebied van monumenten van een specifieke categorie, of met betrekking tot landschap of archeologie. De leden en hun plaatsvervangers zijn personen die werkzaam zijn voor Dorp, Stad en Land en die onafhankelijk zijn van de gemeente Terneuzen.

10/15

4. De benoeming van de leden na vaststelling van de verordening te mandateren aan het college. De leden van de commissie worden door het college benoemd op grond van artikel 156, eerste lid van de gemeentewet en nadat Dorp, Stad en Land gevraagd is om een selectie en voordracht van kandidaat-leden. Het college informeert de raad over deze benoeming. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 10 maart 2022 De griffier,

De voorzitter,

Mr. J.H.P. (Joost) de Jong

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

11/15

REGLEMENT van ORDE op de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen Besluit van de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen tot vaststelling van het Reglement van orde op de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen De Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen; gelet op Paragraaf 6. Werkwijze, Artikel 12. Reglement van orde, Verordening op de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen besluit vast te stellen het volgende reglement van orde: Reglement van orde op de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen Paragraaf 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Definities; In dit reglement wordt verstaan onder: -

-

-

commissie: gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet, genaamd Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen; cultureel erfgoed: als bedoeld in artikel 1.1. Omgevingswet: monumenten, cultuurlandschappen en, voor zover dat voorwerp is of kan zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in het omgevingsplan, ander cultureel erfgoed als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet; goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet; verordening: verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Terneuzen; wet: de Omgevingswet; advies: het advies conform de taken en werkzaamheden uit de verordening artikel 2 dat met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit gegeven wordt; college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; raad: de gemeenteraad van de gemeente Terneuzen; reglement: dit reglement van orde op de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen.

Als de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Terneuzen advies uitbrengt als bedoeld in dit Reglement, fungeert de commissie als gemeentelijk adviescommissie uit de wet.

12/15

1

Paragraaf 2. Werkwijze Artikel 2. Werkwijze bij de advisering zoals genoemd in de verordening artikel 2; De commissie regelt zelf haar wijze van werken, zulks met inachtneming van de bepalingen genoemd in de verordening en in het reglement. De commissie kan zich hierbij naar eigen inzicht laten bijstaan door extra adviseurs, voor zover de gevraagde expertise niet aanwezig is binnen het register van adviseurs van Dorp, Stad en Land. Dit betreft o.a. disciplines als cultuurhistorie, monumenten of landschapsarchitectuur. Afhankelijk van het initiatief of de aanvraag die moet worden beoordeeld, nemen de extra adviseurs deel aan de vergadering. Hun deskundigheid wordt gehoord en gewaardeerd maar zij hebben geen stemrecht, tenzij ze als commissielid zijn benoemd door de gemeenteraad. Artikel 3. Werkwijze bij het op verzoek van het college voeren van vooroverleg met planindieners bij een initiatief of een in te dienen aanvraag omgevingsvergunning; De commissie voert, onder regie van de gemeente en op verzoek van de commissie, de gemeente of een initiatiefnemer, noodzakelijk geacht vooroverleg met betrokkenen bij de voorbereiding van een initiatief of een aanvraag omgevingsvergunning. De commissie regelt zelf haar wijze van werken bij het voeren van vooroverleg, zulks met inachtneming van de bepalingen genoemd in de verordening en in het reglement.

Indien gewenst kan de commissie zich ook bij vooroverleg laten bijstaan door (een) extra adviseur(s). Vooroverleg kan door de commissie worden opgedragen aan een of meerdere van haar leden, of een subcommissie. Bespreking in het kader van vooroverleg wordt door hen teruggekoppeld met de commissie. Afspraken gemaakt in vooroverleg worden in de regel overgenomen door de commissie tenzij dermate afwijkend van het geldende beleid en/ of het behouden of bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Van vooroverleg wordt een beknopt verslag met eventueel gemaakte afspraken gemaakt dat als leidraad kan dienen voor vervolg overleg en advisering. De openbaarheid geldt voor dit informeel vooroverleg, of bij de beleidsgerichte, opgavegerichte of ontwerpgerichte advisering, alleen wanneer zowel initiatiefnemer, gemeente/ college als commissie hiermee instemmen. Artikel 4. Wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd; Belanghebbenden worden op de daarvoor gebruikelijke wijze uitgenodigd. De agenda van de vergadering is op het gemeentehuis in te zien. De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden vastgesteld zijn openbaar. De openbaarheid geldt niet voor informeel vooroverleg of bij de beleidsgerichte, opgavegerichte of ontwerpgerichte advisering.

Zowel initiatiefnemers, ontwerpers en belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld om de behandeling van een initiatief of aanvraag bij te wonen. Wanneer zij bij de behandeling aanwezig willen zijn kunnen ze dit aangeven

13/15

2

bij de aanvraag of rechtstreeks bij de behandelende afdeling van de gemeente. De gemeente zorgt voor een uitnodiging. Indien het een digitale vergadering betreft zorgt de gemeente voor een link naar de vergadering. Artikel 5. Het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging; Voor een besluitvormende vergadering over rijksmonumentactiviteiten of eventuele verzoeken over advisering met betrekking tot het aanwijzen van gemeentelijk cultureel erfgoed worden geen besluiten genomen indien er niet minimaal twee commissieleden met monumentendeskundigheid in de vergadering aanwezig zijn. Over omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op cultureel erfgoed worden geen besluiten genomen indien er niet minimaal een commissielid met monumentendeskundigheid in de vergadering aanwezig is. De voorzitter of zijn plaatsvervanger opent de besluitvormende vergadering op het vastgestelde tijdstip als het voor het quorum vereiste aantal leden aanwezig is. De voorzitter bepaalt de vergaderorde en de orde van de beraadslaging. De aanvrager van de omgevingsvergunning of zijn gemachtigde hebben spreekrecht en de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten overstaan van de commissie.

Belangstellenden hebben geen spreekrecht maar de voorzitter of het aangewezen lid of de aangewezen leden of de subcommissie kunnen hen wel gelegenheid geven tot een korte toelichting. De voorzitter of het aangewezen lid of de aangewezen leden of de subcommissie stellen, afhankelijk van de agenda, vooraf de maximale spreektijd van eenieder vast. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht. De voorzitter vat, na de planbehandeling, de uitkomst van het overleg of de besluitvorming samen en geeft een eindconclusie, besluit of een aanbeveling. Alleen indien de voorzitter dit nodig acht op basis van de inbreng van de afzonderlijke leden kan hij/zij besluiten over te gaan tot een hoofdelijke stemming. Bij gelijke stemmen geeft de stem van de voorzitter de doorslag. Commissieleden, hun eventuele plaatsvervangers of extra adviseurs nemen niet deel aan de beraadslaging en de vaststelling van een advies waarbij zij direct of zijdelings betrokken zijn of zijn geweest uit andere hoofde dan het commissielidmaatschap. Zij zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig. Artikel 6. Notulering, dossiervorming en openbaarheid adviezen; Van de vergadering en/ of de afzonderlijke behandelingen wordt een beknopt verslag aan de agenda toegevoegd zodat eventueel gemaakte afspraken en aanbevelingen duidelijk zijn.

Wanneer de commissie een advies uitbrengt is dat helder en beargumenteerd. Negatieve adviezen worden gemotiveerd o.a. met een verwijzing naar het van toepassing zijnde gemeentelijke beleid. Positieve adviezen worden alleen gemotiveerd als wordt afgeweken van het van toepassing zijnde gemeentelijke beleid of als daar specifiek om wordt verzocht. De gemeente besluit of, wanneer en op welke wijze de adviezen van de commissie openbaar gemaakt worden. 14/15

3

De gemeente regelt zelf haar wijze van ondertekenen en/of waarmerken van het advies en de bijbehorende stukken en de dossiervorming, zulks met inachtneming van de daarvoor geldende wettelijke bepalingen. Artikel 7. Afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie door lid, leden of subcommissie; De commissie kan uit haar midden een lid, enkele leden, een subcommissie of subcommissies aanwijzen om namens haar te adviseren of overleg te voeren. De commissie kan dit ook doen wanneer een specifiek initiatief of aanvraag daarom vraagt of wanneer bepaalde deskundigheid gewenst is. Bijvoorbeeld bij deelname aan of overleg met een kwaliteitsteam / omgevingstafel. Het verantwoordelijke lid of de leden, de subcommissie of subcommissies regelen zelf hun wijze van werken, zulks met inachtneming van de bepalingen genoemd in de verordening en in het reglement. De commissie blijft eindverantwoordelijk. Artikel 8. Selectie en voordracht van leden; De commissie wordt verzorgd door Dorp, Stad en Land. Zij worden gevraagd om een selectie en voordracht van kandidaat-leden. De leden en hun plaatsvervangers maken deel uit van het register van adviseurs van Dorp, Stad en Land. De leden van de commissie worden door het college van burgemeester en wethouders benoemd op grond van artikel 156, eerste lid van de gemeentewet. Het college informeert de raad over deze benoeming.

De leden worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring. Paragraaf 3. Inwerkingtreding en citeertitel Artikel 9. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Dit reglement van orde treedt tegelijk met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Terneuzen in werking. 2. Dit reglement van orde wordt aangehaald als: Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Terneuzen.

Aldus vastgesteld in de commissievergadering van

De voorzitter,

15/15

4