2022-02-03 IC13 - Uitvoering wettelijke taken kinderopvang - Brief BW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.

Aan de gemeenteraad van de gemeente Terneuzen

zaaknummer : 364163 contactpersoon : S.J.M. Goossen R.C.P. Groothaert telefoon : 14 0115 e-mail : s.goossen@terneuzen.nl r.groothaer@terneuzen.nl verzonden :

Terneuzen, 21 december 2021 Onderwerp: Uitvoering wettelijke taken kinderopvang

Beste Raad, Kwalitatief goede kinderopvang is van groot maatschappelijk belang. De gemeente legt over de uitvoering van haar taken hierin verantwoording af aan uw gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. Dit doen wij door middel van een jaarverslag. De Inspectie is door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvang in de gemeente Terneuzen. We gaan in op het jaarverslag 2020 en we informeren u over de verbeteringen die wij op basis van nader onderzoek door de inspectie doorvoeren. Verantwoordelijkheden Wij zijn op grond van de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit kinderopvang. De toezichthouders van de GGD Zeeland voeren namens ons college onderzoeken uit naar de kwaliteit van de kinderopvanglocaties en rapporteren dit aan de gemeente met inspectierapporten. De GGD werkt op grond van risicoprofielen. Hoe groter de zorg, hoe meer en uitgebreider er toezicht zal worden gehouden. De Wko kent verder een aantal handhavingsinstrumenten om af te dwingen dat er aan alle kwaliteitseisen wordt voldaan.

De gemeente handhaaft, indien uit het inspectierapport van de GGD blijkt dat er niet of onvoldoende wordt voldaan aan de kwaliteitseisen. Een handhavingsprocedure zal ingezet worden op basis van de zwaarte van de geconstateerde overtreding(en). Zorg voor registratie Daarnaast draagt de gemeente Terneuzen zorg voor de registratie in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Hierin zijn alle kinderopvanglocaties geregistreerd. De kinderopvangorganisaties moeten wijzigingen in de gegevens doorgeven aan de gemeente waarin zij gevestigd zijn en nieuwe locaties aanmelden. Ouders kunnen dit register raadplegen en zo ook de inspectierapporten zien van alle locaties.

Jaarverslag 2020 Ons college heeft het jaarverslag kinderopvang 2020 vastgesteld. In het jaarverslag rapporteert de gemeente over vier wettelijke taken: 1. het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK); 2. de behandeling van aanvragen tot registratie; 3. het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder (GGD); 4. handhaven of actie ondernemen om door de toezichthouder geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Wij bieden u hierbij het jaarverslag 2020 aan ter informatie. Effecten van coronapandemie op de kinderopvang De uitbraak van het coronavirus en de daarmee gepaard gaande maatregelen hebben invloed (gehad) op de uitvoering van de wettelijke taken kinderopvang door gemeenten. De Inspectie zal daarom maatwerk toepassen over 2020. De keuzes en afspraken die gemeenten hebben gemaakt, en de onderbouwing daarvan, zullen bij de beoordeling door de inspectie een belangrijke rol spelen. In het jaarverslag valt te lezen dat bij de keuzes tot de taakuitvoering van het toezicht en handhaving vooral gehandeld is vanuit prioriteit: daar waar de situatie erom vroeg is het toezicht als eerste toegepast. Deze keuze was noodzakelijk. Door de tijdelijke sluiting van de kinderopvang vanwege Covid-19 was het niet mogelijk om inspecties uit te voeren. Ook na de opening waren er beperkingen ten aanzien van de uitvoering van inspecties.

Wij maakten deze keuzes in goed overleg met de GGD. Achterstand in uitvoering van taken Ook kunt u in het jaarverslag lezen, dat wij een achterstand opliepen in de uitvoering van onze gemeentelijke taken, met name:  Het handhavend optreden;  Het actueel, juist en volledig houden van het Landelijk Register Kinderopvang. De Inspectie van het Onderwijs constateerde dit ook door nader onderzoek te doen naar onze gemeente. Door deze tekortkomingen heeft de gemeente nu niet meer de A-status, maar de B-status. Een B-status betekent, dat de gemeente (nog) niet aan de wettelijke minimumeisen voor uitvoering van toezicht op en handhaving van kinderopvang, maar wel bezig is om hier aan te gaan voldoen. Wij stelden in opdracht van de inspectie een verbeterplan op voor de uitvoering van onze gemeentelijke taken. Over de inhoud van het verbeterplan vond afstemming plaats met de inspectie. Wij hechten er veel waarde aan om zo snel als mogelijk de verbeteringen door te voeren en opnieuw de A-status te ontvangen. Wij nemen de volgende maatregelen:  



We actualiseren onze beleidsregels voor de uitvoering van de gemeentelijke taken in het kader van de Wet kinderopvang met ingang van 1 januari 2022; We brengen de interne organisatie op orde en maken de uitvoering van deze taak binnen onze organisatie minder kwetsbaar door: - werkprocessen beter te beschrijven; - de taak goed te borgen binnen de organisatie; - de koppeling tussen beleid, uitvoering en juridische ondersteuning te versterken. We verwerken alle rapporten van de GGD uit 2020 en 2021 alsnog. Gelukkig is in de meeste gevallen de kwaliteit van de locaties volledig op orde. Wanneer overtredingen te lang geleden werden geconstateerd, zien we af van handhaving. Op recente overtredingen pasten wij het handhavingsbeleid toe. We vragen de GGD met voorrang locaties te inspecteren waar eerder overtredingen zijn geconstateerd. We verwerken alle informatie in het Landelijk Register Kinderopvang, zodat het register terug op orde is. We publiceren

handhavingsbesluiten. Dit proces moet medio januari 2022 zijn afgerond.  Nieuwe aanvragen en rapporten van de GGD worden nu binnen de gestelde termijnen verwerkt. We verwachten het hele verbeteringsproces in juni 2022 te hebben afgerond. Er is nu een actueel beeld van de situatie. Op locaties die niet volledig voldoen aan de eisen, handhaven wij. Geen onveilige situaties en geen achterstanden in de registratie van nieuwe voorzieningen De werkachterstanden zijn voornamelijk administratief. De overtredingen waarop we niet handhaafden waren veelal procedureel en administratief van aard. Waar er sprake was van een direct onveilige situatie (dit was eenmalig), hebben wij direct en in goede afstemming met GGD Zeeland ingegrepen. Aanvragen van kinderopvanginstellingen zijn steeds tijdig behandeld en opgenomen in het LRK. Dit is belangrijk voor ouders voor het verkrijgen van de toeslag kinderopvang. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Vóór 1 juli moeten wij opnieuw verantwoording afleggen aan de Inspectie van het Onderwijs over het verslagjaar 2021. Ook in 2021 heeft Covid-19 helaas geleid tot sluiting van voorzieningen. Kinderdagverblijven waren tot 8 februari gesloten en de buitenschoolse opvang mocht pas op 19 april haar deuren weer openen.

Deze sluiting, en de andere maatregelen ter bestrijding van het virus, zijn van invloed geweest op de uitvoering van de wettelijke taken kinderopvang. De Inspectie zal daarom, net als in 2020, in het verantwoordingsjaar 2021 maatwerk toepassen. Wij zullen u dit jaarverslag toezenden en u ook informeren over het resultaat van het verbetertraject.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

H.J.A. van Merrienboer