2022-02-03 gemeenteraad besluitenlijst

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 3 februari 2022 AANWEZIG: Voorzitter: H.J.A. van Merrienboer

Raadsgriffier: mr. J.H.P. de Jong

Raadsleden (31): - L.G.P. de Beleir (CDA) ** - Mw E. Blommaart (VVD) - G. van Boom (TOP/GB) - J.P. Casteleijn (SP) - mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (ChristenUnie) - J.R. Ellen (ChristenUnie) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - J.C.A. van Ginneken (CDA) - J.C.M. van der Ha (PvdA) - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB - J.C. Hessing (50PLUS) - P.H. van der Hoeff (PVV)

- R. den Hollander (PvdA) - J.A.M. d’Hooghe (Sociaal Terneuzen) - E.A. Jonker (GroenLinks) - drs. P.J. de Kraker (D66) - mr. G.L. Meij (VVD) - mevr. C.M.W. de Munck (VVD) - D.J. Oggel (TOP/GB) - P.A.A. Snoodijk (TOP/GB) - mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - L. van de Voorde (PvdA) - mevr. I.F. Zandman (PVV)

** neemt niet deel aan de stemming bij agendapunt 9 Verder aanwezig: - B. Van Assche (wethouder) - J.F. Begijn (wethouder) - F. Deij (wethouder) - drs. F.O. van Hulle (wethouder) * - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder) Afwezig: - P.C.O. Balcaen (CDA) - S. Lensen (PVV) - G.J. de Moor (CDA) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - mevr. L.J.L. Siebel (PVV) - I. Verhelst (SGP) Bijlagen: overzicht actiepunten

-

J.G. Princen (gemeentesecretaris) mevr. mr. N.G.E. Haars (plv. griffier)

ONDERWERP 1

Opening

BESLUIT De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Hij heeft alle aanwezigen welkom

2

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen. Een stemming begint bij mevrouw Hemelsoet- de Jaeger. De heer de Beleir deelt mee dat hij, met een beroep op artikel 28 van de Gemeentewet, niet zal deelnemen aan de stemming over agendapunt 9.

3

Vaststellen agenda

De heer Van Ginneken stelt voor om agendapunt 16 als hamerstuk af te doen. Op verzoek van de heer d’Hooghe blijft het een bespreekt. Op voorstel van de voorzitter wordt agendapunt 17 als hamerstuk afgedaan. De heer Casteleijn dient een motie M22-03 in over Corona test- en priklocaties. Deze motie wordt als agendapunt 18 aan de agenda toegevoegd. De raad stelt voor het overige de agenda ongewijzigd vast

4

Vaststellen besluitenlijst van 16 december 2021

De raad stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast.

Hamerstukken 5

Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

6

Vaststellen 1e perioderapportage van de begroting 2022

De heer d’Hooghe geeft aan dat de fractie Sociaal Terneuzen tegen zal stemmen. Zijn fractie heeft moeite met de budget-neutraliteit voor het sociaal domein. besluit: 1. de 1e perioderapportage van de begroting 2022 vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 24 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemt de fractie Sociaal Terneuzen. 2

7

Wensen en bedenkingen verkoop grond voor uitbreiding winkels Szydlowskiplein Axel

besluit: 1. de brief voor kennisgeving aan te nemen en geen wensen of bedenkingen in te brengen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

8

Onttrekking aan de openbaar- besluit: heid van de huidige passage en de laad- en losplaats van 1. in te stemmen om de passage en de laad- en losplaats van de Albert Heijn(AH)-vestiging de Albert Heijn(AH)-vestiging gelegen aan de Tuinstraat te te Axel Axel te onttrekken aan de openbaarheid. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

9

Vaststelling bestemmingsplan besluit: Westdorpe, Graafjansdijk B 98a en ongenummerd 1. het bestemmingsplan 'Westdorpe, Graafjansdijk B 98a en ongenummerd' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPWTD07-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm ongewijzigd vast te stellen. 2. geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. Waarbij aangetekend wordt dat de heer de Beleir niet deelneemt aan de stemming.

10

Zienswijze 3e begrotingswijzi- besluit: ging 2022 RUD Zeeland 1. kennis te nemen van de 3e begrotingswijziging 2022 van de RUD Zeeland. 2. geen zienswijze in te dienen op de 3e begrotingswijziging 2022 van de RUD Zeeland. 3. bijgevoegde antwoordbrief te sturen naar de RUD Zeeland. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

11

Vaststellen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022

besluit: 1. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2022 vast te stellen. 2. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Terneuzen 2015 in te trekken. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

Bespreekstukken 3

12

Zienswijze werkagenda Strategische Regiovisie ZeeuwsVlaanderen

Mevrouw Dijkhuis-Dieleman neemt het voorzitterschap bij dit agendapunt op zich. De heer Jonker dient een zienswijze in op de werkagenda. Richting burgers maar ook richting gemeenteraad moet er aandacht zijn voor de opgevoerde punten. Zo moet de spoorlijn naar Gent urgentie behouden. De heer Hessing pleit voor meer actie om de Vlamingen (bijvoorbeeld via een welkomspakket) die hier komen wonen meer bij de samenleving te betrekken. Hij pleit ook voor behoud van de ferry Breskens-Vlissingen. De gratis start-groepen hebben zijn steun. De heer Meij is benieuwd in hoeverre de werkagenda richting gevend is voor de besteding van rijksgelden in onze regio. Burgemeester Van Merrienboer verwelkomt de zienswijze, want daarmee wordt de betrokkenheid van de raad bij de werkagenda versterkt. Naast dat de agenda concreter wordt kunnen de prioriteiten besproken worden. De spoorlijn naar Gent heeft en houdt prioritiet, en er liggen al afspraken over. De regiovisie gaat ook over het beter betrekken van de Vlamingen die een bijdrage aan de arbeidsmarkt leveren ook meer bij de samenleving te betrekken. De heer Van de Voorde is blij met de aandacht voor de aandacht voor de arbeidsmarkt voor Vlamingen. De fracties GroenLinks, TOP Gemeentebelangen, 50PLUS, Terneuzen Sterk, VVD, D66 en CDA brengen de navolgende zienswijze in.

Zienswijze: De raad van de gemeente Terneuzen zou graag een concretere invulling krijgen per project uit de werkagenda over de terugkoppeling. De raad van de gemeente Terneuzen verzoekt om per project de participatie van belangenorganisaties of belanghebbenden uit te breiden met inwoners, waar dit nog niet van toepassing is. De raad van de gemeente Terneuzen spreekt uit dat de uitwerking van project 10 inzake Gent-Terneuzen-spoorlijn in combinatie met innovatieve typen fijnmazig vervoer een hogere prioriteit mag hebben in de uitwerking van de werkagenda. De raad neemt de zienswijze aan met 25 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SP, 50PLUS, Sociaal terneuzen, Terneuzen Sterk en D66.

13

Aanwijzing categorieën van gevallen voor verzwaard ad-

De heer d’Hooghe dient een amendeert A22-01 in, en licht dit toe. In zijn ogen is de positie van de burger bij de participatie te onduidelijk 4

viesrecht door de gemeente- omschreven. raad, verplichte participatie en delegatiebesluit OmgevingsDe heer De Kraker pleit voor het maken van beleidsregels voor het plan Terneuzen al dan niet toestaan van hoogbouw. De heer Jonker: vindt de strekking van het amendement helder maar hij hoort graag hoe het college het begrip burgerparticiptie nu invult. Wethouder Van hulle geeft aan dat we inderdaad zorgvuldig met hoogbouw om moeten gaan en dat die beleidsregels in de Omgevingsvisie een plaats moeten krijgen. Wethouder Van Hulle stelt vast dat raad burgerparticipatie belangrijk vindt. Dat zal in de Omgevingswet dan ook goed geregeld moeten worden. Het amendement gaat echter voor de wethouder een stap te ver. Het kan niet zo zijn dat één burger vetorecht heeft. De Initiatiefnemer kan de afweging nooit maken, dat blijft de bevoegdheid van het college. De beoordeling van de kwaliteit van het participatietraject is vervolgens aan de raad. De fractie Sociaal terneuzen dien t een amendement A22-01 in met de volgende strekking. Amendement A22-01: Besluitpunt 3: De raad besluit tot vaststelling van de in bijlage 1 opgenomen categorieën van gevallen waarbij participatie verplicht is bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenlandse omgevingsplanactiviteit.

“Onder verplichte participatie wordt verstaan dat de initiatiefnemer de argumenten en bezwaren van burgers weegt, op feiten toetst en aannemelijk maakt waarom argumenten en bezwaren niet van toepassing zijn”. . De raad verwerpt het amendement met 2 stemmen voor en 23 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties 50PLUS en Sociaal terneuzen. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SP, Terneuzen Sterk en D66. besluit: 1. tot vaststelling van de in bijlage 1 opgenomen categorieën van gevallen waarvoor zijn advies wordt gevraagd over een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenlandse omgevingsplanactiviteit. 2. het college te vragen de uitgebreide procedure toe te passen bij vergunningsaanvragen die onder het adviesrecht vallen en die zonder vooroverleg worden ingediend. 3. tot vaststelling van de in bijlage 1 opgenomen categorieën van gevallen waarbij participatie verplicht is bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenlandse omgevingsplanactiviteit. 4. het raadsbesluit d.d. 11 oktober 2010 tot aanwijzing van categorieën van gevallen waarin geen verklaring van geen be5

denkingen is vereist in te trekken op de datum van de Omgevingswet in werking treedt. 5. in te stemmen met de handreiking participatie bij ruimtelijke initiatieven (bijlage 2) en de checklist participatie (bijlage 3). 6. tot vaststelling van het delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Terneuzen (zie bijlage 4). De raad neemt het collegevoorstel aan met 25 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SP, 50PLUS, Sociaal terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. 14

Instemmen met resultaten onderzoeken Industrieel Restwarmtenet Kanaalzone

De heer d’Hooghe vindt het voorstel, gelet op de hoge kosten, voor de burger ongewenst. Als duurzame oplossing ziet hij meer in waterstof. De heer Hessing vraagt op welke basis de gemeente burgers kan dwingen om over te stappen op restwarmte. Tevens is hij benieuwd naar de kosten en de afschrijvingstermijn. Wethouder Van Assche geeft aan dat het gaat om isoleren en inzet van restwarmte. Het gaat om haalbaar en betaalbaar. De heer d’Hooghe kiest volgens de wethouder de duurste oplossing. Door het warmtenet is er een co2 reductie. Dus moet het aantrekkelijk zijn voor de burgers. Warmte is gratis. De heer Hessing stelt dat d kosten van isoleren te hoog zijn voor vooral de oudere bewoners. Hij stelt voor de rekening bij de starters op de woningmarkt te leggen. De heer Jonker is verbaasd over het standpunt van de heer d’Hooghe over waterstof. De heer d’Hooghe is pro waterstof maar tegen de windmolens die de elektriciteit opwekken voor de waterstof. De heer Meij pleit voor een directe koppeling tussen gebruik en de gebruiker met daarbij een reële prijs. besluit: 1. in te stemmen met de uitkomsten van de onderzoeken 1."Modelstudie Warmtenet Kanaalzone Terneuzen-Gent" en 2."Stakeholder analyse Restwarmtenet Terneuzen" (zie bijlage 1, 2, 3 en 4). 2.

akkoord te gaan met een onderzoek naar samenwerking tussen verschillende partijen in aanloop naar de aanleg en de exploitatie van een Industrieel restwarmtenet. 3. het industrieel restwarmtenet en de pilot in Hoek aan te wijzen om uit te werken in een warmteplan op wijkniveau (passend bij de mogelijkheden die de Transitievisie Warmte biedt). De raad neemt het collegevoorstel aan met 24 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, 6

PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SP, 50PLUS, Terneuzen Sterk en D66. Tegen stemt de fractie Sociaal terneuzen. 15

Vaststellen regionale mobiliteitsstrategie

De heer Van de Voorde dient een amendement A22-02 in en licht dit toe. Hij stelt voor de brief van het college aan de provincie aan te vullen met extra randvoorwaarden om het openbare. De heer d’Hooghe dient een motie M22-01. Deze motie voorkomt verdere afbraak van de mobiliteit door de provincie. De heer Verdurmen roept de raad op om amendement A22-02 te ondersteunen. De heer Hessing vraagt waar de openbare toiletten bij de bushaltes blijven. Ook pleit hij voor meer bussen in de daluren De heer De kraker is niet enthousiast over de mobiliteitsstrategie. Het is op het aanbod gericht en niet op de vraag van de reiziger. Die is er niet bij betrokken. Mevrouw Zandman vraagt of er wel serieus gekeken wordt hoe de passagiers het vervoer ervaren. Na welke periode vindt de analyse plaats. Voor wethouder Van Assche gaat het om tot slimme vormen van mobiliteit te komen. Het aanbod wordt ruimer. Hij wijst er wel op dat het huidige aanbod bij aanbesteding een probleem zal opleveren. Hij steunt het amendement wel en de motie niet. De heer Jonker wijst er op dat het bij de mobiliteitsvragen niet alleen over openbaar vervoer gaat maar ook over andere zaken. De heer Casteleijn zal voor het amendement, maar tegen het voorstel stemmen. In het voorstel wordt het openbaar vervoer in Zeeuws Vlaanderen uitgekleed. De heer d’Hooghe vindt het voorstel een dictaat van de provincie.

De fracties PvdA, Top-Gemeentebelangen, VVD, Terneuzen Sterk, GroenLInks en 50PLUS dienen een amendement A22-02 in met de volgende strekking. Amendement A22-02: De raad wenst in de brief namens BW aan de provincie met betrekking tot de regionale mobiliteitsstrategie naast de reeds geformuleerde punten, een aantal aanvullende aandachtspunten op te nemen, te weten: Hubs Wij vragen extra aandacht voor het voorzieningen niveau bij dit type knooppunt. Een openbaar toilet mag onzes inziens niet ontbreken in het rijtje van minimale voorzieningen aanwezig op het betreffende knooppunt. Grensoverschrijdende samenwerking Als grensregio hechten wij enorm veel waarde aan 7

grensoverschrijdende OV-voorzieningen. Wij vragen uw aandacht om bij nieuwe concessies nadrukkelijk te kijken naar de Belgische aanbieders van openbaar vervoer (o.a. de Lijn). Speciale aandacht vragen wij voor een sterke busverbinding tussen Terneuzen en Gent en het behoud van de Bredabus. Haltes in de dorpskernen Ten aanzien van de huidige OV-infrastructuur in onze kernen willen wij u meegeven dat wij als gemeente Terneuzen zoveel mogelijk willen inzetten op behoud van de haltes in onze dorpskernen. Deze zijn veelal gesitueerd nabij of aan de dorpspleinen en derhalve goed toegankelijk. Daarnaast draagt een goede bereikbaarheid van het OV bij aan de leefbaarheid en de instandhouding van de plaatselijke voorzieningen. Uniforme betaalstructuur Graag vragen wij uw aandacht voor een eenduidig betaalsysteem binnen Zeeland waarbij alle aanbieders van openbaar vervoer een zelfde systeem hanteren. Publiekscampagne Wij hechten er veel waarde aan dat onze inwoners tijdig en volledig worden geïnformeerd over de wijzigingen, werking en de toegang tot de verschillende vervoersystemen. Met extra aandacht voor hen die niet digitaal vaardig zijn. 65+ abonnement Inzetten op behoud van het 65+ abonnement voor reizen binnen Zeeland. De raad neemt het amendement aan met 25 stemmen voor en 0 stemmen tegen.

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SP, 50PLUS, Sociaal terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. besluit: 1. tot het vaststellen van de regionale mobiliteitsstrategie. De raad neemt het collegevoorstel aan met 21 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks en Terneuzen Sterk Tegen stemmen de fracties SP, 50PLUS, Sociaal terneuzen en D66. De fracties Sociaal terneuzen en 50PLUS dienen een motie M22-01 in met de volgende strekking: Motie M22-01: Draagt het college op:  Zich in te zetten om de huidige lijnvoering in de dienstrege8

     

ling te handhaven en niet zoals in de mobiliteitsstrategie aan de buitenrand van de kleinere kernen te stoppen. Dat er minimaal tot 22u gegarandeerd OV wordt geboden in alle kernen. Dat op de doorgaande hoofdlijnen gegarandeerd vervoer tot 23 uur wordt aangeboden tussen de grotere kernen in de gemeente Terneuzen en Goes v.v. Dat de bestaande opstappunten worden gehandhaafd met name bij voorzieningen, winkelcentra, scholen enz. Dat de frequentie van de hoofdlijnen (half uur dienst) overeind blijft Dat buurtbusverbindingen naar de klein kernen ook na 18u worden voorzien Dat buurtbusverbindingen ook in het weekend rijden om de kleine kernen te bedienen.

De raad verwerpt de motie met 2 stemmen voor en 23 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties 50PLUS en Sociaal terneuzen. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks en Terneuzen Sterk, SP en D66. 16

Aangepaste notitie van de Werkgroep uit de raad ter uitwerking van aanbeveling 2 van de onderzoekscommissie aan-z

De heer d’Hooghe stelt voor om te stoppen met het afvaardigen van raadsleden naar Algemene Besturen van gemeenschappelijke regelingen. besluit: 1. de voorstellen van de werkgroep uit de raad ter invulling van aanbeveling 2 over te nemen en de in de voorstellen genoemde instanties te vragen de voorstellen te verwerken. De raad neemt het collegevoorstel aan met 24 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, 50PLUS, SP, Terneuzen Sterk en D66. Tegen stemt de fractie Sociaal terneuzen

17

Benoeming vertrouwenscom- besluit: missie voor het houden van een klankbordgesprek met de in verband met het voeren voortgangsgesprek een vertrouwenscommissie in te stellen bestaande uit de volgende personen: burgemeester • J.J.M. Verdurmen, lid en voorzitter • Mr. G.L. Meij, lid en waarnemend voorzitter • J.C.A. van Ginneken, lid • P.H. van der Hoeff, lid • L. van de Voorde, lid • H. Eerkes, lid • E.A. Jonker, lid • I. Verhelst, lid • J.P. Casteleijn, lid • J.C. Hessing, lid 9

• J.A.M. d’Hooghe, lid • Drs. P.J. de Kraker, lid • Mevrouw P.A.F. Stoker, lid • Mr. J.H.P. de Jong (griffier), secretaris en ambtelijk ondersteuner • J.G. Princen (gemeentesecretaris), plv. secretaris en ambtelijk ondersteuner. De raad neemt de zienswijze aan met 25 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SP, 50PLUS, Sociaal terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. 18

Motie M22-03 inzake Corona test en priklocatie

De heer Casteleijn dient motie M22-03 in. Hij wil voorkomen dat de GGD vastloopt bij het testen en prikken van onze inwoners. Burgemeester Van Merrienboer geeft aan dat de GGD met steeds wijzigende omstandigheden en instructies moet werken. Er is bij de boosterprik gekozen voor grootschalige vaccinatie. Overigens is de GGD in staat om naar een fijnmazige strategie om te schakelen. Overigens heeft de GGD ook te maken met een scheiding van verantwoordelijkheden tussen gemeente en rijk. Burgemeester Van Merrienboer stelt ook vast dat de motie ook om inzicht in de werkwijze van de GGD vraagt. Hij wil de directeur van de GGD vragen om de raad ter zake te informeren. Wethouder Suij vult aan dat de vertraging momenteel niet bij de testlocaties van de GGD ontslaat maar bij de laboratoria. De heer Casteleijn deelt mij dat hij, gelet op de toezegging van de burgemeester, de motie in trekt.

19

Rondvraag

De heer Ellen vraagt, gelet op langdurige last die 1 op 8 corona patiënten ondervindt, hoe de handhavingsstrategie er tijdens Carnaval uit gaat zien. Burgemeester Van Merrienboer antwoordt dat dit afhankelijk is van de op dat moment geldende regels. In dat kader wordt er op 15 februari meer duidelijk. Als het kabinet de regels niet verruimd dan is er geen ruimte. En dat is dan basis voor handhaving. Hoopt oprecht op geode afspraken, maar als we een streep trekken dan handhaven we die streep. Er is nauw contact met horeca en de carnavalsverenigingen. Op de vraag van de heer Den Hollander of het college op de hoogte was van het voornemen van het Lodewijk-College over de locatie indeling, antwoordt wethouder Suij dat het college hier niet van de hoogte was. Zij stelt voor verdere vragen schriftelijk in te dienen.

20

Sluiting

De voorzitter sluit om 22.16 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 10 maart 2022. 10

raadsgriffier,

voorzitter,

mr. J.H.P. de Jong

H.J.A. van Merrienboer

11