2021-10-19 g. Programmabegroting 2022 - beantwoording vragen

Overzicht raadsvragen begroting 2022 per Fractie 50PLUS.................................................................. 2 SGP ...................................................................... 8 CDA .................................................................... 14

50PLUS

Overzicht raadsvragen per fractie Fractie:

50PLUS

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

6

13

Binnenstad Terneuzen

Vraagnummer fractie: 1

Antwoord

Bij de herontwikkeling van de binnenstad vragen Dit is geen technische- of verhelderingsvraag. We wij aandacht voor de bushalte op het nemen kennis van uw stelling. Stadhuisplein voor de lijnen 10 en 20 richting het westen en het busstation Westerschelde. Wij pleiten er voor dat er op het Stadhuisplein een perron komt als Busstation Stadhuis. Het perron voorzien van zitgelegenheid, een toilet en een overkapping, zodat bij slechtweer men ook aangenaam kan verblijven. Verder vinden wij het van belang dat er gedacht wordt aan de mobiliteit vanaf het Stadshuisplein naar de Kennedylaan. De afstand is vooral voor personen met een beperking te lang. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 7

14

Arbeidsmigranten

Vraagnummer fractie: 2

Antwoord

Arbeidsmigranten die voor een korte tijd verblijven in de gemeente behoren toeristenbelasting te betalen. Hoe verloopt het innen van de belasting. Is er een overzicht over 2020 en het eerste half jaar van 2021.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Eigenaren van de bij ons bekende locaties waar personen verblijven die niet zijn ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP) ontvangen een aangifteformulier en aanslag toeristenbelasting. Wij onderzoeken de mogelijkheden om te komen tot een feitelijke heffing van toeristenbelasting bij eigenaren en of exploitanten van woningen waar personen, die niet zijn ingeschreven in de BRP, tegen een vergoeding verblijven en die nog niet bij ons bekend zijn c.q. zich niet bij ons gemeld hebben. Het gevraagde overzicht is niet beschikbaar. Onderwerp

11

15

Mobiliteit

Vraagnummer fractie: 3

Antwoord

In de gegeven situatie is de route van lijn 20 door de gehele stad van Terneuzen. Het is aan te bevelen dat lijn 20 vanaf het busstation Westerschelde rechtstreeks naar het Ziekenhuis zou rijden en vervolgens zijn route naar Axel etc. Wanneer kunnen wij een interne buslijn verwachten in Terneuzen.

Op dit moment bereidt de provincie samen met ons de nieuwe concessie voor 2024 voor. We onderzoeken daarbij de mogelijkheid van een interne buslijn.

2

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

12

15

Burgerparticipatie

Vraagnummer fractie: 4

Antwoord

Er wordt getracht burgerparticipatie meer inhoud De bedoeling van burgerparticipatie is om burger te geven. Er zijn enkele voorbeelden waar dit tijdig te betrekken. Door de Omgevingswet en de goed heeft gewerkt. Bijvoorbeeld de herinriching Wet Participatie op Decentraal niveau moeten wij van het Wilhelminapark. De bewoners zijn daar in de nabije toekomst vastleggen hoe wij ieder vanaf het eerste begin bij betrokken. Bij nieuwe nieuw project of plan inrichten op het gebied van plannen zouden wij willen zien dat de burger participatie. Daardoor zal er steeds meer vanaf het eerste begin er bij wordt betrokken en eenduidigheid zijn in de samenwerking met onze niet als er concept ontwerpen zijn gemaakt. inwoners. Neem de burger serieus en betrek hen bij de ontwikkelingen. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 21

23 Vraagnummer fractie: 5

Wat mag het kosten Antwoord

In het jaar 2024 is een bedrag opgenomen van Het verschil tussen de jaren is afgerond € 1.877 t.o.v. van 2023 en 2025 is dit een 740.000. Dit bedrag bestaat uit geraamde behoorlijke stijging. Wat is hier de oorzaak van. grondverkopen uit vrijkomende locaties van onderwijshuisvesting Hoek (€ 500.000) en Rivierenbuurt (€ 240.000) Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 24

25 Vraagnummer fractie: 6

Wat mag het kosten per programma? Antwoord

Burgerzaken. In de jaren 2022, 2023, 2024, De salarissen van het ambtelijk apparaat worden 2025 nemen de lasten behoorlijk toe t.o.v. 2021 verdeeld over de verschillende programma's en Wat is hiervan de oorzaak. taakvelden in de begroting. Voor de verdeling van

de salarissen is er met ingang van de begroting 2022 een andere doorberekeningssystematiek gehanteerd. Door deze te gebruiken kunnen er (kleine) verschuivingen tussen de toerekening aan de verschillende taakvelden ontstaan. Hierdoor worden er meer kosten toegerekend aan taakveld 0.2 burgerzaken. Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

25

27

Programma 1 Veiligheid

Vraagnummer fractie: 7 Beleid. Horecabeleid is van 2009, dit is dus 12 jaar oud. Is het niet noodzakelijk dat deze beleidsnotitie wordt herzien naar de actuele situatie.

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Het is zeker ons doel het horecabeleid te actualiseren. Omdat een deel van de inhoud van dit beleid gekoppeld wordt aan de Omgevingswet, wachten we vooralsnog de ontwikkelingen rond de Omgevingswet af. Wanneer deze helder zijn, vindt actualisatie van het horecabeleid plaats. Onderwerp

31

34

Wat gaan we daarvoor doen?

Vraagnummer fractie: 8 Bij de ontwikkeling van het treinstation voor personenvervoer in Terneuzen wordt dan het verplaatsen van het Busstation Westerschelde hierin meegenomen.

Antwoord Een logische aansluiting van treinvervoer naar busvervoer mag niet ontbreken bij een treinstation. Dit staat los van de locatie van het busstation Westerschelde. Dit busstation dient een regionaal netwerk. Bij dit busstation komen lijnen uit oost en west samen.

3

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

34

53

Wat gaan we daarvoor doen?

Vraagnummer fractie: 9

Antwoord

De startgroepen zijn onderdeel van de regiodeal. Ja. wij hebben dit beeld. Op 1 oktober 2016 Is er een overzicht van de deelname aan de hadden wij een deelnamepercentage van 47% in startgroepen vanaf 2022 tot en met heden. de Zeeuws-Vlaamse startgroepen. Op 1 oktober Zodat het effect zichtbaar is. 2020 hadden wij een deelnamepercentage van 57% in de Zeeuws-Vlaamse startgroepen. Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

41

94

Wat gaan we daarvoor doen?

Vraagnummer fractie: 10

Antwoord

Bij de ontwikkeling van de SassePoort wordt er We werken samen met Woongoed aan de ook aandacht besteed aan de witte wijk. De herontwikkeling van de witte wijk. Woongoed wil bewoners alhier zijn tevreden over hun ongeveer 19 huurwoningen terugbouwen in de huisvesting en de daarmee samenhangende witte wijk. Wij reserveren ruimte voor een aantal kosten. Het ligt in de lijn om de woningen in de vrije kavels omdat daar ook vraag naar is in Sas witte wijk te slopen. Waar komen er van Gent. We maken een stedenbouwkundig plan vervangende woningen. Hoe zit het met de met een centraal parkje, met daaromheen de huurprijzen voor de vervangende woningen. Op huur- en koopwoningen. Over deze ontwikkeling welke wijze wordt er tegemoed gekomen aan de participeren we te zijner tijd met de buurt en de bewoners. stadsraad. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 43

97 Vraagnummer fractie: 11

Wat willen we bereiken? Antwoord

Dat onze inwoners in alle kernen en wijken Dit is geen technische of verhelderingsvraag. We eigentijds en duurzaam kunnen wonen. De nemen kennis van uw stelling. gemeente Terneuzen kent niet de Starterslening. Dit zou voor starters en start zijn om zich te kunnen vestigen in een van de kernen. Kopen van een woning is nu alleen mogelijk als de koper beschikt over 10% van de koopsom. Op deze wijze bevorderen wij ook de doorstroming van de bestaande woningen. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 45

105 Vraagnummer fractie: 12

Geprognosticeerde balans Antwoord

Vaste schuld neemt in de jaren 2023,2024,2025 De geprognosticeerde balans is gebaseerd op het met meer dan 10% toe. Is het niet mogelijk om meerjaren investeringsprogramma 2022-2025 en investeringen te verschuiven naar de jaren 2026 de kredieten die eerder door de gemeenteraad enz zodat de vaste schuld op het niveau blijft zijn vastgesteld. Aanpassen van het van 2020 investeringsprogramma is niet voor alle investeringen mogelijk zoals investeringen die jaarlijks terugkomen voor de uitvoering van de onderhoudsplannen van wegen, riolering (WRP) en openbare verlichting en noodzakelijke vervangingsinvesteringen in bedrijfsmiddelen. Daarnaast zijn er ook investeringen waarbij er afspraken met derden zijn gemaakt, onder andere afvalwater transportsysteem en investeringen in onderwijshuisvesting.

4

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

46

114

Reserves en voorzieningen

Vraagnummer fractie: 13 Reserve armoedebestrijding kinderen staat op een bedrag van 28 vanaf het jaar 2020 t/m 2025 Blijkt dat er in het jaar 2020 en 2021 in het geheel geen aan is besteed aan armoede onder de kinderen. Op welke wijze gaat u hieraan inhoud geven. Alg.vraagnr. Paginanummer 47

114 Vraagnummer fractie: 14

Antwoord In het vervolg op het beleidsplan Sociaal Domein willen we een maatschappelijke businesscase over armoede opstellen. De besteding van de reserve kinderarmoede nemen we daarin mee.

Onderwerp Reserve lokale aanpak eenzaamheid Antwoord

Vanaf 2020 t/m 2025 blijft dit bedrag bijna Gemeente Terneuzen neemt deel aan de gelijk. Dit betekend dat er geen aandacht is aan landelijke coalitie één tegen eenzaamheid. mensen die in eenzaamheid verkeren. Wanneer Momenteel werken GGD, Stichting Present en wordt daar aktie in ondernomen. aan-z op ons verzoek aan het opzetten van een lokale aanpak van eenzaamheid. Vooruitlopend op een plan van aanpak besteed aan-z extra aandacht aan dit thema in de week tegen eenzaamheid van 30 september t/m 7 oktober. Daarnaast is er het reguliere aanbod van aan-z en andere maatschappelijke organisaties met allerlei activiteiten die helpen om eenzaamheid te voorkomen of tegen te gaan. Denk hierbij bijvoorbeeld aan open tafels, welzijnsactiviteiten, inloopochtenden etc. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 52

126 Vraagnummer fractie: 15

Toeristenbelasting Antwoord

Vanaf 2021 t/m 2025 stijgt de toeristenbelasting De werkelijke opbrengst toeristenbelasting 2020 met bijna 300 waar komt deze stijging vandaan, (€ 142.000) was lager dan oorspronkelijk afgezien dat het tarief wordt verdubbeld. geraamd (€ 191.000). Oorzaak hiervan zijn de getroffen maatregelen rondom COVID-19. Bij de Kaderbrief 2021-2024 is de geraamde opbrengst toeristenbelasting verdubbeld door de tariefsverhoging. Daarnaast is het effect van het heffen van toeristenbelasting van personen die in onze gemeente verblijven en overnachten, maar niet ingeschreven zijn in de Basisregistratie Personen, meegenomen in de raming. De raming in 2021 bedraagt afgerond € 435.000. Bij de raming van de opbrengst toeristenbelasting in de begroting 2022 is rekening gehouden met een tariefsverhoging van 1,2%. De raming in 2022 bedraagt € 441.000.

5

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

53

135

Pandemie

Vraagnummer fractie: 16

Antwoord

Wij ramen het financieel effect van dit risico op 200.000 In het jaar 2020, 2021 zijn de kosten voortvloeiende uit COVID19 afgedekt door het rijk. Waarom gaan wij dan voor de komende jaren een reservering opnemen.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Het opnemen van een risico is niet hetzelfde als een reservering. Het financieel inschatten van onze belangrijkste risico's doen we mede om aan te tonen dat onze weerstandscapaciteit voldoende is om de (rest)risico's op te vangen. Dit is ruimschoots het geval. In die berekening hebben wij voorzichtigheidshalve rekening gehouden met een risico van € 200.000 voor COVID19. Onderwerp

54

137

Contracten met RUD Zeeland

Vraagnummer fractie: 17

Antwoord

De inkomsten via de RUD zijn ongeveer 1,2 miljoen. De overeenkomst loopt tor 1 januari 2024. Wat er daarna gaat gebeuren is geheel onduidelijk. Het risico bestaat dat de RUD zal vertrekken. Het risico wordt echter geraamd op pm. Is dit niet jezelf voor de gek houden. Waarom niet 50% opnemen als risico.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Wij hebben in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing aangegeven dat het niet verlengen van het contract met de RUD financiële gevolgen heeft. Wij hebben hierbij ook aangegeven dat de hoogte vooral afhankelijk is van de inzetbaarheid van de vrijvallende personele capaciteit en de herbezetting van de vrijkomende kantoorruimte. Als aanvulling hierop nog het volgende. Niet alleen vallen de opbrengsten weg, maar ook de directe kosten. Verder houden we nu al rekening met het mogelijk beëindigen van het contract met de RUD door in voorkomende gevallen personeel flexibel in te zetten. Om genoemde redenen hebben wij het risico voorlopig pm geraamd. In de begroting 2023, of mogelijk eerder, zullen wij een nieuwe afweging maken. Onderwerp

55

137

Schadeclaims

Vraagnummer fractie: 18 Wij schatten het risico op schadeclaims op 200.000 Heeft de gemeente geen verzekering die schade aan derden afdekt.

Antwoord Wij hebben uiteraard wel een aansprakelijkheidsverzekering, maar die dekt niet alle mogelijke claims die leiden tot een door de gemeente te betalen schadevergoeding.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

56

149

Riolering

Vraagnummer fractie: 19

Antwoord

In 2021 heeft de gemeente tegen inkoopprijs Klimaatverandering heeft onze aandacht, wij regenton uitgegeven. Hiervoor was veel animo. zullen onderzoeken welke acties we in 2022 Wij moeten trachten het hemelwater te scheiden kunnen ondernemen, een en ander afhankelijk en dat dit hergebruikt wordt. Zou de aktie van de financiële ruimte en personele capaciteit. iedereen een regenton niet kunnen worden Er zijn daarnaast verschillende mogelijkheden op herhaald in het voorjaar 2022 subsidies voor klimaatadaptatie-maatregelen (in 2022 en 2023). Deze proberen we slim in te zetten in combinatie met uit te voeren werken aan wegen, rioleringen, aanleg wadi's e.d.

6

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

57

150

Groen

Vraagnummer fractie: 20

Antwoord

Hiermee komt zoals gezegd de gewenste Het benodigde bedrag om in het openbaar groen beeldkwaliteit in gevaar en wel zonder extra beeldkwaliteit B te kunnen behalen hebben wij financiele middelen. Hoeveel financiele middelen begroot op €240.000. zouden er nodig zijn om het gewenste beeldkwaliteit te behouden. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 58

167 Vraagnummer fractie: 21

Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) Antwoord

Als Dagelijks bestuur en Algemeen Bestuur staat Dit is zeker onjuist en wordt vanzelfsprekend de gemeente vertegenwoordigd wordt door de aangepast. heer Lonink. Dit is toch onjuist. Alg.vraagnr.

Paginanummer

59

184 Vraagnummer fractie: 22

Onderwerp Benelux Groepering Territoriale Samenwerking (BGTS) Antwoord

Raad van Bestuur staat de heer Lonink, is dit wel Dit is inderdaad niet correct. De raad heeft op 3 correct. juni 2021 de nieuwe burgemeester aangewezen

als vertegenwoordiger namens de gemeente Terneuzen in de Algemene Vergadering van de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking (BGTS) Kanaalzone en als kandidaat-lid Raad van Bestuur BGTS Kanaalzone.

7

SGP

Overzicht raadsvragen per fractie Fractie:

SGP

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

1

6

Herijking gemeentefonds

Vraagnummer fractie: 1

Antwoord

Waar we eerder uitgingen van een nadeel van In februari 2021 publiceerde het Rijk de eerste €53 / inwoner, was dit in juli gewijzigde naar een uitkomsten van de herijking gemeentefonds per voordeel van €2 / inwoner en in augustus naar 2023. Het resultaat voor Terneuzen was een een voordeel van €42 / inwoner. Graag zou ik nadeel van € 53 per inwoner. Na de publicatie is wat meer inzicht krijgen in hoe deze bedragen de Zeeuwse Lobby via het OZO, waar wij deel tot stand zijn gekomen en welke conclusies we vanuit maken, opgestart. Tevens is de Raad van voor de toekomst aan deze enorme fluctuaties Openbaar Bestuur met zijn reactie gekomen. Dit kunnen verbinden. heeft ertoe geleid dat het Rijk de herijking heeft aangepast. De belangrijkste aanpassing was het schrappen van de maatstaf ggz, die voor ons (en voor de Noordelijke gemeenten) erg nadelig was. Deze is vervangen door een maatstaf lage inkomens. Het resultaat van deze aanpassing (juli 2021) was voor Terneuzen een verbetering naar een voordeel van € 2 per inwoner. Vervolgens is deze herijking nog aangepast begin augustus 2021 van cijfers 2017 naar cijfers 2019. Hierop was ook positief van invloed een andere wijze van toerekening door het Rijk van de eigen inkomsten van de gemeente ten opzicht van de eerdere herijking. Dit gaf voor ons de laatst bekende stand van € 42 per inwoner voordeel.

Omdat het advies is van de toezichthouder Provincie Zeeland voordelen niet meenemen, nadelen wel, hebben we de herijking op '0'gezet in de Begroting 2022-2025.Het vervolg: De herijking van augustus 2021 is onderwerp van de consultaties die de VNG in november bij de gemeenten doet. Daarnaast komt er ook nog een nieuwe reactie van de Raad van Openbaar Bestuur op deze laatste stand van de herijking. Vervolgens is het aan het nieuwe kabinet om een besluit te nemen over de definitieve herijking. De planning is om deze definitieve verdeling in de Meicirculaire 2022 Gemeentefonds te publiceren. Wij kunnen dan de definitie gevolgen vanaf 2023 opnemen in onze Kaderbrief 2023-2026. Als voorbereiding op vier jaar na invoering, 2027, vindt in 2026 een evaluatie van de herijking plaats, die mogelijk dan weer herverdelingseffecten oplevert. Wij volgen de ontwikkelingen van nabij, hebben goede landelijke contacten en zijn als specialisten gemeentefonds vanuit Terneuzen hierbij betrokken in het OZO overleg.

8

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

2

9

Investering beschoeiingen

Vraagnummer fractie: 2

Antwoord

Kan een natuurlijke flauwe oever niet volstaan waarbij riet/ gras de functie van de beschoeiing overneemt?

Alg.vraagnr.

Paginanummer

We hebben de oevers laten inspecteren. Uit deze inspectie blijkt dat het vanwege de grondkering en de steile taluds niet mogelijk is om de beschoeiing simpelweg te verwijderen. Gezien de plaatselijke omstandigheden is het advies om de beschoeiingen te vervangen voor dezelfde constructie. Onderwerp

3

9

kunstgras hockeyveld Olympia

Vraagnummer fractie: 3

Antwoord

Waarom dient het kunstgrasveld Olympia nu al aangepakt te worden, is de afschrijvingstermijn gehaald? Is kunstgras in dat licht bezien nog steeds een goede keuze?

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Het betreffende kunstgrasveld is 20 jaar oud en daarmee volledig afgeschreven. Het kunstgrasveld is door Kiwa ISA Sport in 2019 afgekeurd. Uit coulance mogen hierop nog wedstrijden worden gespeeld, in afwachting van de dringend noodzakelijk geachte vervanging. De hockeysport wordt in binnen- en buitenland uitsluitend nog op kunstgras uitgeoefend. Onderwerp

5

12

Omgevingswet

Vraagnummer fractie: 4 Zijn er gevolgen voor het benodigde aantal fte omdat de toezichthoudende taak grotendeels vervalt…?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

De regels voor toezicht en handhaving van het omgevingsrecht blijven onder de nieuwe Omgevingswet nagenoeg gelijk. In dat kader verwachten wij geen vermindering van het benodigde aantal fte's voor toezicht en handhaving. Daarbij komt dat gelijktijdig met de Omgevingswet de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking treedt. Hierdoor komen er op het gebied van toezicht en handhaving juist taken bij. Onderwerp

14

15

Burgerparticipatie

Vraagnummer fractie: 5 Wanneer komt het nieuwe beleid, is nu nog steeds een leren en verdiepen traject zonder beleidskaders…..

Antwoord In 2022. De projectleider krijgt als opdracht om o.a. beleid op te stellen. Met de komst van de Omgevingswet moeten wij vastleggen hoe wij onze inwoners betrekken bij ruimtelijke plannen. Ook de wet Participatie op Decentraal niveau vraagt van ons om de inspraakverordening om te vormen naar een participatieverordening.

9

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

16

16

Nawerking Covid

Vraagnummer fractie: 6

Antwoord

Hoe speelt de gemeente Terneuzen in op de De arbeidsmarkt is inderdaad krapper geworden. vacature problematiek, ofwel de schaarste op de Ook wij merken dat sommige vacatures arbeidsmarkt? moeilijker in te vullen zijn. Wij proberen door middel van goede arbeidsmarktcommunicatie en actuele secundaire arbeidsvoorwaarden interessant te zijn en te blijven voor (potentiële) werknemers. Daarnaast hebben we aandacht voor de interne doorstroming en ontwikkeling van de huidige medewerkers. De gemeente Terneuzen blijft voor veel mensen een interessante werkgever binnen de publieke sector door de ambities van Terneuzen en door de dynamische omgeving waarin we ons bevinden. "Boeien en binden" van werknemers zal een onderwerp zijn waar we als werkgever de komende jaren aandacht voor zullen moeten hebben en houden. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 18

20 Vraagnummer fractie: 7

Worden de RIB's ook voor belangstellenden toegankelijk voor betere borging van communicatie tussen raad en de burgers?

Bestuur en ondersteuning Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

In principe zijn alle RIB’s openbaar. Het is overigens aan de raad om, indien gewenst, nadere richtlijnen over de toegankelijkheid van de RIB’s aan te geven. Onderwerp

22

23

Dienstverlening

Vraagnummer fractie: 8

Antwoord

Baliefunctie voor ouderen mag best wat expliciter Dit is geen technische of verhelderingsvraag. We in begroting uitgewerkt worden, is wat ons nemen kennis van uw stelling. betreft een must?

10

Alg.vraagnr.

Paginanummer

32

41 Vraagnummer fractie: 9

Wanneer wordt eenzelfde systematiek, zoals omschreven voor Terneuzen, voor alle kernen opgepakt?

Onderwerp Herstructurering bestaande winkelgebieden en vitale wijken Antwoord De systematiek geldt voor de gehele gemeente Terneuzen. De gemeenteraad heeft in 2014 de Detailhandelsvisie Terneuzen vastgesteld. Hierin staat hoe we denken over winkels en winkelgebieden in onze gemeente. Daarnaast hebben we in 2017 de Retaildeal ondertekend. Het doel hiervan is een vitaal winkelgebied, zonder leegstand. De Detailhandelsvisie en de Retaildeal zijn de uitgangspunten van ons beleid, in de hele gemeente. We gaan de winkelgebieden herstructureren. Dat wil zeggen dat we ze opnieuw gaan inrichten. Zo willen we dertig procent aan winkelvloeroppervlakte minder in onze gemeente. Er zijn te veel leegstaande winkelpanden. In het centrum van Terneuzen doen we dit op drie manieren: 1) via het Totaalplan Toekomst binnenstad Terneuzen, 2) met het compacte kernwinkelgebied, en 3) door het verenigen van de vastgoedeigenaren.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

42

97 Vraagnummer fractie: 10

In Axel en in Sas van Gent hebben we leegstandsoverleg met de retailsector. Hierin kijken we hoe we winkelgebieden compacter kunnen maken. Specifiek voor Axel proberen we de detailhandel rond het Szydlowskiplein te concentreren. Ook willen we het noordelijke deel van de Noordstraat omvormen naar wonen. In de overige kernen kijken we naar de spreiding van winkels. We hebben de (verborgen) plancapaciteit detailhandel bepaald. We hebben nu alle vierkante meters in beeld waar detailhandel is of mogelijk is. Op basis daarvan kijken we waar het mogelijk is om plancapaciteit detailhandel weg te halen. In de Detailhandelsvisie is aangegeven wat de basisvoorzieningen zijn voor elke kern. Die basis moet gewaarborgd blijven. Onderwerp aanpak bestaande woningvoorraad en vervangende nieuwbouw Antwoord

in 2022 start u met het opstellen van 1 of meer Op dit moment kunnen we nog niet aangeven wijkuitvoeringsplannen als verdere uitwerking met welke uitvoeringsplannen we gaan starten. van de gemeentelijke transitievisie warmte. (die De keuze is afhankelijk van de definitieve inhoud we volgens planning in december 2021 vast gaan van de Transitievisie Warmte (TVW), waaraan nu stellen). Kunt u al concreet aangeven met welke nog door een extern bureau wordt gewerkt, en wijkuitvoeringsplannen gestart wordt en wat de de voorkeursstrategie die na het vaststellen van doorlooptijd is? de TVW door de raad wordt verkozen. Onderzoeken naar alternatieve warmtetechnieken zoals Industriële restwarmte worden op dit moment afgerond. Ook de uitkomsten hiervan zullen wij aan de gemeenteraad voorleggen.

11

12

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

44

97

gemeente pakt zelf rotte plekken aan

Vraagnummer fractie: 11

Antwoord

het ontbreekt aan ambtelijke capaciteit en De eerste stap zou een verdere inventarisatie middelen om op meerdere plaatsen rotte plekken zijn binnen de kernen. Vervolgens zouden we na op te kopen en te saneren. Wat zou u nodig prioritering moeten zoeken naar nieuwe hebben om dit wel te kunnen doen? invullingen en partners die daarin zouden willen deelnemen. Vervolgens welke bijdrage er vanuit publieke middelen nodig zou zijn. In dergelijke trajecten is vaak ook stevig juridische inzet nodig om bestaande eigenaren te bewegen mee te werken. Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

48

115

2e fase stadsboerderij

Vraagnummer fractie: 12

Antwoord

Op basis waarvan wordt gestart met de 2e fase stadsbboerderij en waar gaat deze uit bestaan?

Alg.vraagnr.

Paginanummer

In mei 2020 hebben we mondeling aangegeven het project stadsboerderij voor de duur van minstens een jaar stop te zetten. Op 10 november 2020 is het vervolg van het project besproken. Toen is besloten het project voorlopig stil te leggen. We bekijken het derde kwartaal van 2022 of we het project stadsboerderij zullen hervatten. Verschillende omstandigheden dwingen ons een pas op de plaats te maken en andere zaken prioriteit te geven. Denk hierbij aan de coronacrisis en het tekort in het sociaal domein. Over de financiële dekking van het project zijn er nog de nodige vraagtekens. We gaan dit onderzoeken op het moment dat we besluiten tot een eventuele hervatting van het project. Onderwerp

51

121

beurtvaartkade

Vraagnummer fractie: 13 bij realisering van het plan levert de gemeente grond via een ABC constructie. Wanneer is dit voorzien?

Antwoord Voor de zomer van 2022 leveren we de grond aan Cordeel. De contractuele afspraken zoals we destijds aan uw Raad voorlegden, zijn nog steeds van toepassing.

13

CDA

Overzicht raadsvragen per fractie Fractie:

CDA

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

4

11

Onderwijshuisvesting

Vraagnummer fractie: 1

Antwoord

Op welke besluiten en/of informatie wordt nu In 2022 geven wij verder uitwerking aan de nog gewacht voordat er definitief bedragen in de opdracht onderwijshuisvesting voortgezet begroting op kunnen worden genomen voor het onderwijs. Het onderzoek naar de mogelijkheden voortgezet onderwijs? tot doordecentralisatie van middelen aan Stichting Voortgezet Onderwijs ZeeuwsVlaanderen is nog niet afgerond. Wij hebben de uitkomsten van dit onderzoek nodig om verdere stappen te kunnen ondernemen. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 8

14 Vraagnummer fractie: 2

Welke rol speelt de gemeenteraad bij besluitvorming in aanloop naar de Wet open overheid?

Wet open overheid Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Bij de besluitvorming in aanloop naar de Wet open overheid speelt de gemeenteraad geen rol. Het wetsvoorstel is met een aantal moties en amendementen op 26 januari 2021 aangenomen door de Tweede Kamer. Op 5 oktober wordt er over dit wetsvoorstel gestemd in de Eerste Kamer. Als het wetsvoorstel wordt aangenomen zal de Woo waarschijnlijk in 2022 in werking treden. Het organisatorische aspect van de Wet open overheid binnen de gemeente is nog in ontwikkeling. Hierbij kan gedacht worden aan de aanpassingen binnen de interne organisatie van de gemeente en hoe de (werk)processen, die hierbij een rol spelen, zullen worden vormgegeven en vastgelegd. Of hierin een rol van de gemeenteraad ligt en hoe deze in dat geval eruit komt te zien is nog niet bekend. Onderwerp

9

14

Wet open overheid

Vraagnummer fractie: 3 Welke scholing wordt precies aangeboden?

14

Antwoord In het meerjarenplan wordt verder uitgewerkt hoe de scholing en het informeren van medewerkers vorm krijgt. De implementatie van actieve openbaarheid is, naast een informatie- en systeemvraagstuk, een veranderopgave met een belangrijk gedragscomponent. Voor de informatieprofessionals binnen de organisatie zal de scholing daarom vooral betrekking hebben op het verder op orde brengen van de informatiehuishouding. Voor de beleidsmedewerkers en rest van de organisatie zal de scholing zich richten op die gedragscomponent. Medewerkers moeten bij de creatie van informatie al rekening houden met eventuele publicatie op een later moment.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

10

14

Wet open overheid

Vraagnummer fractie: 4

Antwoord

Hoe gaan we klachten 'actief openbaar' maken? In het meerjarenplan wordt verder uitgewerkt hoe de openbaarmaking vorm krijgt. Klachten (schriftelijke oordelen in klachtprocedures, zie ook artikel 3.3, tweede lid, onder l Woo), maar ook de andere tien documentsoorten die we actief openbaar maken, zullen via PLOOI beschikbaar gesteld worden. PLOOI staat voor: Platform Open overheidsinformatie, het platform wordt door de overheid ontwikkeld. Het platform zorgt ervoor dat overheidsinformatie makkelijk(er) te vinden is voor iedereen. PLOOI biedt inwoners één centrale vindplaats voor actief openbaar gemaakte overheidsinformatie. In samenhang én makkelijk doorzoekbaar. Ongeacht waar op het internet de informatie is gepubliceerd. Uiteraard wordt er bij het openbaar maken van stukken rekening gehouden met gevoelige informatie, zoals persoonsgegevens of vertrouwelijke bedrijfsgegevens. Dit soort informatie wordt juist beschermd tegen openbaarmaking door bepaalde wetten. Deze gegevens worden daarom weggehaald/weggelakt uit de documenten die (digitaal) actief openbaar worden gemaakt (anonimiseren). Hoe deze aandachtspunten verder in de huidige klachtenprocedure zullen worden vormgegeven wordt nog nader onderzocht. Alg.vraagnr. Paginanummer Onderwerp 13

15 Vraagnummer fractie: 5

Wet open overheid Antwoord

Wanneer wordt het meerjarenplan In 2022 zal hier invulling aan worden gegeven. gepresenteerd en welke rol speelt de Het is nu nog te vroeg om aan te geven wanneer gemeenteraad bij de samenstelling van het plan? het meerjarenplan precies klaar is en welke rol de gemeenteraad speelt bij de samenstelling van dit plan. Zie ook het antwoord op raadsvraag nummer 8.

15

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

15

16

Nawerking COVID-19 pandemie

Vraagnummer fractie: 6

Antwoord

Waarom worden de kosten van corona op €0,- Hier spelen een aantal zaken:- COVID-19 is geschat na de lange uiteenzetting over mogelijke dusdanig belangrijk dat we vinden tekst te risico's? moeten opnemen in de Begroting 2022-2025;- de toezichthouder Provincie Zeeland geeft ons een keuze in hun toezichtkader, die we moeten vastleggen in de Begroting 2022-2025 (zie kader nr 11 blz 8), de keuzes zijn: - In de begroting en meerjarenraming geen rekening houden met COVID-19 c.q. de financiële gevolgen van de COVID-19 budgettair neutraal ramen, of; - Rekening houden in de begroting en meerjarenraming met incidentele en/of structurele baten en lasten voor COVID-19. Om aan het eerste te voldoen hebben we bij de risico's een beschouwing over COVID-19 opgenomen.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Bij het tweede hebben we gekozen voor de eerste optie die de toezichthouder ons heeft gegeven. We hebben deze keuze gemaakt omdat bij de Jaarrekening 2020 bleek dat de financiële impact zeer gering was, mede omdat het Rijk volgens afspraken met de VNG de nadelen van COVID-19 compenseert. Om dit inzicht te krijgen deden we in 2020 een uitgebreide inventarisatie en rapporteerden wij de raad via een aparte paragraaf COVID-19 in de Jaarrekening 2020. Door deze keuze te maken wil niet zeggen dat we geen aandacht besteden aan COVID-19. Vandaar de tekstuele beschouwing bij de risico's. Daarnaast infomeren wij de raad indien van toepassing bij de komende circulaire van het gemeentefonds over compensatie/herstel bedragen van het Rijk. Onderwerp

17

16

Risico's

Vraagnummer fractie: 7

Antwoord

Waarom wordt de invoering van de In de paragraaf Weerstandsvermogen en Omgevingswet niet als mogelijk risico benoemt? risicobeheersing hebben wij toegelicht dat we de risico's opnemen met financiële gevolgen. Het financieel risico bij de invoering van de Omgevingswet is een lagere opbrengst leges. Dit risico staat in eerder genoemde paragraaf.

16

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

19

20

Beleid

Vraagnummer fractie: 8 Zijn de Gedragscode Gemeente Terneuzen (2013) en Visie op dienstverlening (2012) niet aan een update toe?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

De tekst van de gedragscode hebben we inderdaad vastgesteld in 2013. In het kader van de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1 januari 2020 is de gedragscode opnieuw vastgesteld. De tekst van de gedragscode bevat handreikingen voor het integer functioneren van medewerkers en de gemeentelijke organisatie. De daaruit voortvloeiende normen en waarden voor wat betreft integer handelen zijn nog steeds actueel. Op dit moment zien wij niet de noodzaak om de gedragscode te updaten. De visie dienstverlening is vastgesteld in 2012. De visie op dienstverlening van Terneuzen is nog steeds actueel. We sluiten ook aan op de landelijke visie op overheidsdienstverlening. Landelijk is er een herijking geweest op de visie van de dienstverlening, waarbij wordt ingezet op ‘de basis op orde’. Dit geldt ook voor onze visie. We zien ons op dit moment niet genoodzaakt de visie op dienstverlening te updaten. Onderwerp

20

21

Projectleider

Vraagnummer fractie: 9 Wat is de precieze taak van de projectleider?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

De projectleider is belast met het coördineren en belopen van de activiteiten op gebied van burgerparticipatie, waaronder het opstellen van een participatieverordening, de afstemming met de omgevingswet en het trainings- en opleidingsprogramma. Onderwerp

23

23

Doorontwikkeling vastgoedbeheer

Vraagnummer fractie: 10 Hoe wordt vastgesteld of iets 'de kwaliteit en leefbaarheid van de samenleving'?

Antwoord Wij willen met ons vastgoed bijdragen aan de kwaliteit en leefbaarheid van de samenleving. Dit betekent dat we ons vastgoed willen inzetten om gestelde beleidsdoelen op dat vlak te bereiken. We stellen dit vast door te bekijken of de activiteiten die in een gebouw plaatsvinden een bijdrage leveren aan deze beleidsdoelen.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

26

27

Beleid

Vraagnummer fractie: 11

Antwoord

Is het Horecabeleid (2009) niet aan een update Het is zeker ons doel het horecabeleid te toe? actualiseren. Omdat een deel van de inhoud van dit beleid gekoppeld wordt aan de Omgevingswet, wachten we vooralsnog de ontwikkelingen rond de Omgevingswet af. Wanneer deze helder zijn, vindt actualisatie van het horecabeleid plaats.

17

18

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

27

29

Actualiseren gedoogbeleid

Vraagnummer fractie: 12

Antwoord

Wat is het doel van het onderzoek naar het gedoogbeleid en welke actualiseringen worden gevraagd?

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Het voornemen bestaat om de huidige exploitatievergunning en gedoogverklaring met onbepaalde looptijd voor de coffeeshop te vervangen door een exploitatievergunning met aantekening coffeeshop met beperkte looptijd. Uw raad heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid wensen en bedenkingen te uiten. Ook de zittende exploitant is om een zienswijze gevraagd. Op basis van de reacties op het voornemen, neemt de burgemeesters vervolgens een besluit over de vaststelling en uitvoering van de nadere regels. Onderwerp

28

29

Meldingsbereidheid

Vraagnummer fractie: 13 Hoe wordt de meldingsbereidheid concreet vergroot?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Doel is op een aantal manieren de meldingsbereidheid te vergroten. We doen dit in samenwerking met andere organisaties als politie en RIEC. In de eerste plaats geven we algemene informatie over bijvoorbeeld het herkennen van signalen. Ook worden doelgroepen of sectoren gericht benaderd. Bijvoorbeeld tijdens een bijeenkomst of door middel van een campagne die zich richt op een specifiek thema zoals het buitengebied of de havens. Hierbij worden ook de mogelijkheden van anoniem melden benoemd. Onderwerp

29

29

Schoolveiligheidsconvenant

Vraagnummer fractie: 14 Wat houdt dit precies in?

Antwoord Het schoolveiligheidsconvenant is een hernieuwd convenant tussen de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten, de Zeeuws-Vlaamse middelbare scholen, de politie en het Openbaar Ministerie. Met het ondertekenen van dit convenant geven de betrokken partijen aan, dat zij de gezamenlijke verantwoordelijkheid en het belang van een veilig schoolklimaat erkennen. De samenwerkende partijen willen eerder inspelen op onveilige situaties en snel actie ondernemen, zodat escalatie wordt voorkomen. In het convenant staan afspraken over wat iedere partij daaraan bijdraagt, in de vorm van inzet en deskundigheid. Partijen kijken verder dan hun individuele verantwoordelijkheid, naar de samenhang.

19

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

30

30

Harde kern jongeren

Vraagnummer fractie: 15

Antwoord

Wat houdt deze indicator precies in en waarom staat hij niet (meer) in de begroting?

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Gemeenten nemen een uniforme basisset beleidsindicatoren op in hun begroting en jaarstukken. Deze informatie wordt verzameld en gepubliceerd op de website www.waarstaatjegemeente.nl. Het kan voorkomen dat de onderliggende informatie niet meer beschikbaar is. Dan vervalt desbetreffende indicator. De definitie van de harde kern jongeren is als volgt: De cijfers zijn afkomstig uit het archiefbestand van het Herkenningsdienstsysteem (HKS) van de politie dat wordt beheerd bij het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD). Het HKS is een landelijk dekkend systeem dat sinds 1986 door de politie gebruikt wordt om gegevens over verdachten en aangiften te registreren. Het HKS-archiefbestand wordt beheerd door het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD) en bevat zowel gegevens over de aard van bij de politie bekend geworden misdrijven als persoonsgegevens van de verdachten daarvan. Tegen een verdachte kunnen in een jaar één of meer processenverbaal zijn opgemaakt. Een proces-verbaal kan weer over meerdere delicten gaan. Opgenomen worden personen die minimaal 12 jaar zijn en tegen wie als verdachte proces-verbaal is opgemaakt. Het HKS heeft ook zijn beperkingen. Het levert geen complete beschrijving van de criminaliteit in Nederland.

Daders die niet gepakt zijn, gepleegde delicten waarvan geen procesverbaal is opgemaakt of die onbekend blijven bij de politie worden niet geregistreerd in het HKS. Verder ontbreken de zogenaamde HALTafdoeningen. Een door de Officier van Justitie aangewezen opsporingsambtenaar stelt aan een jeugdige verdachte (12-17 jaar) voor om deel te nemen aan een HALT-project. Het gaat daarbij om relatief lichte misdrijven, gepleegd door personen die hiermee voor het eerst met de politie in aanraking kwamen. Onderwerp

33

51

Internationaal onderwijs

Vraagnummer fractie: 16 Wat is de stand van zaken van dit onderzoek?

20

Antwoord Wij deden navraag bij Elevantio. Door Covid-19 en de fusie tussen de schoolbesturen heeft dit onderzoek vertraging opgelopen. Elevantio is dit schooljaar opnieuw gestart met het voorbereiden van een visie notitie. Elevantio betrekt de gemeenten dit schooljaar bij de uitwerking.

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

35

53

Ondewijs en jeugdhulp verbonden

Vraagnummer fractie: 17 Zien we een toename van hulpvragen en hulpverlening?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

We zagen van mei tot aan de zomervakantie een toename van korte vragen, vanuit scholen en ouders. Ook de korte preventieve trajecten met leerlingen zijn in deze periode toegenomen. Deze zijn bijna allemaal voor de zomervakantie afgerond. In de periode daarvoor waren scholen deels gesloten en werd de aanwezigheid van ouders en werkers op scholen vanwege COVID19 beperkt. Nu bij aanvang van het nieuwe schooljaar zijn er direct nieuwe vragen vanuit scholen en ouders, er zijn 20 nieuwe trajecten met kinderen gestart. Onderwerp

36

65

Lokaal deltaplan discriminatie

Vraagnummer fractie: 18

Antwoord

Wanneer wordt dit plan gepresenteerd en welke In de raad van november 2021 presenteren we rol speelt de gemeenteraad daarbij? de inclusie agenda. Het lokale Deltaplan aanpak tegen discriminatie is onderdeel van de inclusie agenda. De rol van de raad is besluitvormend, dus of we de uitgangspunten verwoord in het lokale Deltaplan aanpak tegen discriminatie de komende jaren uitdragen en uitvoeren. Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

37

74

Social Return on Investment

Vraagnummer fractie: 19 Hoeveel banen heeft SROI tot nu toe opgeleverd?

Antwoord

Gemiddeld plaatsen we per jaar 27 personen

Alg.vraagnr.

Paginanummer

naar aanleiding van aanbestedingen met SROI. Het gaat om reguliere plaatsingen, BBL-, WSWen Van Werk naar Werk plaatsingen. Onderwerp

38

75

Contractmanager

Vraagnummer fractie: 20 Wat is de concrete opdracht voor deze contractmanager?

Antwoord De contractmanager is verantwoordelijk voor alle aspecten rondom het bewaken van inkoopproces en contractafspraken van de Wmo zorg in Zeeuws-Vlaanderen. De contractmanager is aanspreekpunt voor de betreffende contracten en dient als inhoudelijk vraagbaak. De contractmanager heeft zicht op de inkomsten en uitgaven van de contractpartijen en monitort contractafspraken.

21

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

39

77

Doorbraakmethode

Vraagnummer fractie: 21 Hoe 'verspreiden' we de doorbraakmethode?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

De Maatwerkregisseurs dragen uitgangspunten van de doorbraakmethode over aan andere professionals en collega's door ermee te werken in de samenwerking met anderen. Ze organiseren dit jaar en de komende jaren gesprekken met ketenpartners over de methode. We maken in 2021 een plan met Instituut voor Publieke Waarden om aan verdere verspreiding te werken. Dit is ook onderdeel van de Regiodeal 'Zeeuwen zelf aan zet'. Onderwerp

40

78

Doelgroepen GI's

Vraagnummer fractie: 22 Om welke doelgroepen gaat het?

Antwoord

Alg.vraagnr.

Paginanummer

De William Schrikker Stichting (WSS) biedt ondersteuning en hulp aan kinderen met een (verstandelijke) beperking of chronische ziekte, en/of aan kinderen van ouders met een beperking. Het Leger des Heils (LdH) zet zich in het bijzonder in voor de zwaardere groep gezinnen met complexe problemen op meerdere leefgebieden, veelal op het gebied van huisvesting, verslaving, schulden, geestelijke gezondheid en opvoeding. Onderwerp

49

117

Legaat van Sprang

Vraagnummer fractie: 23 Wat houdt dit precies in?

22

Antwoord Bij besluit van 26-10-1967 heeft de gemeenteraad van Terneuzen een legaat aanvaard van wijlen de heer J.P. van Sprang. Dit legaat hield in een bedrag van € 50.000 en een wandkastje met Zeeuwse sieraden. Vanwege diverse mutaties, zoals in het verleden rentebijschrijving, is de stand momenteel ruim € 55.000. Ten aanzien van dit bedrag bepaalt het legaat: "Het legaat in contanten zal moeten worden bestemd voor aankoop van kunstvoorwerpen, zoals schilderijen, oudheidkundige zaken ten behoeve van een te stichten Terneuzens museum of oudheidkamer naar keuze van burgemeester en wethouders van Terneuzen. Desgewenst mogen de revenuen van het gerelateerde bedrag worden besteed voor toekenning van prijzen bijvoorbeeld ter gelegenheid van stadsfeesten of nationale feesten".

Alg.vraagnr.

Paginanummer

Onderwerp

50

118

Precariobelasting

Vraagnummer fractie: 24 Wanneer verwachten we duidelijkheid over de precariobelasting?

Antwoord Op 22 september jl. was een zitting bij de Rechtbank van de gemeente Hulst versus de belastingplichtige over de aanslag precariobelasting 2016. Op verzoek van de rechter wordt de zaak verwezen naar een meervoudige kamer. Deze Rechtbank-zitting vindt medio december 2021 plaats. Wat de uitspraak van de meervoudige kamer van de Rechtbank ook is, de gemeente Hulst en de belastingplichtige zullen verder procederen naar het Gerechtshof en eventueel Hoge Raad. Dit betekent dat het hoogstwaarschijnlijk nog 1,5 jaar duurt eer er duidelijkheid in deze zaak komt.

23