2021-10-19 Bijlage 5 - Conceptuitvoeringsovereenkomst BIZ 2022-2026 def

Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Centrum Terneuzen 2022-2026

Ondergetekenden, de gemeente Terneuzen, gevestigd aan het Stadhuisplein 1, 4530 GS te Terneuzen, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester H.J.A. van Merrienboer, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Terneuzen van 28 september 2021, hierna te noemen: ‘de gemeente’, en de Stichting Bizzy Stad Terneuzen, gevestigd te Terneuzen hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door A. Snap en M.B. van Battum in hun hoedanigheid van respectievelijk voorzitter en penningmeester, hierna te noemen ‘de Stichting’; hierna gezamenlijk genoemd: ‘Partijen’ nemen in overweging dat: 

 



 

  

de Ondernemers Vereniging Stad Terneuzen kenbaar heeft gemaakt bij brief van 20 augustus 2021 voor het centrum van Terneuzen te willen komen tot de instelling van een bedrijveninvesteringszone, zoals bedoeld in de Wet op de bedrijveninvesteringszones en de gemeente Terneuzen heeft verzocht hieraan medewerking te verlenen; de Ondernemers Vereniging Stad Terneuzen een stichting heeft opgericht als bedoeld in artikel 7 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; dat er een wens is bij de Stichting en de gemeente Terneuzen om het centrum van Terneuzen een verdere structurele kwaliteitsimpuls te geven en voor inwoners, bezoekers en ondernemers van Terneuzen aantrekkelijker te maken; de Stichting als statutaire doelstelling heeft het uitvoeren van activiteiten in de openbare ruimte en op het internet, die gericht zijn op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone; de Stichting voldoet aan de vereisten zoals gesteld in artikel 7 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; de Stichting het ‘Meerjarenplan 2022-2026, BIZ ondernemers centrum Terneuzen’ heeft opgesteld, dat bij deze overeenkomst is gevoegd, waarin zij aangeeft hoe zij voornemens is de BIZsubsidie te besteden; ondergetekenden, mede gelet op de inzet van publieke gelden, te allen tijde een

transparante en een democratisch verantwoorde werkwijze zullen hanteren; de gemeente te kennen heeft gegeven zich te zullen inspannen om te komen tot het oprichten van de bedrijveninvesteringszone Centrum Terneuzen; partijen thans een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 7, lid 3, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones en artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wensen af te sluiten;

komen het volgende overeen: 1

Artikel 1. Begrippen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Bijdrageplichtige: de gebruiker, zijnde degene die bij het begin van het kalenderjaar al dan niet krachtens eigendom, bezit of beperkt recht een in de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaak gebruikt, of indien een onroerende zaak bij het begin van het kalenderjaar geen gebruiker kent, de eigenaar; b. Bedrijveninvesteringszone; het aangewezen gebied dat is vermeld op de bij de Verordening BIZ Centrum Terneuzen 2022-2026 behorende en daarvan deel uitmakende kaart; c. BIZ: bedrijveninvesteringszone; d. BIZ-bijdrage: bestemmingsbelasting die jaarlijks wordt geheven om met de opbrengst activiteiten te realiseren als bedoeld in artikel 1, lid 2, van de Wet; e. BIZ-subsidie: de op basis van de Verordening BIZ Centrum Terneuzen 2022-2026 en de Wet op de bedrijveninvesteringszones te verlenen subsidie voor de bedrijveninvesteringszone; f. College: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Terneuzen; g. Meerjarenplan: Meerjarenplan 2022-2026, BIZ ondernemers centrum Terneuzen; h. Stichting: Stichting Bizzy Stad Terneuzen, als bedoeld in artikel 7 van de Wet; i. Verordening: Verordening BIZ Centrum Terneuzen 2022-2026; j. Wet: de Wet op de bedrijveninvesteringszones; Artikel 2.

Doel overeenkomst De overeenkomst is gebaseerd op artikel 7, lid 1, lid 3 en lid 5 van de Wet en op de Verordening en beoogt de afspraken tussen Partijen te regelen om te komen tot de inrichting van een BIZ in een deel van de gemeente Terneuzen. Verder worden de verantwoordingsvoorwaarden voor de Stichting geregeld betreffende de bekostiging en de realisering van de BIZ en de subsidieverlening en -vaststelling door de gemeente. Artikel 3. Duur van de overeenkomst De overeenkomst gaat in op de dag waarop de Verordening in werking treedt en eindigt op de dag dat de Verordening wordt ingetrokken. Wanneer zich een van de volgende situaties voordoet: a. wijzigingen in (landelijke) wetgeving of besluiten; b. gerechtelijke uitspraken die gevolgen hebben voor de bedrijveninvesteringsbijdragen; c. voortijdige opheffing van de Stichting; d. het niet (meer) voldoen door de Stichting aan de voorwaarden daaraan gesteld in artikel 7, lid, 2, onder a, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; e. het niet nakomen van de afspraken door de Stichting; f. intrekking van de Verordening op verzoek van de bijdrageplichtigen, als bedoeld in artikel 6 van de Wet; zullen partijen in overleg treden omtrent de alsdan ontstane situatie, hetgeen kan leiden tot beëindiging van deze overeenkomst. Artikel 4.

Omschrijving gebied waarop deze overeenkomst betrekking heeft Het gebied waarvoor de BIZ-regeling wordt ingesteld is afgebakend op de bij de Verordening behorende kaart.

2

Artikel 5 Verplichtingen Stichting 1. De Stichting verplicht zich de activiteiten te verrichten waarvoor de BIZ-subsidie wordt verstrekt, een en ander in overeenstemming met artikel 7, lid 3 van de Wet. 2. De Stichting stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte van: a. meer dan ondergeschikte veranderingen in haar financiële situatie, b. een wijziging van de statuten, c. verandering of beëindiging van activiteiten. Artikel 6 Onderhoud openbare ruimte Het onderhoud en het schoonhouden van openbare ruimte binnen het in artikel 4 bedoelde gebied wordt door de gemeente Terneuzen uitgevoerd overeenkomstig de geldende beheer- en beleidsplannen van de gemeente Terneuzen. Artikel 7 Verordening BIZ Centrum Terneuzen 2022-2026 1. Op deze uitvoeringsovereenkomst is de Verordening van toepassing. De overeenkomst impliceert nadrukkelijk geen toezegging over (de hoogte van) de jaarlijkse subsidieverstrekking door de gemeente. Deze is namelijk afhankelijk van de opbrengsten van de BIZ-bijdragen. 2. Het tarief van de BIZ-bijdrage is opgenomen in de Verordening. Artikel 8 Draagvlakmeting 1. De gemeente zal na het vaststellen door de gemeenteraad van de Verordening een draagvlakmeting uitvoeren zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, van de Wet om te onderzoeken of er voldoende steun bestaat voor de heffing van de BIZ-bijdrage onder de bijdrageplichtigen. 2.

De Stichting zal zich inspannen om voldoende draagvlak voor de BIZ-bijdrage te creëren. Artikel 9 Aanvraag BIZ-subsidie 1. De Stichting dient jaarlijks, vóór 1 oktober van het kalenderjaar voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar, schriftelijk een subsidieverzoek in bij het college. In afwijking daarvan worden voor het jaar 2022 het activiteitenplan en de bijbehorende begroting 2022 zoals opgenomen in het meerjarenplan en die als bijlage bij deze Verordening zijn gevoegd aangemerkt als de in dit artikel bedoelde subsidieaanvraag, zoals bedoeld in artikel 7 van de Wet. 2. De subsidieaanvraag bevat een begroting en een activiteitenplan. In dit activiteitenplan geeft de Stichting aan welke activiteiten zij voornemens is uit te voeren, die zijn gericht op de openbare ruimte en op het internet, het bevorderen van leefbaarheid of veiligheid in de BIZ of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de BIZ, zoals beschreven in artikel 1 van de Wet. 3. Indien de statuten zijn aangepast ten opzichte van een eerder gedane subsidieaanvraag, dient een afschrift van de statuten van de Stichting te worden overlegd. 4. Onverminderd het bepaalde in artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht kan het niet tijdig en/of onvolledig indienen van een schriftelijk subsidieverzoek tot gevolg hebben dat de uitbetaling van het voorschot wordt opgeschort. 5.

Het niet goedkeuren van de stukken door de gemeente heeft tot gevolg dat de uitbetaling van het voorschot van de subsidie wordt opgeschort. De gemeente zal vier weken nadat de stukken alsnog zijn goedgekeurd overgaan tot uitbetaling van het voorschot van de subsidie. 6. Deze overeenkomst laat onverlet, dat de Stichting ook andere subsidies of giften kan ontvangen om haar doelstellingen te bereiken. Indien hiervan sprake is, dient de Stichting zulks in haar verantwoording transparant te maken.

3

Artikel 10 Beslistermijn BIZ-subsidieverlening Het college beslist op een BIZ-subsidieverzoek binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. Artikel 11 Hoogte BIZ-subsidie 1. Het college verstrekt de Stichting jaarlijks een BIZ-subsidie. Deze subsidie bedraagt de daadwerkelijk in het kalenderjaar ontvangen BIZ-bijdragen. 2. Terugbetalingen als gevolg van vermindering van de WOZ-waarde en eventuele oninbaarheid van openstaande vorderingen leiden tot een lager subsidiebedrag en komen voor rekening en risico van de Stichting. 3. Eventuele minderopbrengsten van de BIZ-bijdragen ten opzichte van de ingeschatte of begrote opbrengst zijn voor rekening en risico van de Stichting. 4. De subsidie wordt overgemaakt op de bankrekening van de Stichting. 5. Op de subsidieverlening zijn naast de Verordening, de Wet en de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De Algemene Subsidieverordening Terneuzen 2017 van de gemeente Terneuzen is niet van toepassing. Artikel 12 Voorschot De gemeente betaalt 90 % van de begrote BIZ-subsidie uit in drie termijnen, namelijk: 1. voor 1 februari van het kalenderjaar een voorschot van 40% van de begrote subsidie; 2. voor 1 juli van het kalenderjaar een voorschot van 40% van de begrote subsidie; 3. voor 1 oktober van het kalenderjaar een voorschot van 10 % van de begrote subsidie. Artikel 13 Jaarverslag en verantwoording na afloop subsidiejaar 1.

Ruim vóór 1 oktober van het kalenderjaar voorafgaand aan het subsidiejaar houdt de Stichting een bijeenkomst waar de BIZ-begroting en het BIZ-activiteitenplan voor het komende subsidiejaar aan de bijdrageplichtigen worden voorgelegd en vastgesteld. 2. Na afloop van het subsidiejaar organiseert de Stichting een bijeenkomst waarop zij verantwoording aflegt over de uitgevoerde activiteiten en over de jaarrekening van de BIZ aan de bijdrageplichtigen. 3. Uiterlijk vóór 1 juli van het kalenderjaar na afloop van het subsidiejaar brengt de Stichting een verslag uit aan het college van de door haar gerealiseerde activiteiten. Hiervoor overlegt de Stichting bij wijze van verantwoording van de ontvangen BIZ-subsidie een verslag van de gehouden bijeenkomst voor de bijdrageplichtigen en de jaarrekening; 4. De Stichting geeft de gemeente desgevraagd alle inlichtingen die voor de beoordeling van de uitvoering van deze overeenkomst van belang kunnen zijn, en stelt de gemeente uit eigen beweging onverwijld op de hoogte van bijzondere ontwikkelingen en onvoorziene knelpunten, die relevant zijn voor de uitvoering van deze overeenkomst. De gemeente toetst de verantwoording aan het meerjarenplan van de Stichting, aan het ingediende activiteitenplan, aan de ingediende begroting, aan de Wet, aan de Verordening, aan het gemeentelijk beleid en aan deze overeenkomst. 5.

De Stichting kan bij hoge uitzondering het college schriftelijk en met redenen omkleed uitstel van maximaal vier weken vragen voor het uitbrengen van de hiervoor genoemde verslagen. Dit verzoek moet uiterlijk twee weken voor het verstrijken van de hiervoor genoemde datum bij het college worden ingediend. Uiterlijk twee weken na ontvangst van het verzoek om uitstel beslist het college of het verzoek wordt ingewilligd.

4

Artikel 14 Vaststelling BIZ-subsidie en eindafrekening 1. Binnen uiterlijk acht weken na ontvangst van de verantwoording stelt het college de hoogte van BIZ-subsidie over het voorgaande subsidiejaar definitief vast. 2. Wanneer een deel van de BIZ-subsidie niet is besteed, wordt dit gereserveerd voor het volgende subsidiejaar. 3. Wanneer het vastgestelde bedrag hoger is dan het verstrekte voorschot, zal de gemeente het verschil binnen zes weken aan de Stichting uitbetalen. 4. Wanneer (bijvoorbeeld door oninbare posten of gehonoreerde bezwaar- en beroepschriften) het vastgestelde bedrag lager is dan het verstrekte voorschot, zal dit verschil worden verrekend met de uit te betalen BIZ-subsidie van het dan volgende subsidiejaar, dan wel zal de Stichting het verschil binnen zes weken aan de gemeente betalen. De Stichting dient zich ervan bewust te zijn dat zij het risico draagt van eventuele minderopbrengsten van de BIZbijdragen ten opzichte van de geraamde opbrengst. 5. Wanneer de Stichting in gebreke blijft bij de uitvoering van het activiteitenplan, kan het college, al dan niet in overleg met de Stichting, besluiten het vast te stellen subsidiebedrag daarop aan te passen. 6. Indien aan het einde van de BIZ-periode een deel van de op die periode betrekking hebbende BIZ-subsidie niet is besteed, kan de Gemeente besluiten dat deel aan de Stichting ter beschikking te stellen.

Het geld dient dan wel te worden besteed aan activiteiten conform de statuten en doelstellingen van de Stichting. Artikel 15 Afdwingbaarheid Deze overeenkomst is rechtens afdwingbaar met inachtneming van de bepalingen in artikel 17. Artikel 16 Beëindiging van de bedrijveninvesteringszone 1. De Stichting kan de gemeente, indien zij voldoet aan de voorwaarden die worden genoemd in artikel 6 van de Wet, verzoeken de Verordening in te trekken. 2. Indien de gemeenteraad daartoe besluit stopt de subsidieverstrekking met ingang van de datum van het intrekken van de Verordening. 3. Bij beëindiging van de BIZ-regeling, op welke manier dan ook: a. zal de eindafrekening plaatsvinden naar deze datum met dien verstande, dat indien een batig saldo overblijft, dit door de Stichting conform haar statuten zal worden besteed, indien een tekort overblijft, dit voor rekening en risico van de Stichting blijft. b. is deze overeenkomst na de totale eindafrekening beëindigd. Artikel 17 Opschortende en ontbindende voorwaarden 1. Deze overeenkomst komt tot stand onder de opschortende voorwaarde, dat uit de draagvlakmeting blijkt, dat er voldoende bijdrageplichtige gebruikers instemmen met de invoering van de Verordening, dat wil zeggen dat wordt voldaan aan artikel 5 van de Wet. 2. Deze overeenkomst wordt voorts aangegaan onder de ontbindende voorwaarde dat de Verordening in werking treedt.

Artikel 18 Tussentijds beëindiging van de overeenkomst Indien één der partijen tussentijds de overeenkomst wil beëindigen, of de gemeente de subsidieverlening wil stopzetten, dan gelden daarvoor de volgende afspraken: -beëindiging door één der partijen van deze overeenkomst, of stopzetten subsidie door de gemeente, kan alleen schriftelijk plaatsvinden door middel van een aangetekende brief, met een opzegtermijn van drie maanden; -deze brief moet zwaarwegende redenen bevatten voor deze beëindiging of stopzetting. 5

Indien de overeenkomst conform deze afspraken wordt beëindigd: 1. stopt de subsidieverstrekking met ingang van de datum van beëindiging; 2. zal de eindafrekening plaatsvinden naar deze datum conform de regels gesteld in artikel 16 van deze overeenkomst; de kosten van arbitrage worden gelijkelijk verdeeld over de Stichting en de gemeente, tenzij een andere verdeling wordt overeengekomen. Artikel 19 Rechtskeuze en geschillenregeling 1. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 2. Partijen verplichten zich om, indien er een geschil ontstaat over de uitleg van de considerans of de bepalingen van de overeenkomst, dan wel over de uitvoering hiervan, met elkaar in overleg te treden, waarbij zal worden getracht het geschil minnelijk op te lossen. 3. Indien partijen er onderling niet uitkomen, dan zal het geschil worden voorgelegd aan de bevoegde rechter van de rechtbank Zeeland West-Brabant. Artikel 20 Bijlagen Tot deze overeenkomst behoren de volgende bijlagen: 1. Verordening BIZ Centrum Terneuzen 2022-2026; 2. Meerjarenplan 2022-2026, BIZ ondernemers binnenstad Terneuzen; 3. Statuten van de Stichting Bizzy Stad Terneuzen. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt te Terneuzen op 30 september 2021. Gemeente Terneuzen

Stichting Bizzy Stad Terneuzen

………………………….

…………………………….

H.J.A. van Merrienboer Burgemeester

A. Snap, voorzitter

……………………………. M.B. van Battum, penningmeester

6