2021-10-19 B&M - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum: 19 oktober 2021 AANWEZIG: Voorzitter: Mw. C.M.W. de Munck

Commissiegriffier: Mr. J.H.P. de Jong

Commissieleden: Mw. M. Hemelsoet D.J. Oggel A. Stoffels P.C.O. Balcaen L. De Beleir Mw. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman J. van Ginneken R. Mobach Mw. I.F. Zandman L. van de Voorde M. Groeneveld H. Eerkes E. Jonker D. Vlaander A.A. Eeckhoudt F.W.N. Crouwel J.C. Hessing Mw. I.J.M. Wojtal Drs. P.J. de Kraker Overige aanwezigen: Burgemeester E. van Merrienboer B. van Assche (wethouder) J.F. Begijn (wethouder) F. Deij (wethouder) Drs. F.O. van Hulle (wethouder) Mw. S.G.P. Suij (wethouder) J. Vervaet (wethouder)) J.G. Princen (gemeentesecretaris)) Insprekers: Bijlagen: overzicht actiepunten

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA CDA PVV PvdA VVD ChristenUnie GroenLinks SGP SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen D66

1

Opening

De voorzitter opent om 19.31 uur de vergadering en heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De heer Van Ginneken verzoekt om de brieven over aan-z onder agendapunt 16 voor bespreking door te schuiven. Een ander optie is deze te besprek tijdens een informatiebijeenkomst. De commissie stemt in met het van de agenda halen van de bespreking van deze brieven. De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld.

3

Spreekrecht

Er zijn geen insprekers.

4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst De commissie stelt de besluitenlijsten ongewijzigd vast. van 21 september 2021

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 21 september 2021 De commissie schrapt de actiepunten 122 tot en met 124 en 126 tot en met 131. Actiepunten gemeenteraad van 2021 Afhandeling vindt plaats volgens het voorstel.

7

Rondvraag

Er zijn geen rondvraag.

8

Informatie uit het college / de gemeenschappelijke regelingen: a. terugkoppeling corona

a.

terugkoppeling corona

Burgemeester Van Merrienboer meldt dat er voorlopig geen nieuwe matregelen aan komen. De vaccinatiegraad in Terneuzen is momenteel 77 % van de bevolking boven de 12 jaar. De grote zorg zit bij de belasting van de zorg door de weer oplopende besmettingen. Een punt van aandacht is, gelet op de huidige sluitingstijden, de komende jaarwisseling. Wethouder Van Hulle dat, gelet op de grote toestroom van asielzoekers, er gekeken wordt naar een geschikte opvanglocatie. Dat kan verschillende vormen krijgen zoals noodopvang, een oplossing voor statushouders of een zogenaamde tussenvoorziening. Burgemeester Van Merrienboer geeft aan dat naar aanleiding van het noodsignaal dat het COA heeft afgegeven de veiligheidsregio’s samen kijken naar oplossingen. Op moment dat er concrete locaties in terneuzen in beeld zijn komt college direct naar de raad. 2

9

Vaststellen programma- De voorzitter stelt voor om de programma begroting per hoofdbegroting 2022 en het stuk te behandelen. meerjarenperspectief 2023-2025 De heer Groeneveld merkt ten aanzien van de uitgangspinten van de begroting op dat de gemeentelijke belastingen na 2022 omhoog schieten. De fractie VVD heeft daar moeite mee. De heer Van Ginneken heeft twee opmerkingen. Hij mist de onderwijs huisvesting en hij hoort graag hoe het college de rol van de raad ziet bij de wet Open Overheid. Wethouder Suij geeft aan dat in het kader van het integrale huisvestingsplan er druk aan de onderwijsvoorzieningen wordt gewerkt. Wethouder Deij antwoordt dat het college de invoering van de wet Open Overheid zal oppakken en de raad daar bij zal betrekken. Op de vraag van de heer Van Ginneken welke risico’s de gemeente loopt dat belastingen niet betaald worden antwoordt wethouder Van Hulle dat dit risico niet in te schatten is maar dat hij dat in kaart laat brengen. Programma 1 Veiligheid De heer Van Ginneken vraagt of er een voornemen is om het gedoogbeleid opnieuw te bekijken. Hoe staat dat in verhouding tot coalitieakkoord. Burgemeester Van Merrienboer antwoordt dat het gaat om een evaluatie eind 2022 en dat het aan de nieuwe raad is om vervolgens keuzes te maken. Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat De heer Hessing mist het pontje Sluiskil in de begroting.

De heer Groeneveld stelt vast dat de aanleg van de doortrekking van de Laan van Othene nu voor eind 2022 voorzien is. Hoe kunnen we voorkomen dat de aanleg weer wordt doorgeschoven Kan er druk op de provincie uitgeoefend worden? Wethouder Van Assche geeft aan dat de bijdrage aan het pontje voor 2021 is veilig gesteld. De bijdrage voor de komend e jaren wordt afgestemd met die van de provincie. De doortrekking van de Laan van Othene is afhankelijk van de minnelijke verwerving van de benodigde grond. Daar heeft de gemeente geen grip op. Programma 3 Economie Mevrouw Zandman wil vaker een evaluatie van de Citymarketing zien. Wethouder Begijn antwoordt dat Citymarketing doorontwikkeld wordt. Hij zegt toe komend voorjaar een Raadsinformatiebijeenkomst te organiseren. 3

De heer Hessing vraagt hoe het staat met de toeristenbelasting. Wethouder Van Hulle antwoordt dat hij geen aanvulling op zijn schriftelijke antwoorden heeft. Programma 4 Onderwijs De heer Hessing wil de financiële planning voor het Lodewijkcollege zien. Wethouder Suij geeft aan dat de besluitvorming over de financiën nog door de raad moeten worden genomen. Dan pas verwerking in de begroting mogelijk. Programma 5 Sport, cultuur en recreatie Mevrouw Zandman wijst op het vele onkruid. Ze vraagt of de gemeente wel over de juiste technieken beschikt. Wethouder Vervaet wijst er op dat het wel mee valt met de klachten over het openbaar groen. De heer Groeneveld vraagt naar de stand van zaken bij het rondje kreek. Wethouder Van Assche antwoordt dat de afrond van het rondje Kreek gekoppeld is aan het door trekken van de Laan van Othene. Programma 7Volksgezondheid en milieu De heer Hessing vraagt wat nu de besparing is door de inzet van de praktijkondersteuners. Volgens wethouder Suij is het een succes. Alleen de juiste omvang weet ze nog niet. Er komt een evaluatie. De heer Oggel heeft complimenten voor de aanpak van de schuldenpositie en de nu voorliggende begroting. De heer Van Ginneken kondigt twee moties aan. De ene gaat over het oormerken van budget voor et voortgezet onderwijs. De andere motie zal aandacht vragen voor de kwijtschelding van schulden dor SaBeWa.

De heer Jonker is benieuwd naar de financiële middelen die vrij vallen. Mevrouw Wojtal vraagt om een ander beleid ten aanzien hondenuitlaaterreinen en het verstrekken van poepzakjes. De heer Groeneveld kondigt een motie aan om het college meer druk te laten uitoefenen op de provincie om de doortrekking van de laan van Othene en de afronding van het rondje Kreek te regelen. De heer Hessing stelt vast dat de begroting wel sluitend is maar hij maakt zich zorgen over de komende jaren. Is er wel budget voor de diverse plannen. 4

De heer De Kraker geeft een compliment voor de komende begroting. Hij maakt zich wel zorgen over de financiering van het voortgezet onderwijs. De voorzitter stelt vast dat de begroting als bespreekstuk naar de raad gaat. Ze wijst er op dat de algemene beschouwing uiterlijk 1 november voor 9 uur s ’morgens bij de raad moeten worden ingeleverd. 10

Vaststellen Belastingverordeningen 2022

De heer Van de Voorde vraagt om een uitzondering bij de toeristenbelasting voor tentkampeerders en de minicampings. Ook vraagt hij anar het betaald Parkeer regime op de Scheldedijk. De heer Eeckhoudt vindt de hondenbelasting te hoog. De heer Groeneveld is tegen de in de VNG-modelverordening Rioolbelasting opgenomen loskoppeling tussen de heffing en het hebben van een aansluiting. De heer Hessing kondigt een amendement over de hondenbelasting. Hij wil een uniformtarief voor elke hond. Wethouder Begijn geeft aan dat de gesprekken met de houders van minicampings goed zijn belopen. Wethouder Van Hulle wijst er op dat uiteindelijk de raad zelf de hoogte van de tarieven vaststelt. Hij si wel benieuwd naar de dekking die de heer Hessing gaat gebruiken voor zijn voorstel. De rioolheffing verandert niet. Het klopt dat de VNG een nieuw model heeft, maar het is aan de nieuwe raad om dat al dan niet over te nemen. Wethouder Van Assche zegt toe een ander rond het betaald parkeren aan de Scheldedijk uit te zoeken. De heer Van de voorde vraagt, gelet op het voorstel voor de toeristenbelasting, om bespreken, hij wil toch een uitzondering voor de mensen met een kleine beurs. Ook de heer Eeckhoudt vraagt om bespreking. In zijn visie treffen deze belastingmaatregelen de mensen met een kleine beurs. Mevrouw Wojtal zal het aangekondigde amendeert van 50PLUS ondersteunen.

De heer kraker voelt wel voor de aanpassing van de hondenbelasting mits er een fatsoenlijk dekkingsvoorstel bij zit. De voorzitter stelt vast het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat.

11

Vaststellen 7e perioderapportage van de begroting 2021

De voorzitter stelt vast het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat.

5

12

Vaststellen Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrum Terneuzen 2022-2026

De heer Oggel vindt de BIZ een goed instrument. Maar gelet op de lastige tijden voor de ondernemers stelt hij voor om de termijn op 1 jaar te zetten. En dan na een evaluatie te beslissen over voortzetting. De heer Van de Voorde vraagt of er geen vrijstelling voor armlastige en startende ondernemers mogelijk is. De heer Vlaander wat nu de toegevoegde waarde is. In zijn ogen is het een bureaucratische manier van geld rondpompen. De heer Jonker vindt het eigenlijk de omgekeerde wereld. Kijk eerst of er draagvlak is en stel dan de verordening vast. Nu gaat het andersom. Wethouder Begijn geeft dat minimaal de helft van de ondernemers moet reageren. En van die groep moet minimaal twee/derde meerderheid voor zijn. Die meerderheid moet ook nog eens meer dan de helft van WOZ betalen. De BIZ is er juist om te zorgen dat iedereen mee betaalt en dat er geen freeriders zijn. Er wordt naar draagkracht geheven en er is een mogelijkheid tot gespreide betaling. De insteek is een periode van 5 jaar. Indien een ondernemer een kortere termijn wil dan moet hij tegen het voorstel stemmen. Voor de heer Oggel is het voorstel een bespreekstuk. Hij heeft moeite met de meerjarige looptijd. De fractie CDA telt dat de gemeente niet op de stoel van de ondernemers moet gaan zitten. Die kunnen onderling bepalen of er draagvlak is, aldus de her Mobach. Voor de heer Vlaander zal blijken of er wel draagvlak is.

Dit standpunt neemt de heer Van de Voorde ook in. Voor de fractie Sociaal Terneuzen is het lastig om nu ondernemers een extra belasting op te leggen. Mevrouw Wojtal wil het voorstel daarom in de fractie bespreken. Mevrouw Zandman pleit voor minder marketing en meer evenementen.. De voorzitter stelt vast het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat.

13

Vaststellen Nota Grond- De heer Van de Voorde pleit voor een situationele benadering. beleid Passief grondbeleid kan, maar hij vraagt om een actief grondbeleid gericht op doelgroepen. De heer Vlaandeer vraagt zich af of we niet moeten wachten met nieuw grondbeleid tot de nieuwe Omgevinsgwet er is. De heer Jonker ziet graag meer van dat nieuwe beleid. Hij vreest dat als we wachten op de nieuwe wet we een jaar stil staan. Hij wil juist een actieve grondpolitiek. 6

Wethouder Van hulle geeft aan dat de gemeente niet afwacht maar per situatie bekijkt of we actief aan de slag gaan. Hij zegt toe voorbeelden van een actieve en positieve grondpolitiek te geven. De heer Van de Voorde pleit een actieve grondpolitiek. Hij kondigt een amendement aan. De heren Jonker en De Kraker zijn benieuwd naar dit amendement. De voorzitter stelt vast het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 14

Omvorming Benelux Groepering Territoriale Samenwerking (BGTS) Kanaalzone tot BGTS North Sea Port District

De heer Van de Voorde vraagt of de bestuurders in de BGTS en North Seaports niet in een spagaat kunnen komen bij handhaving in het havengebied. De heer Vlaander vraagt of de focus binnen de BGTS niet teveel op de havenbelangen komen te liggen. De heer Jonker vraagt of er tussen de BGTS en North Seaport geen dubbeling zit De doelstellingen zijn grotendeels het zelfde. Hij krijgt graag een stroomschema. Burgemeester Van Merrienboer geeft aan dat het bij de BGTS gaat om een grensoverschrijdende publieke samenwerking. Bij NorthSeaport gaat het om onze rol als aandeelhouder. Voor de betrokken bestuurders is zaak om scherp te krijgen wat de verantwoordelijkheden zijn. Bijkomende taak is om de raad tijdig te informeren. Burgemeester Van Merrienboer wil zich inzetten dat dit ook daadwerkelijk gebeurd. De handhaving is een publiekrechtelijke verantwoordelijkheid, Op de vraag van de heer Goeneveld of de BGTS gebruikt kan om elkaar aan te spreken op incidenten antwoordt burgemeester Van Merrienboer dat er andere gremia zijn om bijvoorbeeld vergunning trajecten of incidenten te bespreken. De BGTS kan wel aanvullend gebruikt worden. De heer Van de Voorde vraagt om bespreking. Hij wil de zaak toch helder krijgen, ook in relatie tot de brief over de jaarrekening van North Seaports bij agendapunt 16. .

Deze hoeft nu niet verder besproken te worden De voorzitter stelt vast het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat.

15

Bespreken notitie inzake De heer Jonker geeft een toelichting op de notitie. uitwerking aanbeveling 2 van de OnderzoeksDe heer Van Ginneken is benieuwd naar de eventuele aanpascommissie aan-z sing van het reglement van orde. De heer Groeneveld vindt de voortgang van de uitwerking van de aanbevelingen belangrijk. Met name de tijdige benoeming van de nieuwe directie van aan-z. De heer Eerkens vraagt zich af in hoeverre het realistisch dat de 7

gemeenschappelijke regelingen zich qua planning aanpassen aan een gemeente. De heer Hessing pleit er voor om voor de bespreking in de commissie een contact-moment met de betrokken bestuurder te hebben. De heer Jonker geeft aan dat de werkgroep vooral benieuwd is wat de raad wil. Burgemeester Van Merrienboer geeft aan dat het deels gaat om een regeling van de eigen werkzaamheden van de raad. Insteek daarbij van goed naar beter. Het is heel goed om een aantal zaken te regelen in overdracht van deze raad naar de volgende. Hij ziet daarbij ook een taak voor de burgemeester en de griffier. Een aantal zaken rond de begrotingen en jaarrekeningen is via de VZG goed geregeld bij de gemeenschappelijke regelingen Daar moet bij gekeken worden wat de raad nu specifiek wil. Dat realiseren is een mooi vertrekpunt waarbij Terneuzen het aan de stand verplicht is om bij de realisatie een breed draagvlak te zoeken. Het houden van een verantwoordingsavond is een prima voortel. Mevrouw Wojtal stemt in met de aanbevelingen maar ze geeft ook aan dat haar fractie geen raadsleden in algemeen bestuur wenst. De heer Jonker stelt voor om aan de hand van deze input een aangepaste notitie met voorstel aan de raad voor te leggen. De voorzitter stelt vast dat de notitie afdoende is besproken. 16

Bespreken ingekomen stukken raadsvergadering 7 oktober 2021: a.

a.

brief college over voortgangsrapportage Regio Deal Zeeuws-Vlaanderen 'Zeeuwen zelf aan zet' op verzoek van PvdA, GroenLinks, 50PLUS en Sociaal Terneuzen

De heer Jonker vraagt hoe deze aanpak concreet wordt. Mevrouw Wojtal vraagt om een brede maatschappelijke discussie. Voor burgemeester Van Merrienboer is vooral van belang dat het nieuwe kabinet doorgaat met de regiodeals. Het gaat er bij de regiodeals om de ministeries bij Zeeuwsch Vlaanderen te betrekken. De voorzitter stelt vast dat de brief afdoende is besproken. b. brief college over Handhavingsuitvoeringsplan (HUP) 2021 op verzoek van TOP/Gemeentebelangen en Sociaal Terneuzen en brief college over Jaarverslag Vergunnen, toezicht en handhaving 2020 op verzoek van Sociaal Terneuzen De heer Oggel meldt veel klachten over overlast in het centrum van Terneuzen. 8

Burgemeester Van Merrienboer merkt op dat er in het centrum een hoge horeca-concentratie is. Daardoor is het een aantrekkelijk gebied. De vergunde ruimte is dan wel een aandachtspunt. Handhaving is niet alleen de oplossing. Ondernemers moeten ook samenwerken. Mevrouw Wojtal vraagt naar de normen die gehanteerd worden door de RUD. Hoe wordt er nu gecontroleerd. Ze denkt aan de situaties rond Beelen en GSNed.: Wethouder Van Hulle wijst er op dat de genoemde zaken morgenavond in de raadscommissie voor Omgeving ook aan de orde komen. De voorzitter stelt vast dat de brief afdoende is besproken. c.

brief college over Jaarwisseling 2021-2022 op verzoek van PvdA en GroenLinks

De heer Van de Voorde vraagt of het niet mogelijk is om is mogelijk om fonds te creëren waaruit evenementen en initiatieven voor oud en nieuw gefinancierd kunnen worden. Burgemeester Van Merrienboer geeft aan dat voor de jeugd oplossingen moeten zoeken. Maar het college komt niet met een voorstel om een fonds in te stellen. Als er initiatieven komen dan worden die zeker serieus bekeken. De voorzitter stelt vast dat de brief afdoende is besproken. 17

Ingekomen stukken

2021-11-09 IC4 - Informatie toepassing Wet markt en overheid - Brief BW aan Raad Mevrouw Wojtal vraagt om bespreking. Ze wil praten over signalen over de gemeentelijke opstelling bij de kermis en de camperplaatsen. 2021-11-09 IC8 - jaarverslag Houdgreep 2020 - Brief BW aan Raad De heer Van de Voorde is geschrokken over het handhavingsbeleid. De heer Van Ginneken vraagt ook om bespreking. Hij wil graag in debat met de fractie PvdA. De voorzitter stelt vast dat de commissie de brieven IC4 en IC8 agendeert voor bespreking. De overige brieven worden afgehandeld zoals voorgesteld.

18

Sluiting

De voorzitter sluit om 22.40 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 30 november 2021. commissiegriffier,

voorzitter,

mr. J.H.P. de Jong

Mw. C. de Munck 9