2021-09-22 c. 210916 - BinnenstadTerneuzen groter verhaal-raad presentatie

BINNENSTAD TERNEUZEN STAND VAN ZAKEN SEPTEMBER 2021

STAPPENPLAN

1. BINNENSTADSDIALOOG (1e en 2e kwartaal) Interviews en inloop

2. VERKENNINGEN EN KOERS UITZETTEN (2e en 3e kwartaal) Klankbordgroep, rondetafelgesprekken en inloop

Wat is er al? Wensen, dromen en idealen? Belangrijke opgaven Lopende projecten Draagvlak en betrokkenheid

Toekomstverkenningen in beeld brengen Rekenen en tekenen Sleutelprojecten en uitvoering Bediscussiëren en uitgebreide afweging

Parallel

3. UITWERKEN PLAN EN STRATEGIE BEPALEN (3e en 4e kwartaal) Klankbordgroep, rondetafelgesprekken en inloop

Keuze maken Concretiseren en verbeelden Strategische visie Uitvoeringsstrategie en actieplan

BINNENSTAD Haven Boulevard

Nieuwstraat eo

Noordstraat/Markt eo Raadsledenbuurt Java

Sluis/Willem I park Axelsedam eo

Beurtvaartkade

Kennedylaan eo

BINNENSTADSDIALOOG Stakeholders Axelsedam eo Cordeel Beurtvaartkade Kennedy West Vastgoed • Summa Vastgoed • Ultimo Vastgoed • Buitenom landschapsontwerp • Koch architect Frituur op d’n Dam • Bibliotheek • De Graaf Schoolweg en Vlooswijkstraat

Bewoners en bezoekers •

Diversen via straatinterviews • Inloopavond

Clavis • Directeur Accountmanager Binnenstad

•

Ondernemers binnenstad

• •

•

• Ondernemersvereniging Bizzy Ondernemersvereniging Axelsestraat • Koninklijke horeca Nederland • Horeca Nieuwstraat

Am Wonen Zeeland

Kunst en Cultuur •

•

Porgy & Bess Scheldetheater • De Pit • Schooltijd museum • Toonbeeld • Havendagen • Shanty-festival • Jazz-festival • Go-FM • Kunst

•

Arsenaal

Verkeer •

Adviesbureau Juust

Directeur

Eigenaren

•

MET WIE HEBBEN WE GESPROKEN? •

Wijkraad binnenstad en Java

Denktank Vastgoed •

Stakeholders lopende ontwikkelingen

•

ABC-Complex •

Bestuur

•

Diverse vastgoedeigenaren

Zeeuwse Gronden •

• Directeur Contactpersoon in de wijk

Directeur en adviseur AVV beheer Aannemersbedrijf Van der Poel

Promotie en toerisme •

• Portaal van Vlaanderen Citymarketing Stad Terneuzen • Stadsmanager

• Vermeulen Makelaardij Aannemersbedrijf Van der Poel • V+G architecten • Kennedy West Vastgoed • Zorgsaam • Multraship • Puur Architecten • Holding Westkant Vastgoed • Zeeland Wonen

STRAATINTERVIEWS

KLANKBORDGROEP 1.

Sabine Kamerling (bewoner)

2.

Wouter Dunnes (bewoner)

3.

Paul van der Meer (bewoner, vastgoedeigenaar)

4.

Patricia Vingerhoets (bewoner en ondernemer)

5.

Marnix Himpens – van de Bovekamp (bewoner)

6.

Katja Snouwaert (woningcorporatie)

7.

Rudi Crombeen (bibliotheek)

8.

Peggy de Rijcke (horecaondernemer)

9.

Sylvia Manasis (horecaondernemer)

10. Martijn van Battum (voorzitter Bizzy, ondernemer) 11. Dennis Lauret (Axelsestraat) 12. Mien Gaspard-Wijffels (ondernemer) 13. Adri Tholens (kunst & cultuur: onderwijsmuseum) 14. Hans Zuiderbaan (kunst & cultuur: Porgy&bess ) 15. Nynke van der Ploeg (kunst & cultuur: Toonbeeld)

16. Michel Kornet (kunst & cultuur: de Pit) 17. Miranda Dieleman (Zeeuwse Gronden) 18. Gabrielle Kik (Zorgsaam) 19. Bertina Himpens – van de Bovekamp (Bewoner en wijkraad) 20. Rene Hamelink (Denktank Vastgoed) 21. Joan Nuijten (citymarketing) 22. Gijs van de Berg (Portaal van Vlaanderen) 23. Wout den Doelder (stadsmanager)

WAT IS ER MEEGEGEVEN? WINKELEN • • • • • • •

Axelsestraat, binnenstad en Kennedylaan eigen profiel. Compacter winkelgebied binnenstad, teveel winkelmeters Kwaliteit winkelomgeving Relaties met Kennedylaan (Axelsedam en Kop van de Noordstraat) Behoefte aan meer kleinschalige, zelfstandige winkeltjes (speciaalzaken) Winkelen moet een beleving worden Promotie

WONEN • • • • • • • •

Meer variatie en kwaliteit gewenst, teveel nadruk op goedkope woningen Veel verouderde woningen in Raadsledenbuurt Veel kansen op korte termijn langs de randen Imago nog niet goed Hechte wijkgemeenschap Wonen boven winkels Wonen en zorg combineren Aantrekkelijk maken voor nieuwe doelgroepen (jongeren, starters, …)

RECREATIE • •

Algemeen gezien als interessante kans voor voorzieningen Potenties: boulevard, sluiscomplex, culturele voorzieningen, Oud Terneuzen, evenementen, podium op het water, ateliercafe’s …

OPENBARE RUIMTE • • • • • •

Meer verblijfskwaliteit Groen en water Samenhangend wandelgebied Fietsverbindingen Autovrije Markt met hoge kwaliteit zeer geslaagd Levendigheid, reuring en ontmoeten

ONTSLUITING/PARKEREN • • • • • • •

Aanbod parkeren is voldoende, maar verdeling niet optimaal Weinig dubbelgebruik, veel parkeerplaatsen privé Niet iedereen kan voor de deur, is wel wens Ontsluiting centrum onduidelijk, extra aansluiting bij Axelsedam? Route Kennedylaan bij Axelsedam onhandig en onaantrekkelijk Fiets zou meer aandacht verdienen, liggen kansen, ook recreatief Potentie van stationsgebied bij nieuwe treinverbinding met Gent

AANPAK CULTUUR / HISTORIE • • • •

Rijke historie van Terneuzen benutten Karakteristieke en authentieke uitstraling behouden Kunst/cultuur meer de binnenstad in trekken Terneuzen kent goede evenementen, dit is een kracht

• • •

Behoefte aan grote slag naar voren en meer samenhang Regie gemeente en langjarig commitment; binnenstad straalt af op hele gemeente Serieuze investering noodzakelijk, met kleine, losse projectjes gaan we het niet redden. Nieuw elan en vertrouwen.

“NIET TE BESCHEIDEN” De wereld trekt voorbij, we moeten haar alleen naar binnen halen.

Terneuzen is: • Kernstad van Zeeuws-Vlaanderen • Belangrijke Europese haven/poort naar Parijs De binnenstad is: • De huiskamer van de stad en gemeente • Het balkon aan de Westerschelde • Visitekaartje

Terneuzen

“EEN PLEK VOOR DE STAD EN DE REGIO” Binnenstad Terneuzen heeft belangrijke en unieke betekenis binnen gemeente en regio, als het gaat om: •

Voorzieningen (cultuur, uitgaan, evenementen, winkelen,

•

Werkgelegenheid (voorzieningen, dienstverlening en als

•

Ontmoeting (sociale cohesie, zakelijk)

•

Stedelijk wonen (jongeren, vitale senioren, expats, ook van

•

Imago van de regio (hét visitekaartje van de gemeente en

onderwijs, zorg)

faciliteit voor grote werkgevers elders in gemeente en regio)

buiten de regio)

regio)

“Sleutellocatie economie en leefbaarheid”

“EEN PLEK MET POTENTIE” 1. Relatief veel (afwisselende) voorzieningen 2. Het water; Westerschelde, sluis, Herengracht/Kolk, Beneluxweg/Beurtvaartkade 3. Onderscheidend: kleinschalig, historisch, levendig 4. Aantrekkingskracht op bewoners, ondernemers, bezoekers 5. Grote betrokkenheid, best veel initiatieven en ontwikkelingen 6. Redelijke overeenstemming wat er moet gebeuren (maar niet hoe) Kansen:

• • •

Groei toerisme en recreatie in de regio Oververhitte woningmarkten in Randstad en Vlaanderen Potentiële subsidiemogelijkheden

EEN AANTAL GROTE OPGAVEN 1. Teruglopende vraag naar (fysieke) winkels • • • •

Ontwikkeling van Kennedylaan West/Schuttershof: boodschappen doen buiten historische centrum Opkomst van het online-winkelen De behoefte verandert (nu razendsnel): van spullen kopen, naar ervaringen opdoen en mensen ontmoeten Compacter winkelgebied, aanpakken ABC-locatie

VAN SPULLEN VERKOPEN NAAR ERVARINGEN AANBIEDEN Veel genoemde succesvolle ontwikkelingen in de binnenstad

Autovrije Markt

Oud-Terneuzen

Evenementen

EEN AANTAL GROTE OPGAVEN 2. Aantrekkingskracht en verblijfskwaliteit verslechteren • • • • • • •

Leegstaande winkels Braakliggende gronden Verouderde panden Versnipperde en (deels) verrommelde openbare ruimte Hard en stenig Imago uit recente verleden Sloop en (niet passende) nieuwbouw

• Samenhang mist, met name voor wandelaars. Daardoor voelt het alsof er weinig is en alles te ver uit elkaar ligt. • Er zijn genoeg parkeerplaatsen, maar misschien wel teveel voor de gezelligheid?

EEN AANTAL GROTE OPGAVEN 3. Eenzijdig woningaanbod houdt vernieuwing tegen • Vooral in Raadsledenbuurt: hechte volksbuurt, maar weinig mogelijkheden voor een woon-carrière • Veel kleine, goedkope woningen, vaak verouderd • Imago vanuit verleden, ‘in stand gehouden door paar slechte stukjes’. • Profiteert (te) weinig van potentieel sterke punten: voorzieningen en omliggende groen/water. • Weinig vernieuwing van bebouwing • Huisjesmelkers en arbeidsmigranten; vicieuze cirkel • Straalt ook af op zuidelijk deel Nieuwstraat • Wonen boven winkels kans, maar hoe combineer je dat goed met de ondergelegen winkel? • Wonen in en rondom de levendige en historische binnenstad is wel gewild, maar imago en slechte delen houden nieuwe bewoners en ontwikkelaars tegen…

EEN AANTAL GROTE OPGAVEN 4. Vertrouwen neemt af • Focus op de negatieve kanten, potenties worden niet (goed) waargemaakt • Betrokkenen zitten naar elkaar te kijken (en naar de gemeente) • Lange termijnperspectief en langjarig commitment gevraagd – ‘transitie binnenstad is lange adem’ • Maar ook een oplossing voor een aantal lastige problemen • Er liggen al veel visies, maar die zijn niet altijd breed bekend en er mist een uitvoeringsstrategie en concreet actieplan voor langere periode. • Behoefte aan een doorbraak en grote slag naar voren. ‘Alleen pleisters plakken is niet meer voldoende’

5 ADVIEZEN VANUIT PARTICIPATIE

1. Winkelleegstand terugdringen –compacter kernwinkelgebied door herontwikkeling omgeving ABC-complex

2. Uitstraling en verblijfskwaliteit van openbare ruimte en bebouwing verbeteren

3. Wandelrelaties binnen de binnenstad en met Scheldeboulevard eo, sluis, Kennedylaan en Axelsestraat verbeteren

4. Kwaliteitsimpuls in het wonen – meer gemêleerd aanbod (senioren, starters, expats, tweeverdieners zonder kinderen, etc), inspelend op nabijheid voorzieningen en uitzichten.

5. Duidelijkheid en focus – heldere visie, commitment en budget nodig om vertrouwen te creëren: investeringen, regie en samenwerking. Ook noodzakelijk om subsidies binnen te kunnen halen: bv subsidieregeling ‘impulsaanpak winkelgebieden’

6. Durf voor kwaliteit te gaan en gooi niet te snel weg wat je hebt

UITVOERINGSSTRATEGIE •

Naast een duidelijk samenhangend plan waar we naar toe willen, moeten we ook goede uitvoeringsstrategieën hebben hoe daar te komen.

•

Transformatie binnenstad is opgave van lange adem, maar zeer belangrijk voor vitaliteit gemeente en regio.

•

Gemeente zal in aantal complexe opgaven het voortouw moeten nemen en samen met stakeholders onderzoek moeten starten hoe daar de ontwikkeling vlot getrokken kan worden.

•

Behoefte aan tastbare resultaten die een vliegwiel vormen voor de verdere ontwikkeling van de binnenstad

HET GROTE VERHAAL

WAAROM hebben we een binnenstad? Wat is de toekomstige betekenis/functie van onze binnenstad?

HOE komen we daar? Welke belangrijke ingrepen moeten we dan doen de komende jaren?

WAT gaan we concreet realiseren? Welke belangrijke sleutelprojecten zien we dan?

COMPACTE STAD BINNENSTAD ALS KRUISPUNT, ALLES OP LOOPAFSTAND

GROEIENDE STAD SPECIALISATIE: IEDERE FUNCTIE EEN EIGEN PLEK

UITGESTREKTE STAD BINNENSTAD = WINKELEN

HORECA ? CULTUUR ?

DIENSTVERLENING

WONEN

VOORZIENINGENNIVEAU BELANGRIJK Voor binnenstad, stad, gemeente en regio RECREATIE ALS KANS

Maatschappelijk Winkels Cultuur/horeca Recreatie Sport

VOORZIENINGEN BINNENSTAD

Cultuur Horeca Winkels food/non-food Supermarkt Grootschalige detailhandel Dienstverlening/kantoren Maatschappelijk Recreatie/toerisme

CLUSTERS

SCHELDEFRONT recreatie NIEUWSTRAAT horeca en cultuur

HAVENSTRAAT winkelen

KORTE KERKSTRAAT horeca en cultuur MARKT horeca en evenementen GRACHT EN OOSTKOLK kantoren

NOORDSTRAAT winkelen

OUD TERNEUZEN horeca

SCHUTTERSHOF boodschappen AXELSESTRAAT aanloopstraat KENNEDYLAAN grootschalige detailhandel Missing links Cultuur Horeca Winkels food/non-food Supermarkt Grootschalige detailhandel Dienstverlening/kantoren Maatschappelijk Recreatie/toerisme

COMPACTER WINKELGEBIED

MAAR OOK KEUZE MAKEN: SPULLEN KOPEN:

LEVENDIGHEID, GEZELLIGHEID EN ERVARINGEN:

Grootschalig, bereikbaarheid auto en voorspelbaarheid

+

Historie, beleving, afwisseling en verrassing

RECREATIE ALS KANS

KERNWAARDES

SCHELDEFRONT recreatie NIEUWSTRAAT horeca en cultuur

GEZELLIGHEID HAVENSTRAAT winkelen

KORTE KERKSTRAAT horeca en cultuur MARKT horeca en evenementen GRACHT EN OOSTKOLK kantoren

NOORDSTRAAT winkelen

SCHUTTERSHOF boodschappen

OUD TERNEUZEN horeca

SPULLEN KOPEN AXELSESTRAAT aanloopstraat

KENNEDYLAAN grootschalige detailhandel Missing links Cultuur Horeca Winkels food/non-food Supermarkt Grootschalige detailhandel Dienstverlening/kantoren Maatschappelijk Recreatie/toerisme

GEZELLIGE BINNENSTAD OP EIGEN BENEN?

650 meter

TERNEUZEN

650 meter

MIDDELBURG

650 meter

AALST (B)

650 meter

650 meter

650 meter

650 meter

GOES

ZIERIKZEE

HELLEVOETSLUIS

DE BRUISENDE BINNENSTAD: • EEN ALTIJD LEVENDIG STADSPLEIN ALS HART • ALLERLEI FUNCTIES DOOR ELKAAR • WANDELAAR STAAT CENTRAAL • ONTDEKKINGSTOCHT (HISTORIE, GROEN, VOORZIENINGEN, UITZICHTEN, …) • VANZELFSPREKENDE ROUTES EN VERBORGEN PARELTJES

• CULTUUR ALS KATALYSATOR • HISTORIE EN VERHALEN • KLEINSTEDELIJKE, BIJZONDERE WOONMILIEUS

DUURZAME VITALITEIT:

EVENEMENTEN

‘Alles is er, maar samenhang en uitstraling mist’

STADSPLEIN

ONDERWIJS

ZORG

AANTREKKELIJK EN GEZELLIG

WINKELS

UITSTRALING EN IMAGO

UITSTRALING EN IMAGO

UITSTRALING EN IMAGO

UITSTRALING EN IMAGO

‘Ouderwets winkelcentrum’ ‘Op de kaart zetten als dagje weg bij toeristen ’

1. AANTREKKELIJK EN SAMENHANGEND WANDELGEBIED (MET AANDACHT VOOR DE FIETS)

Aantrekkelijk wandel- en verblijfsgebied Belangrijke wandelroutes Knopen, verblijfsplekken en fotomomenten Markt: huiskamer van de binnenstad

Stadspleintjes Belangrijke bronpunten Rondje binnenstad Ommetje park

Vergroening binnenstad

2. HELDERE EN AFWISSELENDE ZONERING

GEZELLIGHEID

Winkel-haak Horeca-hart Cultuur-kwartier Dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen Recreatie-boulevard Sluispark

Boodschappen doen Grootschalige detailhandel Aanloopstraat

SPULLEN KOPEN

3. WONEN ALS KANS

SCHELDEKWARTIER

BRUISEND HART

RAADSLEDENBUURT JAVA GRACHTGORDEL

OPGAVEN WONEN RAADSLEDENBUURT: • Aanpakken overlast (drugs, parkeren, kamerverhuur, ..) • Meer divers woningaanbod • Aantrekkelijke wandelroutes naar voorzieningen en park • Vergroenen • Een openbare centrale ontmoetingsplek • Vernieuwing van verouderde woningen (onderzoek)

SCHELDEKWARTIER: • Herontwikkeling ABC-locatie • Vergroenen

ALGEMEEN: • Parkeerbeleid binnenstad maatwerk

BRUISEND HART: • Wonen boven winkels en horeca • Transformeren ABC-locatie naar (grotendeels) wonen

JAVA: • Vergroenen • Herontwikkeling bibliotheek (en ING?

GRACHTGORDEL: • Beleving van het water verbeteren • Waterkwaliteit verbeteren • Wandelrelaties met de historische binnenstad verbeteren • Vergroenen • Mengen kantoren en wonen

CONCEPT

VLIEGWIEL-LOCATIES VOLGENDE STAP: NADER UITWERKEN MET STAKEHOLDERS

4. Wandel- en verblijfsgebied 5. Rondje binnenstad 1. ABC eo

3.Raadsledenbuurt

2. Axelsedam

VLIEGWIEL-LOCATIES STAND VAN ZAKEN

ABC-locatie: • Start: geen sluitende businesscase uit haalbaarheidsonderzoek 2019/2021 waarbij de gemeente zou moeten voorzien in het financiële tekort; • 15 juni overleg met AVV Beheer en V/d Poel; • Op zoek naar een plan voor AVV Beheer met als uitgangspunt dat er voor de herontwikkeling van het (winkel)vastgoed geen bijdrage nodig zal zijn door de gemeente;

• 6 juli en 8 september overleg. AVV beheer geeft aan nieuw plan te hebben met een sluitende businesscase; • Het beoogde programma van AVV Beheer en Van der Poel is wonen met zorg; • Herinrichting van de openbare ruimte tussen het Arsenaal – Nieuwstraat, inclusief eventuele verwervingen van panden dan op te pakken door de gemeente, als dat gewenst is; • Voor deze ontwikkeling kan eind 2021 subsidie (Impulsaanpak Winkelgebieden) worden aangevraagd, met als doel een (groot) deel van de herinrichtingskosten te dekken; • Ambitie: komen tot concrete afspraken die onderdeel kunnen worden van het Totaalplan Binnenstad.

VLIEGWIEL-LOCATIES STAND VAN ZAKEN

Raadsledenbuurt: • Ambtelijke projectgroep Totaalplan Binnenstad geformeerd, waarbij de Provincie Zeeland is aangehaakt; • Gesprekken met Clavis over de uitgangspunten m.b.t. bestaand vastgoed en hun ambitie en rol; • Toewerken naar een collectieve ambitie, mogelijk met ruimtelijke dragers, die worden opgenomen in het Totaalplan Binnenstad

• Bij deze ambitie worden bewoners betrokken • In het Totaalplan komt een aanpak voor de vervolgfase

STRUCTURELE ONTWIKKELING

Seniorenwoningen

Doorgroeien in de buurt

Groen Hart als ontmoetingsplek

Ruimte voor kinderen

Verbeteren groenstructuur

VLIEGWIEL-LOCATIES STAND VAN ZAKEN

Axelsedam: • Gesprekken met betrokkenen: aanpakken ja! • Discussie: hoeveel parkeren in de openbare ruimte op deze plek? • Workshop met projectteam: varianten onderzoeken • Ruimtelijke verkenningen: wat willen we, hoe ver willen/kunnen we gaan? • Gemeente actiehouder – investering openbare ruimte • Gesprekken met betrokkenen: gedragen richting kiezen

4. Wandel- en verblijfsgebied 5. Rondje binnenstad 1. ABC eo

3.Raadsledenbuurt

2. Axelsedam

VERVOLG 1. PLANNEN UITWERKEN MET STAKEHOLDERS 2. PIKETPALEN SLAAN: • Grote verhaal binnenstad • Uitvoeringsstrategie • Vliegwiellocaties en andere acties 3. UITWERKING EN UITVOERING PER PROJECT OPPAKKEN