2021-09-22 a. Vvgb pad Tragel in Koewacht - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 7 oktober 2021 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 278759

2021_Raad_00176 - Verklaring van geen bedenkingen voor de aanleg en het gebruik van een pad naar de Tragel in Koewacht Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit in te stemmen met de inhoud van de Antwoordnota Zienswijzen verklaring van geen bedenkingen aanleg en gebruik pad Tragel te Koewacht. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het uitreiken van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Buitengebied voor de aanleg, en het gebruik naderhand, van een verhard pad aan de Tragel te Koewacht, ter ontsluiting van de woning Nieuwstaat 30 te Koewacht.

Wat is de aanleiding? In uw vergadering van 22 april 2021 besloot uw raad in meerderheid om in te stemmen met het voorstel tot afgifte van een verklaring van geen bedenkingen voor de aanleg van een pad naar de Tragel in Koewacht. Dat pad moet dienen voor de ontsluiting van het woonhuis Nieuwstraat 30 te Koewacht. Aan de totstandkoming van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de afwijking van het bestemmingsplan ligt een voorgeschiedenis van een aantal jaren ten grondslag . Wij verwijzen hiervoor naar ons voorstel aan uw raad van 13 april 2021 tot het in ontwerp afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor dit pad. Op zowel de ontwerp verklaring van geen bedenkingen als op het door het college uitgereikte ontwerp van een omgevingsvergunning voor de aanleg en het gebruik van het pad is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dat betekent dat iedereen gedurende 6 weken na publicatie van het ontwerp van zowel de verklaring als van de omgevingsvergunning, daartegen een zienswijze kan indienen. Wij publiceerden de beide ontwerpen op 13 mei 2021. De termijn voor zienswijzen eindigde dus op 24 juni 2021.

1/3

Gedurende deze termijn zijn twee zienswijzen bij uw raad ingediend tegen het ontwerp van de verklaring van geen bedenkingen. Voor de inhoud van deze zienswijzen verwijzen wij naar de opgestelde antwoordnota zienswijzen. Deze antwoordnota treft u als bijlage aan bij dit voorstel. Tegen het ontwerp van de omgevingsvergunning voor de aanleg van het pad zijn bij ons college drie zienswijzen ingediend. Twee van de drie zienswijzen zijn inhoudelijk gelijkluidend aan de zienswijzen die bij uw raad zijn ingediend tegen de ontwerp verklaring. De derde zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van de voorwaarden die ons college aan de omgevingsvergunning verbond, en tot aanpassing van de onder de aanvraag liggende ruimtelijke onderbouwing.

Wat willen we bereiken? Een juridisch planologisch kader dat het mogelijk maakt te komen tot aanleg en gebruik van het pad naar de Tragel, vanaf het erf van de woning aan de Nieuwstraat 30 te Koewacht.

Argumenten 1.1. De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van de verklaring van geen bedenkingen Uit de Nota van Antwoord op de ingediende zienswijzen volgt dat er geen noodzaak is tot het aanpassen van de verklaring van geen bedenkingen. Wel is het noodzakelijk om de ruimtelijke onderbouwing op enkele onderdelen aan te passen. Uit deze onderbouwing komt naar voren dat het woon- en leefklimaat in de omgeving van het nieuwe pad niet nadelig beïnvloed wordt. Ook de ingediende zienswijzen leiden niet tot de conclusie dat de aanleg en het gebruik van het pad, het woon- en leefklimaat zal beïnvloeden. Daarvoor worden tenminste onvoldoende inhoudelijke argumenten aangedragen. 1.2. De zienswijzen maken aanpassing van de ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag noodzakelijk. In de ruimtelijke onderbouwing, die bij de aanvaag voor de omgevingsvergunning hoort, moeten enkele onderdelen aangepast worden. Zo is in de huidige onderbouwing onder oparagraaf 2.1. een afstandsmaat van 7 m genoemd tussen de bestaande duiker aan de Tragel bij het naburige perceel, en de nieuwe duiker op de kop van het pad. Die afstandsmaat kan terug naar 6 m. Paragraaf 4.1. van de onderbouwing vermeldt een niet correcte weergave van de toename van het verharde oppervlak door de aanleg van het pad. Die toename is niet 1.100 m² zoals daar genoemd staat, maar slechts 75m². 1.3.

Ook na aanleg van het nieuwe pad blijft sprake van een goede ruimtelijke ordening Natuurlijk is het zo dat de situatie van de eigenaar van de woning aan de Nieuwstraat en van de gronden aan de Tragel een oplossing voor de bereikbaarheid en de ontsluiting van her erf bij de woning mogelijk maakt. Een dergelijke situatie zal in de gemeente nauwelijks voorkomen. Door juist medewerking aan een dergelijke redelijk unieke oplossing te geven geeft uw raad een waarborg voor het behouden van een goede ruimtelijke ordening.

Kanttekeningen 1.1. De ingediende zienswijzen tegen het ontwerp van de omgevingsvergunning maken aanpassing ervan noodzakelijk. 2/3

Uit de zienswijzen komt naar voren dat de indieners ervan bevreesd zijn voor bedrijfsmatig gebruik van het pad. Daarmee zou de initiatiefnemer afwijken van de aanvraag. Om dit te voorkomen heeft ons college het voornemen om aan de omgevingsvergunning de voorwaarde te verbinden dat het pad uitsluitend bedoeld is voor privégebruik. Zakelijk gebruik, en daarmee een hogere gebruiksintensiteit, zullen wij niet toestaan. Het toezien op het naleven van deze voorwaarde kan plaatsvinden op dezelfde manier als waarop we het gebruik van het bestaande pad verboden hebben. Naast deze voorwaarde zullen we in de omgevingsvergunning de bepaling aanpassen waarin de afstand tot de naastgelegen duiker op 7 m wordt gesteld. Die eis gaat verder dan het Waterschap voorschrijft. Het Waterschap heeft als beleid dat de minimale afstand tussen twee duikers 6 meter moet zijn. Die maatvoering zullen wij ook in de uit te reiken omgevingsvergunning opnemen. Overigens moet op dit onderdeel de ruimtelijke onderbouwing ook aangepast worden. Tenslotte leidt een ingediende zienswijze tot een aanvullende voorwaarde dat de bestaande duiker aan het einde van het huidige pad, behouden moet blijven. Deze is nodig om het de toekomstige eigenaar van het perceel mogelijk te maken onderhoud aan het perceel te plegen.

Wat mag het kosten? Aan het voorstel zijn geen kosten verbonden. Via legesheffing vindt verhaal van ambtelijke kosten plaats

Wat gaan we ervoor doen? Nadat uw gemeenteraad een besluit genomen heeft over de definitieve afgifte van de verklaring van geen bedenkingen voor de aanleg en het gebruik van het pad, zal het college de daartoe strekkende omgevingsvergunning verlenen.

3/3