2021-09-21 b. verzoek aan colleges en db inzake continuering OZO zonder handtekening

Aan:

de colleges van B en W van de Zeeuwse gemeenten het college van GS van de Provincie Zeeland het dagelijks bestuur van het waterschap Scheldestromen

Middelburg, 25 juni 2021

Geacht college, geacht db, Op 6 maart 2019 heeft u met de 14 andere Zeeuwse overheden de publiekrechtelijke samenwerkingsconvenant Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) afgesloten. Tegelijk met het deze samenwerking op basis van de thema’s van het interbestuurlijk programma (IBP) werd ook de samenwerking in onder meer de tafel van 15, het beraad IJzendijke en de stuurgroep Maak Verschil beëindigd. De samenwerking in OZO-verband richt zich op de strategische opgaven voor Zeeland, op het vertolken van het gezamenlijke geluid in Den Haag en Brussel en op het betrekken en informeren van de volksvertegenwoordigers. Om te beoordelen of deze samenwerking aan de verwachtingen voldoet en continuering verdient hebben we - conform het verzoek vanuit enkele raden - een onafhankelijke evaluatie laten verrichten (klik hier voor het rapport). Deze evaluatie geeft een helder beeld van de toegevoegde waarde van het OZO en schetst een toekomstperspectief voor doorontwikkeling van de OZO-samenwerking. Als bestuurlijke kerngroep van het OZO zien we de stappen die Zeeland gemaakt heeft om als één overheid samen te werken. Het eendrachtig optrekken in het dossier rond de marinierskazerne, het Gemeentefonds en de samenwerking in de asielopvang zijn daar mooie voorbeelden van. Veel opgaven voor Zeeland zijn te complex om deze bij één overheid te kunnen beleggen.

Dat geldt nu bijvoorbeeld in het sociaal domein, in de klimaataanpak, het ZMO, de integratie van nieuwkomers of de woonopgave. In deze tijd wordt wel gesproken over de netwerksamenleving en samenwerking tussen overheden onderling en met andere maatschappelijke partners is daarin niet meer weg te denken. Het gaat er

meer om om die samenwerking optimaal invulling te geven. We zijn samen goed op weg de gezamenlijke bestuurskracht van Zeeland te vergroten, maar we zijn er nog niet. Er zijn verdere verbeteringen mogelijk, bijvoorbeeld door de communicatie met de volksvertegenwoordigers te intensiveren en de gezamenlijke doelen samen scherper te formuleren en tot uitvoering te brengen. Dat vraagt ambtelijk en bestuurlijk inzet van alle overheden. De komende jaren zal het belang van de interbestuurlijke samenwerking alleen maar verder toenemen, nu de regio ook door het Rijk steeds meer wordt gezien als het niveau waar de grote opgaven bestuurlijk worden uitgewerkt en belegd. Dat ontwikkelperspectief vereist een krachtige regio waar verantwoordelijkheden worden afgestemd en afspraken worden gemaakt over (gezamenlijk) het inzetten van (uitvoerings)capaciteit door de aangesloten overheden. Als bestuurlijke kerngroep onderschrijven we daarom uitdrukkelijk de aanbeveling uit het evaluatierapport om de bestaande OZO-samenwerking voort te zetten en daarnaast verder te ontwikkelen langs de in het rapport geschetste lijnen. Iedere overheid heeft daarbij zijn eigen taken en middelen, maar we hebben wel één gezamenlijke agenda waarin die verantwoordelijkheden samenkomen en waaraan de individuele overheden hun bijdrage leveren.

Maar waarvoor we ook samen kunnen besluiten capaciteit te bundelen als dat nodig is om opgaven waar te maken. Zo’n Zeeuwse samenwerkingsagenda willen we de komende tijd ook samen met de overheden opstellen. Ook de andere aanbevelingen uit het rapport willen we – in vervolg op de OZO-bespreking van 1 juni 2021 - regelmatig in de OZO-bijeenkomsten aan de orde stellen om gezamenlijk verdere koers en prioriteit te bepalen. Het voortzetten van de OZO-samenwerking impliceert ook dat we u voorstellen de door Geert van Maanen geadviseerde lijn om gezamenlijk het OZO en het Regiobureau in stand te houden, op te volgen. Als de samenwerking groeit, kan ook opnieuw naar de capaciteit en juridische vormgeving van die samenwerking gekeken worden, ervan uitgaand dat alle overheden zich willen committeren en de risico’s worden gedeeld. Ons voorstel is voor de continuering van de OZO-samenwerking uit te gaan van de kostenverdeling zoals die in 2019 is afgesproken en de samenwerkingsconstructie via detachering structureel te continueren en het budget vanaf 2022 wel te indexeren. Verder willen we uiterlijk in 2024 de capaciteitsontwikkeling van het regiobureau opnieuw bekijken. Voor de volledigheid treft u hieronder de verdeling aan. Graag vernemen we uw besluit over dit verzoek.

Omdat de volksvertegenwoordiging nauwe betrokkenheid toont en deze ook graag verder wil invullen, vernemen we graag uiterlijk 1 december 2021 uw besluit. U hebt dan gelegenheid om een voorstel met

betrekking tot de continuering van de OZO-samenwerking en de beschikbaarstelling van de daarvoor benodigde middelen aan uw Raden, Staten of AB voor te leggen. Een model-voorstel hebben we voor u bijgevoegd. Dat model kunt u uiteraard naar eigen behoefte toespitsen. Indien u behoefte hebt aan ondersteuning bij het informeren van de Raad, dan vernemen we dat graag. We zullen vervolgens aan de Kring van secretarissen vragen de uitkomst van de besluitvorming te vertalen naar een nieuwe samenwerkingsovereenkomst, die ter ondertekening aan de besturen kan worden voorgelegd.

Hoogachtend, namens de OZO-kerngroep,

Han Polman

Bijdragen deelnemers (2020) Borsele 23.301 Goes 38.481 Hulst 28.129 Kapelle 13.066 Middelburg 49.611 Noord-Beveland 7.468 Reimerswaal 23.176 Schouwen-Duiveland 34.522 Sluis 23.900 Terneuzen 55.789 Tholen 26.347 Veere 22.315 Vlissingen 45.347 Sub totaal 391.452 Bijdrage provincie 55.789 Bijdrage Waterschap Scheldestromen in natura (huisvesting en ondersteuning)