2021-06-23 Bijlage 2 - Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen - vaststelling

FACETBESTEMMINGSPLAN WONEN TERNEUZEN Toelichting

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Inleiding ...................................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding ..................................................................................................................................................... 3 1.2 Plangebied en toepassingsbereik van de facetherziening ............................................................................ 3 1.3 Geldende bestemmingsplannen ................................................................................................................... 4 1.4 Leeswijzer ...................................................................................................................................................... 7 Hoofdstuk 2. Juridische planbeschrijving.......................................................................................................... 8 2.1 Inleiding ........................................................................................................................................................ 8 2.2 Opbouw van de regels .................................................................................................................................. 8 Hoofdstuk 3.

Uitvoerbaarheid .......................................................................................................................... 9 3.1 Economische uitvoerbaarheid....................................................................................................................... 9 3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................................... 9

Bijlage 1 Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen...................................................................... 10

Planstatus Datum Plan identificatie Auteur(s)

Vastgesteld 08 juli 2021 NL.0715.BPFWT01-VG01 Martine Sillekens, Koen van Polanen

1 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

2 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Hoofdstuk 1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Terneuzen wil meer regie krijgen op mogelijke woonvormen welke een ruimtelijke uitstraling hebben die niet altijd past in de omgeving. In de planregels van de bestemmingsplannen in de gemeente Terneuzen is wel een definitie gegeven van het begrip ‘woning’, maar niet van het begrip ‘wonen’. Tevens is het aantal woningen niet geregeld in de bestemmingsplannen en is geen begripsomschrijving van ‘huishouden’ opgenomen. De definitie van ‘woning’ luidt: een complex van ruimten uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. De bestemming van een bepaald perceel of pand is vaak echter niet ‘woning’, maar ‘wonen’. Dit betekent dat de omschrijving van het begrip ‘woning’ niet van betekenis is voor de uitleg van het begrip ‘wonen’ en dat aansluiting moet worden gezocht bij het algemeen spraakgebruik. Omdat ook ‘huishouden’ niet gedefinieerd is, zijn in dit algemeen spraakgebruik onder ‘wonen’ diverse uiteenlopende vormen van huisvesting mogelijk. Hieronder vallen ook woonvormen welke niet altijd in de omgeving passen waardoor overlast kan worden veroorzaakt. Om hier beter op te kunnen sturen is een reparatie van de geldende bestemmingsplannen nodig.

Met dit facetbestemmingsplan worden de geldende bestemmingsplannen gerepareerd door onder andere de begrippen 'wonen' en 'huishouden' nader te definiëren en een regeling op te nemen voor het maximaal aantal woningen dat per bouwvlak mogelijk is. Dit betekent niet dat andere vormen van huisvesting niet mogelijk zijn. Aan vormen van flexibele huisvesting kan nog altijd worden meegewerkt via de mogelijkheden die de Wabo hiervoor biedt met de kleine buitenplanse afwijking (art. 4, bijlage II Besluit omgevingsrecht). Er wordt daarbij afgewogen of deze woonvorm past in de omgeving. Dit facetbestemmingsplan wonen is een partiële herziening welke aanvullend/corrigerend werkt op de geldende bestemmingsplannen. Via voorliggend document wordt gemotiveerd waarom medewerking wordt verleend aan deze partiële herziening en waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

1.2 Plangebied en toepassingsbereik van de facetherziening Het plangebied en toepassingsbereik van deze facetherziening betreft alle op het tijdstip van het ter visie leggen van het ontwerp van dit plan vastgestelde bestemmingsplannen binnen de gemeente Terneuzen.

3 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Figuur 1: Overzicht plangebied

1.3 Geldende bestemmingsplannen De geldende bestemmingsplannen (zie navolgende tabel) blijven van kracht, met dien verstande dat aan de regels van die bestemmingsplannen regels/begripsbepalingen met betrekking tot wonen worden toegevoegd via voorliggend plan. In die plannen waar al regels/begripsbepalingen zijn opgenomen met betrekking tot wonen komt die regeling te vervallen en daarvoor treedt de regeling uit dit plan in de plaats. Het betreft de volgende begrippen: -

bestaand aantal woningen; hoofdverblijf; huishouden; wonen; woning.

4 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Kernen Naam: Bestemmingsplan Axel, Boslaan (Zomerlust) Bestemmingsplan Axel, Buitenweg Bestemmingsplan Axel, herinrichting Nieuwendijk 17-19 Bestemmingsplan Axel, Szydlowskiplein Bestemmingsplan Biervliet Bestemmingsplan Biervliet, Achterweg 2 Wijzigingsplan Biervliet, Braakmanlaan 1 Wijzigingsplan Biervliet, Braakmanlaan 40 Bestemmingsplan Koewacht/Overslag/Zuiddorpe Wijzigingsplan Emmabaan 31 Koewacht Bestemmingsplan Koewacht, Hoofdweg Noord 38 Zuiddorpe Bestemmingsplan Koewacht, Nieuwstraat 103, Koewacht Bestemmingsplan Koewacht, Binnenpad ong. Bestemmingsplan Zuiddorpe, Sint Marcusstraat 1 Bestemmingsplan Koewacht, Het Zand 37 Bestemmingsplan Koewacht, Wouterij 55 Bestemmingsplan Philippine Bestemmingsplan Philippine, Laureynestraat 19 Bestemmingsplan Philippine, Meerpaalstraat 3 Bestemmingsplan Sas van Gent Bestemmingsplan Sas van Gent, Bailleulstraat 14 Bestemmingsplan Sas van Gent, Krügersdreef/Glacisstraat/Bolwerk Bestemmingsplan Sas van Gent, Candalaan 58 Bestemmingsplan Sluiskil-Zandstraat Bestemmingsplan Sluiskil, Baljuwlaan en Pierssenpolderstraat Bestemmingsplan Spui Bestemmingsplan Terneuzen-Zuidoost Bestemmingsplan Terneuzen-Zuidoost, Oudelandseweg 43 Herziening Recreatiegebied Otheense Kreek Bestemmingsplan Terneuzen-Zuidoost, Ziekenhuis De Honte Bestemmingsplan Terneuzen-Zuidwest Bestemmingsplan Terneuzen-Zuidwest, Kamerlingh Onnesstraat Herziening

Woonzorgcentrum De Blide Bestemmingsplan Terneuzen-Zuidwest, Anna Bijnsstraat Bestemmingsplan Terneuzen-Midden Bestemmingsplan Terneuzen-Midden, Lievenspolder A Bestemmingsplan Terneuzen-Midden, eerste herziening Bestemmingsplan Terneuzen-Midden, Lievenspolder B Bestemmingsplan Terneuzen-Midden, Madame Curiestraat Herziening Woonwagenlocatie Noordhof Parkeergarage Pattistpark Parkeergarage Pattistpark II Bestemmingsplan Terneuzen-Centrum Bestemmingsplan Terneuzen-Centrum, eerste herziening Wijzigingsplan Terneuzen-Centrum, Oostkant 2 Bestemmingsplan Terneuzen-Centrum, Scheldekade 56 t/m 61 Bestemmingsplan Westdorpe Bestemmingsplan Westdorpe, herziening Graafjansdijk A 164 Bestemmingsplan Westdorpe. Graafjansdijk B48-B50 Bestemmingsplan Westdorpe, Vissersverkorting Bestemmingsplan Zaamslag Bestemmingsplan Zaamslag, Axelstraat 165 (2) Bestemmingsplan, Bedrijvenstraat ong. Bestemmingsplan Axel, Oudeweg 1 Bestemmingsplan Axel, Kanaalkade 3 Bestemmingsplan Zuiddorpe, Hoofdweg Noord 56 en Boekweitstraat 10 Bestemmingsplan Zuiddorpe, Hoofdweg Noord (Lindenhof) Bestemmingsplan Koewacht, Emmabaan Bestemmingsplan Koewacht, Emmabaan 44 Bestemmingsplan Koewacht, Nieuwstraat 96 Bestemmingsplan Koewacht, Tragel ongen. Bestemmingsplan Koewacht, Berlaerstraat 8 Bestemmingsplan Sas van Gent, Canadalaan

Vastgesteld op: 16-03-2017 09-05-2011 26-01-2012 23-04-2015 26-01-2012 19-03-2015 30-06-2017 24-02-2017 26-01-2012 04-05-2012 30-01-2014 08-05-2014 03-05-2017 20-12-2016 28-09-2017 09-11-2017 11-09-2008 12-12-2013 18-12-2014 24-05-2012 06-11-2014 28-09-2017

IMRO-code: NL.IMRO.0715.BPAXL10-VG01 NL.IMRO.0715.OMGAXL05-VG99 NL.IMRO.0715.BPAXL03-VG99 NL.IMRO.0715.BPAXL09-VG99 NL.IMRO.0715.BPBVL01-VG99 NL.IMRO.0715.BPBVL04-VG99 NL.IMRO.0715.WPBVL06-VG01 NL.IMRO.0715.WPBVL05-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ01-VG99 NL.IMRO.0715.WPKOZ02-VG99 NL.IMRO.0715.BPKOZ05-VG99 NL.IMRO.0715.BPKOZ07-VG99 NL.IMRO.0715.BPKOZ13-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ11-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ15-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ12-VG01 NL.IMRO.07150000BPPHP-0001 NL.IMRO.0715.BPPHP02-VG99 NL.IMRO.0715.BPPHP05-VG99 NL.IMRO.0715.BPSVG01-VG99 NL.IMRO.0715.BPSVG02-VG99 NL.IMRO.0715.BPSVG05-VG01

31-05-2018 03-11-2011 01-06-2017 20-09-2012 18-12-2008 17-03-2016 12-04-2012 07-11-2013 18-12-2008 19-09-2013 27-05-2010 28-09-2017 17-12-2009 05-07-2016 04-06-2015 10-11-2016 29-09-2016 01-03-2012 07-11-2013 26-01-2017 25-06-2013 01-07-2014 30-05-2017 28-09-2017 13-11-2008 11-11-2010 29-09-2016 22-10-2013 26-01-2012 28-01-2016 15-03-2018 28-02-2019 30-01-2020 27-09-2018

NL.IMRO.0715.BPSVG06-VG01 NL.IMRO.0715.BPSLZ01-VG99 NL.IMRO.0715.BPSLZ04-VG01 NL.IMRO.0715.BPSPU01-VG99 NL.IMRO.07150000BPTZO-0001 NL.IMRO.0715.BPTZO04-VG01 NL.IMRO.0715.BPTZO02-VG99 NL.IMRO.0715.BPTZO03-VG99 NL.IMRO.07150000BPTZW-0001 NL.IMRO.0715.BPTZW05-VG99 NL.IMRO.0715.BPTZW02-V699 NL.IMRO.0715.BPTZW07-VG01 NL.IMRO.07150000BPTMD01-VG99 NL.IMRO.0715.BPTMD08-VG99 NL.IMRO.0715.BPTMD07-VG99 NL.IMRO.0715.BPTMD11-VG01 NL.IMRO.0715.BPTMD10-VG01 NL.IMRO.0715.BPTMD04-VG99 NL.IMRO.0715.BPTMD05-VG99 NL.IMRO.0715.BPTMD09-VG01 NL.IMRO.0715.BPTCT01-VG99 NL.IMRO.0715.BPTCT02-VG99 NL.IMRO.0715.WPTCT06-VG01 NL.IMRO.0715.BPTCT08-VG01 NL.IMRO.07150000BPWTD01-VG99 NL.IMRO.0715.BPWTD02-VG99 NL.IMRO.0715.BPWTD04-VG01 NL.IMRO.0715.WPWTD03-VG99 NL.IMRO.0715.BPZSL01-VG99 NL.IMRO.0715.BPZSL04-VG99 NL.IMRO.0715.BPZSL05-VG01 NL.IMRO.0715.BPAXL12-VG01 NL.IMRO.0715.BPAXL13-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ16-VG01

22-10-2019 08-11-2018 13-12-2018 22-05-2019 22-05-2019 02-07-2019 03-07-2018

NL.IMRO.0715.BPKOZ14-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ10-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ17-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ18-VG01 NL.IMRO.0715,BPKOZ19-VG01 NL.IMRO.0715.BPKOZ20-VG01 NL.IMRO.0715.BPSVG06-VG01

5 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Bestemmingsplan Sas van Gent, Vier Ambtenstraat 2/8 Bestemmingsplan Sas van Gent, Zonnepark Vloeivelden Bestemmingsplan Spui, Spui 48 Bestemmingsplan Terneuzen Centrum, Beurtvaartkade Bestemmingssplan Ternzuen Centrum, De Kampagne Bestemmingsplan Terneuzen Midden, Van der Peijlstraat 1 Bestemmingsplan Terneuzen Midden, Pattistpark 2019 Bestemmingsplan Terneuzen, Othene-Oost Wijzigingsplan Koewacht, Emmabaan 62 Bestemmingsplan Bellamystraat 74, Terneuzen

12-12-2019 08-10-2019 07-11-2019 26-09-2019 13-12-2018 28-03-2019 02-07-2019 03-07-2018 28-04-2020 30-06-2020

NL.IMRO.0715-BPSVG07-VG01 NL.IMRO.0715.BPSVG08-VG01 NL.IMRO.0715.BPSPU02-VG01 NL.IMRO.0715.BPTCT12-VG01 NL.IMRO.0715.BPTCT13-VG01 NL.IMRO.0715.BPTMD12-VG01 NL.IMRO.0715.BPTMD14-VG01 NL.IMRO.0715.BPTNZOTH01-VG01 NL.IMRO.0715.WPKOZ21-VG01 NL.IMRO.0715.BPTZW09-VG01

Vastgesteld op: 25-06-2013 06-11-2014

IMRO-code: NL.IMRO.0715.BPBG01-VG98 NL.IMRO.0715.BPBG10-VG99

17-01-2017 06-01-2015 07-10-2014 04-07-2016 26-01-2017

NL.IMRO.0715.WPBG20-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG13-VG99 NL.IMRO.0715.WPBG12-VG99 NL.IMRO.0715.BPBG15-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG19-VG01

17-02-2014 01-02-2018 10-04-2018 24-06-2014

NL.IMRO.0715.WPBG05-VG99 NL.IMRO.0715.BPBG25-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG32-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG07-VG99

09-02-2014 26-01-2017 27-06-2017 19-09-2017 09-11-2017 02-11-2017 31-05-2018 01-07-2014 12-12-2013 01-10-2015 01-02-2018 22-05-2018 14-11-2018 29-01-2019 03-07-2018 22-05-2019 03-07-2018 16-04-2019 09-10-2018 07-02-2019 13-12-2018 10-09-2019 26-09-2019 07-11-2019 03-03-2020 17-03-2020 01-09-2020 10-11-2020 06-07-2020

NL.IMRO.0715.WPBG04-VG99 NL.IMRO.0715.BPBG17-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG26-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG23-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG18-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG28-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG34-VG01 NL.IMRO.0715.BPBRM01-VG99 NL.IMRO.0715.BPTTW01-VG99 NL.IMRO.0715.BPTTW02-VG99 NL.IMRO.0715.BPBG27-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG30-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG28-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG31-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG33-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG35-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG38-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG39-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG41-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG43-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG46-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG48-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG51-VG01 NL.IMRO.0715.BPBG52-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG53-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG54-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG47-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG57-VG01 NL.IMRO.0715.WPBG59-VG01

Vastgesteld op: 15-12-2016 25-06-2013

IMRO-code: NL.IMRO.0715.BPAXVL04-VG01 NL.IMRO.0715.BPDVS01-VG99

21-04-2016

NL.IMRO.0715.BPDVS02-VG99

Buitengebied Naam: Bestemmingsplan Buitengebied Terneuzen herziening Buitengebied, Van Wuyckhuiseweg 1/1a en Binnendijk 22/22a Hoek Wijzigingsplan Hasjesstraat 1 Hoek Wijzigingsplan Hoofdplaatsweg 5 Biervliet Wijzigingsplan Hulsterseweg 61 Axel Bestemmingsplan Buitengebied, Kleine Huissenspolderweg ong. Bestemmingsplan Buitengebied, Molenstraat ongenummerd Westdorpe Wijzigingsplan Seijdlitzstraat 5 Axel Bestemmingsplan Seijdlitzstraat 2 Axel Wijzigingsplan Graaf Jansdijk 72 te Axel Wijzigingsplan Sluiskiltunnel verwijderen archeologische dubbelbestemming Sluiskil Wijzigingsplan Verbindingsweg 2 Overslag Bestemmingsplan Buitengebied, Wulpenbek 16 Hoek Wijzigingsplan Burg.

Dhoogeweg 5 Philippine Wijzigingsplan Buitengebied, Middenweg 13a Biervliet Bestemmingsplan Buitengebied, Zandplaatweg 2 L1 Hoek Bestemmingsplan Buitengebied, Sint Janstraat 6 Zuiddorpe Wijzigingsplan Seydlitzweg 5 Hoek Bestemmingsplan Recreatiepark Braakmankreek Bestemmingsplan Verdubbeling Tractaatweg Bestemmingsplan Westdorpe, Tractaatweg (kruising Eversdam) Bestemmingsplan Buitengebied, Lovenpolderstraat 18, Hoek Bestemmingsplan, Steenovens 2 (Zaamslag) Wijzigingsplan Buitengebied, Sint Janstraat 6, Zuiddorpe Wijzigingsplan Buitengebied, Kromhoekseweg 6, Overslag Bestemmingsplan Buitengebied, Molenweg/Baarsekreekweg Bestemmingsplan Buitengebied, Varempestraat 4a/4b, Overslag Bestemmingsplan Buitengebied, Laan van Othene e.o. Wijzigingsplan Buitengebied, Kreekdreef 2, Westdorpe Bestemmingsplan Buitengebied, Braakman fase III Bestemmingsplan Buitengebied, Zaamslagsedijk ongen. Bestemmingsplan Buitengebied, Reuzenhoek 17, Zaamslag Wijzigingsplan Buitengebied, Zandplaatweg 4, Hoek Bestemmingsplan Buitengebied, Zonnepark Bontepolder Bestemmingsplan Buitengebied, Hulsterseweg ongen. Wijjzigingsplan Buitengebied, Clarapolderweg 1, Philippine Wijzigingsplan Buitengebied, Canisvlietweg 5, Zuiddorpe Wijzigingsplan Buitengebied, Kampersedijk 1, Zaamslag Wijzigingsplan Buitengebied, Spanjaardsweg 1, Philippine Wijzigingsplan Buitengebied, Kwakkelsedijk 1, Zaamslag

Bedrijventerrein Naam: Bestemmingsplan Axelse Vlakte, Finlandweg Bestemmingsplan bedrijventerreinen Drieschouwen-VaartwijkStroopdorpe Bestemmingsplan Vaartwijk 7a

6 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Bestemmingsplan stikstofleiding Willemskerkeweg 3 Bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Kanaalzone Bestemmingsplan Maintenance Valuepark Bestemmingsplan Leisurecentre Bestemmingsplan Leisurecentre, eerste herziening Bestemmingsplan Koegorsstraat Bestemmingsplan Sluiskil-Oost Bestemmingsplan Kennedylaan Bestemmingsplan Nieuwe Sluis Terneuzen Bestemmingsplan Water Kanaaleiland Stroopdorpe-Oost Bestemmingsplan bedrijventerrein Drieschouwen, Vaartwijk en Stroodoorpe, herziening Westkade 123, Sas van Gent Bestemmingsplan Oostelijke Kanaaloever, Oostkade 5, Sluiskil

21-04-2016 14-12-2017 08-05-2014 11-11-2010 25-09-2014 28-06-2011 26-06-2012 04-06-2015 28-09-2017 07-11-2013 07-11-2019

NL.IMRO.0715.BPSW01-VG99 NL.IMRO.0715.BPGTB04-VG01 NL.IMRO.0715.BPMVP01-VG99 NL.IMRO.0715.BPKGP05-VG99 NL.IMRO.0715.BPKGP06-VG99 NL.IMRO.0715.BPKGP03-VG99 NL.IMRO.0715.BPKGP04-VG99 NL.IMRO.0715.BPOKO04-VG99 NL.IMRO.0715.BPNST01-VG01 NL.IMRO.0715.BPAXVL02-VG99 NL.IMRO.0715.BPDVS03-VG01

22-05-2019

NL.IMRO.0715.BPOKO05-VG01

Vastgesteld op: 27-09-2018

IMRO-code: NL.IMRO.0715.BPTTW03-VG01

Diversen Naam: Bestemmingsplan Verdubbeling Tractaatweg, uitbreiding bedrijf Verhulst

1.4 Leeswijzer De toelichting van dit bestemmingsplan kent een andere opzet dan gebruikelijk. Aspecten zoals de beleidskaders en de uitvoerbaarheid met betrekking tot milieuaspecten zijn niet van toepassing op dit plan en komen dan ook niet ter sprake. In de toelichting wordt wel ingegaan op de juridische planbeschrijving (hoofdstuk 2) en de uitvoerbaarheid (hoofdstuk 3).

7 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Hoofdstuk 2. Juridische planbeschrijving 2.1 Inleiding In voorliggend plan worden begripsbepalingen opgenomen met de gewenste definiëring voor de begrippen “bestaand aantal woningen”, "hoofdverblijf”, “huishouden", "wonen" en “woning”. Deze begrippen gaan gelden voor alle onderliggende bestemmingsplannen en werken aanvullend op de onderliggende plannen waar deze begrippen niet voorkomen, of werken corrigerend waar in de onderliggende plannen al definities zijn opgenomen voor deze begrippen en waar deze nieuwe begripsbepalingen anders zijn. In de onderliggende bestemmingsplannenplannen waar de begripsbepalingen hetzelfde zijn treden de nieuwe bepalingen ook in werking, maar verandert er niets. Ter verduidelijking. Deze regeling verandert niets in bestaande legale en vergunde situaties maar is bedoeld om nieuwe ongewenste situaties te voorkomen. Door de doelstelling van dit plan (zie het vorige hoofdstuk) is ook de juridische planopzet net even anders dan van een meer regulier bestemmingsplan. Voor de regels zelf wordt waar mogelijk wel aangesloten bij de reguliere indeling. Deze nieuwe/aanvullende begrippen zorgen voor meer duidelijkheid en de mogelijkheid voor de gemeente tot regie op het wel of niet toestaan van de verschillende woonvormen.

2.2 Opbouw van de regels De regels van voorliggend bestemmingsplan zijn onderverdeeld in vijf hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 5.

Inleidende regels; Wijziging begrippen Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs-, en slotregels.

De inhoud van deze hoofdstukken is beknopt, maar voldoende: er wordt verwezen naar de onder het facetbestemmingsplan liggende bestemmingsplannen.

8 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Hoofdstuk 3. Uitvoerbaarheid 3.1 Economische uitvoerbaarheid Grondexploitatie (artikel 6.12 Wro) Op grond van het bepaalde in artikel 6.12.1 Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad verplicht bij de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In het onderhavige bestemmingsplan is geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voorzien. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk.

Economische uitvoerbaarheid Behoudens plankosten, zijn er aan deze facetherziening geen kosten verbonden. De kosten die samenhangen met deze facetherziening komen voor rekening van de gemeente Terneuzen.

3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Vooroverleg en inspraak Voorliggend plan is als ontwerp toegezonden aan de Provincie Zeeland, het Waterschap Scheldestromen, de Veilgheidsregio Zeeland en Rijkswaterstaat. De Provincie Zeeland heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben op het plan. Van het Waterschap Scheldestromen is bij brief van 12 april 2021 een positief wateradvies ontvangen.

Zienswijzen Een ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ heeft conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken (vanaf 4 maart tot en met 14 april 2021) ter inzage gelegen. Hierbij is een ieder de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen. Binnen de genoemde termijn is 1 zienswijze ontvangen. Deze is samengevat en beoordeeld in de antwoordnota zienswijzen die als bijlage 1 van de toelichting bij de toelichting van dit bestemmingsplan is opgenomen. Daaruit blijkt dat er geen aanleiding is om het bestemmingsplan (verbeelding en planregels) gewijzigd vast te stellen.

9 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Bijlage 1 Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen

10 Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

GEMEENTE TERNEUZEN

Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen

Terneuzen, 20 mei 2021

INHOUD

BLZ

1.

Inleiding 1.1. Procedure 1.2. Leeswijzer

3 3 3

2.

Zienswijzen 2.1. Overzicht ingebrachte zienswijzen 2.2. Ontvankelijkheid 2.3. Gegrond of ongegrond

4 4 4 4

3.

Samenvatting en beoordeling zienswijzen

5

4.

Ambtshalve aanpassingen 6

2

1. 1.1.

INLEIDING

Procedure

Bestemmingsplan De gemeente Terneuzen wil meer regie krijgen op mogelijke woonvormen welke een ruimtelijke uitstraling hebben die niet altijd past in de omgeving. In de planregels van de bestemmingsplannen in de gemeente Terneuzen is wel een definitie gegeven van het begrip ‘woning’, maar niet van het begrip ‘wonen’. Tevens is het aantal woningen niet geregeld in de bestemmingsplannen en is geen begripsomschrijving van ‘huishouden’ opgenomen. Vaststellingsprocedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 4 maart tot en met woensdag 14 april 2021 ter inzage gelegen voor de vaststellingsprocedure (terinzagelegging op grond van artikel 3.8, lid 1, Wet ruimtelijke ordening). Binnen de termijn van terinzagelegging is één schriftelijke zienswijze kenbaar gemaakt. 1.2.

Leeswijzer

De opbouw van deze antwoordnota is als volgt. In hoofdstuk 2 wordt een overzicht gegeven van de kenbaar gemaakte zienswijzen en is ingegaan op de ontvankelijkheid en gegrondheid ervan. In hoofdstuk 3 zijn de zienswijzen samengevat, beantwoord en – indien van toepassing – is daarbij aangegeven op welke wijze het bestemmingsplan zal worden aangepast. In hoofdstuk 4 zijn de ambtshalve aanpassingen beschreven die bij de vaststelling van het bestemmingsplan zijn verwerkt.

3

2.

ZIENSWIJZEN

2.1

Overzicht ingebrachte zienswijzen

Tijdens de terinzagelegging van het ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ is binnen de daartoe gestelde termijn (4 maart t/m 14 april 2021) één schriftelijke zienswijze kenbaar gemaakt. 2.2

Zienswijze 1, d.d. 14 april 2021. Ontvankelijkheid

De zienswijze is tijdig (binnen de termijn) kenbaar gemaakt. Deze zienswijze is dan ook ontvankelijk. 2.3

Gegrond of ongegrond

Het al dan niet gegrond zijn van de kenbaar gemaakte zienswijze is opgenomen in hoofdstuk 3 van deze nota.

4

3.

SAMENVATTING EN BEOORDELING ZIENSWIJZEN

Zienswijze nr. 1, d.d. 14 april 2021 Zienswijze In de zienswijze wordt verwezen naar een ingediende conceptaanvraag d.d. 20 december 2018 voor het realiseren van 6 wooneenheden in een bestaand gebouw. Bij brief van 15 januari 2019, verzonden 16 januari 2019, is door de gemeente Terneuzen aan deze conceptaanvraag medewerking verleend en kon er een officiële aanvraag worden ingediend binnen 26 weken na verzendatum van de brief. In oktober 2020 is navraag gedaan of de officiële aanvraag alsnog kan worden gediend, dit gelet op de verstreken termijn van 26 weken. Door de gemeente is aangegeven dat dat nog kon. Bij een nader contact in februari 2021 wordt evenwel door de gemeente aangegeven dat er inmiddels een ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ in procedure is genomen. Daarmee is het realiseren niet langer rechtstreeks toelaatbaar. Om het realiseren van de 6 wooneenheden alsnog mogelijk te maken dienen nu extra procedures en kosten te worden gemaakt die de haalbaarheid ervan negatief beïnvloeden dan wel onmogelijk maken. Gevraagd wordt om in het facetbestemmingsplan een overgangsregeling op te nemen waarmee het project, op basis van de op 20 december 2018 ingediende conceptaanvraag, alsnog onder de bestaande regels kan worden gerealiseerd.

Overwegingen De op 20 december 2018 ingediende conceptaanvraag voor het realiseren van 6 wooneenheden is op de gebruikelijke wijze ingediend, besproken met de aanvrager en verder behandeld. Bij brief van 15 januari 2019, verzonden 16 januari 2019, is aan aanvrager de beslissing (principebesluit) medegedeeld dat medewerking verleend zou worden aan het realiseren van de gevraagde 6 wooneenheden. Om er zeker van te zijn dat aanvrager deze conceptaanvraag als uitgangspunt voor een officiële aanvraag voor een omgevingsvergunning kan laten dienen, is hem verzocht deze aanvraag binnen 26 weken na verzenddatum brief in te dienen. Het indienen van de officiële aanvraag om een omgevingsvergunning blijft evenwel uit. Pas in oktober 2020 wordt gevraagd of het eerder genomen principebesluit nog geldig is om een officiële aanvraag in te dienen. Ervan uitgaande dat de aanvraag alsnog op korte termijn zou worden ingediend, is medegedeeld dat dit geen probleem oplevert. Uit de ingediende zienswijze blijkt evenwel dat er in februari 2021 nog steeds geen officiële aanvraag is ingediend. Voorts is van aanvrager tot op heden geen nader bericht ontvangen dat erop duidt dat de aanvraag nu wel op korte termijn is te verwachten. Op 4 maart 2021 is het ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ in procedure gebracht.

Met dit bestemmingsplan wenst de gemeente Terneuzen meer regie krijgen op mogelijke woonvormen welke een ruimtelijke uitstraling hebben die niet altijd past in de omgeving. Uit de planregels van dit facetbestemmingsplan blijkt dat wooneenheden die planologisch reeds toegestaan zijn, dan wel gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden overeenkomstig de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of krachtens die wet gegeven voorschriften, gezien worden als bestaand aantal wooneenheden. Daarnaast geldt onverkort op basis van wetgeving dat alle officiële aanvragen die voor de datum van de terinzagelegging van het ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’, in deze voor 4 maart 2021, getoetst worden aan het op dat moment geldende planologisch regime. Aanvrager heeft gedurende de periode van januari 2019 tot en met februari 2021 de gelegenheid gehad om op basis van zijn concept aanvraag van 20 december 2018 een officiële aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen. Tot op heden is geen officiële aanvraag ontvangen. Gelet op de aard en omvang van het te realiseren bouwplan, het in deze realiseren van 6 wooneenheden in een bestaand gebouw, dient gesteld te worden dat aanvrager in

5

redelijkheid voldoende tijd heeft gehad om een officiële aanvraag in te dienen. Het alsnog opnemen van een overgangsrecht waarmee de 6 te realiseren wooneenheden, op basis van het eerder genoemde principebesluit van 15 januari 2019, aangemerkt kan worden als reeds aanwezige wooneenheden is in alle redelijkheid niet acceptabel. Conclusie De zienswijze is ongegrond en heeft geleid tot een nieuwe beoordeling c.q. berekening die is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. De uitkomst van deze nieuwe beoordeling c.q. berekening leidt niet tot aanpassing van de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. . 4.

AMBTSHALVE AANPASSINGEN

Bij de vaststelling van het bestemmingsplan zijn ambtshalve geen wijzigingen aangebracht.

6

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Plan: het bestemmingsplan 'Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen'. Bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPFWT01-VG01 met de bijbehorende regels en bijlagen.

Artikel 2 Toepassingsbereik De in dit bestemmingsplan opgenomen regels, gelden in aanvulling op de regels van alle bestemmingsplannen binnen de gemeente Terneuzen. De verbeeldingen behorende bij de bestemmingsplannen blijven ongewijzigd van toepassing.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Aanvulling regels en toevoegen begrippen Aan de regels van de bestemmingsplannen zoals bedoeld artikel 2, worden de volgende begrippen toegevoegd:

Bestaand aantal woningen: woningen zoals aanwezig op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan, dan wel gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden overeenkomstig Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of krachtens die wet gegeven voorschriften.

Hoofdverblijf: de verblijfplaats die het centrum is van het sociale en maatschappelijke leven van één persoon of een huishouden. Hiervan is in ieder geval sprake als er op grond van de Wet basisregistratie personen een verplichting is tot inschrijving op de verblijfplaats.

Huishouden: één of meer personen die in vast verband samenleven en waarbij sprake is van continuïteit in de samenstelling van de personen en van onderlinge verbondenheid.

Verblijfsrecreatie: vorm van recreëren, vrijetijdsbesteding, waarbij logies wordt aangeboden. Het bieden van logies aan buitenlandse werknemers, welke werkzaam zijn in Nederland en/of België, valt hier niet onder.

Wonen: het gebruik van een woning conform de begripsomschrijving van ‘woning’.

1

Woning: een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden als hoofdverblijf. Voor zover de woning gelegen is in het buitengebied, zijnde een perceel dat onder de werkingssfeer van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Terneuzen (NL.IMRO.0715.BPBG01-VG98) valt, is ook verblijfsrecreatief verblijf toegestaan.

Hoofdstuk 3 Algemene regels Aan de regels van de bestemmingsplannen zoals bedoeld in artikel 2, wordt toegevoegd:

Artikel 4 Algemene gebruiksregels a.

Het aantal woningen mag niet meer bedragen dan het bestaande aantal woningen.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 5 Overgangsrecht 5.1 Overgangsrecht bouwwerken Overgangsrecht bouwwerken a.

een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1.

gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;

2.

na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

b.

Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

c.

Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

5.2 Overgangsrecht gebruik a.

het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

b.

het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld als onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdige gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

c.

indien het gebruik, bedoeld als onder a., na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

2

d.

het bepaalde onder a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 6 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen”

3

Legenda Plangebied

Bestemmingsplan:

Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Get.:

Datum:

WDK

10-02-2021

Formaat:

Schaal:

A0

1:30000

Tekeningnummer:

NL.IMRO.0715.BPFWT01-ON01

Gemeente Terneuzen

GIS/CAD Ondersteuning en software

Opdrachtgever: Ruimtemeesters Status: ontwerp

Noordpijl

Dalenstraat 4B, 5466 PM Eerde Tel: 0413-303279 E-mail: info@bragis.nl Web: www.bragis.nl