2021-06-23 Bijlage 1 - Antwoordnota Zienwijzen facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

GEMEENTE TERNEUZEN

Facetbestemmingsplan Wonen Terneuzen

Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen

Terneuzen, 20 mei 2021

INHOUD

BLZ

1.

Inleiding 1.1. Procedure 1.2. Leeswijzer

3 3 3

2.

Zienswijzen 2.1. Overzicht ingebrachte zienswijzen 2.2. Ontvankelijkheid 2.3. Gegrond of ongegrond

4 4 4 4

3.

Samenvatting en beoordeling zienswijzen

5

4.

Ambtshalve aanpassingen 6

2

1. 1.1.

INLEIDING

Procedure

Bestemmingsplan De gemeente Terneuzen wil meer regie krijgen op mogelijke woonvormen welke een ruimtelijke uitstraling hebben die niet altijd past in de omgeving. In de planregels van de bestemmingsplannen in de gemeente Terneuzen is wel een definitie gegeven van het begrip ‘woning’, maar niet van het begrip ‘wonen’. Tevens is het aantal woningen niet geregeld in de bestemmingsplannen en is geen begripsomschrijving van ‘huishouden’ opgenomen. Vaststellingsprocedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 4 maart tot en met woensdag 14 april 2021 ter inzage gelegen voor de vaststellingsprocedure (terinzagelegging op grond van artikel 3.8, lid 1, Wet ruimtelijke ordening). Binnen de termijn van terinzagelegging is één schriftelijke zienswijze kenbaar gemaakt. 1.2.

Leeswijzer

De opbouw van deze antwoordnota is als volgt. In hoofdstuk 2 wordt een overzicht gegeven van de kenbaar gemaakte zienswijzen en is ingegaan op de ontvankelijkheid en gegrondheid ervan. In hoofdstuk 3 zijn de zienswijzen samengevat, beantwoord en – indien van toepassing – is daarbij aangegeven op welke wijze het bestemmingsplan zal worden aangepast. In hoofdstuk 4 zijn de ambtshalve aanpassingen beschreven die bij de vaststelling van het bestemmingsplan zijn verwerkt.

3

2.

ZIENSWIJZEN

2.1

Overzicht ingebrachte zienswijzen

Tijdens de terinzagelegging van het ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ is binnen de daartoe gestelde termijn (4 maart t/m 14 april 2021) één schriftelijke zienswijze kenbaar gemaakt. 2.2

Zienswijze 1, d.d. 14 april 2021. Ontvankelijkheid

De zienswijze is tijdig (binnen de termijn) kenbaar gemaakt. Deze zienswijze is dan ook ontvankelijk. 2.3

Gegrond of ongegrond

Het al dan niet gegrond zijn van de kenbaar gemaakte zienswijze is opgenomen in hoofdstuk 3 van deze nota.

4

3.

SAMENVATTING EN BEOORDELING ZIENSWIJZEN

Zienswijze nr. 1, d.d. 14 april 2021 Zienswijze In de zienswijze wordt verwezen naar een ingediende conceptaanvraag d.d. 20 december 2018 voor het realiseren van 6 wooneenheden in een bestaand gebouw. Bij brief van 15 januari 2019, verzonden 16 januari 2019, is door de gemeente Terneuzen aan deze conceptaanvraag medewerking verleend en kon er een officiële aanvraag worden ingediend binnen 26 weken na verzendatum van de brief. In oktober 2020 is navraag gedaan of de officiële aanvraag alsnog kan worden gediend, dit gelet op de verstreken termijn van 26 weken. Door de gemeente is aangegeven dat dat nog kon. Bij een nader contact in februari 2021 wordt evenwel door de gemeente aangegeven dat er inmiddels een ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ in procedure is genomen. Daarmee is het realiseren niet langer rechtstreeks toelaatbaar. Om het realiseren van de 6 wooneenheden alsnog mogelijk te maken dienen nu extra procedures en kosten te worden gemaakt die de haalbaarheid ervan negatief beïnvloeden dan wel onmogelijk maken. Gevraagd wordt om in het facetbestemmingsplan een overgangsregeling op te nemen waarmee het project, op basis van de op 20 december 2018 ingediende conceptaanvraag, alsnog onder de bestaande regels kan worden gerealiseerd.

Overwegingen De op 20 december 2018 ingediende conceptaanvraag voor het realiseren van 6 wooneenheden is op de gebruikelijke wijze ingediend, besproken met de aanvrager en verder behandeld. Bij brief van 15 januari 2019, verzonden 16 januari 2019, is aan aanvrager de beslissing (principebesluit) medegedeeld dat medewerking verleend zou worden aan het realiseren van de gevraagde 6 wooneenheden. Om er zeker van te zijn dat aanvrager deze conceptaanvraag als uitgangspunt voor een officiële aanvraag voor een omgevingsvergunning kan laten dienen, is hem verzocht deze aanvraag binnen 26 weken na verzenddatum brief in te dienen. Het indienen van de officiële aanvraag om een omgevingsvergunning blijft evenwel uit. Pas in oktober 2020 wordt gevraagd of het eerder genomen principebesluit nog geldig is om een officiële aanvraag in te dienen. Ervan uitgaande dat de aanvraag alsnog op korte termijn zou worden ingediend, is medegedeeld dat dit geen probleem oplevert. Uit de ingediende zienswijze blijkt evenwel dat er in februari 2021 nog steeds geen officiële aanvraag is ingediend. Voorts is van aanvrager tot op heden geen nader bericht ontvangen dat erop duidt dat de aanvraag nu wel op korte termijn is te verwachten. Op 4 maart 2021 is het ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’ in procedure gebracht.

Met dit bestemmingsplan wenst de gemeente Terneuzen meer regie krijgen op mogelijke woonvormen welke een ruimtelijke uitstraling hebben die niet altijd past in de omgeving. Uit de planregels van dit facetbestemmingsplan blijkt dat wooneenheden die planologisch reeds toegestaan zijn, dan wel gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden overeenkomstig de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of krachtens die wet gegeven voorschriften, gezien worden als bestaand aantal wooneenheden. Daarnaast geldt onverkort op basis van wetgeving dat alle officiële aanvragen die voor de datum van de terinzagelegging van het ontwerp facetbestemmingsplan ‘Wonen Terneuzen’, in deze voor 4 maart 2021, getoetst worden aan het op dat moment geldende planologisch regime. Aanvrager heeft gedurende de periode van januari 2019 tot en met februari 2021 de gelegenheid gehad om op basis van zijn concept aanvraag van 20 december 2018 een officiële aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen. Tot op heden is geen officiële aanvraag ontvangen. Gelet op de aard en omvang van het te realiseren bouwplan, het in deze realiseren van 6 wooneenheden in een bestaand gebouw, dient gesteld te worden dat aanvrager in

5

redelijkheid voldoende tijd heeft gehad om een officiële aanvraag in te dienen. Het alsnog opnemen van een overgangsrecht waarmee de 6 te realiseren wooneenheden, op basis van het eerder genoemde principebesluit van 15 januari 2019, aangemerkt kan worden als reeds aanwezige wooneenheden is in alle redelijkheid niet acceptabel. Conclusie De zienswijze is ongegrond en heeft geleid tot een nieuwe beoordeling c.q. berekening die is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. De uitkomst van deze nieuwe beoordeling c.q. berekening leidt niet tot aanpassing van de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. . 4.

AMBTSHALVE AANPASSINGEN

Bij de vaststelling van het bestemmingsplan zijn ambtshalve geen wijzigingen aangebracht.

6