2021-06-03 IC3 - Voortgang implementatie Omgevingswet Q1 2021 - Brief BW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.

Aan de gemeenteraad van Terneuzen

uw brief van : uw kenmerk : zaaknummer : 296426 contactpersoon : A.M. Arens telefoon : 14 0115 e-mail : a.arens@terneuzen.nl verzonden :

Terneuzen, 20 april 2021 Onderwerp: Voortgang implementatie Omgevingswet Q1 2021 Beste Raad, Zoals gebruikelijk informeren wij u over de stand van zaken rondom de implementatie van de Omgevingswet. Landelijke ontwikkelingen Voorafgaand aan de Tweede Kamerverkiezingen is er veel te doen geweest over de Omgevingswet. De Eerste Kamer heeft tijdens het debat op 13 januari 2021 duidelijk haar zorgen geuit over de haalbaarheid van de geplande invoeringsdatum van de Omgevingswet per 1 januari 2022. Vooral het digitale stelsel Omgevingswet (DSO) is nog steeds een knelpunt. De Minister heeft toegezegd dat de Eerste Kamer alle tijd krijgt om zich te beraden over het al dan niet goedkeuren van het Koninklijk Besluit waarin de invoeringsdatum is vastgelegd. De verwachting is nu dat de Eerste Kamer eind april een voortgangsbrief krijgt, waarin wordt ingegaan op de knelpunten. In mei zal de Kamer dan vragen stellen welke tijdens een debat in juni behandeld zullen worden. Daarna kan dan vlak voor de zomer besloten worden of wordt ingestemd met invoering op 1 januari 2022. Eind februari informeerde de Minister de Kamers over de vijf minimumcriteria die noodzakelijk zijn voor een geslaagde invoering van de Omgevingswet.

Daarbij kondigt zij aan dat er onderzoek gedaan wordt naar alternatieve routes, als blijkt dat decentrale overheden per 1 januari 2022 niet volledig aan deze minimale eisen kunnen voldoen. Voor gemeenten zijn twee minimumcriteria van belang. Wij moeten op 1 januari 2022 in staat zijn om een aanvraag of melding van een burger of bedrijf vanuit de landelijke voorziening van het DSO te ontvangen en af te handelen. Daarnaast moeten we na de invoering het omgevingsplan kunnen aanpassen. Onlangs vond de consultatie rondom het in opdracht van het Rijk opgestelde rapport ‘Integraal Financieel Beeld Stelselwijziging Omgevingswet’ plaats. Met dit rapport wil de minister tegemoetkomen aan de wens van de Kamers om inzicht te krijgen in de financiën rondom de Omgevingswet. Rekening houdend met de aanvankelijke uitgangspunten voor de

implementatie en hierover later aangenomen moties dient de Omgevingswet budgetneutraal worden ingevoerd. Wij hebben deelgenomen aan deze consultatie. Vanwege de beperkte scope van het rapport vinden wij het beeld dat geschetst wordt te eenzijdig en derhalve niet representatief voor de opgaven waarvoor wij ons in het fysieke domein geplaatst zien. Lokale uitdagingen Ondanks de bovengenoemde onzekerheden, kunnen wij in Terneuzen niet anders dan doorgaan met de acties zodat we gereed zijn op het moment van invoering. Uw raad zal het komende jaar een aantal besluiten moeten nemen om klaar te zijn voor de Omgevingswet. Deze zijn schematisch weergegeven in onderstaande tabel. Besluit Instelling commissie ruimtelijke kwaliteit Legesverordening Mandaatregeling Verordening planschade Adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Aanwijzing gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvoor participatie verplicht wordt gesteld. Besluit over verplicht programma luchtkwaliteit en actieplan geluid Herziening beleid Vergunningen, Toezicht en Handhaving Financiële en samenwerkingsafspraken met ketenpartners Visie op dienstverlening irt Omgevingswet Organisatorische en financiële gevolgen inwerkingtreding Ow en Wkb via kaderbrief Veranderopgave na 2022

Besluitvorming in kwartaal Q4 2021 Q4-2021 Q4-2021 Q4-2021 Q4 2021 Q4 2021 Q4-2021 Q4-2021 Q4-2021 Q4-2021 Q2-2021 Q4-2021

Vanwege de onderlinge samenhang worden de besluiten geclusterd aangeboden. Dit neemt niet weg dat u voorafgaand aan de besluitvorming uw oordeel moet kunnen vormen. Ter voorbereiding op de door u te nemen besluiten willen we dan ook graag met u in gesprek en u voorzien van de benodigde informatie. In december 2020 hebben wij u digitaal geïnformeerd over de acties die genomen dienen te worden om op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet als organisatie gereed te zijn. Vooralsnog gaan wij uit van 1 januari 2022. Burgerparticipatie is een belangrijke pijler voor het werken in de geest van de Omgevingswet. In een vroegtijdig stadium worden belanghebbenden betrokken bij het proces van besluitvorming over project, activiteit of plan. De Omgevingswet benoemt het belang van participatie maar geeft hier geen regels voor. De manier waarop de participatie wordt georganiseerd dient lokaal te worden bepaald. De contracten met de softwareleveranciers zijn inmiddels gesloten. Wij kunnen binnenkort starten met oefenen, zodat we uiteindelijk kunnen voldoen aan de minimale eisen van het kunnen ontvangen en behandelen van aanvragen en meldingen en het omgevingsplan kunnen wijzigen.

Onlangs verleenden wij het bureau ANG opdracht om onderzoek te doen naar de financiële en organisatorische gevolgen van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) voor onze organisatie. Als gevolg van de Wkb verwachten wij aanzienlijk lagere legesinkomsten. Om deze reden doen wij binnen de Omgevingswet onderzoek naar de mogelijkheden voor legesheffing voor vooroverleg, milieubelastende activiteiten en bodemsaneringsplannen.

Wij hopen de tussentijdse resultaten van het onderzoek aan het einde van juni met u te kunnen delen. Indien een raadsinformatiebijeenkomst gelet op uw drukke agenda voor de zomer onverhoopt niet mogelijk blijkt, zoeken wij naar een alternatieve manier op dit te doen. Om u de komende tijd te voorzien van de nodige informatie, introduceren wij een digitale nieuwsbrief. Hierin praten wij u bij over alle zaken die voor u als gemeenteraad van belang zijn ter voorbereiding op de besluitvorming als gevolg van de Omgevingswet. We verzenden de nieuwsbrieven regelmatig per e-mail. We behandelen dan een of een aantal specifieke onderwerpen met betrekking tot de Omgevingswet. Uiteraard kunt u altijd vragen stellen via ons e-mailadres omgevingswet@terneuzen.nl Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

J.A.H. (Jan) Lonink