2021-06-03 a. Notitie Subsidiegrondslagen 2022 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 3 juni 2021 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 342068

2021_Raad_00090 - Vaststelling 'Notitie Subsidiegrondslagen 2022' Portefeuillehouder Frank Deij Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit door vaststelling van de 'Notitie Subsidiegrondslagen 2022' in te stemmen met de daarin opgenomen voorstellen tot voortzetting of aanpassing van de subsidiemogelijkheden.

Wat is de aanleiding? Artikel 5 van de 'Algemene subsidieverordening Terneuzen 2017' bepaalt dat het college om de vier jaar het subsidiebeleid opnieuw beziet. Het college legt een verslag daarvan voor aan de raad. In dat verslag neemt het college voorstellen op voor voortzetting, wijziging of opheffing van de subsidiemogelijkheden. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht mag een subsidie namelijk niet voor onbepaalde tijd worden verleend. Op gezette tijden moet worden overwogen of een bepaalde subsidie nog wel binnen het door de subsidiegever gevoerde beleid past, zodat het verstrekken van subsidie geen automatisme wordt. In 2020 hadden we een notitie subsidiegrondslagen voor de periode 2021 tot en met 2024 ter vaststelling aan u moeten voorleggen. De financiële situatie van onze gemeente was (en is) echter onzeker. Door de tekorten in het sociaal domein en doordat we middelen dienen te vinden voor de investeringen in een aantal nieuwe scholen. Ook de herverdeling van de middelen gemeentefonds zag er vooralsnog ongunstig uit voor onze gemeente. Tot slot waren de financiële gevolgen van de coronacrisis voor onze gemeente nog niet te overzien. Vanwege die financiële onzekerheid wilden we geen lange termijn-beleid. Daarom hebben we u voorgesteld om de 'Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020' met een jaar te verlengen, te weten het jaar 2021.

Op die manier bleef er formeel een geldige subsidiegrondslagennotitie. En we hadden de mogelijkheid om bijstellingen als gevolg van eventuele kortingen te verwerken in een op te stellen notitie subsidiegrondslagen voor de volgende periode van twee jaar (2022 en 2023). We hadden gekozen voor een periode van twee jaar in verband met de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. We hadden een notitie subsidiegrondslagen 2022-2023 opgesteld. We hebben er daarbij niet voor gekozen om een korting op de subsidies toe te passen. Dat heeft met name te maken 1/76

met de onzekere situatie waarmee organisaties te maken hebben als gevolg van de beperkende maatregelen in het kader van de corona-crisis. Naar aanleiding van de bespreking in de Commissie Samenleving hebben we een aanpassing aangebracht. Het gaat nu om de 'Notitie Subsidiegrondslagen 2022'. Een eventuele aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheden voor de periode na 2022 is afhankelijk van de uitkomsten van een door de gemeenteraad te voeren discussie vanuit het perspectief van de Motie M20-28 en in het licht van de financiële keuzes die voor de toekomst moeten worden gemaakt.

Wat willen we bereiken? We willen een optimale inzet van subsidiemiddelen bereiken.

Argumenten 1.1. We moeten de subsidies op gezette tijden opnieuw tegen het licht houden Dat bepaalt artikel 5 van de 'Algemene subsidieverordening Terneuzen 2017'.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Wat mag het kosten? De verschuiving van € 10.000 van onderwijs naar onderwijsachterstandenbeleid levert een besparing op van € 10.000.

Wat gaan we ervoor doen? Sommige subsidiemogelijkheden zetten we voort gedurende het jaar 2022 en andere subsidiemogelijkheden passen we aan.

Bijlagen 1. NOTITIE SUBSIDIEGRONDSLAGEN 2022.pdf

2/76

Notitie Subsidiegrondslagen

2022

3/76

Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................ pagina

5

6010010 Bestuur Taak 10110 College …………………………………………………………………. pagina - Jubileumbijdragen ……………………………………………………………. pagina Taak 10150 Wijkbeheer …………………………………………………………….. pagina - Wijk-, dorps- en stadsraden …………………………………………………. pagina

7 7 8 8

6120010 Openbare ore en veiligheid Taak 11200 Openbare orde en veiligheid ………………………………………... pagina 9 - Dierenasiel Zeeuwsch-Vlaanderen ………………………………………… pagina 9 - Vogel- en Zoogdieropvang Zeeland ……………………………………….. pagina 9 - Dierenbescherming ………………………………………………………….. pagina 10 6210010 Verkeer en vervoer Taak 12150 Verkeersmaatregelen techniek ……………………………………… pagina 11 - Veilig Verkeer Nederland, afdeling groot Terneuzen ……………………... pagina 11 - Verkeerseducatie in het Voortgezet Onderwijs (VEVO) …………………. pagina 11 6310010 Economische ontwikkeling Taak 13100 Beleid en projecten …………………………………………………… pagina 12 - Citymarketing Terneuzen ……………………………………………………. pagina 12 - Keurmerk Veilig Ondernemen winkelgebieden Axel-Sas van Gent …….. pagina 12 - Initiatieven van ondernemersorganisaties …………………………………. pagina 12 6330010 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Taak 13310 Markten ………………………………………………………………… pagina 14 - Internationale Jaarmarkt Koewacht ………………………………………… pagina 14 6340010 Economische promotie Taak 13430 Toerisme en plattelandsontwikkeling ……………………………….. pagina 15 - Portaal van Vlaanderen ……………………………………………………… pagina 15 6430010 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Taak 14300 Onderwijs ……………………………………………………………… pagina 16 - Ondersteuningsprojecten onderwijs- en jeugdbeleid ……………………. pagina 16 - Startgroepen ………………………………………………………………….

pagina 16 Taak 14310 Onderwijsachterstanden …………………………………………….. pagina 17 - Peuteropvang en voorschoolse educatie …………………….………. pagina 18 6510010 Sportbeleid en activering Taak 15100 Sportstimulering ……………………………………………………… pagina 20 6520010 Sportaccommodaties Taak 15205 Sporthal ’t Sportuus Axel ……………………………………………. Taak 15260 Overige sportaccommodaties ………………………………………. - Groene sportaccommodaties ………………………………………………. - Overige sportaccommodaties ………………………………………………

2 4/76

pagina 23 pagina 23 pagina 23 pagina 24

6530010 Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Taak 15300 Beeldende kunst, muziek, dans …………………………………….. pagina 25 - Toonbeeld …………………………………………………………………….. pagina 25 - Kunstbevordering ……………………………………………………………. pagina 25 - Cultuurmenu’s primair onderwijs …………………………………………… pagina 28 Taak 15310 Podiumprogrammering ………………………………………………. pagina 28 - Podiumprogrammering ……………………………………………………… pagina 28 - Culturele evenementen ……………………………………………………… pagina 29 6540010 Musea Taak 15410 Industrieel Museum Zeeland Sas van Gent ……………………….. pagina 34 Taak 15420 Museum het Warenhuis Axel ……………………………………….. pagina 34 Taak 15430 Overige musea en exposities ……………………………………….. pagina 34 6550010 Cultureel erfgoed Taak 15500 Beschermde stads- en dorpsgezichten en monumentenzorg …... pagina 36 - Behoud Grote Kerk Terneuzen ……………………………………………… pagina 36 - Heemkundige kringen en heemkundige verenigingen …………………… pagina 36 6560010 Media Taak 15600 Bibliotheken en lokale omroep ………………………………………. pagina 37 6570010 Openbaar groen en (openlucht) recreatie Taak 15700 Aanleg en onderhoud speelvoorzieningen…………………………. pagina 39 - Speeltuinen ……………….. ………………………………………………… pagina 39 Taak 15730 Overige recreatieve voorzieningen …………………………………. pagina 39 - Volksfeesten en herdenkingen……… ……………………………………… pagina 40 - Kinderboerderij ………………………………………………………………..

pagina 42 - De Leutfabriek ………………………………………………………………… pagina 42 - Havendagen …………………………………………………………………… pagina 42 Taak 15760 Beheer en onderhoud openbaar groen …………………………….. pagina 43 - Stichting “Houdt woonomgeving Schapenbout Leefbaar” ……………….. pagina 43 Taak 15740 Natuur ………………………………………………………………….. pagina 43 - Natuurbeschermingsvereniging De Steltkluut …………………………….. pagina 43 - Landschapsbeheer Zeeland ………………………………………………… pagina 43 6610010 Samenkracht en burgerparticipatie Taak 16100 Kinderopvang en jeugdvoorzieningen ……………………………… pagina 45 - Jeugd- en kinderactiviteiten ………………………………………………… pagina 45 Taak 16101 Algemene voorzieningen WMO …………………………………….. pagina 48 - Slachtofferhulp ……………………………………………………………….. pagina 49 - Anti Discriminatiebureau …………………………………………………….. pagina 50 - Hospice………………………………………………………………………… pagina 50 - Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld …………………………………... pagina 50 - Collectieve Preventie Geestelijke Gezondheid …………………………… pagina 51 - De Zonnebloem ………………………………………………………………. pagina 51 Taak 16102 Welzijn inclusief accommodaties …………………………………… pagina 52 - Welzijnsactiviteiten …………………………………………………………... pagina 52 - Dorpsbladen ………………………………………………………………….. pagina 52 - Emancipatiebeleid en minderhedenbeleid ………………………………… pagina 52 - Deskundigheidsbevordering vrijwilligers …………………………………… pagina 53 - Welzijnsaccommodaties ……………………………………………………. pagina 53 3 5/76

Taak 16103 Zeemanscentrum …………………………………………………….. pagina 54 Taak 22007 Verbonden partij: aan-z ……………………………………………… pagina 55 6620010 Wijkteams Taak 22002 Verbonden partij: GGD ………………………………………………. pagina 57 - Dienstverlening preventief jeugdbeleid, onderwijs, volksgezondheid ….. pagina 57 Taak 22007 Verbonden partij: aan-z ……………………………………………… pagina 57 - Jeugd en Gezin aan-z ……………………………………………………….. pagina 57 6630010 Inkomensregelingen Taak 116305 Minimabeleid …………………………………………………………. pagina 59 - Voedselbank, kledingbank ……… .………………………………………… pagina 59 6681010 Geëscaleerde zorg 18+ Taak 16811 Opvang en beschermd wonen WMO……………………………….. pagina 60 - Kamers met Doorgroei ………………………………………………………. pagina 60 - Maatschappelijke opvang en vrouwenopvang ……………………………. pagina 60 6682010 Geëscaleerde zorg 18Taak 16820 Individuele voorzieningen jeugd ……………………………………. pagina 63 - Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland …………………………………………… pagina 63 6710010 Volksgezondheid Taak 17100 Volksgezondheid ……………………………………………………… pagina 64 - MUG-heli ………………………………………………………………………. pagina 64 - EHBO-verenigingen ………………………………………………………….. pagina 64 - Rode Kruis, afdeling Zeeuws-Vlaanderen …………………………………. pagina 65 - Project Jeugd en Alcohol Zeeuws-Vlaanderen …………………………….

pagina 65 - GGD: compensatie huur locatie JGZ Sas van Gent ……………………… pagina 66 - GGD: compensatie huur gezondheidscentrum Axel ……………………… pagina 66 - HartslagNu…………………………………………………………………….. pagina 66 Overzicht voorstellen tot voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheden ……………………………………………………………….. pagina 68 Financiële consequenties…………………………………………………………….. pagina 74

4 6/76

Inleiding Wettelijk kader In de ‘Algemene subsidieverordening Terneuzen 2017’ staat dat we om de vier jaar een verslag voorleggen aan de gemeenteraad, waarin we het subsidiebeleid op de verschillende beleidsterreinen evalueren en voorstellen doen voor voortzetting, wijziging of opheffing van de subsidiemogelijkheden. De Algemene wet bestuursrecht bepaalt namelijk dat subsidie niet voor onbepaalde tijd mag worden verleend. Op gezette tijden moet worden heroverwogen of een bepaalde subsidie nog wel binnen het door de subsidiegever gevoerde beleid past, zodat het verstrekken van subsidie geen automatisme wordt. We hebben de huidige subsidiegrondslagen en subsidierelaties tegen het licht gehouden. We hebben daarvoor de gegevens in de ingediende verantwoordingen 2018 en de subsidieaanvragen 2020 gebruikt. Het antwoord op de vraag of we de subsidiemogelijkheid moeten voortzetten, aanpassen of opheffen had moeten zijn opgenomen in een notitie subsidiegrondslagen voor de periode 2021 tot en met 2024. Financiële situatie gemeente De financiële situatie van de gemeente Terneuzen baart zorgen. Hiervoor zijn meerdere redenen aan te wijzen. De tekorten in het sociaal domein leiden tot een forse taakstelling de komende jaren. Daarnaast dienen we middelen te vinden voor de investeringen in een aantal nieuwe scholen.

Ook de aankomende herverdeling van de middelen gemeentefonds zag er ongunstig uit voor onze gemeente. Tot slot zijn de financiële gevolgen van de coronacrisis voor onze gemeente nog niet te overzien. Donkere wolken dus die boven de gemeentelijke begroting hangen. Allemaal redenen die zorgen dat we ook in ons subsidiebeleid scherp aan de wind moeten zeilen. Verlenging ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020’ met een jaar Vanwege de financiële onzekerheid wilden we vorig jaar geen notitie subsidiegrondslagen voor een periode van vier jaar door de raad laten vaststellen. We wilden namelijk de mogelijkheid houden om een korting op de subsidies toe te kunnen passen. Daarom hebben we de raad voorgesteld de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020’ met een jaar te verlengen, te weten het jaar 2021. Op die manier bleef er formeel een geldige subsidiegrondslagennotitie. En we hadden de mogelijkheid om bijstellingen als gevolg van eventuele kortingen te verwerken in een op te stellen notitie subsidiegrondslagen voor de volgende periode van twee jaar (2022 en 2023). We hadden gekozen voor twee jaar in verband met de verkiezingen in 2022. Notitie Subsidiegrondslagen 2022 We hadden een notitie subsidiegrondslagen 2022-2023 opgesteld. Naar aanleiding van de bespreking in de Commissie Samenleving hebben we dat aangepast.

Het gaat nu om de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2022’. We hebben er uiteindelijk niet voor gekozen om een korting op de subsidies toe te passen. Dat heeft met name te maken met de onzekere situatie waarmee organisaties op dit moment te maken hebben als gevolg van de beperkende maatregelen in het kader van de corona-crisis. Een eventuele aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheden voor de periode na 2022 is afhankelijk van een door de gemeenteraad te voeren discussie vanuit het perspectief van de motie M20-28 en in het licht van de financiële keuzes die voor de toekomst moeten worden gemaakt. 5 7/76

Opzet van de notitie In deze notitie hebben we per beleidsterrein (op begrotingsproduct-niveau) vermeld wat de huidige subsidiegrondslag is. En we doen voorstellen tot voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid. De voorstellen hebben we geplaatst in een blauw kader. Niet bij iedere subsidiegrondslag is op dit moment een antwoord op de vraag ‘voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid?’ aan de orde of mogelijk. Toch hebben we ook die grondslagen opgenomen in deze notitie. Dit om een zo compleet mogelijk overzicht te hebben van de subsidiegrondslagen. Achter in de notitie hebben we een overzicht aan van de voorstellen en een overzicht van de financiële consequenties opgenomen.

6 8/76

6010010 Bestuur Taak 10110 College Jubileumbijdragen Huidige subsidiegrondslag Voor het beschikbaar stellen van bijdragen voor jubilea van organisaties hanteren we de volgende Regeling jubileumbijdragen: a. een interne viering door de jubilerende organisatie (waaronder ook begrepen een receptie) 10-jarig jubileum € 75 25-jarig jubileum € 100 50-jarig jubileum € 150 75-jarig jubileum € 200 100-jarig jubileum en meer € 250 b. organisatie van een op de bevolking gerichte extra activiteit of wat uitgebreidere reguliere activiteit in het kader van het jubileum 10-jarig jubileum € 750 25-jarig jubileum € 1.000 50-jarig jubileum € 1.500 75-jarig jubileum € 2.000 100-jarig jubileum en meer € 2.500 c. jubileum meerdaagse evenementen op het terrein van cultuur en sport 10-jarig jubileum € 1.500 25-jarig jubileum € 2.000 50-jarig jubileum € 3.000 75-jarig jubileum € 4.000 100-jarig jubileum en meer € 5.000 •

•

• •

De aanvragende jubilerende organisatie moet gevestigd zijn in de gemeente Terneuzen en de activiteiten van de organisatie dienen voornamelijk gericht te zijn op de inwoners van de gemeente Terneuzen. Organisaties komen in aanmerking voor een eenmalige bijdrage voor de viering van een jubileum van 10 jaar, 25 jaar en veelvouden van 25 jaar. De bijdrage heeft de vorm van een vast bedrag. We stellen jubilerende organisaties uit slechts één van de hiervoor genoemde categorieën een bijdrage beschikbaar. De beschikbaarstelling van een bijdrage uit categorie c is slechts van toepassing in het geval van een jubileum van een evenement dat plaatsvindt in de gemeente Terneuzen. Het gaat om wat grotere (niet-commerciële) evenementen op het terrein van cultuur en sport, waarbij criterium is dat het gaat om meerdaagse evenementen. Hiertoe rekenen we wel de zogenaamde dorpsfeesten, maar niet de activiteiten die vallen onder de noemer volksfeesten. Van een jubileumbijdrage kan slechts sprake zijn als het gaat om een aanvullend jubileumprogramma boven op het reguliere programma van het evenement. Een eenmalig evenement, dat in het kader van een jubileum van een organisatie wordt georganiseerd, komt niet in aanmerking voor een bijdrage uit categorie c; in dat geval is de beschikbaarstelling van een bijdrage uit categorie b aan de orde.

7 9/76

De regeling is alleen bestemd voor organisaties uit het zogenaamde maatschappelijke middenveld. Een organisatie met een commercieel belang komt niet in aanmerking voor een bijdrage. De regeling is ingegaan per 1 januari 2007. In de kader van de bezuinigingen is de regeling waarvoor jaarlijks een budget van € 10.000 beschikbaar was, per 1 januari 2015 opgeheven. Door vaststelling van de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020’ heeft de gemeenteraad besloten de Regeling jubileumbijdragen per 1 januari 2017 opnieuw in te voeren. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

Taak 10150 Wijkbeheer Subsidierelaties Wijk-, dorps- en stadsraden. Huidige subsidiegrondslag Op 11 september 2003 heeft de gemeenteraad besloten de intentieovereenkomst bewonersorganisaties vast te stellen. Op grond daarvan stellen we met ingang van 2004 aan wijk-, dorps- en stadsraden jaarlijks een subsidiebedrag beschikbaar. Dat subsidiebedrag bestaat uit een vast bedrag van € 500 plus een variabel bedrag van € 0,15 in de desbetreffende wijk of kern. Verdeeld over de jaren 2011 en 2012 hebben we een generieke korting op de subsidies van 5 procent toegepast. Een expert overheid en burgerparticipatie gaat ook de subsidie-vormen in het kader van participatie nader bekijken. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid vooralsnog voort in het jaar 2022, in afwachting van de ontwikkelingen op het terrein van burger- en overheidsparticipatie, als gevolg waarvan mogelijk een wijziging van de subsidiegrondslag aan de orde is.

8 10/76

6120010 Openbare orde en veiligheid Taak 11200 Openbare orde en veiligheid Subsidierelaties Stichting Dierenasiel Zeeuwsch-Vlaanderen Stichting Vogel- en Zoogdieropvang Zeeland Nederlandse Vereniging ter Bescherming van Dieren, Regio Zuid Stichting Dierenasiel Zeeuwsch-Vlaanderen Huidige subsidiegrondslag Sinds 1996 ging het om een subsidiebedrag dat voor 55% werd verdeeld aan de hand van het aantal inwoners van de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en voor 45% werd dat bedrag verdeeld op basis van het aantal opgenomen zwerfdieren gedurende twee voorafgaande jaren uit elke gemeente. Die systematiek van berekening van het subsidie vonden we omslachtig. En we waren dan ook van mening dat het voor zowel de stichting als de gemeente handiger was om een vast subsidiebedrag te hanteren. Door vaststelling van de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2013 tot en met 2016’ heeft de gemeenteraad besloten het voor het jaar 2012 aan de Stichting Dierenasiel ZeeuwschVlaanderen beschikbaar gestelde subsidiebedrag van € 33.100 in die grondslagnota als vast bedrag te hanteren en daarop jaarlijks indexering met de VZG-norm toe te passen. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

Stichting Vogel- en Zoogdieropvang Zeeland Huidige subsidiegrondslag Met ingang van het jaar 2008 stellen we de Stichting Vogel- en Zoogdieropvang Zeeland (De Mikke in Middelburg) jaarlijks een subsidiebedrag van € 2.000 beschikbaar. Na toepassing van de generieke korting op de subsidies van 5% verdeeld over de jaren 2011 en 2012 gaat het vanaf het jaar 2012 om een subsidiebedrag van € 1.900. Op grond van het bepaalde in het Burgerlijk Wetboek (categorie gevonden voorwerpen) is de gemeente verantwoordelijk voor alle (levende en dode) dieren in de openbare ruimte. Op basis van de APV bestaat te verplichting om zieke of gewonde dieren te laten verzorgen in erkende instellingen. Honden en katten worden naar het mede door onze gemeente gesubsidieerde dierenasiel gebracht. Omdat dat de dichtstbijzijnde erkende vogelopvang in Nederland is, worden vogels naar De Mikke gebracht. In het kader van de rampenbestrijding is De Mikke ook aangewezen als een van de vijf landelijke opvangcentra voor kust- en zeevogels voor de opvang van (stook)olieslachtoffers. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

9 11/76

Nederlandse Vereniging ter Bescherming van Dieren, Regio Zuid (Dierenbescherming) Huidige subsidiegrondslag De dierenambulance van de Dierenbescherming verzorgt het vervoer van dieren in nood in een groot deel van Zeeland. De meeste gemeenten stelden daarvoor een vergoeding dan wel subsidie ter beschikking, maar deze waren zeer verschillend en veelal niet kostendekkend. Om te komen tot uniforme afspraken met alle gemeenten die gebruik maken van de dienstverlening van de dierenambulance Zeeland, heeft de Dierenbescherming medio 2019 een voorstel doen toekomen. Daarin vroeg de Dierenbescherming de gemeenten akkoord te gaan met: • Het over een periode van drie jaar (ingaande 2020) stapsgewijs verhogen van het subsidie tot een bedrag per inwoner van € 0,24. • Het gezamenlijk afnemen van het uniforme en complete dienstenpakket van de dierenambulance Zeeland. Dat pakket ziet er als volgt uit:
Het 24/7 vervoeren van gehouden (zwerf)dieren in nood naar het dierenasiel en/of de dierenarts.
Het laten verzorgen van een gewond gehouden dier bij de dierenarts (stabiliseren, pijnvrij maken).
Het vervoeren van gewonde in het wild levende dieren naar De Mikke.
Het aannemen en coördineren van meldingen over dieren in nood. Tot dat moment stelde onze gemeente voor de dienstverlening door de dierenambulance Zeeland een vaste vergoeding van € 5.000 beschikbaar aan de Dierenbescherming.

Het college is akkoord gegaan met het voorstel. Voor onze gemeente gaat het dan om de volgende subsidiebedragen: 2020 € 0,12 per inwoner = € 6.549 2021 € 0,18 per inwoner = € 9.824 2022 en verder € 0,24 per inwoner = € 13.098 Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

10 12/76

6210010 Verkeer en vervoer Taak 12150 Verkeersmaatregelen techniek Subsidierelaties Veilig Verkeer Nederland, afdeling groot Terneuzen Scholen Voortgezet Onderwijs Veilig Verkeer Nederland, afdeling groot Terneuzen Huidige subsidiegrondslag Door vaststelling van de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2013 tot en met 2016’ hebben we besloten het voor het jaar 2012 aan Veilig Verkeer Nederland, afdeling groot Terneuzen beschikbaar gestelde subsidie van € 4.165 in die grondslagperiode als vast bedrag te hanteren. Voorheen ging het om een subsidie van € 0,08 per inwoner. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

Verkeerseducatie in het Voortgezet Onderwijs (VEVO) Huidige subsidiegrondslag In het kader van het door het Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Zeeland (ROVZ) opgezette project Verkeerseducatie in het Voortgezet Onderwijs (VEVO) stelt onze gemeente subsidie beschikbaar aan scholen in het voortgezet onderwijs. Het gaat om Lodewijkcollege, Praktijkschool De Sprong en VSO De Argo. Doel van het project is terugdringing van de verkeersonveiligheid door inbedding van verkeerseducatie voor jongeren in de leeftijd 12-18 jaar in het voortgezet onderwijs. Het subsidie bestaat uit een bedrag voor een verkeerscoördinator per school en een bedrag voor verkeers-educatieve activiteiten. Het door onze gemeente beschikbaar te stellen bedrag bestaat uit een bijdrage van onze gemeente en doorbetaling van een door de provincie beschikbaar gestelde bijdrage. Die provinciale bijdrage moet jaarlijks door onze gemeente worden aangevraagd en verantwoord. Met betrekking tot de bijdrage voor de verkeerscoördinator gaat het om een bedrag van € 2.100 per school, waarvan de gemeente 33,33% betaalt en de provincie/het ROVZ 66,66%. Ten aanzien van het subsidie voor de verkeers-educatieve activiteiten gaat het om een bedrag van € 500 per school. Van dat bedrag betaalt onze gemeente 50% en de provincie/het ROVZ 50%.

Als de kosten hoger zijn, kan de provincie/het ROVZ 50% subsidie verlenen op het meerdere bedrag. De school moet het restant zelf betalen De generieke korting op de subsidies met 5 procent is verdeeld over de jaren 2011 en 2012 toegepast op het gemeentelijk aandeel in het VEVO-subsidie per school. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort. We maken daarbij wel het voorbehoud van voortzetting van de regeling door de provincie.

11 13/76

6310010 Economische ontwikkeling Taak 13100 Beleid en projecten Subsidierelaties Stichting Citymarketing Terneuzen Ondernemersvereniging Axclusief Stichting Citymarketing Terneuzen Huidige subsidiegrondslag In december 2018 heeft de gemeenteraad het vierjarig plan van Citymarketing vastgesteld. Besloten is om gedurende de periode 2019 tot en met 2022 een jaarlijkse conform de VZGnorm geïndexeerde bijdrage van € 200.000 ter beschikking te stellen aan de Stichting Citymarketing Terneuzen. Dat is inclusief de subsidie voor de stadsmanager (€ 27.500). Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Is op dit moment niet aan de orde.

Keurmerk Veilig Ondernemen winkelgebieden Axel-Sas van Gent Huidige subsidiegrondslag In 2016 is gestart met een Keurmerk Veilig Ondernemen winkelgebieden Axel-Sas van Gent. Voor de uitvoering van activiteiten in dat kader hebben we in 2016 een subsidiebedrag van € 15.000 beschikbaar gesteld aan Ondernemersvereniging Axclusief. Van dat subsidie is 2/3 voor Ondernemersvereniging Axclusief en 1/3 voor het winkelgebied Sas van Gent. Zodra het genoemde keurmerk was toegekend, werden de kosten lager en kon vanaf 2017 worden volstaan met een subsidiebedrag van € 5.000. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

Initiatieven van ondernemersorganisaties Huidige subsidiegrondslag We hebben besloten om vanaf 2016 jaarlijks een bedrag van (maximaal) € 10.000 beschikbaar te doen zijn voor nieuwe initiatieven van ondernemersverenigingen uit de gemeente Terneuzen. Dat bedrag is verdeeld over de aanvragen die zijn ingediend en die voldeden aan de voorwaarden en criteria die we aan die subsidieregeling hebben gesteld. De afgelopen periode richtte deze regeling zich op (ver)nieuw(end)e activiteiten van ondernemersorganisaties. De komende vier jaar ligt de focus op empowerment (het vergroten van eigen kracht en capaciteiten) en professionele ondersteuning van het verenigings- of stichtingsbestuur. Mensen met ervaring, wensen en talenten die zich voor een ondernemersorganisatie willen inzetten, zijn immers hard nodig. Voorwaarden De subsidieregeling heeft tot doel het bevorderen van de economische positie van het bedrijfsleven in de kernen in structurele zin, evenals begeleiding van de ondernemers die daarbij betrokken zijn. Parallel aan deze economische doelstellingen is bevordering van het leef-, woon- en verblijfsklimaat in de kernen van belang. • Aanvragers van een subsidie zijn organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten (ondernemersverenigingen of -stichtingen) en er is geen sprake van commercieel oogmerk.

• Aanvragers van een subsidie dienen bovendien statutair gevestigd te zijn in de gemeente Terneuzen. 12 14/76

•

• •

Alleen aanvragen voor empowerment (het vergroten van eigen kracht en capaciteiten) en/of ondersteuning (door professionals) van het verenigings- of stichtingsbestuur komen in aanmerking voor subsidie. Alleen aanvragen voor éénmalige subsidies komen in aanmerking. Er dient een concreet bedrag te worden aangevraagd.

Criteria Bij de beoordeling van de subsidieaanvragen worden de onderstaande aspecten beoordeeld: • de motivatie voor de activiteit(en). Aanvragers benoemen een specifiek knelpunt en duiden de oplossing of ondersteuning door de voorgenomen activiteit(en); • de noodzaak tot subsidiëring. Subsidie wordt enkel toegekend aan activiteiten met een realistische begroting die ondanks het verwerven van mogelijke andere financieringsbronnen geen sluitende begroting hebben. De subsidieaanvraag wordt ondersteund door een offerte op maat. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidieregeling in het jaar 2022 voort.

13 15/76

6330010 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Taak 13310 Markten Subsidierelatie Stichting Internationale Jaarmarkt Koewacht Huidige subsidiegrondslag Op 27 juni 2006 heeft het college besloten om het door de voormalige gemeente Axel jaarlijks ten behoeve van de organisatie van de internationale jaarmarkt te Koewacht aan de Stichting Internationale Jaarmarkt Koewacht beschikbaar gestelde subsidiebedrag van € 273 met ingang van het jaar 2006 structureel te verhogen tot € 500. Na toepassing van de generieke korting op de subsidies van 5 procent verdeeld over de jaren 2011 en 2012, gaat het vanaf 2012 om een bedrag van € 475. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort.

14 16/76

6340010 Economische promotie Taak 13430 Toerisme en plattelandsontwikkeling Subsidierelatie Stichting Portaal van Vlaanderen Huidige subsidiegrondslag De gemeenteraad heeft in 2016 besloten om voor de Stichting Portaal van Vlaanderen herhuisvesting te regelen op de nieuwe locatie aan de Beneluxweg 101. De plint van het gebouw de Sluiswachter is om die reden aangekocht en wordt aan de stichting verhuurd. Daarvoor is vanaf 2019 een huurcontract van 5 jaar afgesloten. Met deze stap is duidelijk aangegeven dat we dit Haveninformatiecentrum van groot belang achten voor onze gemeente. Het Portaal van Vlaanderen verzorgt vanuit dit gebouw haar doel als Haveninformatiecentrum, ontvangt bezoekers en organiseert daarvoor excursies, vaartochten en evenementen. Zij verzorgt de informatieverstrekking over de bouw van de Nieuwe Sluis voor de Vlaams-Nederlandse Scheldecommissie (VNSC). De exploitatieopzet voor de komende jaren is opgenomen in hun toekomstvisie 2020-2023/ jaarplan 2020. De bijbehorende begroting gaat uit van de afspraken met de VNSC, North Sea Port, de sponsoren en donateurs en de subsidiebijdrage van de gemeente. De grondslag voor de gemeentelijke subsidie is een bedrag dat overeenkomt met de (jaarlijks te indexeren) huur prijspeil 2019 € 45.000. En een bijdrage in de exploitatie van € 32.000 per jaar door de gemeente.

Er is in 2019 een proces doorlopen met de betrokkenen bij het Portaal van Vlaanderen en de stakeholders. De eindrapportage ‘Samenwerken aan een strategie voor de toekomst van het Portaal van Vlaanderen’ heeft geleid tot een ambitieniveau, dat ook extra kosten met zich mee zal brengen. Op welke wijze men deze uitdaging vorm kan geven is nu nog niet duidelijk. Dat zal in de loop van de komende jaren door de stichting uitgewerkt worden. Het ligt voor de hand onze subsidiebasis voor de komende jaren te continueren. En mede te ondersteunen dat de beoogde ambitie uit de eindrapportage in de komende jaren behaald wordt. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiemogelijkheid voor het jaar 2022 voort. Toeristisch Informatie Punt In 2021 zijn de taken van de opgeheven Stichting VVV Zeeland voor onze gemeente voor een jaar tijdelijk overgenomen door het Toeristisch Informatie Punt in Terneuzen. In de loop van het jaar moet duidelijk worden hoe een definitieve toeristische infrastructuur in onze gemeente vorm gaat krijgen.

15 17/76

6430010 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Taak 14300 Onderwijs Ondersteuningsprojecten onderwijs- en jeugdbeleid Subsidierelaties Huis van de Techniek Regionaal Pedagogisch Centrum Zeeland De middelen voor ondersteuningsprojecten onderwijs- en jeugdbeleid gebruiken we om het lokale onderwijs- en jeugdbeleid te versterken. Huis van de Techniek Huidige subsidiegrondslag In de periode 2016-2020 stellen we jaarlijks een bedrag van € 0,15 per inwoner beschikbaar aan het Huis van de Techniek (voorheen Technocentrum Zeeland geheten) voor de promotie van het techniekonderwijs in de regio. We verlengden onze bijdrage in 2021, in afwachting van een nieuwe businesscase. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Tot en met 2021 lopen de huidige afspraken. Oriëntatie op de periode na 2021 is gestart door de werkgroep ‘Techniek Koepel Zeeland’. Hierin zitten bestuurlijk vertegenwoordigers vanuit het Huis van de Techniek, VNO-NCW en de Economic Board. Regionaal Pedagogisch Centrum Zeeland Huidige subsidiegrondslag Aan het Regionaal Pedagogisch Centrum Zeeland (RPCZ) stellen we jaarlijks een bedrag van € 66.000 beschikbaar voor het consolideren van de steunfunctie onderwijs Zeeland en de inzet door het RPCZ ter ondersteuning van de gemeente en het onderwijs onder regie en aansturing van onze gemeente.

Sinds enige jaren betalen we ten minste € 20.000 van deze kosten vanuit de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Aanpassing. We zetten de subsidiëring in principe voort voor het jaar 2022. We verhogen het bedrag dat wij putten uit de specifieke uitkering onderwijsachterstanden van € 20.000 naar ten minste € 30.000, aangezien in de afgelopen jaren is gebleken, dat op dat terrein de meeste inspanningen plaats vinden. Hierdoor realiseren wij een bezuiniging op eigen middelen (zie verder algemene toelichting taak 14310). Startgroepen Huidige subsidiegrondslag Sinds een aantal jaren werken de schoolbesturen voor primair onderwijs, kinderopvanginstellingen en de Zeeuws-Vlaamse gemeenten op lokaal en regionaal niveau samen om te komen tot een toekomstbestendig aanbod van voorzieningen voor onderwijs en opvang binnen onze gemeente. Aanleiding hiervoor waren de sterk teruglopende leerlingaantallen in onze regio. In de afgelopen jaren is het aantal kinderen sterk gedaald. Ongeveer 1400 leerlingen uit onze regio maken gebruik van het onderwijs in Vlaanderen (PO

16 18/76

en VO). Eén van de speerpunten betreft het continueren en eventueel uitbreiden van startgroepen in de grensregio. De kern van het concept startgroepen is de volgende: 1. Thuisnabije en laagdrempelige voorziening voor peuters van 2-4 jaar 2. Integrale, kwalitatief hoogwaardige voorziening (iedere startgroep biedt voorschoolse educatie) met naadloze overgang van peuter naar kleuter (soepel scharnierpunt) 3. Financieel aantrekkelijk(-er) voor ouders (4 of 5 dagdelen aanbod, waarvan de ouders voor slechts 2 dagdelen een eigen bijdrage betalen). 4. De startgroepen worden als een belangrijk instrument gezien tegen de ‘weglek’ naar België van leerlingen. Onder de twaalf jaar vindt deze weglek met name plaats in de grensregio. 5. Daarnaast dragen de startgroepen bij aan het versterken van de basisschool c.q. het Integraal Kind Centrum (IKC) in de kernen die als gevolg van de krimp al aanzienlijk zijn gedaald in de omvang van het aantal leerlingen. Uitgangspunt is dus een aanbod van gratis dagdelen in de grensstreek waar de weglek procentueel/in absolute aantallen significant is.

Debijdrage van het primair onderwijs, kinderopvang en de 3 gemeenten is gelijk verdeeld overde drie partijen na aftrek van de bijdrage van het voortgezet onderwijs en gebaseerd op de werkelijke kosten op jaarlijkse peildata 1 april – 1 oktober Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Is op dit moment niet aan de orde. Wij committeerden ons tot en met 2023 aan de startgroepen met het aangaan van de Regiodeal ‘Kraamkamer van Zeeuws-Vlaanderen’ Wij stelden de begroting van de startgroepen reeds naar beneden bij, als gevolg van de toekenning van de regiodeal Zeeuws-Vlaanderen, de keuze om voorlopig geen startgroepen op te starten in Axel en Philippine en de mogelijkheid om onze bijdrage aan de startgroepen in 2020 voorafgaand aan de regiodeal financieel te verantwoorden binnen de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid. Het oorspronkelijke budget van € 565.000 voor de startgroepen 2020-2022 werd herverdeeld over de jaren 2020-2023 voor een bedrag van in totaal € 296.200.

Taak 14310 Onderwijsachterstanden Algemene inleiding De rijksbijdrage die wij ontvangen voor de uitvoering van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid ramen wij voor het jaar 2022 op € 1.796.000. Wij kunnen deze middelen op grond van de Wet Primair Onderwijs inzetten voor: • voorschoolse educatie • overige activiteiten voor leerlingen met een achterstand, zoals de schakelklassen en de zomerschool. • afspraken in het kader van voor- en vroegschoolse educatie, zoals toeleiding, monitoring, begeleiding en het maken van resultaatafspraken. Het college heeft op grond van de Wet Primair Onderwijs in elk geval de opdracht om te zorgen voor voldoende aanbod van voorschoolse educatie in aantal plaatsen en spreiding. 17 19/76

Zo zorgen we ervoor dat doelgroeppeuters kunnen deelnemen aan Voorschoolse Educatie (VE). Doelgroeppeuters zijn peuters die het risico lopen om met een onderwijsachterstand in te stromen in het basisonderwijs. Het VE aanbod moet voldoen aan een aantal eisen. Op dit moment zetten wij de specifieke uitkering o.a. in voor de volgende subsidies: - De uitvoering van de subsidieregeling Peuteropvang en VVE (subsidierelatie met kinderopvanginstellingen) - Schakelklassen (subsidierelatie met schoolbesturen) - Zomerschool (subsidierelatie met schoolbesturen) - Ondersteuning door RPCZ (zie ook taak 14300) - Gezinsgerichte aanpak onderwijsachterstanden (project Iedereen Telt Mee) Niet bestede middelen moeten wij na een periode van 4 jaar terugbetalen aan het rijk. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Voortzetting, mogelijk inhoudelijke aanpassingen. We stellen momenteel samen met het onderwijs en de kinderopvang een plan op voor de komende jaren. Niet bestede middelen vanuit de specifieke uitkering onderwijsachterstanden moeten we na 2022 terugbetalen aan het rijk. De lasten mogen nooit hoger zijn dan de baten. We gaan nog specifiek in op de subsidierelatie met de kinderopvang, aangezien deze deels wordt bekostigd vanuit de specifieke uitkering onderwijsachterstanden en deels vanuit gemeentelijke middelen.

Subsidierelaties Kinderdagverblijven Met ingang van 1 januari 2020 hebben wij de Subsidieregeling peuteropvang en Voorschoolse Educatie 2020 Terneuzen vastgesteld. Door middel van deze regeling werken wij aan de volgende beleidsdoelstellingen: We willen dat kinderen hun talenten kunnen ontwikkelen. We willen onderwijsachterstanden vroegtijdig signaleren, voorkomen en bestrijden. We doen dit door kwalitatief goed en dekkend aanbod van peuteropvang en voorschoolse educatie realiseren, waarbij: - Iedere peuter in onze regio vanaf 2 jaar gebruik kan maken van peuteropvang; - Iedere peuter in onze regio kan profiteren van een voorschools programma; - Iedere doelgroeppeuter VVE vanaf 2 jaar voorschoolse educatie aangeboden krijgt; - Iedere doelgroeppeuter VVE 960 uur VVE aangeboden krijgt in de periode van 2,5 tot 4 jaar; - Zowel een doelgroeppeuter VVE als een niet-doelgroeppeuter VVE kunnen gebruik maken van dezelfde peuteropvang. - Er voor ouders van doelgroeppeuters VVE geen financiële belemmeringen zijn om gebruik te maken van het aanbod. Wij verlenen de subsidie voor: • Alle 2- en 3 jarigen die gebruik maken van peuteropvang waarvan de ouders geen aanspraak hebben op kinderopvangtoeslag. We verlenen subsidie voor maximaal 8 uur per week en voor maximaal 320 uur op jaarbasis, voor zover het aanbod een omvang heeft van ten minste 40 weken per jaar, verdeeld over 2 dagen per week.

18 20/76

-

•

•

•

•

Voor alle doelgroeppeuters VVE van 2 tot 2,5 jaar binnen deze categorie verstrekken wij een opslag voor de uitvoering van voorschoolse educatie. Alle doelgroeppeuters VVE in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar die gebruik maken van voorschoolse educatie. We verlenen subsidie voor maximaal 16 uur per week en voor maximaal 960 uur in deze periode, voor zover het totale aanbod een omvang heeft van ten minste 40 weken per jaar, verdeeld over ten minste 3 dagen per week. Alle varende peuters in de leeftijd van 2 tot 4 jaar (Terneuzen) die gebruik maken van peuteropvang met een maximum van 8 uur per week verdeeld over minimaal twee dagen per week. Het garanderen van de kwaliteit van VVE binnen de peuteropvang: - materialen - benodigde scholing voor beroepskrachten voor het gebruik van een erkend programma voor voorschoolse educatie en een kindvolgsysteem. - taakuren voor voorbereiding, vroegsignalering, doorverwijzing waar nodig, effectief partnerschap met ouders en afstemming met de samenwerkingspartners. - het gebruik van een erkend programma voor voorschoolse educatie en een kindvolgsysteem. De licentiekosten van het kindvolgsysteem KIJK 0 – 7 per locatie.

Met ingang van 2022 wordt de inzet van HBO-ers in VVE verplicht. Wij ontvangen om dit te realiseren extra middelen van het rijk (ophoging specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid m.i.v. 2019). Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Voortzetting. Aanpassing of opheffing niet aan de orde. Het huidige beleid is recent vastgesteld. Gemeenten hebben op grond van de Wet op het primair onderwijs de opdracht om te zorgen voor voldoende aanbod van voorschoolse educatie in aantal plaatsen en spreiding, zodat doelgroeppeuters VVE kunnen deelnemen aan voorschoolse educatie (VVE). Dit aanbod moet voldoen aan een aantal kwalitatieve eisen. Het Rijk en de VNG hebben daarnaast bestuurlijke afspraken gemaakt om te bereiken dat alle peuters gebruik kunnen maken van een voorschoolse voorziening. Dit betekent dat gemeenten zich moeten inspannen voor voldoende en financieel toegankelijk aanbod in een voorschoolse voorziening voor alle peuters waarvan de ouders géén recht hebben op kinderopvangtoeslag.

We hanteren met ingang van 2020 een geïntegreerde systematiek voor de financiering van het peuteropvang en de voorschoolse educatie, waarbij we de hoogte van het subsidiebedrag direct afleiden van het feitelijk aantal peuters dat we bereiken (op vooraf bepaalde peildata) en de subsidiesystematiek en uurprijs direct afleiden van het systeem dat het rijk hanteert voor werkende ouders. We betalen zoveel mogelijk van de kosten uit de specifieke uitkering onderwijsachterstanden, met uitzondering van de werkelijke kosten van peuters die niet vallen onder de doelgroepdefinitie voor VVE en waarvan de ouders geen aanspraak kunnen maken op kinderopvangtoeslag. Dezelfde systematiek wordt gehanteerd in de gemeenten Hulst en Sluis.

19 21/76

6510010 Sportbeleid en activering Taak 15100 Sportstimulering Subsidierelaties Sportverenigingen Huidige subsidiegrondslag Jeugdsportsubsidie We stellen een jeugdsportsubsidie beschikbaar aan verenigingen die tenminste tien jeugdleden hebben. Dit doen we om de sportdeelname door de jeugd tot en met 18 jaar te bevorderen. We hanteren een subsidiesystematiek waarbij we onderscheid maken tussen buitensport- en binnensportverenigingen en zwemverenigingen. Een sport is in dat kader omschreven als: een fysiek- (bijvoorbeeld voetbal) of denkspel (bijvoorbeeld schaken en dammen) dat op reglementaire wijze, in individueel- of in teamverband gespeeld kan worden. Sporten zijn meestal activiteiten gebaseerd op fysieke beweging, gebruikmakend van karakteristieken als kracht, snelheid en behendigheid. Sporten als biljarten en darten (de zogenaamde cafésporten) en bijvoorbeeld duivensport vallen niet onder die begripsomschrijving.

Door vaststelling van de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020’ hanteren we voor de subsidiëring van de verschillende categorieën, de volgende grondslag: Buitensportverenigingen • bedrag van € 4,75 per jeugdlid per jaar Binnensportverenigingen die gebruik maken van accommodatie van onze gemeente • basisbedrag van € 100 per jaar • bedrag van € 3,50 per jeugdlid per jaar • 25 % subsidie in de kosten voor zaalhuur ten behoeve van jeugdleden Binnensportverenigingen die geen gebruik maken van een accommodatie van onze gemeente • basisbedrag van € 95,00 per jaar • bedrag van € 3,30 per jeugdlid per jaar • 23,75 % subsidie in de kosten voor zaalhuur ten behoeve van jeugdleden Zwemverenigingen die gebruik maken van een accommodatie van onze gemeente • basisbedrag van € 500 per jaar • bedrag van € 5 per jeugdlid per jaar • 15 % subsidie in de kosten voor zwembadhuur ten behoeve van jeugdleden Zwemverenigingen die geen gebruik maken van een accommodatie van onze gemeente • basisbedrag van € 475,00 per jaar • bedrag van € 4,75 per jeugdlid per jaar • 14,25 % subsidie in de kosten voor zwembadhuur ten behoeve van jeugdleden Het aantal jeugdleden per 1 januari 2015 hebben we voor de periode 2017 tot en met 2020 bevroren en we passen dat dus niet jaarlijks aan.

20 22/76

Bij het subsidiebedrag in de kosten voor zaalhuur/zwembadhuur maken we onderscheid tussen verenigingen die een accommodatie huren van onze gemeente en verenigingen die geen gebruik maken van een accommodatie van onze gemeente. • Voor een vereniging die gebruik maakt van een accommodatie van onze gemeente hanteren we als uitgangspunt het bedrag dat in 2014 aan huurkosten is betaald door die vereniging. Dat bedrag indexeren we gedurende de periode 2017 tot en met 2020 jaarlijks met hetzelfde percentage als waarmee we tarieven van de gemeentelijke sportaccommodaties verhogen. • Voor een vereniging die geen gebruik maakt van een accommodatie van onze gemeente hebben we het voor het jaar 2014 berekende bedrag aan zaal- of zwembadhuur (werkelijke kosten 2014) vastgesteld voor de periode 2017 tot en met 2020. Dat bedrag passen we dus niet jaarlijks aan. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiegrondslag voor het jaar 2022 voort. We hanteren het aantal jeugdleden per 1 januari 2019 en bevriezen dat aantal voor het jaar 2022. Ten aanzien van de component subsidie voor accommodatiehuur in het subsidie hanteren we voor een vereniging die gebruik maakt van een accommodatie van onze gemeente het bedrag dat in 2018 door die vereniging aan huurkosten is betaald.

Dat bedrag indexeren we gedurende het jaar 2022 met hetzelfde percentage als waarmee we de tarieven van de gemeentelijke sportaccommodaties verhogen. Voor een vereniging die geen gebruik maakt van een accommodatie van onze gemeente hanteren we het bedrag aan werkelijke kosten aan zaal- of zwembadhuur over 2018 en stellen dat vast voor het jaar 2022.

Gehandicaptensport Door vaststelling van de ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020’ hanteren we voor de G-sport de volgende grondslag: voor G-atletiek, -korfbal, -voetbal, -volleybal en – zwemmen een bedrag van € 54,00 per lid jaar. Het aantal leden per 1 januari 2015 hebben we voor die periode bevroren en we passen dat dus niet jaarlijks aan. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiegrondslag voor het jaar 2022 voort. We hanteren het aantal leden per 1 januari 2019 en bevriezen dat voor het jaar 2022.

Overige sportactiviteiten Voor de overige huidige subsidierelaties op dit terrein hanteren we de volgende vaste subsidiebedragen: Stichting Marathon Zeeuws-Vlaanderen Stichting Road Running Axel Stichting Internationale Junioren Driedaagse Stichting Wielercomité Philippine (Omloop van de Braakman) Stichting Wielercomité Philippine (Omloop van de Braakman voor nieuwelingen en junioren) SAVOK-Beach-commissie Stichting Open Water Zwemmen Comité Trimlopen Westdorpe Stichting Wim Hendriks Trofee Stichting Triathlon Terneuzen Stichting Soccer Zeeuwsch-Vlaanderen Wake Event Terneuzen

21 23/76

vast bedrag vast bedrag vast bedrag vast bedrag vast bedrag

2.100 539 1.188 1.188 1.188

vast bedrag vast bedrag vast bedrag vast bedrag vast bedrag vast bedrag vast bedrag

475 750 238 1.188 750 950 750

Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiëring voor het jaar 2022 voort.

IJsclubs Huidige subsidiegrondslag Op 10 februari 2009 heeft het college besloten om met ingang van het jaar 2009 ten aanzien van subsidieaanvragen van in onze gemeente gevestigde ijsclubs de regel te hanteren dat zij ten behoeve van de daadwerkelijke aanleg van een schaatsbaan op natuurijs in onze gemeente eenmaal per jaar in aanmerking komen voor een bijdrage van € 150 (vast bedrag) in de kosten daarvan. Van de beschikbaarstelling van een structureel (jaarlijks) subsidie aan ijsclubs kan geen sprake zijn. Immers, onze gemeente verstrekt subsidie ten behoeve van de organisatie van daarvoor in aanmerking komende activiteiten (in dit geval de aanleg van een schaatsbaan op natuurijs) en niet voor de instandhouding van organisaties. De weersomstandigheden zijn niet iedere winter zodanig dat de aanleg van een schaatsbaan op natuurijs mogelijk is, zodat in het geval van een structureel subsidie sprake zou dienen te zijn van het terugvorderen van subsidie indien de activiteit niet heeft plaatsgevonden. Door vaststelling van de Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020 hebben we deze subsidiemogelijkheid gedurende de genoemde periode voortgezet. Continuering, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We continueren de subsidiegrondslag voor het jaar 2022.

22 24/76

6520010 Sportaccommodaties Taak 15205 Sporthal ’t Sportuus Axel Subsidierelatie PM Sport & Horecabeheer BV Huidige subsidiegrondslag Sporthal ’t Sportuus te Axel wordt op dit moment geëxploiteerd door PM Sport & Horecabeheer BV. Met ingang van 1 augustus 2021 ontbinden we het contract met genoemde onderneming en hopen we een nieuwe exploitant voor ’t Sportuus gevonden te hebben. Het valt nu dus niet aan te geven hoe en in welke vorm we het beheer van de sporthal in Axel in de toekomst gaan voortzetten. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Valt op dit moment niet aan te geven.

Taak 15260 Overige sportaccommodaties Groene sportaccommodaties Subsidierelaties Voetbalvereniging FC Axel Voetbalvereniging HSV Hoek Voetbalvereniging Terneuzen Voetbalvereniging Terneuzense Boys Voetbalvereniging RIA Voetbalvereniging Biervliet Sport- & Ontspanningsvereniging Corn Boys Voetbalvereniging Koewacht Voetbalvereniging Philippine Voetbalvereniging Sluiskil Voetbalvereniging Spui Voetbalvereniging Zaamslag Korfbalvereniging Luctor Korfbalvereniging Zaamslag Mixed Hockeyclub Olympia Honk- en Softbalvereniging Het Zeeuwse Honk Atletiekvereniging Scheldesport Huidige subsidiegrondslag Per 1 januari 2008 is het nieuwe beleid voor de buitensportaccommodaties ingegaan. Het hoofdprincipe van dat beleid voor de groene sportaccommodaties is, dat het onderhoud van de gebouwen (kleed- en clublokalen) voor zover dat nog niet het geval was, de verantwoordelijkheid is geworden van de verenigingen. We stellen de verenigingen daarvoor jaarlijks een onderhoudsbijdrage beschikbaar. Die bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd volgens de VZG-norm. De hoogte van de bijdrage is gekoppeld aan een voor een vereniging genormeerd aantal kleedlokalen.

23 25/76

Voor het onderhoud van de sportvelden geldt in grote lijnen dat het groot onderhoud de verantwoordelijkheid blijft van de gemeente en het klein onderhoud die van de vereniging. Er zijn met alle verenigingen uniforme afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in een gebruiksovereenkomst met een daarbij gevoegde demarcatielijst. De sportvelden worden om niet in gebruik gegeven. Er zijn enkele verenigingen die het onderhoud van de sportvelden zelf (laten) uitvoeren. Deze verenigingen ontvangen daarvoor jaarlijks een onderhoudsbijdrage. Aan Atletiekvereniging Scheldesport wordt naast een onderhoudsbijdrage voor de kleedlokalen een vergoeding beschikbaar gesteld voor de huur die voor het gebruik van de accommodatie is verschuldigd. De huur wordt jaarlijks aangepast. Voor de vergoeding wordt het huurbedrag van het aan het subsidiejaar voorafgaande jaar gehanteerd. Het gaat om subsidies die contractueel zijn vastgelegd. De contracten hebben een looptijd van dertig jaar. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Is op dit moment niet aan de orde.

Overige sportaccommodaties Subsidierelaties Tennisvereniging Animo Tennisvereniging Axel Tennisvereniging Biervliet Tennisvereniging “Drive” Tennisvereniging “de Eikenhof” Tennisvereniging Hoek Tennisvereniging Philten Tennisvereniging Sluiskil Tennisvereniging Zaamslag Huidige subsidiegrondslag Ter uitvoering van de in november 2005 door de gemeenteraad vastgestelde ‘Nota beleid voor buitensportaccommodaties’ is per 1 januari 2008 het nieuwe beleid voor de buitensportaccommodaties ingegaan. Vanaf die datum geldt dat de overige sportaccommodaties (met name de tennisaccommodaties) nagenoeg geheel zijn geprivatiseerd. In die situaties waar dat nog niet het geval was, zijn de verenigingen volledig verantwoordelijk geworden voor (alle onderhoud aan) de accommodatie. Voor het onderhoud aan de kleedlokalen stelt onze gemeente jaarlijks een onderhoudsbijdrage beschikbaar. De bijdrage wordt elk jaar geïndexeerd volgens de VZG-norm. Het gaat om subsidies die contractueel zijn vastgelegd. De contracten hebben een looptijd van dertig jaar. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? Is op dit moment niet aan de orde.

24 26/76

6530010 Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Taak 15300 Beeldende kunst, muziek, dans Toonbeeld Subsidierelatie Stichting Toonbeeld Huidige subsidiegrondslag Het per 1 januari 2017 verzelfstandigde Toonbeeld krijgt met ingang van het jaar 2017 een subsidie van onze gemeente. Het subsidie bestaat uit een budgetsubsidie en een vergoeding van de huurkosten. Het budgetsubsidie indexeren we jaarlijks met toepassing van de VZGnorm. Voor de vergoeding van de huurkosten gebruiken we dezelfde indexering als voor het huurbedrag. Het subsidie voor het jaar 2021 bedraagt € 1.075.827. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiëring voor het jaar 2022 voort.

Kunstbevordering Subsidierelaties Muziekgezelschappen Dans- en toneelverenigingen Huidige subsidiegrondslag De huidige subsidiegrondslag is vervat in de door de gemeenteraad vastgestelde ‘Notitie Subsidiegrondslagen 2017 tot en met 2020’. Aanvragers van een subsidie zijn organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten (verenigingen en stichtingen) en er mag geen sprake zijn van een commercieel oogmerk. De aanvragers van een subsidie dienen bovendien statutair gevestigd te zijn in de gemeente Terneuzen, dan wel werkzaam te zijn in de gemeente Terneuzen. Aanvragers dienen werkzaam te zijn op de volgende gebieden van amateurkunstbeoefening: muziek (orkesten, harmonieën, (drum)fanfares, brassbands, showkorpsen), toneelgezelschappen, (volks)dansverenigingen en majoretteverenigingen. Leden zijn de aan een organisatie op het gebied van amateurkunst verbonden natuurlijke personen, die zich door een contributiebijdrage en door deelname aan activiteiten verbinden aan die organisatie. Bestuursleden, dirigenten, regisseurs en andere zogenaamde ‘papieren’ leden worden niet in de subsidieberekening meegenomen. Verenigingen/organisaties werkzaam op het gebied van fotografie, tekenkunst, beeldende kunst, film/video en multimedia behoren niet tot het terrein van amateurkunstbeoefening. Dit vanwege het individuele karakter van deze kunstuitingen. Aanvragen voor het verzorgen van eenmalige c.q.

jaarlijkse uitvoeringen, concerten en optredens komen niet voor subsidie in aanmerking.

25 27/76

Muziekgezelschappen Op grond van de genoemde notitie geldt met ingang van het jaar 2017 voor de beschikbaarstelling van subsidies aan muziekgezelschappen de volgende grondslag: Basisbedrag per zelfstandige eenheid Vereniging met één zelfstandige eenheid Vereniging met twee zelfstandige eenheden Vereniging met drie zelfstandige eenheden Bedrag per bespeeld instrument ter dekking van de afschrijvingskosten voor jeugdleden (*) Bedrag per bespeeld instrument ter dekking van de afschrijvingskosten voor niet-jeugdleden

A 833 1.243 1.560

B 916 1.367 1.716 150 76

Op basis van de subsidiegrondslag voor de periode 2017 tot en met 2020 hebben we het basisbedrag per zelfstandige eenheid met 10% verhoogd als een muziekgezelschap voor haar (wekelijkse) repetities gebruik maakt van een multifunctionele welzijnsaccommodatie. Onder multifunctionele welzijnsaccommodatie verstaan we een accommodatie die voor dat doel met financiële steun van onze gemeente is gerealiseerd en/of als zodanig door onze gemeente wordt gesubsidieerd. We doen dit om het gebruik van de multifunctionele welzijnsaccommodaties zo veel mogelijk te stimuleren. Als een vereniging, die gebruik maakt van een andere accommodatie dan een multifunctionele welzijnsaccommodatie, gedurende de subsidieperiode besluit om, voor zover mogelijk, alsnog gebruik te maken van een multifunctionele welzijnsaccommodatie, verhogen we het basisbedrag alsnog met 10% voor de duur van de resterende (subsidie)periode. Met ingang van het jaar 2017 maken we bij muziekgezelschappen bij het bedrag per bespeeld instrument (= actief lid) onderscheid tussen jeugdleden en niet-jeugdleden. Voor jeugdleden hanteren we een hoger bedrag, te weten € 150. Dit omdat de kosten die een muziekgezelschap voor jeugdleden maakt hoger zijn in verband met de opleiding. Een jeugdlid is een lid dat op de peildatum 1 januari van het aan het subsidiejaar voorafgaande jaar jonger is dan 19 jaar.

In de basisbedragen per zelfstandige eenheid wordt een bijdrage voor het honorarium van de dirigent en instructeur, al dan niet in het bezit van vakdiploma’s, geacht te zijn vervat. Om voor subsidie in aanmerking te komen, dient een muziekgezelschap te beschikken over ten minste 10 spelende leden. De ledenaantallen zoals die golden op 1 januari 2015, hebben we bevroren voor de periode 2017 tot en met 2020. Voor jeugdleden hanteren we echter steeds het actuele aantal op 1 januari van het jaar, voorafgaand aan het subsidiejaar. Aan de subsidiëring van muziekgezelschappen stellen we de voorwaarde dat zij jaarlijks, indien gevraagd, minimaal twee openbare optredens in het kader van volksfeesten en herdenkingen (zoals tijdens de viering van Koningsdag, Sinterklaas, Dodenherdenking en Bevrijdingsdag) gratis dienen te verzorgen. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiëring voor het jaar 2022 voort. De ledenaantallen zoals die voor volwassenen golden op 1 januari 2019 bevriezen we voor het jaar 2022. Voor jeugdleden hanteren we steeds het werkelijk aantal op 1 januari van het jaar, voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft. De verenigingen moeten 26 28/76

dus ieder jaar een actuele jeugdledenlijst overleggen, met als peildatum 1 januari, voorafgaand aan het subsidiejaar.

Toneel- en dansverenigingen Voor de beschikbaarstelling van subsidies aan dans- en toneelverenigingen geldt de volgende grondslag: • basisbedrag vereniging € 238 • bedrag per acterend/dansend lid (onafhankelijk van woongemeente) € 24 In het basisbedrag per vereniging wordt een bijdrage voor het honorarium van vakbekwame of niet vakbekwame dirigenten en regisseurs geacht te zijn vervat. Om voor subsidie in aanmerking te komen, dient een dans- of toneelgezelschap te beschikken over ten minste 5 zingende of acterende leden. De ledenaantallen zoals die golden op 1 januari 2015, zijn bevroren voor de periode 2017 tot en met 2020. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiëring voor het jaar 2022 voort. De ledenaantallen zoals die golden op 1 januari 2019 bevriezen we voor het jaar 2022.

Organisaties met een Zeeuws-Vlaams karakter Bij organisaties met een Zeeuws-Vlaams karakter nemen we alleen de in de gemeente Terneuzen wonende en spelende leden mee in de subsidieberekening. Organisaties met een Zeeuws-Vlaams karakter ontvangen een basisbedrag naar rato van het aantal Terneuzense leden dat lid is van de organisatie. De ledenaantallen zoals die golden op 1 januari 2015, zijn bevroren voor de periode 2017 tot en met 2020. Voortzetting, aanpassing of opheffing van de subsidiemogelijkheid? We zetten de subsidiëring voor het jaar 2022 voort. De ledenaantallen zoals die golden op 1 januari 2019 bevriezen we voor het jaar 2022.