2021-05-20 b. Concept Nadere regels horeca-exploitatievergunning aantekening coffeeshop

Nadere regels horeca-exploitatievergunning met de aantekening coffeeshop 2021 Concept voor wensen en bedenkingen De burgemeester van Terneuzen, Gelet op de volgende overwegingen  Een coffeeshop is een horecabedrijf. De exploitant van een coffeeshop moet daarom ook beschikken over een horeca-exploitatievergunning.  Op grond van het gemeentelijk gedoogbeleid is er maximaal één coffeeshop toegestaan. Anno 2021 is er één coffeeshop welke over een gedoogverklaring beschikt. Deze nadere regels bevatten de omzetting hiervan naar een horecaexploitatievergunning met de aantekening coffeeshop.  De horeca-exploitatievergunning met de aantekening coffeeshop als een zogenoemde schaarse vergunning. Op grond van rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gelden voor de verdeling van schaarse vergunningen specifieke normen.  De onderstaande verdeelprocedure is van toepassing wanneer er ruimte is om een nieuwe horeca-exploitatievergunning met de aantekening coffeeshop te verlenen. besluit vast te stellen de volgende nadere regels:

Artikel 1. Reikwijdte 1. Onderstaande procedure is van toepassing op de verdeling en verlening op grond van 2:28 van de Algemene plaatselijke verordening (APV) van een beschikbaar gekomen schaarse horeca-exploitatievergunning met de aantekening ‘coffeeshop’. 2. De besluitvorming omtrent de aanvragen geschiedt overeenkomstig de bepalingen in deze regels en de door de burgemeester vast te stellen beleidsregels. De burgemeester gaat daarin in op: a. de vestigings- en beoordelingscriteria; b. de waardering van de vestigings- en beoordelingscriteria; en c. de ervaringen of uitkomsten van het experiment gesloten coffeeshopketen. 3. Zolang deze beleidsregels nog niet zijn vastgesteld is de burgemeester niet bevoegd een aanvraag in behandeling te nemen. 4. De burgemeester is na vaststelling van de beleidsregels bevoegd een termijn te stellen, waarbinnen aanvragen kunnen worden ingediend. Een ontvankelijke aanvraag kan eerst worden ingediend nadat deze termijn is gesteld. 5. De burgemeester kan uitsluitend vergunning verlenen voor maximaal één horecaexploitatievergunning met de aantekening ‘coffeeshop’. Artikel 2. Bekendmaking beschikbaar gekomen vergunning De burgemeester maakt in elk geval via het Gemeenteblad bekend dat er een horecaexploitatievergunning met de aantekening coffeeshop beschikbaar is. In deze bekendmaking wordt verwezen naar het geldende beleid en deze nadere regels.

Artikel 3. Kenbaar maken belangstelling 1. Alle gegadigden kunnen hun belangstelling kenbaar maken door schriftelijke indiening van hun aanvraag. 2. De aanvraag moet uiterlijk op de in de bekendmaking genoemde datum zijn ingediend.

3. Van iedere gegadigde wordt één inzending geaccepteerd. 4. De inzending is persoonsgebonden: de aanvrager moet dezelfde natuurlijke persoon zijn als de degene die na de toekenning van de aanvraag voor de horecaexploitatievergunning als exploitant op de vergunning vermeld gaat worden. Artikel 4. Indienen aanvraag(formulieren) en eisen 1. Bij de aanvraag worden in ieder geval de volgende bescheiden en bewijsstukken overgelegd: a. Een plan waarin de aanvrager aangeeft: - Op welke wijze hij concreet de risico’s op drugsverslaving (het verstrekken van informatie aan klanten over de risico’s van softdrugsgebruik) zal voorkomen en bestrijden; - Welke maatregelen (inzet portier, toezicht op verkeer- en parkeergedrag, maatregelen tegen geluidsoverlast van klanten etc.) worden genomen om mogelijke overlast van de coffeeshop in de directe omgeving te ondervangen; - Welke maatregelen worden getroffen om te voldoen aan de AHOIGIcriteria en in het bijzonder die om voorkomen dat de coffeeshop bezocht wordt door niet-ingezetenen; - een communicatieplan op welke wijze aanvrager in contact treedt en blijft met direct omwonenden en omliggende bedrijven over mogelijke zorgen en klachten over de exploitatie van de coffeeshop. b.

Een bewijsstuk van een erkende instelling op het gebied van de verslavingszorg, waaruit blijkt dat de exploitant en het verkopend personeel beschikken over voldoende kennis en inzicht met gebruik van drugs en de daaraan verbonden risico´s van verslaving; dan wel een bewijs, waaruit blijkt dat de aanvrager voornemens is in de eerste periode van twaalf maanden van de exploitatie van de coffeeshop deze te verkrijgen; b. Een nauwkeurige beschrijving van de inrichting, waarin de oppervlakte is opgenomen, evenals een opstellingsplan (plattegrond) waarin is aangegeven waar de verkoop plaatsvindt en waar het publiek verblijft. c. bewijs zoals een ondertekende (intentie)huur of koopovereenkomst waaruit blijkt dat aanvrager over de locatie beschikt of kan gaan beschikken; d. een ondernemingsplan waarin ten minste beschreven staat de kennis en ervaring van de aanvrager en de leidinggevenden met de coffeeshopbranche, een financieringsparagraaf, bereikbaarheids en parkeeranalyse evenals de te hanteren huisregels; e. een plan waarin wordt beschreven op welke wijze en met welke concrete maatregelen aanvrager gaat voorzien in de naleving van de AHOJGI criteria als bedoeld in de Aanwijzing Opiumwet; Artikel 5. Volledigheid en aanvullen 1. Niet tijdig ingediende aanvragen worden niet inhoudelijk beoordeeld en worden als nietontvankelijke aanvragen buiten behandeling gesteld. 2.

Na ontvangst van de aanvraag zal deze op volledigheid worden beoordeeld. Indien geen volledige aanvraag is ontvangen wordt de aanvrager op grond van artikel 4:5, eerste lid, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld om binnen een te stellen periode de aanvraag aan te vullen met de ontbrekende gegevens. 3. Tijdens de periode waarop de ontbrekende gegevens kunnen worden aangevuld, wordt de behandeltermijn op grond van artikel 4:15 eerste lid, onder a, opgeschort totdat deze gegevens zijn ontvangen.

4. Uit oogpunt van gelijkheid kunnen aanvragers die een volledige aanvraag hebben

ingediend, die periode voor aanvulling gebruiken om indien gewenst ook hun aanvraag te verduidelijken. Het bepaalde in het derde lid is van overeenkomstige toepassing. 5. Indien de aanvraag niet binnen de gestelde termijn is aangevuld met de ontbrekende gegevens kan de aanvraag buiten behandeling worden gesteld. Artikel 6. Inhoudelijke toetsing aan de criteria 1. De burgemeester zal een kwalitatief-inhoudelijke beoordeling maken van de aan hem voorgelegde inzendingen op basis van de in de beleidsregels genoemde criteria. 2. Indien nodig worden (in-of externe) deskundigen verzocht om te adviseren over specifieke onderdelen, al dan niet via een beoordelingscommissie. Artikel 7. aanvullende weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikel 1:8 van de APV wordt de exploitatievergunning met de aantekening coffeeshop geweigerd indien: a. de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit zonder dat concreet zicht op de vereiste planologische toestemming voor het ter plaatse vestigen van een horeca-inrichting bestaat; b. indien moet worden aangenomen dat de woon- of leefsituatie in de omgeving van de openbare inrichting of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; c. het maximum aantal af te geven vergunningen voor een coffeeshop is verleend; d.

de aanvraag op basis van de in artikel 1 genoemde beleidsregels niet voor honorering in aanmerking komt; e. de aanvrager en leidinggevenden de leeftijd van 25 jaar nog niet heeft (hebben) bereikt; f. de exploitant of leidinggevenden onder curatele staat (staan); g. de exploitant of leidinggevenden in enig opzicht van slecht levensgedrag is (zijn); h. indien de aanvraag naar het oordeel van de burgemeester van onvoldoende niveau is. Artikel 8. Bibob-toets en eisen aan personeel 1. Overeenkomstig het Bibob-beleid maakt een Bibob-toets onderdeel uit van de vergunningverleningsprocedure voor een horeca-exploitatievergunning met de aantekening coffeeshop. 2. De burgemeester toetst elke aangevraagde vergunning die op basis van de vergelijkende toets voor vergunningverlening in aanmerking komt aan de Wet Bibob. Daartoe levert de aanvrager een volledig ingevuld Bibob formulier aan. In geval van ‘ernstig gevaar’ (in de zin van artikel 3 van de Wet Bibob) wordt de aangevraagde vergunning geweigerd, ongeacht de behaalde puntenscore. 3. Bij de aanvraag worden ook overlegd een verklaring omtrent het gedrag als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, van de natuurlijke persoon die de aanvraag doet alsmede van de leidinggevenden. De verklaringen mogen niet eerder dan zes maanden voor de datum waarop de vergunningaanvraag is ingediend, zijn afgegeven. 4.

De exploitant stelt geen personen in zijn onderneming te werk dan nadat door hen aan hem, voordat zij voor het eerst in de onderneming te werk worden gesteld, een verklaring omtrent het gedrag als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, is overgelegd. Deze verklaring mag op het tijdstip waarop de betrokkene voor het eerst in de onderneming te werk wordt gesteld niet ouder zijn dan zes maanden.

5. De exploitant houdt ten behoeve van de uitoefening van het toezicht en de handhaving de verklaringen omtrent gedrag als bedoelt in dit artikel gedurende de resterende looptijd van de vergunning beschikbaar in zijn bedrijfsadministratie. Artikel 9. Looptijd vergunning De te verlenen exploitatievergunning heeft een maximale looptijd van tien jaar, te rekenen vanaf het moment van vergunningverlening (vijf jaar) met de eenmalige mogelijkheid tot verlenging van vijf jaar. Artikel 10. Overgangsbepaling zittende exploitant 1. De exploitant van een coffeeshop, die op het moment van de inwerkingtreding van onderhavige beleidsregels beschikt over een geldende gedoogverklaring, kan een aanvraag indienen op grond van deze regels. 2. Het bepaalde in artikel 1, tweede en derde lid is hierbij niet van toepassing. Artikel 11. Inwerkingtreding Deze nadere regels treden in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking. Artikel 12. Citeertitel Deze regels kunnen worden aangehaald als: Nadere regels horeca-exploitatievergunning met de aantekening coffeeshop 2021.

Aldus vastgesteld op [datum]. De burgemeester,