2021-05-18 Bijlage 2 - beleidsregels garanties en geldleningen

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon 14 0115 Vanuit buitenland. +31 115 455 000 E-mail: gemeente@terneuzen.n1 Internet: www.terneuzen.n1 Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en kenmerk van deze brief vermelden.

De Raad van de gemeente Terneuzen

Terneuzen, 1

contactpersoon: e-mail verzonden

2 7 SEP. 2013

0 SEP, 2013

Betreft: garanties en geldleningen

Geachte Raad,

Samenvatting Wij hebben besloten ons beleid op het gebied van het verstrekken van garanties en geldleningen aan te passen. Behalve voor het verstrekken van garanties kunnen organisaties voortaan ook in aanmerking komen voor een lening voor investeringen in accommodaties. Per situatie zal beoordeeld worden wat de beste aanpak is. Met deze brief willen wij u over ons besluit informeren en daarop een toelichting geven. Toelichting Met enige regelmaat ontvangen we aanvragen om een lening of aanvragen om garant te staan voor een geldlening bij de bank. Deze aanvragen komen voor het grootste deel van organisaties met een maatschappelijk belang voor de uitoefening van een publieke taak. Dit kunnen bijvoorbeeld sport- of culturele verenigingen zijn of jeugdorganisaties zoals scoutinggroepen. De huidige praktijk is dat vooral garanties worden verleend. Met het verstrekken van (renteloze) leningen wordt zeer terughoudend omgegaan. Met het intreden van de economische crisis lopen verenigingen er tegen aan dat banken steeds minder bereidwillig zijn om leningen te verstrekken voor investeringen in hun accommodaties. Zelfs niet als de gemeente garant staat. Daar komt bij dat de crisis ook gevolgen heeft voor de financiële situatie en het meerjarenperspectief bij de gemeente. Er is op dit moment nauwelijks ruimte voor nieuwe investeringen.

Noodzakelijke renovaties of nieuwbouw van accommodaties worden uitgesteld. Wij hebben daarom besloten ons beleid op het gebied van verstrekking van geldleningen te verruimen. Behalve voor het verstrekken van garanties kunnen organisaties — onder bepaalde voorwaarden - voortaan ook in aanmerking komen voor een rentedragende geldlening voor investeringen in hun accommodatie. Wij zullen per situatie beoordelen wat de beste oplossing is. De voordelen van een lening In vergelijking met een garantstelling heeft de lening bij de gemeente een belangrijk voordeel. De rente waartegen de gemeente geld kan uitlenen is beduidend lager dan de rente bij een bank. We hebben besloten voor de rente van een lening bij de gemeente uit te gaan van het omslagpercentage dat we hanteren in onze begroting. Voor de administratieve kosten rekenen we een opslag van 5% van de omslagrente. Uitgaande van het omslagpercentage van 2013 komen we dan op een rente van 3.95%. Dit is lager dan de rente die een bank rekent (op dit moment is sprake van een verschil van ruim 2%). Dit verschil levert een voordeel op voor de vereniging in de exploitatie. Voor de gemeente wordt het risico kleiner, omdat de betalingverplichtingen van de vereniging lager worden. Met de

verruiming van de mogelijkheden voor een geldlening bij de gemeente, denken we aan organisaties betere randvoorwaarden te kunnen bieden om investeringen mogelijk te maken. De voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een geldlening moet aan bepaalde voorwaarden worden voldaan. Een belangrijke voorwaarde is dat de activiteiten van de aanvrager een publieke taak dienen en passen binnen het gemeentelijk beleid Met het verstrekken van de lening moet dus het publieke belang worden gediend. Overigens was (en is) dit ook zo bij het verlenen van een garantie en is dit een voorwaarde die in de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido) ligt opgesloten. De volledige voorwaarden en criteria treft u als bijlage aan bij deze brief. De Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) Bij het aanvragen van een geldlening door een sportorganisatie geldt als aanvullende voorwaarde dat gelijktijdig een aanvraag moet worden ingediend bij de SWS voor een borgstelling voor de lening. De SWS stelt zich ten doel om de bouw- , aanleg-, renovatie- of aankoop van kwalitatief goede sportaccommodaties door sportorganisaties te bevorderen. Zij tracht dit doel vooral te verwezenlijken door het verlenen van borgstellingen aan kredietverleners. Hierdoor zijn sportorganisaties beter in staat om ook op langere termijn sportaccommodaties kostendekkend te exploiteren.

In het Reglement SWS is onder meer bepaald dat de organisatie die een borgstelling aanvraagt, volledige rechtsbevoegdheid moet hebben en lid moet zijn van een landelijke koepelorganisatie. Voordat tot het verlenen van een borgstelling wordt overgegaan, voert de SWS een grondig onderzoek uit naar de haalbaarheid van het project. Op basis van dat onderzoek stelt zij een eindrapport samen dat aan de gemeente ter beschikking wordt gesteld. Indien het advies positief is, zal de SWS een borgstelling verlenen. De borgstelling is 50% van het te financieren bedrag en nooit groter dan € 250.000,00. Nadat een borgstelling is verstrekt wordt het project gedurende de looptijd van de borgstelling door de SWS gevolgd. Jaarlijks worden van de sportorganisatie een balans, een verlies- en winstrekening en een begroting opgevraagd. Deze worden in een controlerapport beoordeeld waarbij tevens een kwalificatie wordt toegekend aan de vermogens- en liquiditeitspositie van de organisatie. Het controlerapport wordt aan de gemeente ter beschikking gesteld. Het advies van de SWS is voor ons een belangrijk gegeven bij de beoordeling van een aanvraag, maar wij voelen ons niet verplicht het advies op te volgen. Informatie gemeenteraad Wij zullen een overzicht van de verstrekte leningen jaarlijks opnemen in de gemeentebegroting en —rekening als onderdeel van de paragraaf weerstandsvermogen.

Daarnaast zal — op grond van de financiële verordening — bij het verstrekken van een lening (en garantie) groter dan € 100.000,00 de raad geïnformeerd worden en in de gelegenheid gesteld worden om wensen en bedenkingen uit te brengen. We vertouwen erop dat we u hiermee voldoende hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, burgemeester,

secretaris,

2