2021-05-18 Bijlage 1 - ondersteuningsaanvraag De Kampanje

05 0 de Bibliotheek Zeeuws-VlaanutJren

Gemeente Terneuzen t.a.v. Burgemeester en Wethouders Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN

Terneuzen, 15 februari 2021

Betreft: Ondersteuning bij inrichting nieuwe bibliotheek De Kampanje

Geacht College, Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen ziet uit naar de mogelijkheden die de nieuwe bibliotheeklocatie in De Kampanje gaat bieden. Het is daarmee een uitstekende gelegenheid om het huidige transformatieproces van een traditionele- naar de maatschappelijke bibliotheek een extra duw in de rug te geven en zelfs te versnellen. Een maatschappelijke bibliotheek: wat is dat? Natuurlijk blijft de uitleenfunctie (al dan niet digitaal) van de bibliotheek centraal staan in de huidige en toekomstige vorm van dienstverlening. Ook haar algemene functie van informatievoorziening over een oneindig aantal onderwerpen blijft recht overeind. Toch is er al jaren een belangrijke kentering gaande. De hedendaagse bibliotheek heeft een toenemende taak in het ondersteunen van de bevolking aan hun deelname aan de maatschappij. Dit wordt nog eens bekrachtigd door de ondertekening van het nieuwe bibliotheekconvenant door alle overheidslagen eind 2020 (zie ook bijlage). Een maatschappelijke bibliotheek leg de focus op vier grote maatschappelijke opgaven: 1 het bevorderen van lezen De bibliotheek is vanaf de vroegste jeugd een essentiële partner bij het stimuleren van lezen. De bibliotheken doen dit op grond van de algemene wettelijke bibliotheektaken, maar ook via speciale programma's als 'Tel mee met Taal' en de Bibliotheek op school en BoekStart.

2 het bevorderen van participatie in de informatiesamenleving Digitalisering en technologie hebben een steeds grotere impact op vrijwel alle domeinen van ons leven. De burger die niet in staat is om digitale middelen te gebruiken, kan niet of minder goed meedoen in de samenleving. Dit heeft effecten voor de werkgelegenheid, voor het sociaal functioneren en voor het contact met de e-overheid. Digitale inclusie hoort daarbij. Bibliotheken helpen mensen zelfredzamer te worden door het aanbieden van cursussen en door burgers met vragen over de (digitale) overheid te ondersteunen met informatie. Bibliotheken verwijzen ook door naar lokale organisaties die individuele vragen van burgers kunnen helpen oplossen.

3 het bevorderen van een leven lang ontwikkelen. Veranderingen in de samenleving komen niet alleen voort uit digitalisering en technologische ontwikkelingen. Er zijn ook economische, demografische en sociale ontwikkelingen die gevolgen hebben voor bijvoorbeeld de arbeidsmarktpositie van burgers. Daardoor is het van belang om mogelijk te maken dat iedereen mee kan blijven doen, kan blijven leren en de eigen vaardigheden kan blijven ontwikkelen. De maatschappelijke bibliotheek biedt voor iedereen een openbare, veilige en laagdrempelige (leer-en ontwikkel)plek. Het gaat zowel over non-formeel als informeel leren. 4 het verminderen van sociale isolatie en eenzaamheid. De invloed van eenzaamheid is groot. Zeker als het langdurig aanhoudt, leidt eenzaamheid tot gezondheidsrisico's, minder meedoen in de samenleving en een gevoel dat welzijn of geluk tekortschiet. De bibliotheek is een plek waar je mensen informeel kunt ontmoeten en inhoud kunt geven aan sociale interactie. De traditionele en de (nieuwe) maatschappelijke bibliotheek kunnen perfect samenvallen in de toekomstige locatie. Beide uitgangspunten stellen wel voorwaarden aan de faciliteiten die deze locatie moet bieden. In de bijlage vindt u enkele 'artist impressions' van de mogelijkheden van de ruimte. Het centrale thema bij de inrichting van de ruimte benadrukt het nautische verleden van de stad Terneuzen.

In de tekeningen zijn de volgende onderdelen te onderscheiden die invulling geven aan de nieuwe functie van de bibliotheek (waarbij deze opsomming zeker niet uitputtend Is): Bij de entree is een grote vuurtoren met bijbehorend paviljoen die zowel informatie 'schijnt' op de omliggende muren als ook dienst doet als uitleen- en inleverfunctle van geleende materialen. De getoonde informatie is qua variëteit als verschijningsvorm schier oneindig. Na de entree is de 'makersbieb' te vinden. In dit gedeelte kan de bevolking kennis maken met nieuwe technologieën, nieuwe technische ontwikkelingen en is een permanent laboratorium aanwezig waar kennis en ervaring kan worden opgedaan. U kunt daarbij denken aan 3D-printen, een groene wand waar kan worden geëxperimenteerd met digitale beelden en gebruik kan worden gemaakt met bijvoorbeeld 'serious gaming'. De jeugdafdeling kent 3 gebieden die zich uiterlijk onderscheiden door zee, strand en duinen. Naast een uitgebreide collectie boeken en andere materialen zijn er talloze plaatsen waar de jongeren kunnen lezen of informatie in verschillende vormen kunnen vinden. Een sloep op het strand wordt ingericht als (voor-)leeselement. Deze collectie wordt gescheiden van de volwassenencollectie door drie instructielokalen waar lezingen, bijeenkomsten, trainingen, computerlessen en vergaderingen of bijeenkomsten kunnen worden gehouden.

Deze ruimten worden ook verhuurd aan andere instellingen en kunnen desgewenst tot een grote ruimte worden omgebouwd. Daarnaast is er hier plaats voor de galerij, waar bekende en ook minder bekende kunstenaars de mogelijkheid hebben hun werk te presenteren. Het is ook deze ruimte waar de belangrijkste mogelijkheden liggen voor samenwerking met het nog in te vullen horeca-gedeelte. De huidige collectie voor volwassenen verhuist volledig mee naar de nieuwe locatie. En wordt gelardeerd met zit- en lees-plaatsen. De volgende ruimte omvat de actieve lees- en ontmoetingsfunctie. Hier zijn verschillende zitelementen te vinden om de krant of een tijdschrift te lezen, elkaar te ontmoeten, te verblijven om te werken of te studeren.

Voor die bezoekers die op zoek zijn naar rust of zich willen concentreren op het werk of een werkstuk zijn er stilteruimtes. Er is een privé-ruimte waar enkele kantoren en een keuken zijn te vinden. Daarnaast is er ruimte voor de technische installaties. Uiteraard zijn er openbare toiletten aanwezig en voorzieningen voor minder validen. De nieuwe locatie kent dus een inrichting die recht doet aan de verwachtingen van de nieuwe maatschappelijke bibliotheek en die tevens recht doet aan het verleden van de stad. Het wordt een prachtige plek waar het prachtig te vertoeven is. Een plek waar het huidige bezoekersaantal van 100.000 per jaar ruimschoots zal worden overtroffen.

Financiële paragraaf: Een eerste rondgang bij leveranciers levert naast een visueel beeld, ook inzicht in de kosten van deze inrichting op. Niet onverwacht ligt deze rond het gebruikelijke normbedrag van C 400,= per m2. De totale omvang van de ruimte bedraagt 1.100 m2. Gemakshalve wordt in de uiteindelijke calculaties (die in de bijlage zijn terug te vinden), uitgegaan van de voorlopige laagste aanbieder: C 410.000,=. In de bijlage vindt u een overzicht van twee projectoffertes waarin een nauwkeuriger beeld van de kosten van de inrichting wordt gegeven. Daarnaast worden kosten gemaakt voor de binnenhuisarchitect om voor het meubilair nauwkeurige detailtekeningen te maken en voor de verplichte onderhandse aanbesteding van dit project. Deze kosten worden ingeschat op C 20.000,=. Ondanks de wens van de raad, zoals geuit het besluit van 2017, is Bibliotheek ZeeuwsVlaanderen niet in staat om de totale kosten van de inrichting voor haar rekening te nemen en het project zelfstandig te financieren. Vanuit de huidige begroting kan de bibliotheek ongeveer 50% van de kosten zelf dragen. Voor het resterende gedeelte doet zij hierbij een verzoek voor medewerking en ondersteuning door de gemeente Terneuzen. In de bijlage is een overzicht gemaakt van de gewenste ondersteuning. In het kort komt bovenstaande op het volgende neer: Liquiditeiten: Benodigd bedrag: Initiële kosten: Totaal:

C 410.000,= = C 20.000,j_ C 430.000,=

Het eerste verzoek aan de gemeente Terneuzen behelst het toekennen van een lening aan Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen voor een bedrag van C 430.000,= tegen de meest gunstig mogelijke voorwaarden. De terugbetaling van deze lening zou in 10 jaarlijkse termijnen kunnen gebeuren, startend in 2022. Er is geprobeerd om deze lening bij de reguliere aanbieders onder te brengen. Echter, omdat de financiering van de bibliotheek elk jaar weer opnieuw wordt vastgesteld, is er voor de aanbieders onvoldoende garantstelling voor toekomstige terugbetalingen. Verlenen van een financiering zou wel mogelijk zijn als de gemeente Terneuzen garant zou staan voor de lening. Omwille van deze gevraagde garantstelling wend ik mij voor de financiering eerst tot de gemeente Terneuzen zelf. Immers, garantstelling voor een externe financiële instelling of zelf de financiering verzorgen lijken vanuit risicoprofiel bekeken hetzelfde. Mochten de investeringen in de nieuwbouw lager uitvallen, zal dat gedeelte van de lening uiteraard onmiddellijk worden terugbetaald.

Verschil in exploitatiekosten: Vervolgens is er door de verhuizing van de bibliotheek naar De Kampanje geen ruimte meer voor de bibliotheekmedewerkers in de zgn. backoffice of ondersteunende diensten. Naast mijzelf kan ook worden gedacht aan bijvoorbeeld P&O; PR; boekverwerking; financiën; leden- en boeteadministratie. In De Kampanje is geen ruimte voor extra kantoorruimte en de huidige locatie zal verlaten moeten worden. Er is dus behoefte aan extra kantoorruimte. Deze kosten worden verdeeld over de drie gemeenten in Zeeuws-Vlaanderen conform het inwoneraantal in elke gemeente. Door de verhuizing van bibliotheek Terneuzen ontstaat een verschil in exploitatiekosten. Deze kosten ontstaan enerzijds door de extra afschrijvingen die gevolg zijn van de nieuwe inrichting en anderzijds door de nieuwe kantoorruimte. Extra exploitatiekosten De Kampanje C 36.980,= Exploitatiekosten kantoorruimte (deel gemeente Terneuzen) C 23.790.= Totaal verschil exploitatiekosten C 60.770,= Uit huidige exploitatie/reserves Bibliotheek Aanvraag aanvullende subsidie gemeente Terneuzen

-/-€ 20.000,= C 40.770,=

Bovenstaande bedragen zijn exclusief de extra huurkosten van de nieuwbouw die door de verhuizing ontstaan. Deze zijn momenteel nog niet definitief bepaald. Het tweede verzoek aan de gemeente Terneuzen behelst verhogen van de jaarlijkse subsidie met een bedrag van C 40.770,= ter compensatie van de toegenomen exploitatiekosten. In de bijlage is een nauwkeurige berekening van deze bedragen terug te vinden alsmede een tijdschema. Immers, de afschrijvingen dus de extra exploitatiekosten hebben een beperkte tijdsduur. Ik hoop u hiermee alle benodigde bescheiden te hebben toegezonden. Mochten er nog vragen zijn of aanvullende informatie gewenst, dan ben ik uiteraard bereid deze te beantwoorden of te overleggen. In afwacKing van uw voorspoedig bericht, teken ik, Hoogachtend,

Drs. R.J. Crombeen directeur/bestuurder Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen

Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4:

Bibliotheekconvenant Artist impressions inrichting bibliotheek Overzicht projectoffertes en kosten Exploitatiekosten