2021-05-18 a. verzoek Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen om lening - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 3 juni 2021 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 337418

2021_Raad_00093 - verzoek Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen om lening voor inrichting nieuwe locatie bibliotheek Terneuzen Portefeuillehouder Frank Deij Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit er mee in te stemmen dat het college de Stichting Bibliotheek ZeeuwsVlaanderen een (rentedragende) lening van € 430.000 verstrekt voor de aanschaf van de inrichting voor de nieuwe locatie in Terneuzen. Besluitpunt 2 De raad besluit geen wensen en bedenkingen te formuleren op het voorgenomen besluit van het college om een (rentedragende) lening van € 430.000 te verstrekken een de Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen voor de aanschaf van de inrichting voor de nieuwe locatie in Terneuzen.

Wat is de aanleiding? Op initiatief van onze gemeente verhuist de locatie Terneuzen van de Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen naar de nieuwbouw van De Kampanje. Zoals we aangaven in een raadsbesluit van 4 juli 2017 is herhuisvesting van de bibliotheek is geen doel op zich, maar draagt het in belangrijke mate bij aan de haalbaarheid van de ontwikkeling op die locatie. Met betrekking tot de inrichting van die nieuwe locatie (meubilair, presentatiemateriaal) hebben we dat raadsvoorstel aangegeven dat we rekenen op een eigentijds bibliotheekconcept, passend voor die locatie. We zagen (en zien) de verdere inrichting van de bibliotheek in eerste instantie als een verantwoordelijkheid van de bibliotheekorganisatie. Voor de inrichting van de bibliotheek op de nieuwe locatie in Terneuzen raamt de bibliotheek de kosten op € 430.000. De bibliotheek verzoekt onze gemeente daarvoor een lening te verstrekken van € 430.000. De bibliotheek geeft aan deze lening in 10 jaarlijkse termijnen terug te betalen, startend in 2022. Volgens artikel 7, lid 4, van de "Financiële verordening gemeente Terneuzen" kan het college pas een besluit nemen over het verstrekken van leningen groter dan € 100.000 nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

1/3

Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat de Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen op de nieuwe locatie een inrichting passend bij die bijzondere locatie kan aanschaffen.

Argumenten 1.1. Het banksaldo van de bibliotheek is ontoereikend voor de genoemde investeringen. De Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen heeft een gezonde bedrijfsvoering, maar beschikt niet over een banksaldo dat toereikend is voor de uitgave van de aanschaf van de inrichting van de nieuwe locatie. 1.2. De bibliotheek krijgt geen lening van de bank De bibliotheek heeft geprobeerd de lening bij de reguliere aanbieders onder te brengen. Omdat de financiering van de bibliotheek elk jaar weer opnieuw wordt vastgesteld, is er voor die aanbieders onvoldoende zekerheid voor toekomstige terugbetalingen, zo geeft de bibliotheek aan. 1.3. Het verstrekken van een lening heeft de voorkeur boven een garantstelling In juni 2013 heeft onze gemeente voor het verstrekken van garanties en geldleningen beleidsregels vastgesteld. Bij die gelegenheid zijn de voordelen van een gemeentelijke lening ten opzichte van een garantstelling op een rij gezet: 1. De rente die bij de gemeente betaald moet worden is lager dan bij een bank. 2. Voor de instelling levert dit een voordeel op in de exploitatie. 3. Voor de gemeente wordt het risico kleiner dat de instelling niet meer aan zijn verplichtingen kan voldoen.

Kanttekeningen 1.1. Risico niet nakoming aflossingsverplichting In het verleden zijn soortgelijke leningen verstrekt aan de Stichting Bibliotheek ZeeuwsVlaanderen en zijn de aflossingen conform aflossingsschema betaald. Daarnaast heeft de Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen een gezonde bedrijfsvoering waar deze lasten uit bekostigd kunnen worden. 1.2. Het verstrekken van geldleningen behoort niet tot de primaire kerntaken van de gemeente De wet Fido geeft aan dat slechts geldleningen aan derden worden verstrekt of garant mag worden gestaan door de gemeente, als aantoonbaar is dat dit past in de uitoefening van de publieke taak. Dit is in deze situatie het geval.

Wat mag het kosten? De rentedragende lening van € 430.000 wordt verstrekt tegen een kostendekkend percentage van 2,625% (omslagrente van 2,5% met een opslag van 5% voor administratieve kosten). De lening heeft een looptijd van 10 jaar en wordt door de stichting lineair afgelost. De aan te schaffen inventaris wordt als onderpand van deze lening gehanteerd.

2/3

Wat gaan we ervoor doen? We gaan de Stichting Bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen de gevraagde lening verstrekken en zullen daartoe nog een overeenkomst van geldlening opstellen en ondertekenen.

3/3