2021-04-22 IC7 - informatie over resultaten minimabeleid - Brief BW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.

zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

De raad van de gemeente Terneuzen

:339417 : mw. C. Wieland : 14 0115 : c.wieland@terneuzen.nl :

Terneuzen, 16 maart 2021 Onderwerp: informatie over resultaten minimabeleid

Geachte Raad, Jaarlijks informeren we uw raad over de resultaten en verstrekkingen aan minimabeleid. Wij baseren deze cijfers en resultaten over 2020 op het vastgestelde beleid en eerdere brieven aan de raad over dit onderwerp. Overzicht minimaregelingen in cijfers Hieronder worden de regelingen die we in Terneuzen hebben of die landelijk van toepassing zijn schematisch weergegeven. Regeling Sportfonds Cultuurfonds Meedoenregeling

Norm 120% 120% 110%

Bedrag/bijdrage maximaal € 225 maximaal € 450 € 100

Educatief Kindpakket

Leergeld

Individuele bijzondere bijstand Individuele inkomenstoeslag

110% 110%

maximaal € 350 4-12 jaar € 500 12-18 jaar maatwerk € 350, € 450 en € 500

Collectieve aanvullende Ziektekostenverzekering CZ Gemeenten Extra en Gemeenten Extra Uitgebreid Vergoeding zwemabonnement

120%

€ 39,08

100%

In natura

opmerking kindpakket kindpakket kindpakket + volwassenen Kindpakket

afhankelijk van de toepasselijke norm bedrag per maand per deelnemer kindpakket

In 2020 door corona geen zwemabonnement maar vergoeding zwemkaartjes. Individuele studietoeslag

10 badenkaart 110%

Schuldhulpverlening Kwijtschelding

geen 100%

€ 350 per maand

student met beperking geen drempel landelijke regels

Kindpakket en Leergeld Vanaf 2017 ontvangen we structureel middelen van het Rijk voor de bestrijding van armoede onder kinderen (jaarlijks € 230,000). De besteding van dit geld moeten we in overleg met de door de staatssecretaris aangewezen organisaties (Leergeld, Nationaal Fonds Kinderhulp, Jeugdfonds Sport en Cultuur en stichting Jarige Job) zo veel mogelijk in natura uitgeven. Leergeld In 2020 bereikte Leergeld in Zeeuws Vlaanderen in totaal 580 kinderen waarvan 360 in de gemeente Terneuzen. De kosten waren voor de gemeente Terneuzen € 90.768 inclusief de uitvoeringskosten. In 2019 was dit € 95.880. Sport en Cultuur Vanaf 2020 worden de aantallen door het Jeugdfonds Sport en Cultuur niet meer apart bijgehouden maar als totaal aantal genoemd. In totaal hebben 313 kinderen hier gebruik van gemaakt.. Het gemiddelde bedrag was € 156,40 per kind, de totale kosten over 2020 bedragen € 48.953,20.

Jeugdfonds sport

Omschrijving

2016 331

2017 400

2018 374

2019 392

Jeugdfonds cultuur

52

60

74

67

2020 313 (totaal aantal sport en cultuur)

Zwemabonnementen In 2020 zijn er door corona geen zwemabonnementen verstrekt aan gezinnen met kinderen in de bijstand. In plaats daarvan konden zij gebruik maken van een 10 badenkaart. Na overleg van kaartjes werd vergoed. Hiervan is relatief weinig gebruik gemaakt. De totale kosten voor het zwemmen in de buitenbaden over 2020 bedroegen € 296. In 2019 was dat € 35.162. In voorgaande jaren is aangegeven dat we al het geld wat we van het Rijk krijgen willen besteden aan het bestrijden van armoede onder kinderen. We hebben daarom de overgebleven gelden steeds overgeheveld naar het volgend jaar. Het overschot over 2020 bedraagt € 49.000. Omdat er de afgelopen jaren geen bestedingen aangedragen zijn is in 2020 dit overschot niet overgeheveld naar 2021. Bestedingen bijzondere bijstand In de tabel hieronder staat een overzicht van de belangrijkste bestedingen in het kader van de bijzondere bijstand. In de vier rechtse kolommen zijn de bedragen over 2017, 2018, 2019 en 2020 opgenomen zodat wijzigingen in gebruik zichtbaar worden. We hebben een selectie van belangrijkste uitgaven en opvallendste bedragen (in euro’s) gemaakt. Omschrijving

Totaal 2017

Totaal 2018

Totaal 2019

Totaal 2020

Eenmalig levensonderhoud

6.917

7.556

11.213

11.485

Verwarmings- verlichtingkosten

1.306

1.034

2.342

635

Maaltijdvoorziening

7.348

8.513

9.179

9.636

Toeslag boven norm

2.056

0

0

0

Aanvullende bijstand <21

129.959

118.674

63.946

34.447

Kosten inrichting/huisraad

60.825

31.566

36.750

68.733

Duurzame gebruiksartikelen

768

0

1.000

0

Verhuiskosten

7.617

2.690

230

2.500

Woonkosten tot huurgrens

13.293

12.083

46.462

7..214

Woonkosten boven huurgrens

17.322

10.730

3.340

0

Overige kosten woonvoorziening

13.224

8.331

5.136

28.227

Kinderopvang (geen uitstroom bevordering)

75.541

52.918

133.554

53.062

Vervoerskosten

2.241

1.165

722

1.371

Overige vervoerskosten

9.150

1.165

8.123

4.969

Verstrekking computer

23.461

3.382

350

0

Meedoen regeling

216.411

207.176

218.080

202.992

Waarborgsom

1.635

9.243

3.457

4.599

schulddelging/schuldsanering

84.868

86.785

72.091

66.068

Bewindvoeringskosten

399.967

477.789

518.716

518.914

Rechtsbijstand

43.444

38.328

31.969

36.918

Saneringskrediet/betaling borgstelling

44.576

Individuele inkomenstoeslag alleenstaande

127.050

136.150

157.150

154.350

Individuele inkomenstoeslag alleenstaande ouder Individuele inkomenstoeslag echtpaar

38.700

53.100

54.450

46.800

20.000

21.500

30.500

31.000

Totaal individuele inkomenstoeslag

179.550

212.850

242.100

232.150

Totaal minimabeleid (via GWS) bedragen 1.570.911 1.409.733 1.806.280 1.750.561 Totaal minimabeleid (via GWS) aantallen 7.320 7.276 7.595 7.036 Niet alle uitgaven zijn vermeld. In tabel 1. De niet vermelde bedragen zijn posten met lage aantallen en/of bedragen verspreidt over veel kleine kostensoorten. In de totalen zijn wel alle uitgaven meegenomen.

Tozo(Tijdelijke overbrugging zelfstandig ondernemers) Zelfstandig ondernemers die door de coronacrisis in de problemen komen kunnen een Tozo uitkering aanvragen. Tozo is gebaseerd op het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz), maar de voorwaarden zijn door de crisis tijdelijk versoepeld. Zelfstandig ondernemers kunnen ondersteuning aanvragen in de vorm van een aanvullende uitkering voor levensonderhoud en/of een lening voor bedrijfskapitaal. De totale uitkering aan Tozo over 2020 bedraagt € 257.724, dit bedrag is opgenomen in het totale bedrag in bovenstaand schema. Als gemeente worden we in het kader van Tozo volledig financieel gecompenseerd voor de uitkeringskosten en uitvoeringskosten. Andere verstrekkingen in 2020 Van het gebruik van het gemeente-extra pakket zijn de volgende aantallen bekend: CZ premies Via uitkering Overige minima totaal

2018 696 468 1.164

2019 667 493 1.160

2020 648 446 1.094

De bijdrage van de gemeente over 2017 bedroeg € 37,48 per persoon per maand. In 2018, 2019 en 2020 is de hoogte van de bijzondere bijstand € 39,08 per maand. De totale bijdrage van de gemeente in 2019 was € 574.622. In 2020 is dat bedrag € 510.622. In 2018 pasten wij de hoogte van de individuele studietoeslag aan. Nu de bijdrage is verhoogd tot € 350 vragen meer jongeren een toeslag aan. Aan de individuele studietoeslag is de totale bijdrage in 2020 € 22.423 voor 9 jongeren. Schulddienstverlening In de tabellen hieronder staan de aantallen vanaf 2015. In december 2019 is het nieuwe beleidsplan vastgesteld door uw raad en is er uitgebreid gerapporteerd. Aantallen

Aantal aanvragen

aantal schuldeisers

Gemiddelde schuld bedrag

jaar 2015 317 15 2016 240 8 2017 217 9 2018 201 14 2019 228 13 2020 153 11 *vanaf 2017 is de budgetcursus apart geregistreerd Percentage

jaar 2015 2016 2017 2018 2019 2020

15.000 30.000 18.000 32.000 40.500 37.333

Aantal budgetcoaching training 50 84 22 + 58* 8 + 57* 15 5

alleenstaande

Alleenstaande ouder

gezin zonder kinderen

gezin met kinderen

tot 26 jaar

werk

65 60 61 60 67 76

13 16 15 16 16 13

12 11 9 9 9 7

10 13 14 15 8 4

9 14 14 7 9 15

27 20 35 29 37 35

Aantal budgetbeheer rekening 119 121 156 149 159 144

uitkering

studiefinanciering

67 69 58 61 56 63

3 5 2 5 2 2

Samenvattend In tegenstelling tot 2019 zijn de totale kosten van het minimabeleid gedaald en is er een stijging van het aantal bijstandsgerechtigden. De kosten voor bijzondere bijstand en minimabeleid zijn lager dan begroot. De reden hiervoor is de coronacrisis. Voor bepaalde posten, bijvoorbeeld kinderopvang, is minder uitgegeven dan begroot. Ook maakten kinderen, door corona, minder gebruik van voorzieningen, zoals sporten en meedoen aan kunst- en cultuuractiviteiten, dan voorgaande jaren. De verwachting is dat het aantal aanvragen en daarmee ook de kosten behoorlijk kunnen oplopen zodra maatschappelijk weer meer mogelijk is. De stijging van het aantal uitkeringsgerechtigden in 2020 heeft grotendeels te maken met aanvragen TOZO (Tijdelijke overbrugging zelfstandig ondernemers). Ook zonder TOZO is er een stijging in het aantal aanvragen levensonderhoud. De lijst van verstrekkingen laat zien dat de kosten voor bewindvoering en rechtshulp niet lager worden ondanks een daling van het aantal aanvragen schuldhulpverlening in 2020. Verwacht wordt dat dit een tijdelijke daling is, en gezien kan worden als een stilte voor de storm, zoals dat ook geldt voor de aanvragen bijzondere bijstand en het minimabeleid. Uit onderzoek blijkt dat door de coronacrisis beduidend meer mensen met betalingsachterstanden en schulden te maken krijgen.

Niet alleen de kwetsbare groepen worden geraakt (mensen met o.a. een licht verstandelijke beperking of GGZ-problematiek). Ook ZZPers, flexwerkers, schoolverlaters, jongeren en 55-plussers kunnen ineens in de problemen komen vanuit een financieel gezonde situatie.

Door het intensiveren van budgetbeheer, vroegsignalering en het verstrekken van renteloze geldleningen (maximaal € 4000) om schuldregelingen sneller mogelijk te maken kunnen we meer en effectiever ondersteunen bij schulden. We zien dat dergelijke acties meer effect hebben op zelfredzaamheid en participatie dan andere vormen van bijzondere bijstand of begeleiding. De resultaten over 2019 en 2020 vragen om meer nadruk op preventie en vroegsignalering. In 2020 is een pilot vroegsignalering uitgevoerd. Door de coronacrisis konden we niet veel huisbezoeken doen zodat resultaten moeilijk aan te geven zijn. Vanaf 2021 is vroegsignalering een wettelijke taak van de gemeente. In het beleidskader schuldhulpverlening (raad december 2019) is vastgelegd dat we de volgende concrete taken voor de uitvoering van de schulddienstverlening oppakken: - vroeg erbij, vroegsignalering; - drempel verlagen, schaamte aanpakken; - aansluitende armoede aanpak; - casusregie invoeren en uitwerken; - maatwerk; - verder verbeteren samenwerking met andere uitvoeringsorganisaties binnen het sociaal domein; - monitoren van de resultaten. Wij willen ons beleid verder in grote lijnen op dezelfde wijze voort zetten. Hiernaast werken we aan de vereenvoudiging van het aanvraagproces.

Hierbij richten we ons zowel op de individuele inkomenstoeslag (IIT), de bijzondere bijstand (BB) als de uitkering levensonderhoud (LOH). Het beoogde doel is om de papieren aanvragen zoveel als mogelijk digitaal te ontvangen. Dit vereenvoudigt het proces voor de klanten en voor de medewerkers. Daarnaast digitaliseren we ook de Rofjes zodat hiermee een kostenbesparing gerealiseerd wordt. In deze zelfde online toepassing kan een klant zelf betaalspecificaties, jaaropgaven en informatie over vorderingen ophalen. Bijkomend voordeel is ontlasting van de publiekshal doordat klanten de Rofjes niet langer fysiek inleveren. Ook onderzoeken we de mogelijkheid om enkel bij wijzigingen een Rofje in te dienen. Dit bespaart ook kosten en tijd. Naast bovengenoemde digitalisering startten we eind 2019 met het digitaliseren van het aanvraagproces voor de collectieve ziektekostenverzekering bij CZ. Dit is nu digitaal benaderbaar. Als een klant dit zelf niet kan, zetten we de formulierenbrigade in. Een andere wijziging om het aanvraagproces van levensonderhoud te vereenvoudigen is het intake moment. Bij het aanvragen van een uitkering LOH kan de klant in principe binnen 2 werkdagen op afspraak komen. Tijdens deze brede intake kijken we samen met de klant óf de klant recht heeft op een uitkering óf wellicht een andere weg moet bewandelen. We geven ook advies hoe dit kan.

De klant weet nu direct of er bijvoorbeeld recht op WW is en kan daar mee aan de slag. De resultaten zijn zowel voor het team Werk en Inkomen als ook voor de klant positief. Wij nemen deze informatie in het vervolg op in de P&C cyclus. U kunt dan voortaan via deze reguliere rapportages de resultaten en cijfers van het minimabeleid inzien. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

gemeentesecretaris,

burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

J.A.H. (Jan) Lonink