2021-04-15 B&M - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum: 15 april 2021 AANWEZIG: Voorzitter: Mw. C.M.W. de Munck

Commissiegriffier: Mr. J.H.P. de Jong

Commissieleden: Mw. Y. Erbişim Mw. M.I.R. Hemelsoet – de Jaeger D.J. Oggel P.A.A. Snoodijk A. Stoffels J.J.M. Verdurmen P.C.O. Balcaen L. de Beleir Mw. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman J. van Ginneken G. de Moor R. Mobach Mw. V.C. de Regt P.H. van der Hoeff Mw. I.F. Zandman C. J. Reijn L. van de Voorde Mr. G.L. Meij M. Groeneveld Mw. Mast H. Eerkes J.R. Ellen E. Jonker I. Verhelst J.P. Casteleijn A.A. Eeckhoudt F.W.N. Crouwel J.C. Hessing J.A.M. d’Hooghe Mw. I.J.M. Wojtal Drs. P.J. de Kraker L.M. Berkelaar Mw. P.A.F. Stoker Overige aanwezigen: J.A.H. Lonink (burgemeester) B. van Assche (wethouder) F. Deij (wethouder) J.F. Begijn (wethouder) Drs. F.O. van Hulle (wethouder) Mw. S.G.P. Suij (wethouder) J. Vervaet (wethouder) J.G. Princen (gemeentesecretaris) Insprekers: Bijlagen: overzicht actiepunten

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA CDA CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA VVD VVD VVD ChristenUnie ChristenUnie GroenLinks SGP SP SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 D66 Terneuzen Sterk

1

Opening

De voorzitter opent om 19.31 uur de vergadering. Deze vergadering vindt plaats via MS Teams.

2

Vaststellen agenda

De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast.

3

Spreekrecht

Er zijn geen insprekers.

4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst De commissie stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast. van 3 maart 2021

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 3 maart 2021 De heer Hessing vraagt naar aanleiding van actiepunt 62 naar de stand van zaken rond de samenwerking tussen RUD, VRZ en GGD. Burgemeester Lonink zegt een overzicht toe. De commissie schrapt de actiepunten 105, 108 en 110. Actiepunten gemeenteraad van 3 februari 2021 Afhandeling vindt plaats volgens het voorstel.

7

Rondvraag

Er zijn geen vragen

8

Informatie uit het college / de gemeenschappelijke regelingen: a. terugkoppeling corona

Burgemeester Lonink geeft toelichting op het lokale coronabeleid. De Zeeuwse burgemeester streven naar een veilig gebruik van de openbare ruimte. De heer Van Ginneken bedankt voor de antwoorden op de reeds gestelde vragen. Hij vraagt wel aandacht voor het feit dat er mensen naar Goes gestuurd worden om te vaccineren terwijl er hier ook capaciteit is. De heer Jonker vraagt om de gemeente klaar te maken voor een toekomst na Corona. De heer Van de Voorde vraagt of het college, als we naar een test-samenleving gaan, ook oog wil hebben voor de minima zodat deze groep ook mee kan doen. Burgemeester Lonink geeft aan dat er op Zeeuws niveau over een exit-strategie gesproken is. Maar we weten de landelijke regels niet. Insteek is om lokaal plannen te maken en binnen de kaders mee te denken met de ondernemers. Wethouder Vervaet deelt mee dat de aanbesteding voor zo-net loopt. Deze staat nu op Tendernet. Voor de zomer wordt de aanbieder gekozen. Burgemeester Lonink deelt mee dat NorthSeaport met een strategische visie komt. De raad kan zienswijzen indienen. De Veiligheidsregio heeft een overschot. Dit komt deels omdat er 2

door de brandweer niet wordt geoefend. In 2019 heeft de Poolse ambassade, in het kader van 75 jaar vrijheid, een aanbod gedaan voor een beeld van generaal Maczek. Ook de Canadese ambassade doet mee. Er wordt gekeken naar een locatie bij De Griete. Het plan is ook besproken met de omwonenden. Wethouder Van Hulle deelt dat er over de onderzoeken rond Sabewa een nieuwsbrief komt. 9

Rapport van de Onderzoekscommissie ingesteld door de gemeenteraad van Terneuzen op 17 december 2020

De heer Meij geeft een korte toelichting op het rapport. Het rapport wil geen schuldigen aanwijzen. Het is vooral bedoeld om te leren, en om tot verbeteringen te komen. Uitgangspunt is dat de commissie vertrouwelijk met de verstrekte informatie om gaat. Gelet op de beperkte tijd is het geen wetenschappelijk rapport. Voor het onderzoek zijn alleen relevante zaken zijn in het rapport opgenomen. Dit rapport geeft een goed overzicht vooral van wat verbeterd kan worden. De heer Meij hoopt dat de raad dat de raad het advies overneemt. Mevrouw Stoker stemt in met de aanbevelingen. Ze ziet graag opvolging van de aanbevelingen en stelt voor dat de commissie hier over na de zomer rapporteert. De heer Van de Voorde roept de AB en DB-leden op om het advies van de commissie op te pakken. Hij stelt ook voor bij het agendapunt informatie uit de gemeenschappelijke regelingen ook de gespreksverslagen van de diverse AB’s toe te voegen. Mevrouw Wojtal tekent bij de constatering van het rapport dat aan-z goed functioneert aan dat er ook andere geluiden zijn en dat het dus niet zwart – wit is. De heer Hessing hoort graag wat het college met de aanbevelingen gaat doen. Ook verneemt hij of de statuten nu boven het directiestatuut gaan. De heer Van Ginneken vraagt naar de doorgevoerde aanpassingen. Hij vraagt zich af of we nu betere controle hebben.

Daarnaast is hij benieuwd wat de onderzoekscommissie van de reactie van het college vindt. Hij is van mening dat niet allen het college maar ook het bestuur van aan-z aan de slag moet. Ook vraagt hij of er al een waarnemer benoemd is. De heer Meij antwoordt dat een evaluatie prima is maar dat hij ziet dit eerder als een taak van de raad en niet van de onderzoekscommissie. De commissie heeft geen klachten over aan-z gekregen. Niet in de brieven die de commissie ontving, maar ook niet tijdens de gesprekken met de mensen die zich hadden aangemeld. Er kwamen wel signalen, maar die waren niet negatief. Er is niet met de klachtencommissie gesproken, maar daar richtte het raadsbesluit en dus ook het onderzoek zich niet op. 3

Over de aanpassingen merkt de heer Meij op, dat na het afronden van het rapport, de feitelijke werkprocessen duidelijk werden en daar is het rapport op aangepast. Het advies over de raadsklankbordgroep is gebaseerd op het feit dat de raadsleden in het algemeen bestuur in een lastige positie zitten. Enerzijds moeten ze het beleid dat door de raad is vastgesteld uitvoeren en anderzijds moeten ze als raadslid hun controletaak uitoefenen. Over de raectie van het college en met name over een eventueel addendum merkt de heer Meij op dat hij er geen voorstander van is om derden een addendum te laten schrijven. Dan zullen er vele volgen. Zijn voorkeur heeft het om het rapport zo te laten. De heer Hessing beklaagt zich er over dat hij lang op de antwoorden op zijn vragen heeft moeten wachten. Hij zal dit in het presidium aankaarten. De heer Oggel vraagt om een voortvarende en zorgvuldige aanpak. De heer Van Ginneken hecht toch aan het gevraagde addendum. Wethouder Vervaet antwoordt dat het college de aanbevelingen zal oppakken en snel met voorstellen zal komen. De teamleider zal mee draaien als waarnemer. Hij is het met de heer Van de Voorde eens dat de notulen van de vergaderingen van de diverse Algemene Besturen richting de raad moeten zodra deze zijn vastgesteld. De heer Van Ginneken is blij met de handreiking van het college om de voorstellen op te pakken.

Hij adviseert om de juridische lacunes direct aan te pakken en daarna de andere aanbevelingen. Hij hecht aan snelle en zorgvuldige aanpak. De heer Hessing vraagt zich af hoe dit nu kon gebeuren en wie nu de zwarte piet krijgt. De heer Van der Voorde is blij met de constatering dat aan-z onder verlengd lokaal bestuur valt. Hij pleit er voor om de scheiding tussen de beleidsmatig verantwoordelijke wethouder en de voorzitter op te heffen. Hij betreurt wel dat er lang niets met zijn verzoeken gedaan is. De raad moet proactief meegenomen worden. Naar aanleiding van de conclusies van het onderzoek over het verzoek om inlichtingen van de fractie van Sociaal Terneuzen zal mevrouw Wojtal namens haar fractie een WOB-verzoek indienen. Haar fractie had een groot vertrouwen maar dat is nu wel weg. Haar fractie onderschrijft de aanbevelingen maar is wel van mening dat de uitvoering van de WMO door de gemeente dient te gebeuren en dat die weg moet bij aan-z. De heer Jonker stelt vast dat er een probleem is, het moet anders. De raad heeft daarbij een belangrijke rol. De raad moet zelf met voorstellen komen voor de verdere aanpak en zelf het AB 4

aansturen. Het college heeft de taak om de Gemeenschappelijke regelingen beter aansturen en de uitkomsten te verantwoorden. Notulen moeten daarbij helpen. Ook vindt hij dat de raad zelf de RIB’s moet organiseren. Hij wil meer ondersteuning bij de griffie om dit goed te doen. Hij vraagt om bespreking. De heer Meij stelt dat de fractie VVD het voorstel steunt. Hij pleit voor het gezamenlijk oppakken van de aanbevelingen. De uitwerking van de ene aanbeveling zal meer tijd vergen dan een andere. Maar daarom kan je ze wel gelijktijdig oppakken. Mevrouw Stoker wil dat de aanbevelingen snel opgepakt worden voor het college De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 10

Instemmen met plan van Mevrouw Stoker vraagt waarom er geen inventarisatie geweest. aanpak flexibiliserings- Wat is nu kleinschalig? Ze zal geen cart-blanche afgeven. Dus ze agenda asielopvang vraagt om meer informatie. Ze stelt ook vast dat de informatiebijeenkomst niet goed bezocht was. De heer Van de Voorde vindt het geen probleem om de wethouder de gevraagde kaders te geven. Hij pleit er wel voor om de belasting goed te spreiden over de gemeente. Bepaalde wijken moet je niet verder belasten. De heer Van Ginneken vraagt zich af welke kaders de raad kan meegeven. Richting COA moet duidelijk aangegeven worden wat we willen. Hoe betrekken we andere doelgroepen bij de plannen. Hoe ziet combinatie met andere doelgroepen er uit en hoe integreren we de asielzoekers in de samenleving. Ook is hij benieuwd hoe dorpsraden en werkgevers er bij betrokken worden. Verder hij de menselijke kant van het verhaal. De heer Groeneveld vraagt om goed te kijken wat de arbeidsmarkt nodig heeft, en kijk ook welke groepen je combineert. Mevrouw Zandman heeft de antwoorden op haar technische vragen ontvangen, maar ze heeft nog aanvullende vragen. Is dit traject om meningen te polsen of om alleen een besluit mee te delen. Ze vraagt zich af of statushouders wel een aanvulling op de arbeidsmarkt zijn, want de eisen van de arbeidsmarkt zijn streng.

Mevrouw Zandman verbaast zich over de opstelling van de provincie. Die stelt zich zeer terughoudend op als het gaat om het toekennen van bouwcapaciteit, maar hiervoor geeft de provincie wel ruimte. Dit is niet uit te leggen. Wethouder Van Hulle wijst er op dat er een regionale taak ligt. En die zal je dan ook als regio moeten oppakken. Dan moet je de win-winsituaties zoeken. En contigenten binnenhalen. Terneuzen kiest voor de optie als omschreven in het voorstel. We zoeken de samenwerking maar we maken wel een eigen keuze. 5

Wethouder Van Hulle beaamt dat we goed in gesprek moeten gaan met alle betrokken. Daarbij moeten we ook de behoefte van de bedrijven ook meenemen. Overigens wijst hij er op dat het COA niets oplegt. Maar er moet wel een Zeeuwse oplossing komen. Dat vraagt een keuze tussen de varianten. Dus de raad zal dus wel tot een besluit moeten komen. Burgemeester Lonink wijst er op dat de afspraken die nu in het kader van de opvang gemaakt worden een andere regiodeal is dan die afgesloten is om de leefbaarheid van ZeeuwschVlaanderen te bevorderen. De heer Van Ginneken stelt dat het draagvlak er moet zijn, dat creëer je niet. Daarbij moet ook aandacht zijn voor spreiding en belasting. De heer Jonker mist de evaluatie. De heer d’Hooghe pleit voor om een omgekeerde aanpak. Zoek eerst de locatie en werk die uit. Hij wil zeker geen carte blanche afgeven. De heer Verhelst vindt dat we onze verantwoordelijkheid moeten nemen. Maar de criteria zijn wel zodanig dat het lastig wordt om deze in te vullen. Hij pleit voor duurzame oplossingen. Hij stelt zich achter het collegevoorstel. Mevrouw Stoker vindt het voorstel te mager. Er is geen win-win situatie aangezien de voorgestelde combinaties niet zullen werken. Daarnaast is het jammer dat Hulst een eigen koers vaart. Zo komt er geen regionale aanpak. De heer Groeneveld sluit zich hier bij aan. Hulst en Sluis doen niet mee.

Hij roept het college op om eerst tot commitment van Hulst en Sluis te komen voor zelf een besluit te nemen. Daar komt bij dat hij het COA wantrouwt. In het verleden heeft het COA toezeggingen gedaan maar die niet waargemaakt. Hij wil het voorstel in de fractie bespreken. De voorzitter stelt vast fat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 11

Beleid forensenbelasting De heer Hessing heeft grote moeite met het feit dat de forenzenbelasting en de toeristenbelasting het zelfde object belasten. De heer Meij wijst er op dat dit weldegelijk mogelijk is aangezien er verschillende feiten belast worden. De heer Hessing is het daar niet mee eens en wil het voorstel in zijn fractie bespreken. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat.

12

Vaststellen 3e perioderapportage van de begroting 2021

De heer Hessing vraagt naar het bedrag van € 9000,00 dat ten laste van de erfpachten geboekt wordt. 6

Wethouder Van Hulle zegt toe dit uit te zoeken. In afwachting van dat antwoord verzoekt de heer Hessing om bespreking. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 13

Bespreken ingekomen stukken raadsvergadering 18 maart 2021:

a.

brief burger over Evides uit de PZEM, encore op verzoek van 50PLUS

De heer Hessing brengt twee zaken onder de aandacht. Neemt het college het zelfde standpunt als Gedeputeerde Staten i? Duurt de splitsing niet te lang als gewacht moet worden tot PZEM financieel gezond is. Wethouder Van Hulle wijst er op de zaken die in de brief naar voren gebracht worden allang beantwoord en besloten zijn. Inhoudelijk kan wethouder Van Hulle de zaak alleen vertrouwelijk bespreken. Hij stelt voor om het proces te laten doorgaan en als er een resultaat is om dat te bespreken. De voorzitter stelt vast dat de brief afdoende is besproken. b.

brief college over accountantsverslag jaarrekening 2019 Sabewa Zeeland op verzoek van 50PLUS

De heer Hessing vraagt naar aanleiding van bladzijde 11 welke maatregelen er worden genomen door Sabewa in het kader van: > Positionering interne controle > Cyberrisico’s > Automatiseringsomgeving > Verouderde besluiten > Interne controle Wethouder Van Hulle wijst er op dat de accountant in het komende verslag in zal gaan op de vragen van de heer Hessing. De heer Hessing wacht het accountantsverslag over 2020 af. c.

brief college over voortgangsrapportage Economie op verzoek van PvdA en GroenLinks

De heer Van de Voorde vraagt om een RIB over dit onderwerp. Hij stelt vast dat er enerzijds grote ambities zijn over de samenwerking met Gent maar dat anderzijds de openbaar vervoerverbindingen met Gent gestopt zijn. Dat geldt ook voor de Bredabus. Burgemeester Lonink is blij met de inbreng en vindt een RIB een goed idee. De voorzitter stelt vast dat de brief afdoende is besproken. 14

Ingekomen stukken

C2 - het niet in rekening brengen van leges Westkade Sas van Gent - brief raadslid Hessing De heer Hessing vraagt om bespreking. Hij vraagt, gelet op het advies van de VNG, om een reactie van de accountant. 7

Ook de raadsleden Stoker, d’Hooghe en Meij vragen om bespreking. I1 - 2021-02-02 Castelijn Jonker De Kraker Van de Voorde Miami - antwoord 2021-03-03 De heer De Kraker vraagt om dit onderwerp bij de herziening van de APV goed te verwerken. Ook vraagt hij om een goede overdracht. Burgemeester Lonink zegt dit toe. IC1 - Jaarverslag klachten 2020 - Brief BW aan Raad De heer Van de Voorde vraagt om bespreking. De aanleiding is een specifieke klacht over groenvoorziening. Wat mag een burger wel zelf doen om het openbaar gebied schoon te houden, en wat niet. Hij verneemt dit graag van de wethouder. IC2 - evaluatie jaarwisseling 2020-2021 - Brief BW aan Raad De heren Van de Voorde en Jonker vragen om agendering. Naast de evaluatie willen zij ook vooruit kijken naar de komende jaarwisseling. Ook de rol van cameratoezicht willen zij bespreken. Ook de heer Hessing vraagt om bespreking. IC11 - Realisatie van een Toeristisch Informatiepunt - Brief BW aan Raad De heer Hessing vraagt om bespreking. Hij vraagt of de geldstromen nu richting Portaal van Vlaanderen gaan. De voorzitter stelt vast dat de ingekomen stukken, behalve C2, i1, ic1, ic2 en ic11, worden afgehandeld als voorgesteld. 15

Initiatiefvoorstel regulering spreektijd van de fracties TOP/Gemeentebelange n, CDA, PVV, VVD en ChristenUnie

De heer Hessing vraagt aan de indieners of rondvragen en interrupties ook van de spreektijd afgaan. De heer d’Hooghe vraagt of de spreektijdregeling ook geldt voor moties en amendementen. Hij mist overigens nog andere voorstellen om tot betere vergaderingen te komen. De heer Van de Voorde is benieuwd naar de reactie van het college. De heer Casteleijn roept de indieners van het voorstel op om ook de hand in eigen boezem te steken. Er is recent lang gediscussieerd over overbodige moties. Volgens de heer Meij gaan interrupties af van de spreektijd. Dat geldt ook voor moties. Burgemeester Lonink geeft aan dat hij zowel als raadsvoorzitter en als voorzitter van het college spreekt. Hij stelt vast dat een goede voorbereiding voorop staat. Er is nu een voorstel. Laten we hier mee aan de slag gaan. Het college wacht de visie van de raad af. 8

De heer Oggel spreekt zijn zorgen uit over de wijze van het bijhouden van de spreektijd. Met name als ook de interrupties moeten worden bijgehouden. Zeker als de griffier niet naast de voorzitter kan zitten. De heer Jonker heeft grote moeite met het voorstel. Zo wordt de mogelijkheid ontnomen om politiek te kunnen bedrijven. De heer d’Hooghe is slechts op één punt akkoord eens met het voorstel, namelijk dat we allemaal gelijk zijn. De heer Verhelst vraagt zich af of spreektijdbeperking leidt tot een beter debat in tweede termijn. Maar hij geeft het voorstel een kans. De heer Van de Voorde ziet ook een rol voor de voorzitter om de orde tijdens de vergadering en de antwoorden bij het college af te dwingen. Hij wil het voorstel bespreken. De heer Eeckhoudt wil het voorstel bespreken in zijn fractie. De heer Meij antwoordt de heer Hessing dat het er vooral om gaat om oeverloze herhalingen te voorkomen. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 16

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.38 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 20 mei 2021. commissiegriffier,

voorzitter,

mr. J.H.P. de Jong

Mw. E.A.L.M. Blommaart

9