2021-03-03 h. 7 - Aanpak consultatie Concept-kasz

memo van :

Kernteam Klimaatadaptatie

aan :

OZO Klimaat, Energie en Milieu

datum :

16-12-2020

onderwerp:

Consultatieronde concept Klimaatadaptatiestrategie Zeeland

Inleiding In het proces voor het opstellen van de KasZ is afgesproken op 3 momenten naar de algemene besturen te gaan. De eerste keer was de consultatieronde in januari 2020 met de knelpuntennotitie. Nu wordt in de tweede consultatie een eerste conceptversie van de KasZ voorgelegd aan de algemene besturen. Medio 2021 wordt de definitieve KasZ ter vaststelling voorgelegd aan de algemene besturen.

Doel van de consultatie Klimaatadaptatie is een complex onderwerp. Door de algemene besturen mee te nemen in het proces, raakt men bekend met de materie. Op deze manier worden zij in de tweede helft van 2021 niet overvallen met een kant-en-klaar document dat ter vaststelling wordt aangeboden. De consultatierondes zijn ook bedoeld als moment waar de algemene besturen inhoudelijk een inbreng leveren in de ontwikkeling van de KasZ. Zij wordt in de gelegenheid om aan te geven waar zij aanpassing nodig achten om aan het einde van het proces in te kunnen stemmen met de KasZ. Het derde doel van de consultatie is om de niet-overheden inhoudelijk een inbreng leveren in de ontwikkeling van de KasZ. Zij wordt in de gelegenheid om aan te geven waar zij aanpassing nodig achten. Daarnaast wordt zij ook gevraagd om of zij aan het einde van het proces ook hun commitment voor de KasZ willen uitspreken.

Doelgroep

Overheden -

Gemeenteraden Zeeuwse gemeenten Algemene Vergadering Waterschap Scheldestromen Provinciale Staten van Zeeland

Indirect betrokken (semi-) overheden en belangenorganisaties -

-

Alle (semi-)overheidspartijen en belangenorganisaties die tot nu toe bij de totstandkoming van de KasZ betrokken zijn: GGD, Hogeschool Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland, NME, Evides, North Sea Ports, Woningcorporaties, Recron+achterban, Kenniscentrum toerisme, TOZ, ZLTO en achterban, Zeeuwse Milieufederatie , TBO’s (Staatsbosbeheer, natuurmonumenten, Zeeuws Landschap). Deze partijen worden zowel op medewerkers- als bestuurlijk niveau betrokken

Wijze waarop de consultatie plaats zal vinden

Overheden De KasZ is een document van alle Zeeuwse overheden samen. Daarom wordt de concept KasZ op 16 december door het Kernteam aangeboden alle leden van de waterochtend (OZO-Klimaat en Energie). Bij de aanbieding wordt aan de leden van het OZO gevraagd de concept-KasZ ter consultatie te agenderen bij ieders eigen algemeen bestuur. Deze consultatieronde is met name bedoeld om kennis te nemen van de inhoud van de strategie en vervolgens binnen het bestuur daar de discussie over te voeren. In deze consultatieronde wordt nadrukkelijk gevraagd om aan te geven waar aanpassing nodig wordt geacht. Iedere organisatie is zelf verantwoordelijk voor de behandeling in het algemeen bestuur. Het uitgangspunt is dat de concept-KasZ wordt geagendeerd in een vergadering van het algemeen bestuur. Tijdens de 26 november 2020

vergadering zal een videoboodschap van het bestuurlijk kernteam worden getoond en wordt de KasZ mondeling toelicht. Vervolgens is er ruimte voor vragen en discussie. De toelichting op de conceptstrategie wordt verzorgd vanuit het ambtelijk kernteam. Hiermee is de informatievoorziening richting de besturen overal gelijk. In de agenda van de vergadering zal rekening gehouden moeten worden dat de behandeling van de KasZ in deze vorm ca. 45 tot 60 minuten in beslag zal nemen. Meerdere organisaties hebben al aangegeven dat een commissievergadering veelal een logisch moment is om de toelichting te geven en de discussie te voeren. Naar aanleiding daarvan kan bepaald worden in hoeverre een reactie op het document nodig is. De reactie kan tijdens de daarop volgende raadsvergadering worden vastgesteld. Een overzicht van reeds bekende data voor de consultatie is opgenomen in de tabel aan het einde van dit document.

Indirect betrokken (semi-) overheden en belangenorganisaties De periode van de consultatieronde wordt ook benut om de concept KasZ voor te leggen aan de nietoverheidspartijen. Zij zijn tot nu toe betrokken geweest door een eerste interviewronde bij de start van het proces, bij de brede bijeenkomsten in november 2019 en september 2020 en hebben de gelegenheid gehad schriftelijk te reageren op de bouwstenen. Ook voor de niet-overheden is deze fase het moment om nog inhoudelijke reacties mee te geven. Deze consultatieronde voor de niet-overheidspartijen zou als volgt vorm kunnen krijgen:

-

-

-

Informatief webinar voor alle betrokken partijen. In dit webinar worden zij bijgepraat over de stappen die zijn gezet om, op basis de bouwstenen en de reacties tijdens de brede bijeenkomst op 14 september, te komen tot de huidige concept KasZ. Welke keuzes zijn daarin gemaakt? Het webinar heeft een informerend karakter, met als doel de niet-overheidspartijen weer op het juiste kennisniveau te brengen. Uiteraard is er wel de gelegenheid om vragen te stellen en eerste algemene indrukken mee te geven. Vervolgens krijgen de partijen de mogelijkheid om op twee manieren hun (uitgebreidere) inhoudelijke reacties door te geven: schriftelijk of mondeling. Een schriftelijke reactie is allicht voldoende voor partijen die zich op hoofdlijnen goed in de strategie kunnen vinden. Voor de partijen die fundamentelere reacties hebben of nog de behoefte hebben om vragen te stellen, is er de gelegenheid om een gesprek in te plannen. In eerste instantie vindt dit ambtelijk plaats. De binnengekomen reacties worden verwerkt in het eerste kwartaal van 2020, samen met de reacties uit de consultatieronde van de overheden.

Belangrijke vraag en aandachtspunt voor deze consultatieronde is of en hoe de niet-overheidspartijen hun commitment voor de KasZ willen uitspreken. Dit kan bijvoorbeeld door het ondertekenen van een convenant of het worden van ‘Klimaatpartner’ van Zeeland. Hoe dit precies vorm krijgt en wat het inhoudt om bijv. Klimaatpartner te zijn, wordt nog uitgewerkt. Belangrijke vragen daarbij zijn: welke verantwoordelijkheden nemen de betrokken partijen dan op zich? Onderschrijven zij de ambities van de overheden of spreken ze daarmee uit ook zelf een rol op te pakken? En welke financiële consequenties zijn daaraan verbonden. In de consultatieronde wordt uiteraard ook aan deze partijen zelf gevraagd hoe zij dit commitment en/of partnerschap invulling zouden willen geven. Bij de consultatie van deze groep is een belangrijk aandachtspunt zij tot nu toe met name op medewerkersniveau betrokken zijn geweest en nog niet op bestuurlijk niveau. Het is belangrijk dat in deze consultatieronde het webinar en de gesprekken vroeg plaatvinden en de vraag te stellen dit bestuurlijk binnen de organisatie voor te leggen. Aan het einde van de consultatieronde is er dan nog ruimte voor bestuurlijk afstemming als daar behoefte aan is.

Relatie met de Achterbanraadpleging Provinciale Omgevingsvisie Gedurende de consultatie van de KasZ vindt ook de achterbanraadpleging van de Omgevingsvisie van de Provincie Zeeland plaats. In de consultatie van de KasZ gaan we te maken krijgen met deze raadpleging. Er zijn echter wel wezenlijke verschillen tussen de Zeeuwse Omgevingsvisie en de KASZ.

-

De KasZ is een document dat opgesteld wordt door alle Zeeuwse overheden samen en ook door al deze overheden vastgesteld. De Omgevingsvisie is een document van de Provincie en stelt deze ook zelf vast.

26 november 2020

-2-

5 - Aanpak consultatie Concept-kasz

-

-

De achterbanraadpleging is een informele stap in het proces voor het opstellen van de Omgevingsvisie. De ontwerp Omgevingsvisie zal in het derde kwartaal van 2021 de officieel ter visie worden gelegd. De KasZ heeft na deze consultatieronde enkel nog de vaststelling van de definitieve strategie. Er wordt nu nagedacht over de vorm hoe de raadpleging van de gemeenten en waterschap. Ambtelijk wordt gedacht om door de gemeenten aan te laten geven op welke manier zij willen reageren op deze versie van de Omgevingsvisie. De termijn van de raadpleging is dusdanig lang, dat een behandeling in de raad en AV ook mogelijk is.

De vraag is of het goed of juist niet goed is om de beide onderwerpen in één vergadering te agenderen. Gezien bovenstaande punten het feit dat dit twee zeer grote en complexe documenten zijn, is het advies aan de besturen om dit niet in één vergadering te agenderen. Dit wordt te veel en te verwarrend. Het is wel van belang dat goed wordt aangegeven hoe deze documenten zich tot elkaar verhouden. Hierbij geldt wel dat een algemeen bestuur zelf beslist over haar eigen agenda. Wanneer wordt gevraagd om beide onderwerpen toch in dezelfde vergadering te behandelen, dan zal daar gehoor aan worden gegeven.

Reeds geplande momenten organisatie Tholen Borsele Reimerswaal Sluis Terneuzen Hulst

Informatiesessie

commissie

raad

Opmerking

28-jan

informatieve raadsvergadering

11-2-2021

speciale raadsvergadering

9-3-2021 9-2-2021

25-2-2021

29-3-2021

Mogelijk dat Walcherse gemeenten dit samen doen Mogelijk dat Walcherse gemeenten dit samen doen Mogelijk dat Walcherse gemeenten dit samen doen

Veere Middelburg Vlissingen Noord-Beveland Goes Kapelle Schouwen-Duiveland Waterschap Provincie Webinar Individuele gesprekken

26 november 2020

11-3-2021

25-3-2021

18-3-2021

30-3-2021

8-4-2021

12-2-2021

5-3-2021

19-3-2021

Januari n.t.b.

-3-

5 - Aanpak consultatie Concept-kasz