2021-03-03 a. Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 18 maart 2021 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 333381

2021_Raad_00032 - Vaststelling Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen Portefeuillehouder Frank Hulle,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit de Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen, zoals vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01, met bijbehorende bestanden, zowel in digitale als analoge vorm vast te stellen.

Wat is de aanleiding? Op 7 februari 2019 stelde de gemeenteraad het 'Facetbestemmingsplan Parkeren Terneuzen' vast. Door het intrekken van de grondslag voor stedenbouwkundige voorschriften in een bouwverordening was het noodzakelijk om de parkeerregels vanuit de 'Bouwverordening gemeente Terneuzen' over te hevelen naar de geldende bestemmingsplannen. Het doel was om met één facetherziening het bestaande planologisch kader met een adequate parkeerregeling aan te vullen. Op 28 oktober jl. deed de Raad van State een uitspraak. Ondanks dat wij geen partij waren in die zaak heeft deze wel betekenis voor Terneuzen. In de uitspraak komt namelijk onder andere de verhouding tussen een facetbestemmingsplan en geldende beheersverordeningen aan de orde. Een bestemmingsplan vindt zijn grondslag in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Een beheersverordening vindt zijn grondslag in artikel 3.38 Wro. Kortheidshalve komt de uitspraak van de Raad van State er op neer dat met een bestemmingsplan geen regels van een beheersverordening kunnen worden gewijzigd of aangevuld omdat ze een verschillende wettelijke grondslag hebben. Een wijziging van een beheersverordening, zoals het toevoegen van extra voorschriften om in een parkeerregeling te voorzien, kan alleen plaatsvinden bij een besluit op diezelfde wettelijke grondslag.

Dat kan door middel van afzonderlijke wijzigingsbesluiten per beheersverordening of door middel van het in één keer vaststellen van een parapluherziening voor alle beheersverordeningen in de gemeente. De nu voorliggende Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen betreft een parapluherziening waarmee alle beheersverordeningen binnen de gemeente Terneuzen 1/28

worden aangevuld met een parkeerregeling. Een beheersverordening hoeft, voorafgaand aan de vaststelling, niet als ontwerp voor 6 weken ter inzage te worden gelegd. Daarnaast staat er, net als bij andere gemeentelijke verordeningen, geen beroep open bij de bestuursrechter.

Wat willen we bereiken? Actualisatie van de geldende beheersverordeningen binnen de gemeente Terneuzen door het toevoegen van een parkeerregeling.

Argumenten 1.1 Hiermee beschikken de geldende beheersverordeningen binnen de gemeente weer over een parkeerregeling Met het intrekken van de grondslag voor stedenbouwkundige voorschriften in de bouwverordening, waaronder de parkeerregeling, wilden wij met het Facetbestemmingsplan Parkeren Terneuzen met één planologisch besluit de geldende planologische regelingen (bestemmingsplannen en beheersverordeningen) voorzien van/aanvullen met een adequate parkeerregeling. De uitspraak van de Raad van State van 28 oktober jl. maakt duidelijk dat dat niet mogelijk is. Het gevolg van de uitspraak is dat de geldende beheersverordeningen (m.n. industrieterreinen en de kernen Hoek en Axel) niet meer over een parkeerregeling beschikken. Over het algemeen zal dit binnen de industrieterreinen niet snel tot problemen leiden. Binnen de kernen Hoek en Axel spelen wel ontwikkelingen waarvoor een adequate parkeerregeling gewenst is.

Kanttekeningen -

Wat mag het kosten? De kosten voor het opstellen van de beheersverordening zijn beperkt ( € 2.500), en komen ten laste van het algemene budget dat voor het opstellen van ruimtelijke plannen binnen de gemeentebegroting beschikbaar is.

Wat gaan we ervoor doen? Na het besluit tot vaststelling publiceren wij de beheersverordening op de gebruikelijke wijze in het ZVA, Gemeenteblad, Staatscourant en de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl

Bijlagen 1. Facet beheersverordening parkeren Terneuzen.pdf

2/28

FACET BEHEERSVERORDENING

PARKEREN TERNEUZEN

ORDITO.NL

3/28

FACET BEHEERSVERORDENING PARKEREN TERNEUZEN GEMEENTE TERNEUZEN Planstatus

vastgesteld

Datum

25 - 01 - 2021

Plan identificatie

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

Auteur(s)

Cristian van Kuijk

Ordito b.v.

E

info@ordito.nl

Postbus 94

T

0161 801 022

5126 ZH

I

www.ordito.nl

Gilze

KVK

54811554

4/28

TOELICHTING

5/28

1.

Inleiding

3

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Aanleiding Ligging en begrenzing plangebied Vigerende beheersverordeningen Bij het plan behorende stukken Leeswijzer

3 5 6 6 7

2.

Beleidskader

8

2.1 2.2

Rijksbeleid Gemeentelijk beleid

8 9

3.

Juridische aspecten

10

3.1 3.2

Inleiding Opbouw van de regels

10 10

4.

Uitvoerbaarheid

11

4.1 4.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

11 11

6/28

|2

7/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|3

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

De aanleiding voor het opstellen van een facetbeheersverordening is de wens om een uniforme overkoepelende regeling te maken voor het onderwerp parkeren in de gemeente Terneuzen. Op 7 februari 2019 heeft de gemeente Terneuzen een facet bestemmingsplan Parkeren voor het gehele grondgebied van de gemeente vastgesteld. Uit de recente jurisprudentie 1 blijkt echter dat een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan een beheersverordening niet kan wijzigen of aanvullen. Dit geldt ook voor een facet bestemmingsplan. Als de gemeenteraad alsnog aan de beheersverordeningen in de gemeente parkeervoorschriften wil toevoegen, kan hij dat doen door middel van het in één keer vaststellen van een parapluherziening voor alle beheersverordeningen in de gemeente. Door middel van deze facet beheersverordening parkeren worden de gemeentelijke parkeervoorschriften ook van toepassing op alle geldende beheersverordeningen in de gemeente Terneuzen. De achtergrond van het aanvullend regelen van de parkeervoorschriften in een facet beheersverordening parkeren en facet bestemmingsplan parkeren is dat door de groei van het Nederlandse autobezit door de jaren heen een steeds grotere ruimtevraag is ontstaan voor het adequaat regelen van voldoende parkeerruimte. In de Bouwverordening was daarom een regeling opgenomen om hierin te voorzien.

Dit lag vast in artikel 2.30.5 van de Bouwverordening, in het artikel met stedenbouwkundige bepalingen. Bij de invoering in 2008 van de Wet ruimtelijke ordening was het idee om stedenbouwkundige regelingen in de Bouwverordening, waar de parkeerregeling onderdeel van uit maakt, te schrappen en vast te leggen in het bestemmingsplan. Op dat moment was het nog niet duidelijk hoe dat precies vastgelegd moest gaan worden in het bestemmingsplan en ontstond hierdoor veel onduidelijkheid. Bij de vaststelling van de wet is daarom afgezien om op dat moment de stedenbouwkundige regeling uit de Bouwverordening te schrappen. Inmiddels is er een goede werkbare oplossingen gevonden om voldoende parkeerruimte op een juiste wijze in het bestemmingsplan of een beheersverordening te verankeren. Hierdoor kan de gewenste aanpassing van de Bouwverordening alsnog doorgevoerd worden. Op 29 november 2014 is de Reparatiewet Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) van kracht geworden. Op grond van deze wet mag de Bouwverordening geen bepalingen van stedenbouwkundige aard meer bevatten. Hierbij is een overgangsregeling bepaald dat

1

Uitspraak Raad van State 201906680/1/R4

8/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|4

gemeente de tijd geeft om het beheersverordeningen te verankeren.

parkeren

in

de

bestemmingsplannen

en

Met deze facet beheersverordening parkeren krijgt parkeren, met verwijzing naar het gemeentelijke parkeerbeleid, een adequate regeling.

9/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|5

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

De voorliggende facet beheersverordening wijzigt de regels op het gebied van parkeren voor alle beheersverordeningen in de gemeente Terneuzen. De begrenzing van al deze plannen tezamen vormt het plangebied.

Figuur 1 Plangebied

10/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|6

1.3

Vigerende beheersverordeningen

Ten tijde van het opstellen van deze facet beheersverordening zijn de volgende beheersverordeningen in werking: Kernen Naam: Beheersverordening Axel Beheersverordening Axel-Zuid Beheersverordening Hoek Beheersverordening Othene

Vastgesteld op: 28-01-2016 30-05-2013 03-07-2018 04-06-2015

IMRO-code: NL.IMRO.0715.BVAXL01-VG01 NL.IMRO.0715.BVAXLZ-VG99 NL.IMRO.0715.BVHK01-VG01 NL.IMRO.0715.BVOTH01-VG99

Bedrijventerrein Naam: Beheersverordening Axelse Vlakte Beheersverordening Axelse Vlakte – 1e wijziging Beheersverordening Dow, Mosselbanken en Logistiek Park Beheersverordening Oostelijke Kanaaloever 1e wijziging Beheersverordening Oostelijke Kanaaloever 2e wijziging Beheersverordening Oostelijke Kanaaloever 3e wijziging Beheersverordening Oostelijke Kanaaloever

Vastgesteld op: 25-06-2013 19-09-2013 09-03-2018 25-06-2013 05-06-2015 04-06-2014 15-03-2018

IMRO-code: NL.IMRO.0715.BVAXVL-VG99 NL.IMRO.0715.BVAXVL02-VG99 NL.IMRO.0715.BPIDM03-ON01 NL.IMRO.0715.BVOKO-VG99 NL.IMRO.0715.BVOKO02-VG99 NL.IMRO.0715.BVOKO03-VG99 NL.IMRO.0715.BVOKO04-VG01

De gebieden waarvoor na de vaststelling van de beheersverordeningen nieuwe (postzegel)bestemmingsplannen zijn vastgesteld zijn buiten het plangebied van deze facet beheersverordening parkeren gelaten.

1.4

Bij het plan behorende stukken

De beheersverordening bestaat uit de volgende onderdelen:  Verbeelding: De verbeelding heeft de omvang van de totale gemeente. Voor parkeren geldt een algemene regel die voor het hele plangebied geldt.  Regels: In de facetbeheersverordening zijn inleidende regels opgenomen. Hierin worden de van toepassing zijnde begrippen verklaard. Daarnaast wordt het toepassingsgebied aangegeven en wordt een overzicht gegeven van de artikelen die komen te vervallen. In hoofdstuk 2 wordt in de Algemene regels het parkeerartikel opgenomen. Hierin komt een verwijzing naar het gemeentelijk parkeerbeleid. Tot slot wordt in hoofdstuk 3 de overgangs- en slotregels opgenomen. Hiermee blijft het stramien van een reguliere beheersverordening in stand en komen de artikelen op dezelfde plaats/hoofdstukken te staan waar die in de toekomstige plannen ook opgenomen moeten worden.  Toelichting: In de toelichting zijn de aan het plan ten grondslag liggende gedachten en beleidsachtergronden uitgelegd.

11/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|7

1.5

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het beleidskader voor parkeren. Hoofdstuk 3 geeft de planbeschrijving en de juridische aspecten van het plangebied weer. Afgesloten wordt met hoofdstuk 4 waarin de uitvoerbaarheid ter sprake komt.

12/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|8

2.

BELEIDSKADER

2.1

Rijksbeleid

Reparatiewet BZK Als sluitstuk van de wijzigingen die met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening op 1 juli 2008 zijn doorgevoerd, is op 29 november 2014 de Reparatiewet Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) van kracht geworden. Hierin is opgenomen dat artikel 8, vijfde lid van de Woningwet komt te vervallen. Dat artikel maakte het mogelijk dat stedenbouwkundige voorschriften, zoals de parkeernormen, in een gemeentelijke bouwverordening werden opgenomen. Dit heeft tot gevolg dat voor gebieden die vallen binnen bestemmingsplannen die na 29 november 2014 zijn vastgesteld geen rekening meer gehouden kan worden met de stedenbouwkundige regels uit de bouwverordening. Plannen van voor die datum vallen onder het overgangsrecht tot 1 juli 2018. Deze wetswijziging heeft tot gevolg dat het parkeervraagstuk op een andere wijze vastgelegd moet gaan worden. Gezien de ruimtevraag die parkeren met zich meebrengt, is het wenselijk dat dit ook op een goede wijze vastgelegd wordt. Het bestemmingsplan of beheersverordening is hiervoor het aangewezen instrument. Wijziging Besluit ruimtelijke ordening Om het parkeren in het bestemmingsplan te regelen is op 1 november 2014 het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd.

Artikel 3.1.2, tweede lid, onder a van het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat ten behoeve van een goede ruimtelijke ordeningen een bestemmingsplan regels kan bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Dit betekent dat vanaf 1 november 2014 het mogelijk is om de regels van een bestemmingsplan te koppelen aan beleidsregels. Hierdoor kan net als in de bouwverordening is gedaan, een flexibele regeling voor parkeren worden opgenomen in een bestemmingsplan of beheersverordening.

13/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|9

2.2

Gemeentelijk beleid

In verband met de Reparatiewet BZK kan het parkeervraagstuk niet meer geregeld worden via de bouwverordening, maar moet dit opgenomen worden in een bestemmingsplan. Om niet voor ieder bestemmingsplan van de gemeente een herziening uit te moeten voeren, heeft de gemeente gekozen om een facetbestemmingsplan op te stellen voor het gehele gemeentelijke grondgebied, zodat een meer algemene regeling zorgt voor het beleidskader waaraan voldaan moet worden. Als voorbereiding hierop heeft de gemeente op 7 juli 2015 de ‘Parkeernota 2015-2020, gemeente Terneuzen’ vastgesteld. Vanuit dit facetbestemmingsplan is er sprake van een dynamische verwijzing naar de ‘Parkeernota 2015-2020, gemeente Terneuzen’, waarmee het parkeren planologisch wordt verankerd. De gemeenteraad heeft op 26 september 2019 de parkeernormen geactualiseerd. Op 7 februari 2019 heeft de gemeente Terneuzen een facet bestemmingsplan Parkeren voor het gehele grondgebied van de gemeente vastgesteld. Uit de recente jurisprudentie 2 blijkt echter dat een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan een beheersverordening niet kan wijzigen of aanvullen. Dit geldt ook voor een facet bestemmingsplan.

Als de gemeenteraad alsnog aan de beheersverordeningen in de gemeente parkeervoorschriften wil toevoegen, kan hij dat doen door middel van het in één keer vaststellen van een parapluherziening voor alle beheersverordeningen in de gemeente. Door middel van deze facet beheersverordening parkeren worden de gemeentelijke parkeervoorschriften ook van toepassing op alle geldende beheersverordeningen in de gemeente Terneuzen.

2

Uitspraak Raad van State 201906680/1/R4

14/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|10

3.

JURIDISCHE ASPECTEN

3.1

Inleiding

De facet beheersverordening Parkeren Terneuzen voorziet in een juridische adequate aanpassing van alle vigerende beheersverordeningen in de gemeente Terneuzen. Het betreft een plan op basis van artikel 3.38 Wet ruimtelijke ordening. In het kader van flexibiliteit is het belangrijk om afwijkingsbevoegdheden op te nemen. Deze facet beheersverordening is gemaakt conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. Ook is gekeken naar andere gemeenten die het parkeren op dit moment al in een soortgelijk bestemmingsplan of beheersverordening hebben geregeld. In de regels van voorliggende beheersverordening worden alleen de te wijzigen en toe te voegen regels opgenomen. Vervolgens wordt de facet beheersverordening digitaal gemaakt. Hierbij hoort ook een digitale verbeelding. Deze verbeelding is variabel in schaal doordat kan worden in-en-uitgezoomd. De regels en verbeelding zijn tevens juridisch bindend.

3.2

Opbouw van de regels

De planregels bestaan uit de volgende vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels, dit hoofdstuk bestaat uit artikel 1 begrippen en artikel 2 toepassingsgebied. 2. Algemene regels, de algemene regels bestaat uit de koppeling van de beleidsregels parkeren Terneuzen. 3. Overgangs- en slotregels, binnen de overgangsregels wordt geregeld dat met het bestemmingsplan strijdige bouwwerken en plannen welke bestaan ten tijde van de inwerkingtreding van het plan mogen worden uitgevoerd, mits er geen veranderingen plaatsvinden in aard en omvang. In de slotregel wordt de officiële naam van de beheersverordening genoemd, welke moet worden gebruikt om te verwijzen naar het plan.

15/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

|11

4.

UITVOERBAARHEID

4.1

Economische uitvoerbaarheid

Onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid van ruimtelijke plannen heeft in het algemeen betrekking op nieuwe ontwikkelingen waarvoor bestemmingswijzigingen nodig zijn en die door de gemeente worden gerealiseerd. De facet beheersverordening Parkeren heeft echter betrekking op een reeds bebouwd deel van de gemeente, waarbij de ontwikkelingen aan het particuliere initiatief worden overgelaten. De door de gemeente te maken kosten bestaan uitsluitend uit plankosten en de kosten van onderzoek, dat nodig is met het oog op de voorbereiding van het plan. Deze uitgaven komen ten laste van de algemene middelen van de gemeente. Omdat het voorliggende plan niet voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, Wro, hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Er doet zich dus geen mogelijkheid voor van kostenverhaal als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening.

4.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De Wro kent geen voorbereidingsprocedure voor de beheersverordening. De beheersverordening is vergelijkbaar met andere verordeningen die een gemeente kan vaststellen, zoals bijvoorbeeld een horeca-verordening of een geluidverordening. Er is in het kader van de beheersverordening geen bezwaar bij de gemeenteraad of beroep bij de bestuursrechter mogelijk. Deze facet beheersverordening parkeren heeft daarom ook niet als ontwerp ter inzage gelegen.

16/28

Facet beheersverordening Parkeren Terneuzen

REGELS

17/28

|1

BEHEERSVERORDENING FACET BEHEERSVERORDENING PARKEREN Gemeente Terneuzen

Planstatus: Datum: Plan identificatie: Auteur(s):

vastgesteld 25 januari 2021 NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01 Cristian van Kuijk

Historie Concept Voorontwerp Ontwerp Vastgesteld

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

18/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|2

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

19/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|3

1 Inleidende regels

5

Artikel 1.1 Begrippen

5

2 Algemene regels

6

Artikel 2.1 Parkeerregels Artikel 2.2 Anti-dubbeltelregel

6 7

3 Overgangs- en slotregels

8

Artikel 3.1 Overgangsrecht Artikel 3.2 Slotregel

8 9

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

20/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|4

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

21/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|5

1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1.1 Begrippen 1.1.1 Plan

Het facet beheersverordening parkeren van de gemeente Terneuzen. 1.1.2 Beheersverordening

De geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01 met bijbehorende regels en bijlagen. 1.1.3 Verbeelding

De analoge en digitale voorstelling van de in de beheersverordening opgenomen digitale ruimtelijke informatie. 1.1.4 Beleidsregel

Een regel die voortkomt uit het geldende parkeerbeleid (Parkeernota 2015-2020 gemeente Terneuzen en geactualiseerde parkeernormen d.d. 26 september 2019). 1.1.5 Bouwen

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een standplaats. 1.1.6 Flexibiliteit

Eenvoudig aanpasbaar aan een veranderende omgeving/wetgeving. 1.1.7 Gebiedsgerichte parkeerregeling

Een parkeerregeling die gericht is op een deelgebied binnen het gehele plangebied. Een gebiedsgerichte parkeerregeling wordt opgenomen in het kader van flexibiliteit. 1.1.8 Kwalitatieve normen

Norm die voldoet aan de verwachte eisen, zoals flexibiliteit en openheid. 1.1.9 Laden en lossen

Onmiddellijk nadat het voertuig tot stilstand is gebracht bij voortduring inladen of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is. 1.1.10 Open norm

Norm die inhoudelijk open is en onder verschillende omstandigheden nader ingevuld moet worden. 1.1.11 Parkeerbehoefte

Het aantal benodigde parkeerplaatsen per eenheid van een functie in een gebied. 1.1.12 Parkeren

Een geparkeerd voertuig is een voertuig dat langer stilstaat dan nodig is voor het in- en uitstappen of voor het laden en lossen. 1.1.13 Parkeerplaats

Een plek waar iemand zijn of haar auto mag parkeren, dit kan zowel betaald als onbetaald zijn. 1.1.14 Stallen

In een garage of bouwplaats zetten. 1.1.15 Vervoersmiddel

Een object dat is bedoeld om personen of goederen te vervoeren. 1.1.16 Voertuig

Vervoersmiddel dat dient om goederen of personen over land te vervoeren.

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

22/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|6

2 ALGEMENE REGELS Artikel 2.1 Parkeerregels 2.1.1 Algemene parkeerregels

Het is verboden te bouwen dan wel het gebruik van gronden en/of bouwwerken te wijzigen indien er niet wordt voldaan aan de op grond van dit artikel gestelde eisen ten aanzien van parkeren en stallen van voertuigen. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van auto's in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. 2.1.2 Specifieke parkeerregels bij bouwplannen

Een bouwplan dient te voorzien in voldoende parkeermogelijkheden op de bij het bouwplan behorende en daartoe bestemde gronden. De toename van de parkeerbehoefte wordt bepaald op de wijze zoals beschreven in de beleidsregels. Indien gedurende de planperiode de beleidsregels wijzigen, dan gelden de gewijzigde regels. 2.1.3 Specifieke parkeerregels bij gebruikswijzigingen

Indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken daartoe aanleiding geeft, moet voor wat betreft de toename in de parkeerbehoefte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden. De parkeerbehoefte wordt bepaald op de wijze zoals beschreven in de beleidsregels. Indien gedurende de planperiode de beleidsregels wijzigen, dan gelden de gewijzigde regels. 2.1.4 Afwijken van de parkeerregels

Burgemeester en Wethouders kunnen doormiddel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in regels paragraaf 2.1.2 en regels paragraaf 2.1.3 Burgermeester en Wethouders nemen hierbij, conform de beleidsregels, in overweging of: a. het voldoen aan de parkeerregels door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; b. er op andere wijze in de benodigde parkeerbehoefte/stallingbehoefte wordt voorzien; c. er een financiële voorwaarde dient te worden gesteld. Indien gedurende de planperiode de beleidsregels wijzigen, gelden de gewijzigde regels. 2.1.5 Specifieke gebruiksregels

Ruimte(n) voor het parkeren en stallen van voertuigen, voor zover de aanwezigheid van deze ruimte(n) krachtens deze parkeerregels is geëist, dient ten allen tijde voor dit doel beschikbaar te blijven. Ander gebruik wordt aangemerkt als strijdig gebruik.

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

23/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|7

Artikel 2.2 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

24/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|8

3 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 3.1 Overgangsrecht 3.1.1 Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van voorliggende facet beheersverordening aanwezig is of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk teniet is gegaan. b. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijken van regels paragraaf 3.1.1 sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als in regels paragraaf 3.1.1 sub a, met maximaal 10%. c. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 3.1.2 Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het beheersverordening en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met de beheersverordening strijdige gebruik, bedoel in regels paragraaf 3.1.2 sub a te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in regels paragraaf 3.1.2 sub a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het bepaalde onder regels paragraaf 3.1.2 sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

25/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

|9

Artikel 3.2 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van de beheersverordening facet beheersverordening parkeren van de gemeente Terneuzen.

NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

26/28 beheersverordening facet beheersverordening parkeren

VERBEELDING

27/28

LEGENDA Besluitgebied

Besluitvlak Besluitvlak

ondergrond

Verbeelding Facetbeheersverordening "Parkeren Terneuzen"

Gemeente: IMRO-code:

28/28

Tekening nr:

Terneuzen NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01

1-A

..-..-....

datum:

25-01-2021

ontwerp:

..-..-....

getekend:

FH

vastgesteld:

..-..-....

schaal:

1:75.000

onherroepelijk:

..-..-....

formaat:

A3

voorontwerp: