2021-03-03 a. Consultatie Klimaatadaptatiestrategie Zeeland - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 18 maart 2021 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 327259

2021_Raad_00029 - Consultatie Klimaatadaptatiestrategie Zeeland Portefeuillehouder Ben Assche,van Programma en/of paragraaf Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit in te stemmen met bijgevoegde brief (bijlage 6), en dit als gemeentelijk standpunt aan te bieden aan het kernteam KasZ.

Wat is de aanleiding? Het nationale Deltaprogramma, dat tijdens Prinsjesdag in 2014 is gepresenteerd, bevat onder andere de Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie. Het doel hiervan is dat Nederland in 2050 klimaatrobuust en waterbestendig is ingericht. De Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie is vertaald naar een Zeeuwse aanpak. In Zeeland hebben in 2015 bestuurders, tijdens de Waterochtend en in het portefeuillehoudersoverleg van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten, besloten om gezamenlijk te werken aan de uitvoering van deze Deltabeslissing. Klimaatadaptatie kent de stappen “weten”, “willen” en “werken”. De stap “weten” is in april 2019 uitgevoerd door het uitvoeren van een klimaatstresstest samen met de gemeenten Hulst en Sluis. De stap “willen” bevat twee onderdelen: het voeren van een risicodialoog en het bepalen van een strategie. Het kernteam klimaatadaptatie Zeeland voert dit proces regionaal uit. De gemeenten zijn aan zet om dit lokaal te doen. In Zeeuws-Vlaanderen wordt dit in de eerste helft van 2021 uitgevoerd. Proces In de afgelopen periode is er ruimte geweest om ambtelijk te reageren op de concept stukken.

Deze verschillende reacties zijn beoordeeld en verwerkt in het concept Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (hierna afgekort tot KasZ; ambtelijke opmerkingen over de concept-KasZ zijn te vinden in de bijlage.) De concept-KasZ is behandeld tijdens het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) op 16 december 2020.

1/3

De concept-KasZ wordt voor consultatie aangeboden aan alle overheidsbesturen in Zeeland. Daarnaast wordt het concept-KasZ afgestemd met de branche-organisaties. Het is de bedoeling dat deze consultatie voor 1 april 2021 is afgerond. De consultatieronde is een laatste kans om vanuit de besturen invloed uit te oefenen op de inhoud van de KasZ. De inbreng van alle consultatierondes en de inbreng van brancheorganisaties zal vervolgens in het stuk worden verwerkt. Tijdens de OZO-vergadering in de zomer van 2021 zal de definitieve Klimaatadaptatiestrategie worden voorgelegd. Daarna vindt hierover besluitvorming plaats in de afzonderlijke gemeenten.

Wat willen we bereiken? In de concept-KaSZ is gekozen om niet per risico (wateroverlast, droogte, hitte en overstroming) maar per aandachtsgebied en of sector de verschillende risico's en strategie in beeld te brengen. De indeling is: overstromingen, vitaal en kwetsbare infrastructuur, natuur, landbouw, bebouwd gebied en recreatie. Per aandachtsgebied is een gewenste situatie, bestaande situatie en strategie bepaald. Om de strategie concreter te maken is een doorkijk naar "werken" gegeven in de “Concept Uitvoeringsagenda”. De strategie is bedoeld om als regionaal afwegingskader te dienen hoe Zeeland naar een klimaatbestendige provincie wil groeien. Het is aan de gemeenten om lokaal een eigen strategie te ontwikkelen om gedetailleerd per kern en gebied invulling te geven aan de klimaatadaptatie. Daarbij is een keuze gemaakt welke onderwerpen beter regionaal (provincie breed) geregeld kunnen worden en welke beter lokaal (gemeente). Ook is de intentie om voor de gemeenten voldoende beslissingsruimte in de regionale strategie te houden om de eigen verantwoordelijkheden en wensen een plek te kunnen geven. Leidende principes in de strategie zijn: •

Klimaatadaptatie is van ons allemaal

•

Stapsgewijs werken we aan een klimaatrobuust Zeeland

•

We beginnen niet bij nul

•

We vergroten bewustwording en draagvlak

•

We borgen klimaatadaptatie

•

We durven te experimenteren en te innoveren

•

We benutten kennis, expertise, voorbeelden en ervaringen

•

We maken werk met werk

Argumenten 1.1 Voldoen aan landelijke eisen Vanuit het Nationale Deltaprogramma "Ruimtelijke Adaptatie" worden eisen gesteld die doorvertaald worden richting provincies en gemeenten. Het doel is dat Nederland Klimaatrobuust en veilig is ingericht in 2050. Als producten moeten gemeenten en provincies vóór 2020 een stresstest hebben uitgevoerd, vóór 2021 een risicodialoog met de bevolking

2/3

hebben gevoerd en vóór 2022 een lokale en provinciale klimaatadaptatiestrategie hebben ontwikkeld.

Kanttekeningen 1.1 Financiële haalbaarheid van de maatregelen Niet alle voorgestelde maatregelen in de strategie zullen financieel haalbaar zijn. Bij het uitvoeren van de strategie zal het college samen met de raad keuzes moeten maken over de voorkeur/uitvoering van bepaalde maatregelen. 1.2 Verplichtingen richting gemeenten Medio 2020 is de KasZ als een voor-concept stuk naar de Zeeuwse gemeenten gestuurd. Ambtelijk hebben Hulst, Sluis en Terneuzen aangegeven dat er bepaalde bindende voorwaarden in de eerste versie van de KasZ zaten, waardoor gemeenten delen van hun autonomie op het gebied van ruimtelijke ordening kwijt zouden kunnen raken. Na de ambtelijke reactie zijn deze bindende voorwaarden eruit gehaald. Gemeenten kunnen met een eigen lokale strategie invulling geven hoe ruimtelijke adaptatie op lokaal niveau zal worden ingevuld.

Wat mag het kosten? De doorkijk naar het “Werken” in de concept “Uitvoeringsagenda” geeft een eerste idee wat er van de verschillende partijen gevraagd wordt. In het begin van 2021 zal deze concept “Uitvoeringsagenda” verder uitgewerkt en voorgelegd worden. Aandachtspunt is wel dat na vaststelling van de "Uitvoeringsagenda" er zowel personele als financiële middelen nodig zullen zijn voor de uit de strategie voortkomende maatregelen. Tijdens de consultatie kan een voorbehoud gemaakt worden over de beschikbaarheid van de noodzakelijke middelen. De factor tijd zou hierbij een oplossing kunnen zijn.

Wat gaan we ervoor doen? Als u instemt met ons voorstel, versturen we het gemeentelijk standpunt (bijlage 6) naar het bestuurlijk kernteam. Technisch inhoudelijke vragen over de stukken kunnen vooraf of achteraf gesteld worden aan leden van het kernteam Klimaatadaptatie Zeeland. Dit kan via onderstaand algemeen emailadres: klimaatadaptatie@zeeland.nl

Bijlagen 1. 1 - Informatiebrief KASZ consulatie gem.pdf 2. 6 - Brief KASZ gemeentelijke standpunt reactie.pdf

3/3