2021-02-04 gemeenteraad - besluitenlijst - voorlopig

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 4 februari 2021 AANWEZIG: Voorzitter: J.A.H. Lonink

Raadsgriffier: mr. J.H.P. de Jong

Raadsleden (30): - P.C.O. Balcaen (CDA) - L.G.P. de Beleir (CDA) - J.P. Casteleijn (SP)- mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (ChristenUnie) - J.R. Ellen (ChristenUnie) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - J.C.A. van Ginneken (CDA) - J.C.M. van der Ha (PvdA)) - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB - J.C. Hessing (50PLUS) - P.H. van der Hoeff (PVV) - J.A.M. d’Hooghe (Sociaal Terneuzen) - E.A. Jonker (GroenLinks) - drs. P.J. de Kraker (D66)

- S. Lensen (PVV) - mevr. I.R.J. Mast (VVD) * - mr. G.L. Meij (VVD) - G.J. de Moor (CDA) - mevr. C.M.W. de Munck (VVD) - D.J. Oggel (TOP/GB) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - C.J. Reijn (PvdA) - mevr. L.J.L. Siebel (PVV) - P.A.A. Snoodijk (TOP/GB) - mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) * - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - I. Verhelst (SGP) - L. van de Voorde (PvdA) - mevr. I.F. Zandman (PVV)

*vanaf agendapunt 4 Verder aanwezig: - B. Van Assche (wethouder) - J.F. Begijn (wethouder) - F. Deij (wethouder) - drs. F.O. van Hulle (wethouder) - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder) Afwezig: - G. van Boom (TOP/GB) Bijlagen: overzicht actiepunten

-

J.G. Princen (gemeentesecretaris) mevr. mr. N.G.E. Haars (plv. griffier)

ONDERWERP 1

Opening

BESLUIT De voorzitter opent de vergadering om 19.33 uur. De heer Van Boom is afwezig. De voorzitters telt vast dat alle andere raadsleden aanwezig zijn. Gelet op de regelgeving voor digitale vergaderingen zullen de stemmingen bij de bespreekpunten via een hoofdelijke stemming plaatsvinden. De stemmingen bij de bespreekstukken zullen plaatsvinden via de functie handopsteken via teams waarna de voorzitter de voor- en tegenstemmers zal aangeven.

2

Mededelingen

De voorzitter vraagt alle deelnemers, aangezien de raad digitaal vergadert, om de veragderrichtlijnen goed te volgen.

3

Vaststellen agenda

De raad stelt voor het overige de agenda ongewijzigd vast.

4

Installatie van mevrouw P.A.F. De voorzitter benoemt een commissie die de geloofsbrieven zal Stoker tot nieuw raadslid en onderzoeken bestaande uit mevrouw Dijkhuis-Dieleman (voorzitter) mevrouw I.R.J. Mast (VVD) en de heren Meij en Verdurmen. als tijdelijke vervanger van mevrouw E.A.L.M. Blommaart Vervolgens schorst hij de vergadering. a. aanvaarding benoeming b. onderzoek geloofsbrieven c. beëdiging door het afleggen van de eed of verklaring en belofte d. vaststelling van de stemmingsvolgorde

Na de schorsing heropent de voorzitter de vergadering. Mevrouw Dijkhuis-Dieleman deelt mee dat de commissie uit de raad van de gemeente Terneuzen de geloofsbrieven en de verder bij de Kieswet gevorderde stukken van mevrouw P.A.F. Stoker en mevrouw I.R.J. Mast heeft onderzocht en in orde heeft bevonden. Gebleken is dat de benoemden aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert tot toelating van de gemeenteraad. De voorzitter concludeert dat mevrouw P.A.F. Stoker als raadslid wordt toegelaten. Hij nodigt haar uit de belofte af te leggen. Mevrouw Stoker legt de belofte af. Vervolgens feliciteert de voorzitter haar. De voorzitter concludeert dat mevrouw I.R.J. Mast als plaatsvervangend raadslid wordt toegelaten. Hij nodigt haar uit de belofte af te leggen. Mevrouw Mast legt de belofte af. Vervolgens feliciteert de voorzitter haar.

5

Benoeming fractievolger VVD

Door de benoeming van mevrouw Mast tot plaatsvervangend raadslid is tijdelijk de functie van fractievolger vacant gekomen. De fractie VVD stelt voor de heer M. Groeneveld in deze vacature te benoemen. De voorzitter stelt vast dat de raad de heer Groeneveld bij acclamatie benoemd heeft. 2

De voorzitter feliciteert de heer Groeneveld met zijn benoeming. Hij vraagt de heer Groeneveld een verklaring te ondertekenen over integriteit en geheimhouding. Hij nodigt hem uit dit bij de griffier te doen. 6

Aanwijzen tijdelijke voorzitter Door het tijdelijk terugtreden van mevrouw Blommaart ontstaat er Commissie Bestuur en Midde- een vacature als voorzitter van de raadscommissie Bestuur en Midlen delen. De voorzitter stelt vast dat de raad mevrouw De Munck bij acclamatie benoemd heeft tot voorzitter van de raadscommissie voor Bestuur en Middelen.

7

Vaststellen besluitenlijst van 17 december 2020

De heer Verhelst verzoekt de passage op pagina 4 aan te passen. Hij heeft ingestemd met de cultuurnota maar gelet op de kritiek die hij heeft op bepaalde aspecten wil hij hier later op terug kunnen komen. De raad stelt de besluitenlijst voor het overige ongewijzigd vast.

Hamerstukken 8

Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

9

Instemmen met aanbevelingen rapport Rekenkamercommissie Hulst-Terneuzen ‘Uitvoering Participatiewet in Hulst en Terneuzen - Wel of geen beperking?’

besluit: 1. de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen uit het rapport ‘Uitvoering Participatiewet in Hulst en Terneuzen. Wel of geen beperking?’ over te nemen. 2. het college opdracht te geven om de aanbevelingen te verwerken bij de uitvoering van de Participatiewet. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

10

Zienswijze 5e begrotingswijziging 2020 O.L.A.Z.

besluit: 1. in te stemmen met de 5e begrotingswijziging. 2. de hogere kosten van de 5e begrotingswijziging OLAZ voor een totaalbedrag van € 110.000 in 2020 te verwerken bij de jaarrekening 2020. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

Bespreekstukken 11

Beschikbaar stellen incidente- De heer Hessing vraagt zich af of scenario 3 niet veel duurder uit le bijdrage via achtergestelde zal pakken. lening GI Intervence De heer Ellen vraagt of de garantie alleen voor Intervence geldt of ook voor e drie instanties die de werkzaamheden over nemen. Hij 3

mist de bedragen in de amendementen. De fracties GroenLinks, PvdA, SP en D66 dienen Amendement A21-02 met de volgende strekking: Amendement A21-02 Het ontwerpbesluit inzake Advies Toekomst GI Intervence aan te passen met de volgende besluitpunten: 1.

Een achtergestelde lening in 2021 te financieren aan Intervence voor de overgangsfase waarin jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen van Intervence naar de drie in Zeeland gecontracteerde gecertificeerde instellingen worden overgedragen en dit te verwerken bij de Bestuursrapportage 2021.

2.

Na goedkeuring van het Transitieplan een incidentele bijdrage in 2021 gefaseerd beschikbaar te stellen aan de drie gecertificeerde instellingen die de jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen van Intervence gaan overnemen en dit te verwerken bij de Bestuursrapportage 2021.

3.

Het college opdracht te geven, voordat over de overdracht van de jeugdbeschermings- en jeugdmaatregelen wordt besloten door de bestuurscommissie Inkoop Jeugd, het transitieplan zo spoedig mogelijk aan de raad beschikbaar te stellen.

De heer Jonker vindt de hele gang van zaken schimmig. Dan het heeft ook geen zin om bedragen te noemen, daarom staan die ook niet in amendement A21-02. De heer Jonker vraagt of er nog opties zijn als de overname door de drie instanties niet doorgaat. De fractie CDA dient een amendement A21-03 in met de volgende strekking: Amendement A21-03: Ingevoegd wordt: Besluitpunt 2 Voor het deel van het onder besluitpunt 1 genoemde bedrag dat exclusief bedoelt is voor de uitvoering van het Transitieplan Intervence geldt de opschortende voorwaarde dat de Jeugdautoriteit en de Inspecties akkoord geven op het Transitieplan. De heer Van Ginneken wil via het amendement A21-03 bereiken dat er een goed plan van aanpak komt. Zodra dat plan er ligt kan het geld beschikbaar gesteld worden. De fractie Sociaal Terneuzen deint een amendement M21-02 in met de volgende strekking: Motie M20-02: Draagt het college op, tijdens een (ingelast) spoedoverleg met het inkoopbureau en de dertien gemeenten, het volgende in te brengen en te bewerkstelligen, dat…. de incidentele bijdrage van € 491.982 beschikbaar gesteld wordt om een faillissement van Intervence te voorkomen en zodoende de 4

zorg te waarborgen voor de cliënten en te voorkomen dat de medewerkers direct op straat staan. Dat er met spoed gezocht wordt naar financieel sterke, kwalitatief goede overnamepartner(s) met een onbesproken werkwijze. De heer d’Hooghe wil met de motie M21-02 bereiken dat het college de noodzakelijke stappen onderneemt. Wethouder Suij geeft aan dat scenario 3b het enige scenario was dat nog overeind stond. Het budget dat nu door de gemeenten beschikbaar wordt gesteld is primair om Intervence overeind te houden. Als dat lukt kan de rest van het budget gebruikt worden voor de drie andere opvolgende organisaties. Wethouder Suij ontraadt amendement A21-02. De verantwoordelijkheid moet blijven waar die hoort te liggen en dat is bij het college. Het gaat om uitvoering. En we zijn afhankelijk van de goedkeuring van het plan door de Inspectie. Amendement A21-03 is in de ogen van de wethouder overbodig. We werken gefaseerd en aan de fases en de gemaakte kosten zegt de wethouder toe terug naar de raad te komen voor er vervolgstappen gezet worden. Wethouder Suij ontraadt de motie ook. Dit is feitelijk een gepasseerd station. Op de vraag van de heer De Kraker waarom het transitieplan niet aan de raad wordt voorgelegd antwoordt wethouder Suij dat niet de raad maar de inspectie het transitieplan moet goedkeuren.

De heer Hessing wil een antwoord van de bestuurscommissie waarom niet op de brief van de Ondernemingsraad is gereageerd. Wethouder Suij verwijst naar de bestuurscommissie, het gaat daarbij om rollen en bevoegdheden. De heer Jonker vraagt welke welke ruimte heeft de raad nog heeft. De situatie is volgens wethouder Suij zo dat e raad nu om budget gevraagd wordt waarna het college aan met de uitvoering aan de slag gaat. De heer Van Ginneken vindt de toelichting en toezegging van de wethouder voldoende om amendementen A21-03 in te trekken. Ook voor de heer Verhelst isi de toezegging van de wethouder Suij voldoende. De heer Meij vindt amendement A21-02 onwerkbaar. Dat geldt ook voor de motie. De heer De Kraker blijft wel achter het amendement A21-02 staan. Dat geldt ook voor de heren Van de Voorde, Hessing en Casteleijn. Volgens de heer Jonker wordt het budgetrecht van de raad aangetast. Door de fracties GroenLinks, PvdA, D66 en SP is ingediend amendement A21-02 met de volgende strekking: amendement A21-02: 5

Het ontwerpbesluit inzake Advies Toekomst GI Intervence aan te passen met de volgende besluitpunten: 4.

Een achtergestelde lening aan Intervence in 2021 te financieren voor de overgangsfase (periode dat Intervence actief blijft) en dit te verwerken bij de Bestuursrapportage 2021.

5.

Het college opdracht te geven, voordat over de overdracht van de jeugdbeschermings- en jeugdmaatregelen wordt besloten door de bestuurscommissie Inkoop Jeugd, het Transitieplan zo spoedig mogelijk aan de raad beschikbaar te stellen ter beoordeling.

6.

Na goedkeuring van het Transitieplan een incidentele bijdrage in 2021 gefaseerd beschikbaar te stellen aan de drie gecertificeerde instellingen die de jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen van Intervence gaan overnemen en dit te verwerken bij de Bestuursrapportage 2021.

De raad verwerpt het amendement met 7 stemmen voor en 23 tegen. Voor stemmen de fracties PvdA, GroenLinks, SP, 50PLUS en D66 Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, VVD, ChristenUnie, SGP, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk.. De heer Jonker geeft aan dat de fracties PvdA, GroenLinks, SP en D66 grote moeite met het voorstel hebben maar, gelet op de continuïteit van de jeugdzorg, voor zullen stemmen. besluit: een incidentele bijdrage van € 491.982 in 2021 via een achtergestelde lening beschikbaar te stellen voor de transitieperiode en overgang van cliënten van de GI Intervence De raad neemt het collegevoorstel aan met 29 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen stemt de fractie 50PLUS. De fractie Sociaal Terneuzen dient in een motie M2-02 met de volgende strekking: Motie M21-02 Draagt het college op, tijdens een (ingelast) spoedoverleg met het inkoopbureau en de dertien gemeenten, het volgende in te brengen en te bewerkstelligen, dat…..de incidentele bijdrage van € 491.982 beschikbaar gesteld wordt om een faillissement van Intervence te voorkomen en zodoende de zorg te waarborgen voor de cliënten en 6

te voorkomen dat de medewerkers direct op straat staan. Dat er met spoed gezocht wordt naar financieel sterke, kwalitatief goede overnamepartner(s) met een onbesproken werkwijze. De raad verwerpt de motie met 1 stem voor en 29 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Terneuzen Sterk en D66. Tegen stemt de fractie Sociaal Terneuzen. 12

Afwijzen aanvraag Roobeek Ontwikkeling BV om akkoord te gaan met de 6e planwijziging voor het Woonzorgcomplex Pierssenspolderstraat te Sluiskil

De heer De Kraker stelt voor om met het verzoek van de firma Roobeek mee te gaan. Dan blijkt bij de behandeling van het bestemmingsplan wel of het haalbaar en acceptabel is. Mevrouw Mast vraagt of er in de brief van de advocaat van de firma Roobeek argumenten zitten om van standpunt te veranderen. En zijn er nog aanvullende argumenten zoals stof, geluid om het verzoek af te wijzen? De heer Van der Ha vraagt wat er gebeurd als er tegen het voorstel gestemd wordt. De heer d’Hooghe heeft grote moeite met het voorstel. Waarom kunnen er geen betaalbare zorgappartementen in Sluiskil komen. Wethouder Van Hulle verwijst naar de woonvisie. Natuurlijk willen we ook in Sluiskil bouwen. Maar er is daar een lastige situatie met het kanaal en milieu. Daarnaast moeten we voldoen aan aan rijksen provinciaal beleid. De initiatiefnemer komt wel met plannen maar de initiatiefnemer doet niet wat wij vragen. Het bestemmingsplan is niet rijp, en het exploitatieplan klopt niet, dus daar kunnen we niet mee op pad. De brief van de advocaat geeft geen antwoord op onze drie stellingen. Naar aanleiding van het voorstel van de heer De Kraker merkt wethouder Van Hulle op dat als je een plan in procedure brengt dat nog niet gereed is je als gemeente wel een verantwoordelijkheid op je neemt en verwachtingen gaat wekken, terwijl we weten dat het plan op drie punten niet klopt.

Op de vraag van de heer Hessing over de economische uitvoerbaarheid antwoordt wethouder Van Hulle dat die niet goed onderbouwd is. Van opgewekte verwachtingen, zoals de heer Hessing stelt, is in de ogen van de wethouder geen sprake. besluit: 1. de aanvraag van Roobeek Ontwikkeling BV om akkoord te gaan met de 6e planwijziging voor het Woonzorgcomplex Pierssenspolderstraat te Sluiskil af te wijzen De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen. 7

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemmen de fracties Sociaal Terneuzen en 50PLUS. 13

Vaststellen 1e perioderapportage van de begroting 2021

Volgens de heer Hessing kloppen de antwoorden zoals die verstrekt zijn niet. De heer d’Hooghe geeft aan dat de fractie Sociaal Terneuzen tegen zal stemmen. Zijn fractie heeft moeite met de budget-neutraliteit voor het sociaal domein. besluit: 1. de 1e perioderapportage van de begroting 2021 vast te stellen. 2. om het bedrag van € 872.000 dat in de 3e perioderapportage 2020 toegevoegd is aan de bestemmingsreserve budgetoverhevelingen, te onttrekken aan deze reserve en te ramen op de verschillende programma's. De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemmen de fracties Sociaal Terneuzen en 50PLUS.

14

Vaststellen aandeelhoudersstrategie North Sea Port

De heer Jonker is blij met de brief van het college. Het geeft een mooie inkijk. Op vraag van de heer Eerkes merkt burgemeester Lonink op dat het gaat rollen en verantwoordelijkheden. Het gaat bij het vaststellen van de strategie niet alleen om financiën maar ook om duurzaamheid. Het is niet zo zeer de gemeente mar de aandeelhouders die de strategie moeten vaststellen, de gemeente probeert via de biref input richting de aandeelhouders te geven. Burgemeester Lonink stelt voor de brief te omarmen maar hij ontraadt het amendement. Voor de heer Balcaen komt het amendement te vroeg en gaat het qua strekking te ver. Ook voor de heer Verhelst is he amendement en brug te ver. We moeten als aandeelhouder naar alle belangen van het bedrijf kijken. De heer Jonker geeft aan et amendement toch in te dienen. Zaken kan je beter in de strategie regelen in plaats van op de vaststelling van bestedingsplannen te wachten. De fracties PvdA, GroenLinks, SP en D66 dienen een amendement A21-01 in met de volgende strekking: A21-01: 8

Het ontwerpbesluit inzake de aandeelhoudersstrategie North Sea Port uit te breiden met de volgende besluitpunten: 

Verzoekt North Sea Port om op korte termijn te komen met een voorstel rondom de voortgang van de aandeelhouderstrategie. Hierin wordt expliciet gevraagd naar uitwerking van invulling evaluatietrajecten en vastlegging van herijkingsmomenten van de strategienota.



Verzoekt North Sea Port om concretere invulling te geven aan het punt leefbaarheid.

De raad verwerpt het amendement met 11 stemmen voor en 19 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, Terneuzen Sterk, 50PLUS en D66. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, VVD en Sociaal Terneuzen. besluit: 1. de aandeelhoudersstrategie North Sea Port vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, D66 en Terneuzen Sterk. 15

Motie M21-01 van de fracties PVV en PvdA over Plaatsing “Kunstwerk” TER (neuzen) op het Stadhuisplein

Mevrouw Zandman geeft dat de motie M21-01 wordt ingediend. Alle goede bedoelingen ten spijt heeft het project wel een uitstraling voor de gehele gemeente en die moet daar ook bij betrokken worden. Voor de heer Van de Voorde tellen de signalen uit de samenleving. En die waren niet positief. Voor de heer Oggel is het draagvlak bij de StadsRaad belangrijk. Zijn fractie steunt de motie niet. Ook de fracties CDA, Sociaal Terneuzen en GroenLinks steunen het burgerinitiatief en gaan niet mee met de motie. Voor mevrouw Stoker is deze motie een signaal naar het college. Zij steunt de motie wel. Verzoekt het college om 

Goed te overwegen dat de voorwaarde voor een gedegen burgerinitiatief is, dat er voldoende draagvlak voor is, wat hier ons inziens volledig ontbreekt, aangezien een kleine groep, namelijk de wijkraad, voor “hun idee” een locatie hebben gekozen die alle inwoners van groot Terneuzen aangaat en daarom al deze inwoners voor het spreekwoordelijke blok zet.



Alvorens over te gaan tot plaatsing van de letters TER 9

(neuzen) op het Stadhuisplein, het draagvlak onder onze inwoners te toetsen, bijvoorbeeld middels een poll of enquête via de website en de verschillende Social media kanalen van de Gemeente Terneuzen en op deze wijze te polsen of er een overtuigende meerderheid van onze inwoners vóór dit initiatief is. De raad verwerpt de motie met 10 stemmen voor en 20 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties PVV, PvdA, SP, 50PLUS en Terneuzen Sterk. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, Sociaal Terneuzen, 50PLUS en D66. 16

Rondvraag

De heer Hessing vraagt of de gemeente nu met de avondklok en de winterkou op komst maatregelen neemt voor extra opvang van daken thuislozen. Wethouder Vervaet antwoordt dat door Corona er minder nachtopvang bij het Leger des Heils mogelijk is. Maar we hebben goede afspraken. Zo nodig worden er hotelkamers gehuurd.

17

Sluiting

De voorzitter sluit om 22.56 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 18 maart 2021. raadsgriffier,

voorzitter,

mr. J.H.P. de Jong

J.A.H. Lonink

10