14042021 Reactie college aan gemeenteraad over rapport onderzoekscommissie def

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.

Aan de leden van de Gemeenteraad

zaaknummer : 341599 contactpersoon : N. van Putte, D. Rouw : 14 0115 telefoon : n.vanputte@terneuzen.nl e-mail : 14 april 2021 verzonden

Terneuzen, 14 april 2021 Onderwerp: reactie op rapport Onderzoekscommissie gemeenteraad Beste leden van de Raad, Op woensdag 31 maart 2021 presenteerde de onderzoekscommissie van de raad de resultaten van het onderzoek over aan-z. Wij danken de onderzoekscommissie voor het uitgebreide onderzoek dat in korte tijd is uitgevoerd. Tijdens de vergadering op donderdag 15 april 2021 gaan de leden van de Commissie Bestuur en Middelen met de leden van de onderzoekscommissie in debat over het rapport. Omdat ook het college en de ambtelijke organisatie onderdeel zijn van het onderzoek, vinden wij het belangrijk om deze brief met u te delen voor de commissievergadering. Aanleiding voor dit onderzoek Op 17 december 2020 stelde de raad de onderzoekscommissie in na het vertrek van de voormalig wethouder/voorzitter. Met dit onderzoek wilde de raad een goed beeld krijgen van de gebeurtenissen die speelden rondom de gemeente en aan-z, die uiteindelijk hebben geleid tot het vertrek van de wethouder/voorzitter. Het doel van het onderzoek was inzicht krijgen wat er nodig is om dergelijke problematiek in de toekomst te voorkomen.

Hoofdconclusie De onderzoekscommissie schrijft als hoofdconclusie dat “de gemeente Terneuzen, met haar Vlaamse partners, een in uitvoeringstechnisch opzicht goed werkend openbaar lichaam in het leven heeft geroepen, maar dat dit lichaam door zijn opgezette bestuurlijke en juridische structuur veel beperkingen en problemen oproept. De onderzoekscommissie is van oordeel dat deze structuur dringend dient te worden herzien.” Wij sluiten ons aan bij deze conclusie. De hoofdconclusie is in lijn met de opvattingen die het college heeft en eerder aan de raad heeft gecommuniceerd. De uitkomsten van het onderzoek bevestigen ook de informatie zoals wij die eerder aan de raad stuurden over onder meer de discussie rond de aanstelling van de directeur en de bestuurlijke verantwoordelijkheden van leden van het DB en AB. Verder onderstreept het onderzoek het uitgangspunt dat aan-z verlengd openbaar bestuur is. Mede daardoor vinden wij de werkwijze vanuit de invalshoeken opdrachtgever en opdrachtnemer nog steeds passend.

Aanbevelingen en verbeteringen In het onderzoek heeft de onderzoekscommissie de rollen van aan-z, raad, college en de gemeentelijke organisatie nader onderzocht. In het onderzoeksrapport worden meerdere verbeteringen benoemd voor de samenwerking met verbonden partijen. Het college wil op basis daarvan het huidige beleid nader evalueren en waar nodig verbeteringen doorvoeren. Wij zijn graag bereid hiervoor, en met het besef dat besluitvorming uiteindelijk aan alle deelnemers in een GR is, aan de raad voorstellen doen. Een van die voorstellen aan de raad zal een nieuwe, eenduidige aanpak zijn voor de samenwerking met gemeenschappelijke regelingen. Onderdeel van die aanpak zijn nadere afspraken over financiële, juridische, bestuurlijke kaders en de wijze van samenwerking. Ook hoort hierbij de periodieke evaluatie van de opdracht aan en deelname in gemeenschappelijke regelingen. Brief aan en gesprek met de onderzoekscommissie Op 8 april jl. deelden wij onze eerste reactie met de onderzoekscommissie. Wij begrijpen dat de onderzoekscommissie zich in de beperkte tijdspanne moest baseren op de voor de onderzoekscommissie beschikbare informatie. Mede daarom hebben wij aangegeven het jammer te vinden dat de commissie geen “hoor en wederhoor” heeft toegepast. Wij ondersteunen de hoofdconclusie en hoofdaanbeveling.

Er zijn ook bevindingen, conclusies en aanbevelingen die de hoofdconclusie weliswaar niet aantasten maar die zonder nadere duiding of het aanbrengen van een bredere context tot interpretatieverschillen kunnen leiden. Wij hebben om deze reden voorgesteld aan de onderzoekscommissie om op basis van onze vragen en opmerkingen een addendum aan het onderzoeksrapport toe te voegen. Hierdoor kan het rapport op enkele onderdelen nog aangevuld worden met feitelijke informatie of nadere uitleg. Voorstel voor vervolg Wij zijn graag bereid op verzoek van de gemeenteraad aan de slag te gaan met het rapport. Primair met de hoofdconclusie en de hoofdaanbeveling. Wij willen daarbij de bevindingen uit het rapport betrekken. Zoals aangegeven kan het rapport op enkele onderdelen nog aangevuld worden met feitelijke informatie of nadere uitleg. Om die reden heeft het onze voorkeur het rapport niet onverkort vast te stellen. Wij vragen u in plaats daarvan het college de opdracht te geven op basis van de aanbevelingen van dit rapport aan u met voorstellen te komen over hoe dit in nadere afspraken uitgewerkt kan worden. Hiervan maakt een uitsplitsing in afspraken waar de raad/gemeente zelf over kan beslissen en waar u andere partijen zoals aan-z of andere gemeenten/deelnemers bij moet betrekken, deel uit. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

J.A.H. (Jan) Lonink